km ² hab

Transcripción

1 Rawson, Provincia de Chubut 28 de noviembre de 2013

2 República Argentina Presidenta Dra. Cristina Fernández de Kirchner Superficie: km ² Población: hab 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Organismo de aplicación Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretario Dr. Juan José Mussi

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4 Lineamientos estratégicos ENGIRSU 1. Recopilación, procesamiento y difusión de Información 2. Educación, Comunicación y Participación Ciudadana 3. Implementación de la GIRSU Sostenible 4. Inclusión social 5. Reducción a DF y Valorización de RSU 6. Clausura de basurales a cielo abierto 7. Disminución de las Gases de Efecto Invernadero 8. Disposición Final

5 Actores de la ENGIRSU 1. Sector Público; Gobierno Nacional, Provincial y Municipal 2. Sector Privado formal e informal 3. Organizaciones de la Sociedad Civil 4. Comunidad Educativa 5. Comunidad en general

6 ESCENARIO ACTUAL Crecimiento poblacional y urbano Incremento del volumen de residuos Presencia de basurales a cielo abierto (BCA) Inadecuada y/o ineficiente gestión de los residuos Falta de disponibilidad presupuestaria Necesidad de fortalecimiento institucional Escasa conciencia ciudadana

7 Ciclo PHVA Planificar-Hacer-Verificar-Actuar

8 SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL. Referenciales IRAM Implementación de sistemas de gestión para: Establecer la LINEA DE BASE de la gestión de residuos a nivel municipal. Obtener datos estadísticos e indicadores de gestión. Definir la POLITICA AMBIENTAL respecto de la gestión de residuos que llevará adelante cada municipio. Establecer la MEJORA CONTINUA en la gestión integral de residuos sólidos urbanos.

9 Marco legal de la GIRSU El artículo 6 LGA ( N ) define al presupuesto mínimo como: toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener la capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo sustentable.

10 Ley Presupuestos Mínimos para la Gestión de Residuos Domiciliarios N Corresponde a las autoridades locales la responsabilidad por la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y la designación de la autoridad competente para llevar adelante la misma. 2. Las autoridades competentes pueden diseñar programas particulares para gestión diferenciada de residuos según criterios que contemplen la calidad, cantidad y condiciones de su generación. 3. Las autoridades competentes pueden establecer programas especiales para los residuos domiciliarios con características de peligrosidad. 4. Las autoridades competentes deben respetar los criterios ambientales fijados por la Ley para cada una de las etapas de la gestión integral. 5. Las autoridades competentes deben respetar el procedimiento del E.I.A. para todo proyecto de Planta de transferencia y Disposición Final y un Plan de monitoreo para todas las fases de las mismas.

11 Ley Presupuestos Mínimos para la Gestión de Residuos Domiciliarios N Se asigna a las autoridades locales, la íntegra competencia de habilitar las plantas de transferencia y disposición final de residuos. 7. Establece al COFEMA como organismo de coordinación interjuridiccional. 8. Fija un régimen sancionatorio para los incumplimientos de la Ley y establece que las autoridades competentes podrán destinar lo percibido por multas a fondos de protección o restauración ambiental. 9. Fija un plazo de 10 años para que las jurisdicciones adecuen su normativa al cumplimiento de los preceptos fijados por Ley nacional para Disposición Final y 15 años para las demás etapas de la gestión. :

12 PROVINCIA Población INDEC PROYECCIÓN SEGÚN MÉTODO RELACIÓN TENDENCIA Total del país Ciudad Autónoma de Bs As Buenos Aires Total Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la Provincia de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tucumán Tierra del Fuego Fuente: Elaboración propia según Censos Nacionales INDEC 1991, 2001 y 2010 y Método Relación /Tendencia

13 Proyección de la Generación diaria de RSU en la República Argentina - Período , , , GENERACIÓN DIARIA EN TON/DÍA , , , , , , AÑO

14 Generacion per Cápita (GPC) por Rango de Asentamientos Urbanos (Kg/hab.día) Menores a habitantes Entre a habitantes Entre a habitantes Entre a habitantes Entre a habitantes Entre a habitantes Mayor a habitantes La generación per cápita (GPC) promedio diaria de Residuos Sólidos Urbanos, para el país oscila entre: 1,003 (ARS) y 1, 150 (AIDIS-BID-OPS) kg/ hab /día.

15 Generación per cápita (GPC) en Kg/hab.día según Regiones del País 1,300 1,200 1,100 1,000 0,900 0,800 0,700 0,600 1,252 0,500 0,400 0,945 0,724 0,793 0,894 0,868 1,003 0,300 0,200 0,100 0,000 Cuyo (CU) Noreste (NE) Noroeste (NO) Pampeana (PA) Patagonia (PAT) Total CEAMSE Total País

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17 Composición Física Promedio de los RSU República Argentina Aerosoles 0,17% Pilas 0,003% Material Electronico 0,02% Miscelaneos Menores a 25,4 mm 2,62% Otros 0,04% Papeles y Cartones 13,77% Desechos Alimenticios 38,83% Plasticos 14,59% Vidrio 3,11% Residuos Peligrosos y Patógenos 0,22% Residuos de Poda y Jardin 10,01% Materiales de Construcción y Demolición 2,12% Pañales Descartables y Apositos 5,73% Metales Ferrosos y No Ferrosos 1,84% Materiales Textiles, Madera, Goma, Cuero y Corcho 6,92%

18 Dónde se originan los RSU

19 La Gestión Integral y Sustentable de Residuos Sólidos Urbanos como modelo ideal de manejo de RSU La Gestión Integral es un sistema de manejo de los RSU que, basado en el Desarrollo Sostenible, tiene como objetivo primordial el mejoramiento de la salud de la población, entendiendo a la salud en su sentido más amplio, y la preservación ambiental.

20 Estrategia de la Gestión Sustentable de Residuos Prevención Minimización Reuso, reacondicionamiento Reciclaje Recuperación de energía Disposición

21 : Planificación Financiera

22 Relación entre los ODM y la GIRSU Objetivos Nuevo Milenio (ONM) Como lograr los ONM a través de la Gestión Integral Sustentable de RSU 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. El sector informal trabaja en la recolección de residuos para su reciclado. Las personas involucradas no tienen otros ingresos y son susceptibles a la extrema pobreza y el hambre. Se debe estudiar la integración de estos sectores informales en los servicios de recolección en áreas no servidas o en las campañas de recolección diferenciada. 2: Lograr la enseñanza primaria universal. Las actividades de manejo de los residuos contribuyen con los ingresos generados por los padres indirectamente a la educación de sus hijos. Numerosos gobiernos locales tienen proyectos de asistencia educativa para los hijos de los recuperadores mientras desarrollan sus tareas de selección de residuos. 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía Un porcentaje importante de los recuperadores son mujeres. Las mejoras en la gestión de los residuos posibilita la igualdad de de la mujer. condiciones del desempeño en las tareas entre hombres y mujeres. La asistencia con microcréditos permitiría emponderarlas en nuevas actividades relacionadas. 4: Reducir la mortalidad infantil. La recolección de los RSU y su correcta disposición final son básicas para la protección de la salud pública. Los niños y jóvenes que viven en sectores sin una recolección efectiva son susceptibles de sufrir más enfermedades respiratorias, diarreas, etc. La cooperación con el sector de los recuperadores podría permitir disminuir el efecto de esta problemática. 5: Mejorar la salud materna. Las recuperadoras en general no tienen una asistencia médica adecuada. Los planes de salud y las mejoras en las condiciones de sus hogares, beneficia sus condiciones de vida. 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Los sistemas de recolección de RSU se originaron por motivos de salud pública. La mala o no recolección genera el taponamiento de los bajos y drenajes permitiendo el desarrollo de mosquitos moscas y roedores que causan diarreas, dengue y varias enfermedades infecciosas o parasitarias. En caso de mezclas con residuos de establecimientos de salud pueden ocasionar infecciones con SIDA o hepatitis. 7: Garantizar el sustento del medio ambiente. Las prácticas de prevención, reducción, reuso y reciclado permiten mejorar el cuidado de los recursos y disminuir el consumo de energía contribuyendo a la disminución de los GEIs. 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo A través de la cooperación entre los diferentes acores de la gestión de RSU se pueden desarrollar estrategias para crear trabajos verdes.

23 Actividad Energía ahorrada Inversiones 1999 (GWh/año) (miles de dólares) Educativa 69,71 744,86 0,01 Formación 8,89 187,48 0,02 Industrial 64, ,02 0,06 Alumbrado público 172, ,66 0,09 Edificios públicos 21, ,27 0,13 Pérdidas 368, ,51 0,14 Residencial 21, ,90 0,15 Comercial 17, ,55 0,15 Rentabilidad (dólares/ kwh) Fuente: Procel. Cuadro adaptado de «Energy Education: breaking up rational energy use», Dias y otros, Energía Policy 32 (2004), pp Datos originales de:

24 La Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos como modelo ideal de manejo de RSU

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28 Tipo de disposición final por tamaño de municipio (%) Formas disposición de Relleno Sanitario Vertedero controlado Vertedero a cielo abierto Quema a cielo abierto Menor a habitantes Entre a habitantes Entre a habitantes 9,7 9,7 74,7 5,8 23,9 13,4 58,7 4 62, ,3 0,2 Entre a habitantes 85,4 6,2 8,3 0 Total País 32,2 11,7 52,8 3,4 Fuente: AIDIS. Evaluación Regional del Manejo de los Residuos Sólidos en América Latina y el Caribe 2010 Debido a la distribución demográfica de la población Argentina concentrando en unas pocas ciudades y sus áreas metropolitanas como la de Buenos Aires, Córdoba y Rosario una gran parte de la población urbana total, los resultados del porcentaje de disposición por población dan muy positivos. Con un 64,7 % de población con cobertura del servicio de disposición final en relleno sanitario, quedando un 36,3 % en vertederos controlados, a cielo abierto y quemas. En Argentina utilizamos el término de basurales municipales para referirnos al 36,3 % mencionado de población sin cobertura de servicios.

29 BASURAL COMPLEJO AMBIENTAL ACCESO LIBRE E INCONTROLADO DESCARGA DESORDENADA Y DE TODO TIPO Y ORIGEN DIVERSO DE RESIDUOS (PATOLOGICOS, PELIGROSOS) IMPACTO AMBIENTAL NAPA LIQUIDOS SUPERFICIALES CONTAMINADOS PRESENCIA DE VECTORES Y ROEDORES Y ANIMALES DOMESTICOS ACCESO RESTRINGIDO ; CORTINA FORESTAL PESAJE, DESCARGA ORDENADA POR SECTORES Y CELDAS ACCESOS ASFALTADOS, CAMINOS PERIMETRALES, CAMINOS INTERNOS BARRERA TRICAPA POZOS DE MONITOREO AL ACUIFERO SUBTERRANEO. MONITOREO Y CONTROL ESTACION DE MONITOREO AGUAS SUPERFICIALES CONTROL DE VECTORES Y ROEDORES

30 BASURAL COMPLEJO AMBIENTAL IMPOSIBILIDAD DE ACCESO AL INTERIOR DEL PREDIO LOS DIAS DE LLUVIA QUEMA ESPONTANEA O INTENCIONAL GASES A LA ATMOSFERA OLORES PRESENCIA DE RECUPERADORES QUE SEPARAN INFORMALMENTE ACCESO POR CAMINOS PERIMETRALES CONFORMADOS HASTA EL FRENTE DE DESCARGA COBERTURA PERIODICA CON SUELO MONITOREO DE EMISIONES GASESOAS TUBOS DE VENTEO DE GASES CAPTACION PASIVA O ACTIVA PROYECTOS MDL PLANTA DE TRATAMIENTO DE LIQUIDOS LIXIVIADOS ANALISIS DE PARAMETROS DE VUELCO PLANTAS DE SEPARACIÓN DE RESIDUOS CON TRABAJADORES FORMALIZADOS

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33 Es un espacio que promueve la formación, información y comunicación ambiental, y las políticas públicas vinculadas al desarrollo sustentable en materia de Residuos Sólidos Urbanos (RSU). Como área de trabajo de la Coordinación para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, desde el Observatorio se desarrollan y coordinan actividades de capacitación, se realizan estudios e investigaciones, se sistematiza y clasifica la información desarrollada por los programas y proyectos anteriormente mencionados. El sitio web del Observatorio es el instrumento que permite difundir, socializar y extender la información contenida por esta área de trabajo y así, poder establecer vínculos para contribuir al trabajo en red entre sectores gubernamentales, académicos, empresariales y de la sociedad civil, con el propósito de articular diferentes aspectos y alternativas de solución a la problemática de los Residuos Sólidos Urbanos.

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36 Muchas gracias

37 Subsecretaría de Coordinación de Políticas Ambientales Dirección Nacional de Articulación Institucional