2 Revista de Seguridad Minera

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1 2 Revista de Seguridad Minera

2 Nº 90, Setiembre de

3 Contenido Publicación del Instituto de Seguridad Minera ISEM Av. Javier Prado Este N 5908 Of. 302, La Molina Telefax: isem@isem.org.pe DIRECTORIO ISEM Presidente Abraham Chahuan Directores Raúl Benavides, Víctor Góbitz, Roberto Maldonado, Enrique Ramírez, Johny Orihuela, Jerry Rosas, Edgardo Alva, Juan Zuta, Carlos Guzmán. Gerente Ing. Fernando Borja Añorga Jefe de Certificación Minera Dr. José Valle Bayona jvalle@isem.org.pe / Eventos Rosanita Witting Müller eventos@isem.org.pe / Entrenando al Entrenador en Cajamarca Impacto de las vibraciones en operaciones mineras. En Seguridad Minera N 89 REVISTA SEGURIDAD MINERA Edición Centro de Información Tuminoticias S.A.C. Telefax: revista@isem.org.pe revistaseguridad@gmail.com Jefe de Redacción Hilda Suárez Cunza (RPM: # ) Prensa y Marketing Ana Luz Domínguez Vásquez ( / RPM: # ) Marketing Myriam Z. Castro García (RPM: # ) Ana Margarita Aspilcueta Salas (RPC: / RPM: # ) Fotografía Gabriel Ríos Torres ( ) Preprensa e impresión FINISHING SAC ( ) Diseño/Diagramación Alejandro Zorogastúa Díaz (Cel.: ) Seguridad Minera no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos. Esta publicación no debe considerarse como un documento de carácter legal. ISEM no acepta ninguna responsabilidad surgida en cualquier forma de esta publicación. Hecho el Depósito Legal Editorial Investigación de accidentes laborales Seguridad y Salud en las empresas contratistas Desastres y emergencias tecnológicas 38 Estrategias de confiabilidad en los procesos de parada de planta Advertencias de peligro 56 Debate sobre la nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Estadísticas Revista de Seguridad Minera

4 Editorial PERUMIN y la seguridad minera Desde hace 60 años, la realización de PERUMIN- Convención Minera es una oportunidad para que los profesionales de la minería peruana intercambien experiencias en torno a los retos que afrontan las empresas del sector a lo largo y ancho del país. Retos de negocios, tecnológicos, en las políticas, en la gestión y operativos, entre otros. Uno de los campos de interés de los cientos de participantes es el relacionado a la seguridad y salud ocupacional en las operaciones mineras. Las conferencias programadas contribuyen a difundir información en este campo, información que permite identificar las tendencias en las buenas prácticas y conocer aquello que ha dado resultado (o no) en las minas. En especial, los temas de competencias laborales, Seguridad y Salud Ocupacional resultan relevantes, debido a que las nuevas normas enfatizan en las medidas de capacitación como parte del control de riesgo. Este tema lo presentará el Dr. José Valle con su trabajo técnico Gestión de Competencias en Seguridad y Salud Ocupacional en el marco del DS N EM, el día Jueves 15 Septiembre en la Sala Chachani 2 de las 09:20 hasta las 09:40 horas. Asimismo, sin descuidar los casos de accidentes mortales por Caída de Rocas y los factores causales subyacentes que han sido motivo de al menos dos eventos nacionales organizados por el ISEM, ya en experiencias prácticas permite conocer los resultados de la aplicación de las recomendaciones formuladas. En la presentación del trabajo técnico Aplicación de las conclusiones del taller de prevención de caída de roca - ISEM Caso Unidad Minera Rosaura por el Ing. Jaime Tapia el día Jueves 15 Septiembre en la Sala Chachani 2 a partir de las 10:00 hasta las 10:20, de modo importante se describirá, analizará e interpretará la experiencia en esta Unidad. Sin ser el único, el evento bienal organizado por el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú es un valioso escenario para efectuar un rápido benchmarking y ubicar a las empresas en la coyuntura, tener elementos para responder cuánto hemos avanzado en materia de gestión de la seguridad y salud ocupacional. Así lo entienden las empresas, lo que explica la masiva presencia de sus profesionales. En esta ocasión, esperamos que PERUMIN-30 Convención Minera sea un punto de inflexión, de mayor exigencia en la búsqueda de la excelencia operativa la seguridad es uno de sus pilares- que permita afianzar la competitividad del sector en beneficio del país. A los esfuerzos de capacitación y difusión que se realizan en la Convención, así como en otros foros, el Instituto de Seguridad Minera continuará apuntalando su misión de contribuir a reducir la accidentabilidad de las operaciones mineras en cada una de sus etapas. Ello significará la preservación de la vida de nuestros colaboradores y menores pérdidas materiales, favoreciendo al éxito de la gestión corporativa. El Instituto de Seguridad Minera-ISEM es una organización fundada en 1998 por iniciativa del Ministerio de Energía y Minas, la Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía, el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú y el Colegio de Ingenieros del Perú. EMPRESAS SOCIAS ACTIVAS Y ADHERENTES Administración de Empresas S.A., Aruntani S.A.C., Bradley MDH S.A.C., Buenaventura Ingenieros S.A., Came Contratistas y Servicios Generales S.A., Canchanya Ingenieros S.R.L., Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C., CEDIMIN S.A.C., Cementos Lima S.A., Chancadora Centauro S.A.C., Cía. de Minas Buenaventura S.A.A., Cía. Minera Ares S.A., Cía. Minera Atacocha S.A., Cía. Minera Aurífera Santa Rosa S.A., Cía. Minera Caravelí S.A., Cía. Minera Casapalca S.A., Cía. Minera Caudalosa S.A., Cía. Minera Milpo S.A.A., Cía. Minera Quechua S.A., Cía. Minera Raura S.A., Cía. Minera San Martín S.A., Cía. Minera Toma La Mano S.A., COEMSA E.I.R.L., Compañía Minera Antamina S.A., Compañía Minera Argentum S.A., Compañía Minera Condestable S.A.A., Compañía Minera Coturcan S.R.L. - COMINCO, Compañía Minera Poderosa S.A., Compañía Minera San Ignacio de Morococha S.A., Compañía Minera Santa Luisa S.A., Cormin Callao S.A.C., Corporación Aceros Arequipa S.A., Cosapi S.A., Doe Run Peru S.R.L., Emergencia Médica S.A., Empresa Administradora Chungar S.A., Empresa Minera Los Quenuales S.A., G y M S.A., Geotec S.A., Gold Fields La Cima S.A., Gold Fields Perú, Hatch Asociados S.A., IESA S.A., Inspectorate Services Perú S.A.C., Inversiones Mineras Stiles, Major Perforaciones S.A., Mapfre Perú Vida Compañía de Seguros, Master Drilling Perú S.A.C., MDH S.A.C., Minas Arirahua S.A., Minera Aurífera Retamas S.A., Minera Barrick Misquichilca S.A., Minera Colquisiri S.A., Minera Huallanca S.A., Minera Pampa de Cobre S.A., Minera Sinaycocha S.A.C., Minera Yanacocha S.R.L., Minsur S.A., Pan American Silver S.A., Patmos Mining S.A.C., Perubar S.A., Productos de Acero Cassado S.A., Rímac Internacional EPS S.A., S.G Natclar S.A.C., Sandvik del Perú S.A., Shougang Hierro Perú S.A.A., Sociedad Minera Cerro Verde, Sociedad Minera Corona S.A., Sociedad Minera El Brocal S.A.A., Southern Peru Copper Co., Transportes Magata E.I.R.L., Volcan Cia. Minera S.A.A., Votorantim Metais Cajamarquilla S.A., Xstrata Perú S.A., Xstrata Tintaya S.A., Zicsa Contratistas Generales S.A. Nº 90, Setiembre de

5 Actividades ISEM Entrenando al Entrenador en Cajamarca El Instituto de Seguridad Minera viene descentralizando oportunamente su labor fundamental de capacitación a través de su filial en Cajamarca instalada a inicios del presente año dicta el curso Entrenando al Entrenador, obligatorio para los Gerentes de Seguridad en las compañías mineras se difunde desde hace 4 años por que En cuanto a la labor de la filial de Cajamarca, instalada a inicios de año, se ha desarrollado cursos de capacitación entre ellos Entrenando al Entrenador. El último curso dictado recientemente contó con la participación entusiasta de Gerentes de Seguridad y trabajadores de diversas empresas mineras de la región Cajamarca. En el curso desarrollado, el instructor mediante ejercicios y retroalimentación, mejora las capacidades y habilidades necesarias del participante para crear un ambiente interactivo que facilita el aprendizaje, en tanto recibe las herramientas que necesita para implementar cursos de entrenamiento en su empresa. Al finalizar el curso, los participantes logran: - Identificar los objetivos y situaciones más comunes de manejo de grupos de capacitación en operaciones mineras así también estará capacitado para analizar las principales dificultades que se manifiestan en un escenario de enseñanza-aprendizaje. - Estudiar métodos participativos de entrenamiento en sala que permitan dinamizar las sesiones de entrenamiento, facilitando de esta manera la mayor asimilación y retención de conocimientos por parte de los asistentes. - Entrenar a los participantes en modelos de aprendizaje y técnicas de comunicación, las cuales favorecen el desarrollo de los participantes, en un ambiente creativo. - Potenciar el diseño de las presentaciones, con el propósito de controlar los resultados. - Promover la participación de entrenamientos difíciles, tratar el conflicto y mantener un flujo dinámico. Uno de los objetivos primordiales del curso es preparar a los entrenadores en: Contenidos referentes al anexo 14 DS Nº EM. Enfoque del ISEM en desarrollo del curso. Uso de Herramientas de aprendizaje del adulto como capacitador. Refuerzo y estandarización de conceptos. Manejo de medios y materiales de capacitación audiovisual para entrenamiento. Desarrollo, evaluación y creación de materiales de capacitación en Seguridad y Salud Ocupacional. Para mayor información sobre los próximos cursos de capacitación del ISEM a dictarse próximamente en la filial de Cajamarca, dirigirse al correo ricardochambille@hotmail.com o apersonarse a Jr. José Sabogal Nº 973 segundo piso. Cajamarca. 64 Revista de Seguridad Minera

6 Actividades ISEM ISEM implementa Programa virtual de Seguridad El Programa de Seguridad Minera (PMSM) es una herramienta informática implementada de manera conjunta por GERENS (Escuela de Gestión y Economía), la Red Tecnológica del Perú y el Instituto de Seguridad Minera ISEM-. Este programa busca dar respuesta a los múltiples requerimientos de capacitación exigidos por la población minera. El Programa contempla un soporte auditable de 8 horas virtuales por curso y permite al participante desarrollar una capacitación semi-presencial de los 5 primeros cursos obligatorios detallados en el anexo 14B del Reglamento de Seguridad y Salud ocupacional en Minería DS N MEM. Estos cursos son: 1. Gestión de la seguridad y salud ocupacional basada en las normas nacionales 2. Investigación y reporte de incidentes. 3. Inspecciones de seguridad 4. IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos). 5. Legislación en seguridad minera. Esta herramienta virtual permitirá llevar los cursos bajo los requerimientos exigidos por ley de horas, participación y contenidos. La capacitación virtual tendrá un complemento presencial, ya que luego de haber llevado y participado del curso deberá, para la aprobación y entrega del certificado correspondiente, participará de una clase de repaso presencial. La clase presencial contempla la revisión de lo aprendido por el usuario, la revisión de los ejercicios evaluados que tiene cada módulo curso y por último se rendirá un examen escrito por módulo para la aprobación del mismo. Otra particularidad del Programa de Seguridad Minera, es que cada uno de los temas se ha desarrollado en un contexto profesional de mayor nivel que el llevado a cabo en los cursos de forma presencial. Esto se debe fundamentalmente a la necesidad de implementar el curso para un amplio sector de profesionales que debido a su función y particulares horarios de trabajo en mina no pueden asistir a un curso completamente presencial. A la fecha el Instituto de Seguridad Minera se encuentra capacitando los cursos obligatorios del anexo 14B (5 primeros cursos dictados por terceros) en importantes compañías mineras del país. Estas capacitaciones desarrollan la modalidad de capacitación In situ, es decir, se envía a un entrenador a la unidad minera y de acuerdo al ritmo de trabajo en mina se queda en la unidad por periodos de tiempo requerido, cumpliendo de esta manera la capacitación de todo el personal. A la fecha se tiene una población de más de 15 mil trabajadores de mina que han aprobado los cursos que implementa el ISEM satisfactoriamente. Nº 90, Setiembre de

7 NUEVO DETECTOR MULTIGAS Con tecnología de sensores XCell de MSA Único capaz de monitorear en altitudes que superan los 4000 mts. La nueva tecnología de sensores XCell responde muy bien a los cambios de presión y trabajan en perfectas condiciones en alturas que exceden los 4000 mts. ó presiones atmosféricas menores a los 61.3 kpa. Especialmente comprobado y certificado para trabajar en las minas del Perú. Hasta 6 gases en simultáneo. El Altair 5X puede configurarse con una gran variedad de sensores tóxicos, combustibles e infrarrojos, proporcionando la flexibilidad requerida para las aplicaciones mineras. Cuenta con sensores para detectar los gases más comunes como: Gases nitrosos, monóxido de carbono, dióxido de carbono, oxígeno, metano, gases sulfurosos, entre otros. Detección Inmediata en el tiempo de respuesta Los sensores XCell permiten detectar gases mucho más rápido que los sensores convencionales. Esto es debido a que cuenta con un gran avance en el diseño químico y mecánico, permitiendo una respuesta más rápida y un tiempo más corto de verificación. Amplia gama de beneficios El Altair 5X cuenta con una serie de beneficios como alarma de movimiento, tiempo de vida del sensor, pantalla a color, transferencia de historial de eventos al computador, protección IP 65, bomba integrada, y mucho más. 8 Revista de Seguridad Minera

8 Gases nitrosos Monóxido de carbono Oxígeno Metano Dióxido de carbono + de 4000 mts. de altura Soporta presiones atmosféricas menores a 61.3 kpa. COMPROBADO Los Telares Urb. Vulcano ATE, Lima - Perú Central: Fax: ventas.peru@msanet.com Nº 90, Setiembre de

9 Seguridad Seguridad y salud en las empresas contratistas Tomado de: Guía de Seguridad y Salud Ocupacional de ARPEL Nº Administración de Contratistas En cualquier parte del mundo donde haya operaciones de la industria, el desempeño en salud y seguridad es una preocupación muy importante. Los costos humanos y financieros de los incidentes son sustanciales y son la fuerza motriz que promueve la necesidad de una mejor administración de los riesgos en salud y seguridad en el lugar de trabajo. En América Latina y el Caribe, también hay una gran necesidad de implementar mejores sistemas de administración para proteger la salud y seguridad de los trabajadores en la industria. En particular, los contratistas necesitan asistencia adicional para mejorar el desempeño en salud y seguridad porque ellos representan un porcentaje significativo de la fuerza laboral de la industria en esta región. El desempeño inadecuado e inconsistente en seguridad y salud ocupacional entre los contratistas y subcontratistas es responsable de la mayoría de lesiones, fatalidades y daños a la propiedad en la industria del petróleo y gas en América Latina y el Caribe. Además, la frecuencia de tiempo perdido por lesiones son típicamente más altos en los contratistas que en los operadores debido a su mayor exposición al trabajo operativo y también por la fuerte evidencia de que los contratistas no tienen programas de seguridad y salud ocupacional. Al mismo tiempo, la confanza en los contratistas está aumentando, por esto ha comenzado a ser importante que operadores y contratistas entiendan y se comprometan a asumir sus responsabilidades para asegurar que todos los trabajadores estén adecuadamente protegidos de los peligros en el lugar de trabajo. Para asegurar que los temas de salud y seguridad sean administrados efectivamente, deben estar integrados en las actividades diarias del negocio. De esta 10 8 Revista de Seguridad Minera

10 Seguridad 2) Mejora de los Sistemas Operativos Examinar los trabajos y los lugares de trabajo para identificar y controlar los peligros de salud y seguridad también proforma, los operadores deben transmitir a sus contratistas y los contratistas a sus subcontratistas el mensaje de que la administración de salud y seguridad es una parte integral de su negocio la cual se espera que al ser contratados deben proveer como parte de su servicio. Los operadores también pueden incluir, en sus criterios de salud y seguridad, indicadores reactivos y proactivos relacionados directamente con el personal de contratistas, extendiendo por consiguiente la responsabilidad de administración a esas empresas. Los operadores y contratistas deben reconocer también que los tipos y niveles de los riesgos de seguridad y salud ocupacional varían con cada trabajo y que la evaluación de riesgo es esencial para entender y mitigar todos los riesgos. Como resultado, la identificación, evaluación y mitigación de riesgos llegan a ser componentes integrales de la administración de contratistas, desde el proceso de precalificación, pasando por los acuerdos preliminares, monitoreo de desempeño y corrección de deficiencias. Sostenibilidad del Negocio El Consejo Nacional de Seguridad estima que cada día de trabajo perdido cuesta a la industria de EEUU mas de $28,000. Los costos indirectos para el mismo caso de día de trabajo perdido se estiman que cuestan tres a cinco veces más. La seguridad, por lo tanto, tiene un valor de negocio estratégico con una relación de causa-efecto entre el nivel de desempeño de seguridad y el manejo corporativo de la empresa para la excelencia operacional. (Dupont Safety Resources News letter Volumen 1, Publicación 1). Mejorar el desempeño de salud y seguridad a través de una administración de contratistas más efectiva resultará en: 1) mejora de la confianza del trabajador y la productividad, 2) mejora de los sistemas operativos y 3) mejora de las utilidades. Estos en combinación conducirán a la sostenibilidad del negocio a largo plazo. 1) Mejora de la Confianza del Trabajador y la Productividad Mejorar los estándares de salud y seguridad y desarrollar un ambiente de trabajo seguro a través de la administración de contratistas brinda a los empleados y contratistas confianza de que su empresa es responsable y se preocupa por ellos Un lugar de trabajo seguro demuestra el compromiso de su empresa en la seguridad de sus empleados, contratistas y la comunidad que lo rodea. Involucrando a cada uno, desde la alta gerencia hasta los trabajadores más jóvenes en el desarrollo y mantenimiento de su sistema de gestión de seguridad, hará que cada uno en su empresa comparta el mismo compromiso hacia la salud, seguridad y la prosperidad de la empresa. Esto a su vez crea prosperidad y orgullo entre los trabajadores y mejora la confianza y productividad. Nº 90, Setiembre de

11 Seguridad porciona una oportunidad para revisar los procesos del negocio y determina si las tareas se están realizando con un uso eficiente de tiempo y recursos. Un desempeño eficaz de salud y seguridad conduce al incremento de la productividad y a la reducción de los costos relacionados con incidentes. Mientras se invierte tiempo y esfuerzo para identificar y corregir los peligros, las unidades de negocio identificarán también otras formas para mejorar el desempeño, dando como resultado una mejora total del sistema operativo del negocio. Como el número de incidentes disminuye, los costos también decrecerán, dando como resultado un mejor desempeño total. 3) Mejora de las Utilidades Mantener un lugar de trabajo más saludable y seguro también reduce los costos asociados a las lesiones y enfermedades relacionadas al trabajo y resultará en una mejora del control de costos y ganancias más altas. Estos costos resultan de los tiempos muertos de producción, fallas de la planta y equipos, empleados lesionados que trabajan mas lentamente, con una moral más baja que afectan la productividad y los costos de reemplazar empleados lesionados o dar tiempo extra a los empleados que deben trabajar largas horas. Además pueden haber costos considerables relacionados a los litigios que tengan que ver con las violaciones de los requerimientos legales, incremento de primas de seguros e incremento en las tasas de compensación de los trabajadores. Todas estas lesiones y enfermedades ocupacionales relacionadas a costos pueden evitarse promoviendo un lugar de trabajo más saludable y seguro, conduce al incremento de las ganancias a través de la corporación. En resumen, los siguientes efectos positivos relacionados a la sostenibilidad del negocio pueden estar relacionados directamente con un lugar de trabajo saludable y más seguro: Reducción de incidentes y responsabilidades Menores pérdidas humanas, bajos costos ambientales y de propiedad, y menor pérdida de la producción Mejoras en las prácticas de trabajo, productividad y calidad de trabajo Mejoras en el cumplimiento de los requerimientos legales Demuestra debida diligencia en las audiencias internas y externas Mejora de la imagen corporativa Menor rotación del personal en relación con la moral baja Reducción de los costos de contratación de personal y de entrenamiento Mejora en el acceso a financiamiento Mejora en la habilidad para obtener permisos y autorizaciones Mejora en el acceso de seguros a costos razonables Mejora en las relaciones público / comunidad Mejora en la satisfacción de inversionistas / clientes Mejora en las relaciones gobierno / industria. Estos efectos positivos tomados individualmente o en combinación conducirán a mejorar el desempeño y la sostenibilidad de su negocio en el largo plazo. Calificación y selección de contratistas Objetivo y Alcance El objetivo principal de evaluar criterios de salud y seguridad durante la calificación y selección de contratistas es asegurar que el contratista cumpla con los estándares de la empresa en lo referente a los programas y el desempeño de salud y seguridad. Los componentes claves para la Calificación y Selección de Contratistas en relación con el desempeño de salud y seguridad incluyen: Definición y Comunicación de Criterios sobre Seguridad y Salud Ocupacional a los Potenciales Contratistas Evaluación de Seguridad y Salud Ocupacional en el Proceso de Licitación Aplicación de los Resultados a la Calificación, Re-calificación y Selección de Contratistas Definición y comunicación de criterios sobre seguridad y salud ocupacional a los potenciales contratistas Acciones Esenciales Defina y documente los objetivos y el proceso que utiliza la empresa para evaluar el desempeño de seguridad y salud ocupacional en la selección de contratistas. Defina y dé prioridad a los criterios de calificación de seguridad y salud ocupacional, para ser revisados a través del proceso de evaluación. Nota: El tipo de criterio de calificación Revista de Seguridad Minera

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13 Seguridad que se seleccione dependerá en parte del tamaño y nivel de riesgo del trabajo. Por ejemplo, trabajos pequeños y de bajo riesgo pueden tener menor cantidad de requerimientos que los trabajos grandes y de alto riesgo. Adicionalmente, diferentes tipos de contratistas se enfrentarán a diferentes tipos de riesgos en cada labor (Ej., un cocinero vs. un perforador en un área remota de perforación). Es importante no solicitar mas requerimientos que los realmente necesarios, particularmente cuando se refieran a pequeños contratistas o contratos a corto plazo. La documentación de preselección debe incluir: o una clara descripción de los compromisos y expectativas de seguridad y salud ocupacional de su empresa. Nota: Esto ayudará a los contratistas a entender la importancia y el énfasis que la empresa tiene respecto a seguridad y salud ocupacional y puede motivar a los contratistas a proporcionar información más completa para la evaluación. o criterios de calificación de seguridad y salud ocupacional. o un cuestionario diseñado para obtener descripción detallada de los aspectos claves de los programas y desempeño de seguridad y salud ocupacional de los contratistas. Nota: Los cuestionarios son una forma efectiva de presentar los criterios de calificación de seguridad y salud ocupacional. Además de proporcionar información a los contratistas acerca de los aspectos que serán evaluados, se puede utilizar un cuestionario previo a la licitación, para empezar a colectar información sobre los potenciales contratistas. Cuando se seleccionan contratistas para el proceso de Licitación (Ej., lista de preselección), considere las respuestas sobre los criterios y cuestionarios relacionados a seguridad y salud ocupacional. En los documentos de licitación incluya: o una cláusula sobre criterios de calificación de seguridad y salud ocupacional o una descripción de todos los peligros conocidos asociados con el trabajo, así como los planes de acción para manejo de los peligros o una solicitud de una lista de los materiales peligrosos que pueden ser utilizados por el contratista en el lugar de trabajo o una declaración de expectativas de que el contratista cumplirá con las reglamentaciones aplicables, los requerimientos y condiciones de la jurisdicción donde efectuará el trabajo o requerimientos de cualquier procedimiento especial o expectativas con respecto a la participación en las reuniones previas al trabajo y en la orientación de los lugares de trabajo o expectativas para la continua comunicación durante los incidentes relacionados al proyecto, peligros encontrados, inspecciones del lugar y otros aspectos de seguridad y salud ocupacional o requerimientos de trabajos específicos para la supervisión de entrenamiento de seguridad y entrenamiento en general o un requerimiento de información con respecto a cualquier incidente que deba ser informado a la administración local o cualquier aviso, orientación u orden emitida por la misma o un requerimiento a los contratistas potenciales para que preparen una presentación en la cual resalten sus compromisos, programas y desempeños de seguridad y salud ocupacional. Nota: Los contratistas pueden usar los criterios de calificación de seguridad y salud ocupacional de la empresa como un perfil para hacer resaltar estos aspectos en sus presentaciones. Orientación para definir los criterios de calificación de seguridad y salud ocupacional Defina los requisitos para los criterios generales de calificación de Seguridad y Salud Ocupacional, incluyendo: o experiencia e historial en seguridad y salud ocupacional en general. (Ej., historia de salud y lesiones de los trabajadores) o capacidad financiera (Ej., capacidad para hacerse responsables del resarcimiento de incidentes potenciales) Revista de Seguridad Minera

14 Seguridad o equipos de seguridad y salud ocupacional necesarios para realizar una tarea de manera segura o mantenimiento preventivo para todos los equipos o personal disponible y subcontratistas, con sus respectivas calificaciones o licencias o autorizaciones requeridas o líneas de autoridad o planes y procedimientos de seguridad y salud ocupacional o programas para identificar, monitorear y manejar las causas principales de impactos y enfermedades de salud ocupacional o programas para identificar y monitorear los indicadores de enfermedades no-ocupacionales (Ej., abusos de cigarro, drogas y alcohol), y sus impactos en el lugar de trabajo o compromisos y programas para fomentar los estilos de vida saludables (Ej., programas de bienestar físico y de asistencia para empleados), dentro y fuera del trabajo o información sobre responsabilidades generales y seguro de trabajadores (Ej., cobertura, estado y estadísticas) o idoneidad de los recursos humanos o logística necesaria para el trabajo o reportes de multas y penalidades pasadas o reportes de registros de seguridad anteriores (Ej., estadísticas de incidentes y documentación) o reportes de registros de salud anteriores (Ej., estadísticas e indicadores de frecuencia de ausencias debido a problemas de salud) Defina los requerimientos mínimos de entrenamiento y certificación para los empleados de los contratistas y subcontratistas, incluyendo: o primeros auxilios y resucitación cardio-pulmonar. o prevención de enfermedades endémicas y regionales o prevención y control de incendios o ingreso a espacios confinados o prevención de riesgos específicos (H2S, trabajos con voltajes altos, trabajos con presiones altas) o supervivencia en climas extremos o manejo defensivo o perturbación del terreno (Ej., prevención de contacto con servicios subterráneos) o diseño ergonómico y evaluación de los procesos y lugares de trabajo. Establezca el nivel de preparación, respuesta y recuperación de emergencias necesarias, incluyendo: o capacidad de respuesta a todas las emergencias (Ej., entrenamiento, ejercicios, planes de respuestas, acceso a los equipos) o planes específicos de respuesta para prevenir consecuencias posteriores una vez ocurrido el incidente (Ej., acciones de estabilización que ayuden a prevenir el agravamiento del incidente). o planes específicos de mitigación para eliminar el riesgo una vez que la situación ha sido estabilizada. o planes específicos de recuperación para reducir el riesgo a largo plazo y retornar a las operaciones normales. Nº 90, Setiembre de

15 Seguridad Orientación para desarrollar cuestionarios efectivos Asegúrese de que los cuestionarios estén enfocados en la evaluación del desempeño de seguridad y salud ocupacional de los potenciales contratistas. Cubra todos los aspectos y actividades de seguridad y salud ocupacional que pueden ser relevantes y no solo aquellos en lugares de trabajo específicos. Tenga una persona responsable, de preferencia a nivel gerencial, que autorice el cuestionario antes de enviarlo. Haga preguntas que permitan respuestas detalladas y con documentos de soporte que validen sus respuestas. Fomente a que los contratistas identifiquen los aspectos donde ellos exceden los estándares de la empresa y áreas donde no cumplan los estándares requeridos. Sí es necesario, tome contacto con los que respondan el cuestionario, para que aclaren sus respuestas. Defina un mecanismo de puntaje para asegurar la consistencia en la evaluación de sus respuestas. Evaluación de seguridad y salud ocupacional en el proceso de licitación Acciones esenciales Defina un método para evaluar los criterios de seguridad y salud ocupacional, que: o pueda ser documentado o proporcione resultados que se puedan medir o sea consistente con los métodos usados para evaluar capacidad técnica y precio o establezca prioridades para varios criterios Considere el uso de sistema de puntaje para evaluar los criterios en seguridad y salud ocupacional. Preste particular atención a: o la calidad de los programas de seguridad y salud ocupacional de los contratistas o conocimiento de riesgos y acciones de control o los registros históricos de los desempeños de seguridad y salud ocupacional de los contratistas (Ej., estadísticas de incidentes) o como los contratistas planean manejar la interacción entre el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional de la empresa y su propio programa de seguridad y salud ocupacional Si el contratista no tiene un plan documentado de seguridad y salud ocupacional, solicítele la descripción y bosquejo de un plan que serían capaces de desarrollar e implementar en caso de ser seleccionados para el proyecto. Para aquellos contratistas que previamente han venido trabajando con la empresa, evaluar su desempeño a través del uso de reportes y otros registros históricos. Orientación para evaluar la documentación del programa de seguridad y salud ocupacional Cuando se revisen los programas de seguridad y salud ocupacional del contratista, cerciórese que la documentación tenga información acerca de: o objetivos y metas actuales de seguridad y salud ocupacional así como su avance o todos los componentes del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (Ej., políticas, procedimientos específicos del lugar, entrenamiento, calificación profesional, identificación y control de peligros, gestión de incidentes) y cómo están interrelacionados o los objetivos de los planes de seguridad y salud ocupacionales desarrollados en labores anteriores así como descripción de cualquier peligro asociado y los controles utilizados o los procedimientos de contratación actuales y procesos de administración para interactuar con los operadores o los aspectos de cumplimiento legales, normativos y contractuales pasados y actuales o las estrategias para la supervisión o las interacciones anteriores con los planes y programas del operador (Ej., planes de respuesta a emergencias) o los tipos y horarios de programas de entrenamiento en seguridad y salud ocupacional anteriores, así como las descripciones de los requerimientos de entrenamiento del operador y contratista anteriores Involucre al contratista directamente en la revisión de la documentación, aclarando los aspectos que sean necesarios. Orientación sobre Criterios para Medir la Calidad en Seguridad y Salud Ocupacional Asigne un valor numérico a cada punto en los criterios de seguridad y salud ocupacional (Ej., 5, 10 o 15). De prioridad a los criterios de acuerdo a los valores numéricos asignados (Ej., criterios con valor de 15 puntos son más importantes en el proceso de evaluación que los criterios con un puntaje menor). Haga una lista de los criterios en orden de prioridad en una matriz. Incluya columnas para cada uno de los contratistas de la licitación. Aplique un puntaje para cada criterio y para cada contratista hasta el máximo valor asignado para el criterio. Evalúe los puntajes para determinar cuál contratista tuvo el más alto puntaje en las áreas de mayor prioridad Revista de Seguridad Minera

16 Lámpara POLARIS Lámpara ECLIPSE Lámpara REBEL Jr.Tinajones N 181,Of.601, Santiago de Surco / /RPM # ventas@mineraalmax.com almax@terra.com.pe MINERA ALMAX S. A. C., distribuidor exclusivo de prestigiosos fabricantes internacionales, con más de 22 años al servicio del mercado minero peruano, es líder del sector por la calidad de productos Premium que comercializa así como el servicio técnico constante post venta que ofrece en el lugar de operaciones. (USA) (USA) Modernos Detectores de Gases portátiles para minería y todo tipo de industria, detectan gases tóxicos, explosivos y monitorean la cantidad adecuada de oxígeno en el aire, se configuran de acuerdo a las necesidades de cada operación. Líder mundial en la fabricación de cámaras de refugio portátiles y estacionarias con autonomía de 72 horas de fácil operación, este año se han vendido 24 cámaras a importantes empresas mineras peruanas quienes han confiado en la calidad y servicio técnico garantizado. (SUIZA) Pernos de anclaje de fibra de vidrio para sostenimiento de roca, los cuales brindan una resistencia dos veces mayor que la de cualquier acero normal, pesando solo la cuarta parte del mismo. NL Technologies Northern Light Camp Lamp Systems ((ANADÁ) Las modernas lámparas NLT brindan una intensidad luminosa mayor a 2,500 lux durante toda la vida de la lámpara, y una autonomía mayor a 12 horas contamos con los modelos ECLIPSE, con foco LED y un peso de 400 gr. este modelo permiten instalar tags para tracking modelos POLARIS y REBEL, sin cordón, con foco LED y un peso de tan sólo 170 gr., cuentan con un sistema de flash para casos de emergencia. S Y S T E M C O M U N I C A T I O N (CANADÁ) (USA) DEEPLINK III (Sistema de Evacuación de Emergencia VLF) es un sofisticado Sistema para evacuación en caso de emergencia con comunicación inalámbrica por ultra baja frecuencia VLF que permite transmitir la señal a través del subsuelo o roca de la mina. Este autorrescatador genera oxígeno a través de un proceso químico interno es liviano y de fácil uso está diseñado y fabricado bajo altos estándares de calidad protegiendo al trabajador en una mina subterránea ante la presencia de gases tóxicos o insuficiencia de oxígeno entre otros, permitiendo con su uso el que se pueda poner a buen recaudo en un lugar seguro. VISÍTENOS EN LA FERIA EXTEMIN STAND 506 Nº 90, Setiembre de

17 Seguridad Adicione los puntajes y los análisis en el análisis de la licitación (Ej., precios e idoneidad técnica). Aplicación de los Resultados a la Calificación, Re-Calificación y Selección de Contratistas Acciones esenciales Considere los resultados de los criterios de la evaluación de seguridad y salud ocupacional, junto con: o la idoneidad técnica o la capacidad para cumplir con la programación o el costo o la capacidad financiera total para proporcionar los recursos necesarios para completar el trabajo, así como para cumplir con las responsabilidades en seguridad y salud ocupacional o las valoraciones documentadas de trabajos anteriores efectuados con la empresa Nota: Los pesos relativos de los criterios de seguridad y salud ocupacional pueden variar de un operador a otro. Reúnase con los contratistas que logren las más altas calificaciones para: o verificar sus resultados. o revisar cualquier área de interés y determinar cómo el contratista puede resolverlos. Haga la selección final basada en los resultados de los análisis y las conclusiones de alguna reunión de seguimiento o de conversaciones. Si se selecciona a un contratista que no tenga su propio programa de seguridad y salud ocupacional, se le podrá proporcionar una copia de los componentes más relevantes de la empresa o se le apoyará en el desarrollo de uno propio. Si hay diferencias entre los programas del operador y del contratista, llenar esas brechas creando Documentos Puente. Dé a los contratistas evaluados que no alcanzaron la calificación mínima, una retroalimentación indicándoles las razones por las cuales no calificaron y deles información que muestre cómo corrigiendo esas deficiencias podrían calificar para trabajos futuros. Orientación para Crear un Documento Puente Cree un documento que reconozca las fortalezas en los programas de salud y seguridad del operador y del contratista. Especifique las áreas donde se requiera información adicional entre las dos organizaciones y que incluya: o una declaración que describa el servicio que será proporcionado por el contratista o la declaración de la política de salud y seguridad del contratista o una sección que defina el alcance del Documento de Enlace o la descripción del sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional del contratista, que incluya: - los roles y responsabilidades adicionales que resulten de la interacción entre el operador y el contratista - una descripción de los procedimientos que serán utilizados para completar el trabajo y cómo los procedimientos del operador y del contratista serán integrados - las prácticas especificas para la evaluación del riesgo, seguridad vehicular, administración del cambio, inspecciones del lugar de trabajo, auditorias, información e investigación de incidentes o una descripción de los programas de salud ocupacional del contratista o una descripción de los requerimientos de entrenamiento y aptitud que el operador espera que el contratista cumpla o los indicadores claves de desempeño que se espera que el contratista use para reportar el desempeño de seguridad o los requerimientos para informar todos los aspectos del desempeño de salud y seguridad o los procedimientos de emergencia que serán utilizados por el contratista para responder los incidentes en el lugar de trabajo del operador o una descripción del manejo de documentación de los procedimientos y actividades diseñadas para minimizar la cantidad y tipo de documentación a ser revisada por cada una de las partes o los procedimientos para administrar las revisiones, que definen claramente el sistema de revisión que será usado durante el contrato Información de apoyo A través de una efectiva evaluación del desempeño y de los programas de seguridad y salud ocupacional del contratista, las empresas de petróleo y gas pueden incrementar significativamente la seguridad y productividad de sus lugares de trabajo al mismo tiempo que mejoran el desempeño total en la industria. Los operadores tienen la capacidad para dar soporte positivo de los desempeños mediante sus decisiones de contratación, haciendo que la seguridad y salud ocupacional juegue un rol significativo en la selección de contratistas. Los operadores también pueden usar el proceso de selección para evaluar la capacidad financiera de los contratistas que permita cubrir las responsabilidades resultantes de una pobre actividad en seguridad y salud ocupacional o un incidente inesperado. Los criterios de selección en seguridad y salud ocupacional en la etapa de precalificación ayudan a asegurar que la licitación de contratistas comparta los compromisos de la empresa, proporcionando un lugar de trabajo seguro. El sistema de puntaje similar al usado en la evaluación de capacidades técnicas puede ser usado para evaluar los resultados del proceso de selección y contribuye a seleccionar los contratistas que serán invitados a participar en la licitación formal. Los cuestionarios que describen de manera detallada y cuantificable los criterios de seguridad y salud ocupacional son muy usados para comunicar los requerimientos a los potenciales contratistas y para proveer la línea base contra la cual la empresa puede evaluar los resultados. Los puntajes obtenidos como resultado de los cuestionarios pueden ser agregados a los puntajes de la evaluación de capacidades técnicas y de precios, de modo que proporcionen un puntaje total en el proceso de selección. Los criterios más importantes de medición son la calidad de los programas de seguridad y salud ocupacional del contratista y el conocimiento del contratista sobre los riesgos potenciales involucrados en el trabajo. Sin embargo, en algunos casos, el contratista puede no tener su propio programa documentado y tener un récord de desempeño muy bueno por haber seguido el programa del operador para quien ha trabajado. Este aspecto proporciona una alternativa aceptable para requerir que el contratista desarrolle un programa que cumpla con criterios razonables del programa del operador Revista de Seguridad Minera

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19 Gestión Desastres y emergencias tecnológicas Tomado de: Modulo de Capacitación - Desastres y Emergencias Tecnológicas. COMISION NACIONAL DE EMERGENCIA DIRECCION DE EMERGENCIAS. Departamento de Prevención y Mitigación. San José, Costa Rica. Enero, 1997 Los términos desastre y emergencia tecnológica se refieren a situaciones en las que se puede ver inmerso un sistema, dada la ocurrencia de un evento, inesperado, o no; que altera el funcionamiento normal de dicho sistema, es decir un accidente tecnológico. Los accidentes de tipo tecnológico se originan en procesos productivos complejos o durante el transporte y comercialización de los materiales y productos peligrosos, independientemente del proceso en el que ocurran, estos accidentes derivan de accidentes laborales o como consecuencia de eventos naturales. Las características del evento ocurrido y la capacidad integral que posea el sistema para hacer frente al cambio que se produce son los factores determinantes del grado de afectación. Con el afán de aclarar aún más los conceptos planteados, se mencionan las siguientes definiciones: Riesgo tecnológico Es la probabilidad de que un objeto, material o proceso peligroso, una sustancia tóxica o peligrosa o bien un fenómeno debido a la interacción de estos, ocasione un número determinado de consecuencias a la salud, la economía, el medio ambiente y el desarrollo integral de un sistema. Los riesgos tecnológicos pueden presentarse en una amplia gama de variedades, debe tenerse presente que no hay dos accidentes idénticos. Por ello los riesgos se clasifican según la variedad de la amenaza: - Riesgo por Incendio o explosión. Presente sobre todo en plantas industriales y áreas de almacenamiento. - Riesgo por escapes o derrames. Más común en plantas industriales y transporte de materiales peligrosos (sea por medio de tubería o por medio de vehículos automotores). - Riesgo de intoxicación y exposición a radiaciones ionizantes. En procesos industriales y manejo inadecuado de desechos. Amenaza tecnológica Las amenazas se identifican por la presencia de un agente que pone en peligro al hombre, sus obras y su medio ambiente, dada la posibilidad que se generen accidentes tecnológicos. Partiendo de esta definición queda claro que la evaluación de la amenaza tecnológica no depende solamente de la presencia de un agente determinado, si no que contempla otras variables como: Historial de eventos en la zona o en la fuente de riesgo, condiciones de seguridad en que funciona el sistema que posee la amenaza, grado de interacción de la amenaza con los sistemas amenazados. La amenaza en sí no está determinada por el desarrollo tecnológico o el uso de sustancias químicas, si no más bien por la forma en que el hombre interactúa con los diferentes agentes de amenaza. La amenaza tecnológica se enmarca en el contexto las amenazas de origen antropogénico (por la acción del hombre). En este sentido La Red * establece dos categorías de estudio, las amenazas Antropico-contaminantes originadas por el vertido de materiales y productos peligrosos en ríos 20 Revista de Seguridad Minera

20 Gestión y acequias así como la contaminación de mantos acuíferos por el uso indiscriminado de las sustancias químicas peligrosas. La problemática tiene su origen en dos contextos diferentes, el primero de ellos corresponde al escenario industrial donde se vierten una cantidad de materiales de desecho y subproductos de procesos industriales complejos. El segundo plano corresponde a la actividad contaminante a nivel de núcleos poblacionales producto de la carencia de adecuados sistemas de saneamiento básico y otro tipo de infraestructura sanitaria. La otra generalidad de las amenazas de este tipo son las denominadas Antropicotecnológicas se derivan de la existencia y manejo inadecuado de instalaciones industriales complejas u otras actividades que puedan generar un factor de inseguridad a la población. Debe tenerse claro que la presencia de un desarrollo industrial en un entorno determinado no necesariamente es sinónimo de influencia de la amenaza, la condición de amenaza tecnológica está estrechamente relacionada con la forma en que la actividad se desarrolle en términos de la seguridad de los procesos productivos y manipulación de los materiales. Tipos de Agentes de Amenaza Tecnológica Tal y como se indicó anteriormente el proceso de evaluación de amenazas tecnológicas, depende de una serie de variables dentro de las que se incluye el tipo de agente, de modo tal que se pueden identificar amenazas por agentes: Químicos: Por la presencia de materiales y productos tóxicos o peligrosos, o bien equipos peligrosos cuyo principio de funcionamiento esté basado en el uso de sustancias tóxicas o peligrosas. Comúnmente estas condiciones de amenaza se localizan en: - Bodegas y planteles de almacenamiento. - Procesos industriales complejos. - Centros hospitalarios. - Gasolineras. - Transporte de materiales peligrosos en vehículos. - Tuberías para trasiego de productos tóxicos o peligrosos. - Manipulación de gases comprimidos. (Oxígeno, acetileno, hidrógeno) - Manipulación de gases licuados. (Gas de cocina) - Laboratorios de análisis químico. - Fumigación en áreas agrícolas. - Sistemas de refrigeración. - Otras fuentes específicas. Biológicos: Presencia de microorganismos patógenos tales como: virus, bacterias, o bien cualquier sustancia clasificada en la categoría 6, división 6.2 (sustancias infecciosas) según el reglamento para la clasificación del riesgo de las sustancias peligrosas Decreto Ejecutivo S. Comúnmente este tipo de agentes de amenaza se localizan en: - Laboratorios microbiológicos. - Hospitales. - Manipulación de fluidos corporales. - Industria de carne. - Industria del cuero. - Bodegas de almacenamiento en industrias y aeropuertos. - Industria alimenticia. Nº 90, Setiembre de

21 Gestión - Manipulación inadecuada de alimentos. - Vertederos de basura. - Ríos contaminados. - Otras fuentes muy particulares. Físicos: Presencia en el ambiente de efectos físicos tales como: Ruido, temperaturas extremas (altas o bajas), producto de fallas en el funcionamiento de equipos, sobre-exposición a radiaciones electromagnéticas del tipo ionizante (rayos X, radiación gamma, radiaciones cósmicas, partículas alfa, partículas beta). Normalmente este tipo de agentes de amenaza se localizan en: - Hospitales. - Cámaras de esterilización. - Procesos industriales complejos. (control de calidad). - Clínicas dentales. - Centros de radiodiagnóstico. - Areas de calderas. - Otras no especificadas. Sin embargo, es importante tener presente que muchos de los accidentes y emergencias no están determinados por una sola fuente de amenaza, si no que en ocasiones más bien son el producto de la interacción de una serie de factores, lo que aumenta las consecuencias del evento principal. Vulnerabilidad Se define como el grado de exposición de un sistema a los efectos de la amenaza y está determinada por la insuficiencia que tenga ese sistema, un sujeto o una comunidad, para hacer frente al cambio que produce un accidente tecnológico. Ello se identifica por la forma en que las ciudades o las comunidades se han organizado para enfrentar un evento destructivo y no tanto por el evento en sí. Emergencias tecnológicas Emergencia Tecnológica se define como una situación imprevista que tiene consecuencias negativas o la probabilidad de que estas ocurran; sobre las personas, materiales o el medio ambiente, la cual involucra el derrame, fuga, escape, incendio, explosión o ruptura de cualquier sustancia objeto o producto tóxico o peligroso. La ocurrencia de este tipo de emergencia está determinada por diversos factores tales como: fallas en el proceso, falla de equipos, fallas humanas, diseños inseguros, interacción de la amenaza tecnológica con fenómenos naturales (sismos, inundaciones, huracanes, avalanchas, deslizamientos, etc.). Independientemente de cual sea el origen del accidente, este se manifiesta de cuatro formas: Derrames, incendios, explosiones y escapes, estando involucrados en ellas tanto los equipos peligrosos como los materiales y productos tóxicos o peligrosos. Clasificación En un sentido general las emergencias tecnológicas se pueden clasificar de tres formas: a. Según la Actividad: Las emergencias pueden ocurrir a nivel doméstico, industrial, comercial, sector servicios, en transporte, etc. b. Según el Tipo de Accidente: Derrames de productos líquidos o sólidos, escape o fuga de productos gaseosos, incendios donde se involucren sustancias u objetos peligrosos, explosiones, intoxicaciones masivas y exposición a radiaciones ionizantes. c. Según el Producto Involucrado: Se agrupan en: Emergencias por hidrocarburos, plaguicidas, corrosivos, radiactivos productos altamente reactivos, productos pirofóricos u oxidantes, y por productos con riesgo biológico. Otra forma de clasificar las emergencias tecnológicas es por la duración de sus efectos, en este sentido se definen dos tipos: Emergencias Repentinas o Agudas: Son los que ocurren por accidentes repentinos ya sea durante el proceso productivo en una fábrica o durante el transporte de productos u objetos peligrosos, sus efectos son inmediatos y se les da gran cobertura por los medios de comunicación, normalmente se presentan por la ocurrencia de accidentes como derrames, incendios, escapes de gas, explosiones, etc. Mundialmente se reconocen varios accidentes de este tipo: Explosión del reactor en Chernobil (URSS, 1986), contaminación del Río Rhín Basilea (Zuiza, 1986), explosión en Guadalajara (México 1992), Explosión por gas licuado de petróleo, San Juaníco (México 1984). Emergencias de Desarrollo Progresivo: Se presentan por la acción continuada de un agente de riesgo en un ambiente determinado, se incluye la contaminación paulatina de suelo aire o agua, muchas veces con influencia sobre la cadena alimenticia; de ahí los efectos sobre el ser humano. Normalmente este tipo de situaciones no son detectadas a tiempo y sus efectos son irreversibles, esto hace que la determinación de las consecuencias reales se torne difícil. Mundialmente se reconocen accidentes de este tipo, tales como: Contaminación por mercurio en la bahía de Minamata Japón, contaminación del lago de Managua también por mercurio y la contaminación de varillas de construcción con Cesio 137 en México. Desastres tecnológicos Los desastres de tipo tecnológico están determinados por la interacción del uso inapropiado de la tecnología, un desarrollo no sostenible y la existencia de elementos vulnerables. Muchos de los accidentes Revista de Seguridad Minera