INCLUSIÓN SOCIAL Y POBREZA CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

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1 PLENARIO DE CANTABRIA RED DE POLÍTICAS DE IGUALDAD EN LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y EL FONDO DE COHESIÓN INCLUSIÓN SOCIAL Y POBREZA CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Santander, 7 de noviembre de 2013

2 ESTRUCTURA DE LA SESIÓN POBREZA E INCLUSIÓN SOCIAL EN LA ESTRATEGIA EUROPA 2020 LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA EN EL PERÍODO POBREZA SE ESCRIBE CON M DE MUJER: UN DIAGNÓSTICO DE LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN EN LA ESPAÑA DE 2013 ESTRATEGIAS DE ABORDAJE EN EL NUEVO PERÍODO 2

3 POBREZA E INCLUSIÓN SOCIAL EN LA ESTRATEGIA EUROPA 2020 LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA EN EL PERÍODO

4 POBREZA E INCLUSIÓN EN E2020 Estrategia EUROPA 2020 INTELIGENTE SOSTENIBLE INCLUSIVO OBJETIVOS PRINCIPALES: REDUCIR EL NÚMERO DE EUROPEOS QUE VIVEN POR DEBAJO DEL UMBRAL NACIONAL DE POBREZA EN UN 25%, LIBERANDO DE LA POBREZA A 20 MILLONES DE PERSONAS INCLUSIVO E MPLEO C UALIFICACIONES L UCHA CONTRA LA POBREZA 4

5 E U R O P A INCLUSIVO SOSTENIBLE INTELIGENTE OBJETIVOS TEMÁTICOS FONDOS EUROPEOS I. PROMOVER LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN II. MEJORAR EL ACCESO, EL USO Y LA CALIDAD DE LAS TIC III. MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYME IV. FAVORECER LA TRANSICIÓN A UNA ECONOMÍA BAJA EN CARBONO V. PROMOVER LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA GESTIÓN DE RIESGOS VI. PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE Y PROMOVER LA EFICIENCIA VII. PROMOVER EL TRANSPORTE SOSTENIBLE Y ELIMINAR LOS ESTRANGULAMIENTOS EN LAS INFRAESTRUCTURAS DE RED VIII. PROMOVER EL EMPLEO Y FAVORECER LA MOVILIDAD LABORAL IX. PROMOVER LA INCLUSIÓN Y LUCHAR CONTRA LA POBREZA X. INVERTIR EN LA EDUCACIÓN, EL DESARROLLO DE CAPACIDADES Y EL APRENDIZAJE PERMANENTE XI. MEJORAR LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y GARANTIZAR UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE

6 PRIORIDADES DE INVERSIÓN FEDER-FSE IX. PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LUCHAR CONTRA LA POBREZA FEDER A. INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y SANITARIA QUE CONTRIBUYA AL DESARROLLO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL Y REDUZCA LAS DESIGUALDADES SANITARIAS Y TRANSICIÓN DE LOS SERVICIOS INSTITUCIONALES A LOS SERVICIOS LOCALES B. APOYO A LA REGENERACIÓN FÍSICA, ECONÓMICA Y SOCIAL DE LAS COMUNIDADES Y ZONAS URBANAS Y RURALES DESFAVORECIDAS C. AYUDA A LAS EMPRESAS SOCIALES FSE A. INCLUSIÓN ACTIVA, EN PARTICULAR CON VISTAS A MEJORAR LA EMPLEABILIDAD B. INTEGRACIÓN DE COMUNIDADES MARGINADAS TALES COMO LA DE LA POBLACIÓN ROMANÍ C. LA LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO, RAZA U ORIGEN ÉTNICO, RELIGIÓN O CREENCIA, DISCAPACIDAD, EDAD U ORIENTACIÓN SEXUAL D. EL ACCESO A SERVICIOS ASEQUIBLES, SOSTENIBLES Y DE CALIDAD, INCLUIDOS LOS SERVICIOS SANITARIOS Y SOCIALES DE INTERÉS GENERAL E. EL FOMENTO DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y DE LAS EMPRESAS SOCIALES F. LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL A CARGO DE COMUNIDADES LOCALES

7 RETOS DE ESPAÑA PARA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL RETOS DE ESPAÑA PARA EL PRÓXIMO PERÍODO SEGÚN LA COMISIÓN EUROPEA : 1. DESEMPLEO, PARTICULARMENTE EL JUVENIL, Y BAJA PRODUCTIVIDAD LABORAL, ASÍ COMO POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL CRECIENTES 2. ESCASA COMPETITIVIDAD Y PRESENCIA INTERNACIONAL DE LAS PYME 3. SISTEMA DE I+D+I DÉBIL E INSUFICIENTE PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN EL MISMO 4. USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES 7

8 DEFINICIÓN DE POBREZA POBREZA SEGÚN E2020 FALTA DE INGRESOS Y DE RECURSOS MATERIALES SUFICIENTES PARA VIVIR DIGNAMENTE ACCESO INADECUADO A SERVICIOS BÁSICOS (ASISTENCIA SANITARIA, VIVIENDA, EDUCACIÓN) EXCLUSIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO Y TRABAJO PRECARIO 8

9 SITUACIÓN DE ESPAÑA (I) TASA DE RIESGO DE POBREZA (2011) ESPAÑA 21,8% UE28 16,9% ESPAÑA UE 28 MUJERES 22,4% 17,6% HOMBRES 21,1% 16,1% FUENTE: ENCUESTA EUROPEA DE CONDICIONES DE VIDA (EUROSTAT) 9

10 SITUACIÓN DE ESPAÑA (II) ÍNDICE DE PRIVACIÓN MATERIAL SEVERA (2011) ESPAÑA 3,9% UE28 8,8% ESPAÑA UE 28 MUJERES 4% 9,1% HOMBRES 3,7% 8,5% FUENTE: ENCUESTA EUROPEA DE CONDICIONES DE VIDA (EUROSTAT) 10

11 SITUACIÓN DE ESPAÑA (III) PERSONAS VIVIENDO EN HOGARES CON BAJA INTENSIDAD DE TRABAJO (2011) ESPAÑA 12,2% UE28 10,2% ESPAÑA UE 28 MUJERES 12,6% 10,9% HOMBRES 11,8% 9,6% FUENTE: ENCUESTA EUROPEA DE CONDICIONES DE VIDA (EUROSTAT) 11

12 POBREZA SE ESCRIBE CON M DE MUJER: UN DIAGNÓSTICO DE LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN EN LA ESPAÑA DE

13 EMPLEO Y MERCADO LABORAL ACCESO AL MERCADO LABORAL: Acceso Mujeres (A) Hombres (B) Brecha (A-B) Tasa de actividad 53,4% 66,9% -13,5 Tasa de ocupación 39,2% 49,5% -10,3 Tasa de paro 26,6% 24,7% 0,7 Paro de larga duración 33,3% 31,4% 1,9 La presencia de mujeres y hombres en los diferentes sectores económicos reflejan una segregación horizontal por sexo Ocupación por sectores Agricultura Industria Construcción Servicios Mujeres 2,7% 6,5% 1,1% 74,3% Hombres 6,2% 16,1% 10,9% 53,6% A esta segregación horizontal habría que añadir la segregación vertical (acceso a la toma de decisiones). MULTIDISCRIMINACIÓN EN EL MERCADO DE TRABAJO: La edad es una variable que incide en el acceso al empleo y en las condiciones laborales (jóvenes y mujeres mayores de 45 años) La confluencia de las variables sexo y discapacidad produce una doble discriminación las mujeres (menores niveles de actividad y empleo). Segregación ocupacional de mujeres inmigrantes, sectorial y por nivel de cualificación; mayor precariedad laboral. LAS CONDICIONES LABORALES: Contratacíón y condiciones laborales: Contratación Mujeres (A) Hombres (B) Brecha (A-B) Temporalidad 24,1% 22,0% 2,1 Contratos a tiempo parcial 25,5% 6,8% 18,7 Segregación ocupacional: Ocupaciones (2010) Mujeres ocupadas (%) 91 Empleados domésticos y otro personal de limpieza 14,5% 51 Servicios personales 10,1% 53 Dependientes de comercio y asimilados 8,4% 34 En gestión administrativa 6,4% 50 Servicios de restauración 6,1% 44 Auxiliares administrativos 4,6% TOTAL 50,0% Empleo irregular: Un estudio del año 2005 estimó que el 30% de las mujeres ocupadas en España trabajaban en la economía sumergida o en condiciones de empleo irregular. Brecha salarial de género: Las mujeres ganan un 15,3% menos a la hora, que los hombres por un trabajo de igual valor. Protección social: La posición de desventaja de las mujeres en el mercado de trabajo repercute en la menor protección social y pensiones que reciben. 13

14 RECURSOS Y SERVICIOS PÚBLICOS RECURSOS SANITARIOS: Las mujeres tienen mayor esperanza de vida pero peor estado de salud. Esto se vincula a un mayor uso de los servicios sanitarios y a un mayor consumo de fármacos. Sanidad y salud Mujeres (A) Hombres (B) Brecha (A-B) Consulta al médico o pediatra 32% 25% 7 Uso de las urgencias 30% 27% 2 Consumo de fármacos 62% 50% 12 Cronicidad 47% 38% 9 Las mujeres son las principales damnificadas por los recortes en las políticas sanitarias, lo que se agrava en su confluencia con las variables edad, discapacidad o la condición de inmigrante. PRESTACIONES Y ATENCIÓN A DEPENDIENTES: Prestaciones: La posición de desventaja de las mujeres en el mercado de trabajo repercute en la menor protección social y pensiones que reciben (tipo y cuantía media) Dependencia: Feminización de la dependencia y de los cuidados a la dependencia. RECURSOS DE CONCILIACIÓN Y CUIDADO DE DEPENDIENTES: La existencia de una adecuada red de recursos de apoyo a la conciliación, en especial para el cuidado de niños/as de 0 a 3 años, tiene un impacto directo en los niveles de renta de las mujeres por la vía del acceso al mercado laboral. Tasas de actividad (1) Mujeres sin hijos 68,3% (1-3) (2) Mujeres con algún hijo -7,8 60,5% -3,7 menor de 12 años (3) Hombres sin hijos 72,0% (2-4) (4) Hombres con algún hijo 8,6 80,6% -20,1 menor de 12 años Monoparentalidad: Las familias monoparentales (el 89% encabezadas por una mujer) son especialmente vulnerables a la pobreza y exclusión. Familias monoparentales Hogares de 1 adulto con 1 o más niños dependientes Total hogares Brecha Brecha Renta media por hogar Tasa de riesgo de pobreza E ,8% 27,0% 17,8

15 DISCRIMINACIÓN (I) PERCEPCIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN: Tanto la población europea como la española manifiestan la existencia de discriminaciones percibidas y autorreferentes 15

16 DISCRIMINACIÓN (II) FUENTE: EUROBARÓMETRO DISCRIMINACIÓN EN LA UE 2012 EN ESPAÑA, CUANDO UNA EMPRESA QUIERE CONTRATAR A ALGUIEN Y PUEDE ELEGIR ENTRE DOS CANDIDATURAS CON LAS MISMAS HABILIDADES Y CUALIFICACIONES, EN QUÉ MEDIDA, EN SU OPINIÓN, PUEDE EL SIGUIENTE CRITERIO SUPONER UNA DESVENTAJA? PERCEPCIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN: De entre los ámbitos en que estas discriminaciones se manifiestan, los más destacados son los del empleo, el acceso a los servicios públicos o la vivienda, lo que tiene un impacto evidente en la exclusión social y la pobreza. Estas discriminaciones se ceban en particular en las mujeres que experimentan discriminaciones múltiples o acumulativas. La población joven y mayor, y en especial la femenina, tiene más riesgo de exclusión y es más vulnerable por sus mayores dificultades para acceder al mercado laboral. La población inmigrante, pese a tener mayores tasas de actividad, está más expuesta al empleo en condiciones precarias, los abusos y a discriminaciones laborales de diversa índole. Esto se agrava en el caso de las mujeres. La población con discapacidad presenta las mayores barreras de acceso al empleo y a la vida normalizada, autónoma e independiente. De nuevo las mujeres son las más vulnerables en esta materia. Población gitana/ romaní. 16

17 ENTORNO RURAL Y URBANO ZONAS URBANAS DESFAVORECIDAS Zonas urbanas caracterizadas por la carencia de recursos y la privación de medios de sus habitantes para desarrollar sus capacidades, realizar sus necesidades vitales y ejercer sus derechos básicos. CONDICIONANTES FISICOS, DEMOGRAFICOS Y SOCIOECONOMICOS: Degradación física del espacio e inaccesibilidad del mismo. Desarticulación con respecto al resto de la ciudad. Problemas de movilidad y transporte. Falta de equipamientos (escuelas, espacios verdes, zonas deportivas) y dificultades de acceso a los servicios básicos. Segregación de la población (bolsas de inmigración) Destrucción del tejido comercial y social (asociativo y vecinal) Inseguridad y delincuencia. Incremento del riesgo de exclusión de su población y en particular de la población más vulnerable para quienes se recrudece la desigualdad de oportunidades: dimensión de género. MEDIO RURAL Demográficamente el medio rural ha tendido a una despoblación en las últimas décadas y a un sobreenvejecimiento de la población con importantes consecuencias en términos de género. Mercado laboral: Condiciones particularmente difíciles para las mujeres, con mayores tasas de paro, menores tasas de actividad, poca oferta de empleos cualificados, alta estacionalidad y temporalidad del empleo. Articulación del territorio: Territorios poco articulados con alta dependencia del vehículo privado y problemas de movilidad y transporte. Problemas asociados al acceso a TIC. Acceso a recursos y servicios: Mayores dificultades en el acceso a recursos y servicios educativos, sanitarios, de conciliación y apoyo a la dependencia con el consecuente impacto de género. Renta: Menores niveles de renta en lo hogares y por persona que en los municipios de mayor tamaño (medio urbano). 17

18 POBREZA SE ESCRIBE CON M DE MUJER ACCESO AL MERCADO LABORAL Y CONDICIONES DE TRABAJO RENTA DISPONIBLE ACCESO Y USO DE RECURSOS Y SERVICIOS PÚBLICOS DISPONIBLES CONDICIONANTES DEMOGRÁFICOS DISCRIMINACIÓN POBREZA SE ESCRIBE CON M DE MUJER VALORES, CONDICIONANTES SOCIALES Y CULTURALES DE GÉNERO 18

19 ESTRATEGIAS DE ABORDAJE EN EL NUEVO PERÍODO 19

20 ESTRATEGIAS DE ABORDAJE (I) INFRAESTRUCTURAS: ACTUACIONES DE INVERSIÓN Y APOYO A INFRAESTRUCTURAS SOCIALES, PARTICULARMENTE EN: INFRAESTRUCTURAS ORIENTADAS A FACILITAR LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA PROFESIONAL PERSONAL Y FAMILIAR (GUARDERÍAS Y SERVICIOS DE CUIDADO INFANTIL DE 0-3 AÑOS), Y AL CUIDADO DE PERSONAS DEPENDIENTES (SERVICIOS DE DÍA), ASÍ COMO ASPECTOS VINCULADOS A LA ACCESIBILIDAD FÍSICA DE ESTOS SERVICIOS Y A LA LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN REGENERACIÓN DE ZONAS RURALES Y URBANAS DESFAVORECIDAS: ACTUACIONES DE PLANIFICACIÓN URBANA CON ENFOQUE DE GÉNERO, HACIENDO HINCAPIÉ EN LOS ASPECTOS VINCULADOS A LA SEGURIDAD, LA ACCESIBILIDAD, LA DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS, LA MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE, EN PARTENARIADO CON LA SOCIEDAD CIVIL PROGRAMAS Y ACTUACIONES DE APOYO A LA SOCIEDAD CIVIL Y A LAS AGRUPACIONES LOCALES EN EL ENTORNO RURAL, EN PARTICULAR DE MUJERES, Y ACTUACIONES DE APOYO A LAS ENTIDADES DE ECONOMÍA SOCIAL 20

21 ESTRATEGIAS DE ABORDAJE (II) EMPRESAS SOCIALES Y FOMENTO DE LA ECONOMÍA SOCIAL: ACTUACIONES DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO SOCIAL: AYUDAS AL EMPRENDIMIENTO SOCIAL, AL ESTABLECIMIENTO Y A LA FORMACIÓN DE ESTE TIPO DE EMPRESAS, ASISTENCIA TÉCNICA A EMPRENDEDORES/AS, APOYO A LA GENERACIÓN DE REDES, ACTUACIONES ESPECÍFICAS PARA MUJERES PARTICULARMENTE EN EL MEDIO RURAL ACTUACIONES DE SENSIBILIZACIÓN, PROGRAMAS DE FORMACIÓN, APOYO A LA CREACIÓN DE REDES Y A LAS EXPERIENCIAS DESARROLLADAS POR LA SOCIEDAD CIVIL EN EL ENTORNO RURAL Y URBANO Y EN ESPECIAL, ACTUACIONES DE APOYO A LAS MUJERES EN EL EMPRENDIMIENTO SOCIAL ACTUACIONES PARA LA LUCHA CONTRA EL ABANDONO ESCOLAR PREMATURO Y EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS QUE MEJOREN LA EMPLEABILIDAD DE LAS PERSONAS. TRABAJO CON AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES PARA GENERAR ESAS OPORTUNIDADES DE INSERCIÓN, EN PARTICULAR PARA COLECTIVOS DISCRIMINADOS ACTUACIONES DIRECTAS DE APOYO DIRECTO A MUJERES, MUJERES, PERSONAS MAYORES INCLUSIÓN ACTIVA: 21

22 ESTRATEGIAS DE ABORDAJE (III) INTEGRACIÓN DE COMUNIDADES MARGINADAS Y LUCHA CONTRA A DISCRIMINACIÓN: PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y FOMENTO DE LA EMPLEABILIDAD, DE PREVENCIÓN DEL ABANDONO ESCOLAR, SENSIBILIZACIÓN Y ACCIONES ESPECÍFICAS PARA MUJERES ACTUACIONES Y PROGRAMAS DE SENSIBILIZACIÓN PARTICULARMENTE EN EL ÁMBITO DEL EMPLEO, DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS, SERVICIOS PÚBLICOS Y VIVIENDA, EN COLABORACIÓN CON ENTIDADES LOCALES Y SOCIEDAD CIVIL ACTUACIONES DE ADECUACIÓN DE LOS SERVICIOS DIRIGIDOS A LA CONCILIACIÓN A LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN (PRECIOS, HORARIO, DISPONIBILIDAD DE PLAZAS, ACCESIBILIDAD) DISEÑO Y PLANIFICACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS CON ENFOQUE DE GÉNERO (SANITARIOS, EDUCATIVOS, ADMINISTRACIÓN, ETC.) FORMACIÓN DEL PERSONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, Y ADECUACIÓN MISMOS, PARA LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD ACCESO A SERVICIOS: DESARROLLO LOCAL: ACTUACIONES DE APOYO A COMUNIDADES LOCALES, SOCIEDAD CIVIL, MUNICIPIOS Y ORGANIZACIONES DE DESARROLLO RURAL Y LOCAL PARA EL FOMENTO DE SU PARTICIPACIÓN Y EMPODERAMIENTO, Y EN ESPECIAL 22 A ASOCIACIONES DE MUJERES

23 Muchas gracias por su atención Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión

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