MESA DE DESARROLLO JUVENIL DE PANAMÁ

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1 MESA DE DESARROLLO JUVENIL DE PANAMÁ Antecedentes En 2010, USAID y SUMARSE decidieron crear la Mesa de Prevención de la Violencia y Desarrollo Juvenil. Para USAID, la Mesa empezaría a hacer parte de su programa Alcance Positivo, enfocado a promover oportunidades y participación con poblaciones vulnerables para mejorar la seguridad ciudadana. Para SUMARSE, la Mesa estaba motivada, entre otras razones de su misión institucional, porque en varios eventos del año 2010 muchos de los intereses de las entidades socias de SUMARSE apuntaron a los temas de juventud y prevención de la violencia. Algunos de esos eventos de SUMARSE en donde fue relevante el trabajo sobre estos temas, fueron: VI Conferencia Centroamericana de Responsabilidad Social Empresarial, ConvertiRSE, agosto 2010 Almuerzo con patrocinadores, septiembre Charla sobre: Participación del Sector Privado en la Prevención de la Violencia Foro sobre Participación del Sector Privado en la Prevención de la Violencia, octubre 2010 Decisión por parte de la Junta Directiva de SUMARSE de conformar la Mesa de Prevención y Desarrollo Juvenil, así como de llevar a cabo una Encuesta para determinar lo que los afiliados a SUMARSE vienen haciendo en estos temas (noviembre 2010) Realización de Encuesta, diciembre 2010-enero 2011 Una vez conformada la Mesa, se firmó un convenio de alianza entre USAID y SUMARSE para trabajar el tema conjuntamente en el marco de los proyectos que Alcance Positivo desarrolla en Panamá. Este convenio sigue vigente. En 2011 se realizaron 6 reuniones plenarias de la Mesa de Prevención y Desarrollo Juvenil, con asistencia de 56 entidades, aunque (por los registros de asistencia de 1

2 que dispone SUMARSE) solo 3 entidades (5.3%) participaron en las 6 reuniones y la mayoría, 42 entidades (75%) solo asistieron a 1 o 2 reuniones. Las reuniones de la Mesa estuvieron coordinadas en 2011 por Alcance Positivo, en coordinación con SUMARSE. Durante las reuniones de trabajo de la Mesa se definieron misión y visión y se presentaron temas de interés para las empresas y las ONG, relacionados con el abordaje de la prevención y el desarrollo juvenil. A fines de 2011, SUMARSE tomó la decisión de hacer una evaluación de percepción de la Mesa, por la necesidad de determinar si este espacio realmente estaba funcionando para los propósitos de fortalecer los proyectos sociales de sus entidades miembro y para consolidar el trabajo en red entre empresas, fundaciones empresariales, ONG y otras entidades. Durante el mes de octubre de 2011, SUMARSE contrató a Jorge Melguizo (quien ya había sido conferencista en CONVERTIRSE 2010 y fue Secretario de Cultura Ciudadana y Secretario de Desarrollo Social de la Alcaldía de Medellín entre 2004 y 2010) como consultor externo para hacer ese diagnóstico de la Mesa de Prevención y Desarrollo Juvenil. La evaluación se hizo mediante análisis de los documentos producidos por la Mesa y con entrevistas directas para conocer información y percepción sobre la Mesa. Se entrevistaron 10 entidades (22 personas), que equivalen al 17.8% de las entidades que participaron al menos en 1 de las 6 reuniones de la Mesa durante La selección se hizo con criterios de participación disímil en la Mesa y de representación de diferentes ámbitos (empresas, fundaciones empresariales y ONG). Se hicieron también 2 reuniones con Alcance Positivo: una fue la participación con conferencia del consultor en un evento organizado por Alcance Positivo (reunión de los Comités Municipales de Prevención de la Violencia) y la otra fue una reunión al final de la evaluación para hacer devolución y análisis conjunto de los resultados. Esta evaluación arrojó, en lo básico, los siguientes resultados: 1. Una buena valoración de la existencia de la Mesa, con la certeza además de la necesidad de manter este tipo de espacio y con la decisión de todas las entidades de seguir participando y aportando. 2. Una regular o mala valoración del funcionamiento y de los logros de la Mesa. Los principales análisis adversos se hicieron sobre los problemas de 2

3 enfoque, sobre la ausencia de metodología en la Mesa, sobre el desconocimiento de objetivos y alcance de la Mesa y sobre la presentación de algunos casos poco relevantes. 3. Una preocupación sobre el muy poco seguimiento a las acciones de la Mesa. La Mesa se convirtió tan solo en una reunión periódica y no en un espacio permanente de relación y aprendizaje mutuo. 4. Para la mayoría de las entidades y personas entrevistadas, la Mesa no les había producido un resultado importante en sus proyectos ni en su relación con otras organizaciones. 5. Una asistencia muy irregular, en periodicidad y en personas, a las reuniones de la Mesa. Y la sensación general de que es muy difícil consolidar un espacio de relación entre entidades y de fortalecimiento institucional con esa discontinuidad de asistencia y de asistentes. 6. Varias entidades dijeron, como autocrítica, que tampoco en sus propias entidades se hacía retroalimentación de lo que pasaba en las reuniones de la Mesa y que su propia participación había sido deficiente. 7. Casi todas las entidades entrevistadas dijeron que se requiere mayor compromiso de cada una de las personas y entidades que asisten a la Mesa, y que ese compromiso debe traducirse en mayor apropiación de la Mesa, en mejor y mayor participación y en la construcción de la Mesa con los aportes de cada una de sus entidades. La Mesa debe ser una construcción colectiva. 8. Se espera de la Mesa que sirva como espacio de articulación entre diferentes entidades y de fortalecimiento institucional, es especial de fortalecimiento de los propios proyectos de cada entidad. 9. Se espera que la Mesa sea un espacio de acción, no solo de diálogo y de análisis. 10. La Mesa debe tener claros sus objetivos, alcances y metodología, y éstos deben estar claros para todas las entidades y personas participantes. Y se insistió en que si de una entidad cambian sus representantes, o una entidad asiste por primera vez a la Mesa, debe ser esa entidad o persona la que esté en la obligación de ponerse al día sobre la Mesa y no el conjunto 3

4 de la Mesa la que deba frenar su ritmo de trabajo o modificar sus sesiones para facilitar la inserción de esa nueva entidad o persona. 11. Algunas entidades proponen que la Mesa tenga un proyecto común, que involucre a todas o a la mayoría de las entidades que en ella participan. 12. Todas las entidades dijeron que pueden aportar algo a la Mesa, y entre esos aportes se mencionaron, entre otros, modelos administrativos, metodologías de intervención, buenas prácticas en proyectos, personal propio y voluntariado, conocimiento de temas y de territorios, logística para reuniones, presupuestos específicos para proyectos de interés común, capacitación y materiales propios que pueden servir en otros proyectos. Los cambios para 2012 Cambio de nombre de la Mesa En principio el nombre de la Mesa era Prevención de la Violencia y Desarrollo Juvenil, por lo que por costumbre y uso terminó llamándose Mesa de Prevención. Un factor que dio relevancia al nombre de prevención es que esa es la línea de acción directa sobre la cual Alcance Positivo desarrolla proyectos. Consideramos en SUMARSE que este nombre, además de generar una posible estigmatización de la población juvenil, limita el alcance de las actividades que en ella podrían realizar los socios de SUMARSE y que van más allá del alcance del proyecto que puntualmente (en tiempo y alcance) ejecuta el programa Alcance Positivo. Además, de acuerdo con registros del Ministerio Público, menos del 5% de los delitos son cometidos por menores de edad a nivel nacional. Sin embargo, por la desinformación y los prejuicios, la percepción ciudadana tiende a asociar a la juventud con la violencia ( por lo tanto, si hablamos de desarrollo juvenil unido a prevención de violencia, estamos dando a entender que son los y las jóvenes los generadores de esas violencias). SUMARSE toma la decisión, entonces, de seguir llamando a este espacio Mesa de Desarrollo Juvenil, brindando así la posibilidad de articular procesos con las distintas actividades que actualmente realizan nuestras entidades socias en distintas líneas de acción como lo son educación, desarrollo de habilidades para la vida, inserción laboral, entre otras. El cambio de nombre debe llevar a una caracterización de lo que implica hablar de Desarrollo Juvenil y a la elaboración de un marco de referencia para ser aplicado a las entidades, empresas y ONG que deseen entrar a hacer parte de la Mesa. 4

5 El qué y el para qué de la Mesa de Desarrollo Juvenil La Mesa de Desarrollo Juvenil será un espacio para: 1. El fortalecimiento de los proyectos de desarrollo juvenil que adelantan las entidades miembro de la Mesa. 2. Facilitar la articulación entre esas mismas entidades. 3. La construcción de proyectos conjuntos entre algunas o todas las entidades que conforman la Mesa. 4. Ofrecer otros valores agregados, desde SUMARSE, a sus entidades socias. La Mesa mantendrá en su programación el intercambio y aprendizaje de buenas prácticas y la articulación y construcción colectiva e individual de procesos que apunten al desarrollo de la población juvenil en situación de riesgo social y vulnerabilidad. El intercambio de buenas prácticas debe llevar a que se identifiquen coincidencias en el desarrollo de actividades, logrando implementaciones conjuntas y articulaciones en distintos niveles de acción entre los socios participantes. La Mesa debe tener una participación activa de miembros de SUMARSE que estén implementando acciones en el marco del desarrollo juvenil o que deseen incluir en su línea de RSE (Responsabilidad Social Empresarial, o simplemente RS: Responsabilidad Social) las actividades relacionas al tema. La Mesa no se limitará a ser un encuentro periódico de entidades y organizaciones, sino que se construirá como un proyecto de relación permanente entre SUMARSE y las entidades miembro y de estas entre sí. Es decir, la Mesa de Desarrollo Juvenil irá más allá de las reuniones esporádicas que se programen para el encuentro entre todos sus miembros. La Mesa de Desarrollo Juvenil deberá ser evaluada como un espacio que agrega valor al trabajo particular de cada una de las entidades miembro y que logra el acercamiento, conocimiento y trabajo conjunto entre las entidades que conforman la Mesa. 5

6 Metodología - La Mesa de Desarrollo Juvenil será coordinada por SUMARSE, desde su Gerencia de Proyectos. o Samirah Armengol hará un acompañamiento permanente y concertado con las entidades de la Mesa, para conocer y apoyar sus proyectos y propuestas. o Su tarea también será procurar una nivelación permanente de quienes asisten a la Mesa, proporcionando información oportuna a las nuevas entidades y personas que ingresen para no generar dificultad en el avance colectivo. o o Teléfonos SUMARSE: / Como consultor permanente de la Mesa de Desarrollo Juvenil durante 2012 estará Jorge Melguizo, con 4 tareas básicas: o Coordinación de las reuniones bimestrales de la Mesa de Desarrollo Juvenil. o Participación presencial en algunas de las actividades de la Mesa. o Visita a proyectos de las entidades miembro de la Mesa para asesoría In situ. o Apoyo y asesoría a distancia tanto para SUMARSE como para cada una de las entidades y personas que integran la Mesa de Desarrollo Juvenil, mediante el uso de tecnologías de información (correo electrónico, skype o alguna otra red social). o o skype: melguizojorge - Se concertará con cada una de las entidades miembros de la Mesa una agenda de visitas a sus proyectos para apoyar desde SUMARSE en el análisis de avances y dificultades. - La Mesa de Desarrollo Juvenil no pretende ser un espacio de participación masiva de entidades, organizaciones y personas, pero sí espera lograr la participación de las entidades socias de SUMARSE que ya tengan o deseen iniciar iniciativas con jóvenes. Para esto esperamos lograr que los socios interesados se comprometan con la iniciativa de la Mesa. 6

7 - Se hará un Acta de Compromiso que será firmada por cada una de las entidades miembro de la Mesa. Esta Acta, construida colectivamente, se asumirá como un pacto con la Mesa de Desarrollo Juvenil que garantice la seriedad de la participación, la constancia en la asistencia y la pertinencia de quienes sean los y las representantes de esas mismas organizaciones y entidades en las distintas iniciativas que desarrolle y proponga la Mesa. - Las personas y entidades que participen en la Mesa deben estar comprometidas a compartir sus avances, metodologías, resultados y materiales producidos. - En 2012 se harían al menos 5 reuniones plenarias de la Mesa de Desarrollo Juvenil, una cada 2 meses y en sesiones de máximo 4 horas. Las fechas propuestas son: o Febrero 15 o Abril 18 o Junio 20 o Agosto 15 o Octubre 17 - En casos extraordinarios se podrá concertar una agenda de mayor intensidad en periodicidad o en horas de trabajo. - Entre una reunión y otra de la Mesa, las entidades miembro que lo definan podrían tener reuniones paralelas con el apoyo y la asesoría de SUMARSE, para tratar asuntos coyunturales o necesidades particulares a sus intereses, o para crear grupos específicos de trabajo sobre algún asunto de interés común. - Se desarrollarán contenidos específicos sobre: o Desarrollo juvenil. o Educación (formal, vocacional e informal). o Razones por las cuales la población juvenil se encuentra en situación de riesgo social y/o en conflicto con la ley. o Conocimiento del contexto de trabajo temático o poblacional. 7

8 - La Mesa de Desarrollo Juvenil producirá documentos y otros materiales, que serán entregados y puestos a disposición de todas las entidades miembro. - Todos los materiales y documentos que las entidades deseen compartir con las otras organizaciones de la Mesa serán colgados en (portal en renovación). - La Mesa de Desarrollo Juvenil podrá organizar agendas de visitas a otras ciudades y países para conocer proyectos y compartir experiencias similares, tal y como ya se hizo en diciembre de 2011 con una visita de 4 personas durante 4 días a Medellín, con resultados muy positivos. - La Mesa de Desarrollo Juvenil contará con una nueva estrategia de comunicación, con la pretensión de que se convierta en un proceso de educación ciudadana y de comunicación educativa, que ayude a sensibilizar, a informar y a generar reflexiones sobre los problemas de la juventud panameña y sobre las propuestas y proyectos de Desarrollo Juvenil. - Se diseñará un sistema sencillo de monitoreo, seguimiento, evaluación y retroalimentación de las tareas y metas de la Mesa, con el fin de poder hacer un seguimiento permanente que permita tomar decisiones oportunas en cada momento. Cabe aplicar acá el concepto de evaluación de la OMS: la evaluación no debe ser una autopsia que nos dice de qué se murió el muerto, sino un examen permanente que nos permite tomar las medidas necesarias para superar la enfermedad. Para cerrar: - La nueva etapa de la Mesa de Desarrollo Juvenil recogerá los resultados positivos y avanzará sobre lo ya avanzado en Partimos del acumulado, de las relaciones generadas, de los análisis de lo que ha funcionado y de lo que debe revisarse. Esperamos, obviamente, que 2012 sea un mucho mejor año para los procesos y resultados de la Mesa. 8

9 - El objetivo que proponemos desde SUMARSE es mejorar este espacio, fortalecerlo y convertirlo en una gran posibilidad de crecimiento institucional y colectivo. - El éxito de estos propósitos no depende solo de SUMARSE: se requiere del compromiso de todas las entidades que conformen la Mesa y de sus propuestas permanentes para mejorar y avanzar. - El fortalecimiento institucional es un requisito del desarrollo. Y el trabajo en red, una herramienta clave para lograr los avances necesarios en una sociedad. La Mesa de Desarrollo Juvenil de Panamá puede y debe ser un gran instrumento de avance en nuestra sociedad. Teresa Moll de Alba, Directora de SUMARSE Samirah Armengol, Directora de Proyectos de SUMARSE Jorge Melguizo, Consultor de SUMARSE Febrero 15 de

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