UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA. Cátedra de Gestión Ambiental. Evaluación de Impacto Ambiental

Transcripción

1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA Cátedra de Gestión Ambiental Guía de Trabajo Práctico Nº 2 Evaluación de Impacto Ambiental La Plata Abril de 2004

2 1. Introducción Guía de Trabajo Práctico Nº 2: Evaluación de impacto ambiental Uno de los caminos para incorporar la dimensión ambiental en la planificación del desarrollo se basa en la realización de Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) de los proyectos de inversión e ingeniería, de manera de que los procesos de toma de decisiones tendientes a la elección de las mejores alternativas, incluyan además de los aspectos técnicos y económicos, aquellos ambientales. A tal efecto, los distintos marcos normativos para la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) obligan a la realización de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) por parte de equipos interdisciplinarios de profesionales que culminan en un documento que es incorporado en los procedimientos administrativos de EIA. Estos documentos son a su vez evaluados por equipos técnicos interdisciplinarios de las Autoridades Ambientales respectivas, quienes tienen que recomendar al tomador final de la decisión (autoridad política) sobre su aceptación, corrección o rechazo. Esta responsabilidad implica conocer tanto por parte de quienes elaboran los EsIA, como por quienes los deben evaluar, los procedimientos administrativos en los cuales se desarrolla el estudio, así como el contenido mínimo esperado de los mismos. En este contexto, la presente Guía de Trabajos Prácticos Nº 2, tiene por objeto orientar a los alumnos de la cátedra en la comprensión del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), como en la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) de proyectos de inversión e ingeniería, entrenándolos en cada uno de los elementos que los componen. Para ello, se prevé un desarrollo progresivo que incluye el tratamiento de diversos temas organizados en partes componentes del presente Trabajo Práctico. Estas partes son: Procedimiento de EIA Parte a - Análisis de normativa Estudio de Impacto Ambiental Parte b - Preparación de Estudio de Caso Parte c - Identificación de acciones Parte d - Identificación de factores ambientales Parte e - Identificación de efectos ambientales y valoración de impactos ambientales Parte f Elaboración de medidas Parte g - Diseño del Plan de Gestión Ambiental (PGA). 2. Desarrollo El Trabajo Práctico implica la ejecución secuenciada de las tareas que forman las distintas partes de un EsIA. Ellas serán abordadas mediante clases teórico-prácticas en las cuales en la primera parte de describirán los aspectos teóricos y de inmediato se procederá al desarrollo de las siguientes actividades prácticas. Parte a: Análisis de normativa Objetivo: Leer, analizar el marco normativo en el cual se desarrolla el proyecto seleccionado. Tarea 1: Lectura crítica de la normativa a ser analizada Tarea 2: Determinación de los requisitos que establece la norma respectiva con relación a los tipos de proyectos, alcances y objetivos de los estudios de impacto ambiental (EsIA), contenido del EsIA, Trabajo Pràctico Módulo 2 2

3 obligación de audiencia pública, etc. Tarea 3: Redactar el capítulo respectivo. Parte b: Preparación de Estudio de Caso Objetivo: Seleccionar el proyecto que desarrolle cada comisión, identificar las necesidades de información y organización de un cronograma de actividades. Cada Comisión realizará un EsIA de un estudio de caso real. Tarea 1: Seleccionar el estudio de caso e informar a la Cátedra. Tarea 2: Identificar las necesidades de información sobre el proyecto y el ambiente en el que se inserta. Tarea 3: Elaborar el plan de actividades, flujo metodológico del EsIA y cronograma de actividades Parte c: Identificación de acciones Objetivo: Describir el proyecto a fin de identificar las acciones que se desarrollan durante las etapas de planificación, construcción, funcionamiento y desmantelamiento. Tarea 1: Lectura y análisis del proyecto seleccionado. Tarea 2: Efectuar una descripción general del proyecto (ubicación, justificación, demandas a satisfacer, proyección territorial, insumos, cronograma, etc.) Tarea 3: Elaborar una lista y una descripción detallada de las actividades y acciones de cada una de las componentes y fases del proyecto. Tarea 4: Redactar el capítulo respectivo. Parte d: Identificación de factores ambientales Objetivo: Analizar y describir el ambiente en el que se desarrollará el proyecto, identificando los factores ambientales afectados en sus respectivas escalas espaciales y temporales. Tarea 1: Búsqueda, lectura y análisis de información del ambiente en el cual se insertará el proyecto seleccionado, delimitando el área de influencia y afectación (entorno). Tarea 2: Efectuar una interpretación del ambiente (medio natural, construido, socioeconómico y cultural) Tarea 3: Elaborar un listado de los factores ambientales mas afectados. Tarea 4: Redactar el capítulo respectivo. Parte e: Identificación de efectos y valoración de los impactos ambientales. Objetivo: Identificar los efectos ambientales y valorar los impactos positivos y negativos mediante el uso de distintas metodologías de valoración. Tarea 1: Identificar efectos ambientales. a) Listar las acciones más críticas y los factores ambientales más afectados por el proyecto. b) Establecer relaciones causales entre ellos mediante una matriz. c) Agrupar las intersecciones críticas y definir impactos ambientales. Trabajo Pràctico Módulo 2 3

4 Tarea 2: Valorar los impactos ambientales. a) Definir criterios y métodos de valoración. b) Valorar los impactos aplicando el método seleccionado. c) Interpretar los resultados Tarea 3: Redactar el capítulo respectivo. Parte f: Elaboración de medidas. Objetivo: Identificar, seleccionar y elaborar distintas medidas destinadas a maximizar los aspectos positivos del proyecto, así como evitar, disminuir o controlar las consecuencias negativas del mismo. Tarea 1: Elaborar las medidas. a) identificar medidas para maximizar los impactos positivos b) identificar las medidas para evitar, disminuir, controlar o compensar los impactos ambientales negativos. c) Identificación de los responsables de la ejecución de cada medida. Tarea 2: Redactar el capítulo respectivo. Parte g: Diseño del Plan de Gestión Ambiental (PGA) Objetivo: preparar un PGA destinado a controlar la implementación de las medidas, comparar los impactos previstos del proyecto con aquellos medidos durante la construcción y funcionamiento. Podrá incluirse un programa de contingencias destinado a reducir riesgos ambientales potenciales. Tarea 1: Preparar un Plan de Gestión Ambiental. a) elaborar los lineamientos de un programa de seguimiento y control. b) elaborar los lineamientos de un programa de monitoreo ambiental. Tarea 2: Redactar el capítulo respectivo. Tarea 3: Exposición final, debate y conclusiones. 3. Instrucciones para el desarrollo Considerando que el trabajo práctico será elaborado de manera grupal, se requiere de la participación activa de los integrantes del mismo, para lo cual será necesario establecer en cada caso las consignas que permitan lograr los resultados buscados en el tiempo disponible. Durante el trabajo en taller los docentes de la Cátedra actuarán como informantes y asesores de los grupos, acercando el material disponible y supervisando la actividad. El trabajo grupal se ha previsto que tenga una duración de 8 clases, cada una de ellas de tres horas presenciales. Durante las mismas los alumnos deberán realizar un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), y al final del mismo deberán producir un resumen ejecutivo o síntesis colectiva que será presentada por cada grupo o comisión en una instancia plenaria en la que un expositor de cada uno de los grupos presentará (en 5 a 10 minutos) los resultados y conclusiones de su comisión. Luego se procederá al debate de los mismos. 4. Bibliografía Banco Mundial, Libro de consulta de evaluación ambiental. Vol. I y II. Departamento de Medio Ambiente, Trabajo Técnico No Wasshington. Canter, L Environmental impact assessment. Second Edition. Irwin McGraw Hill.New York. 659 pgs Trabajo Pràctico Módulo 2 4

5 CEPAL/ILPES/PNUMA, 1986.La dimensión ambiental en la planificación del desarrollo.tomo 1.Grupo editor latinoamericano.buenos Aires. Conesa, Fernández Vitora, V., Guía metodológica para la evaluación de impacto ambiental. 3a. Edición, Ed. Mundi-Prensa, España.pags Gaviño Novillo, J. M.; Sarandón, R Apuntes del Curso de Evaluación de Estudios de Impacto Ambiental. Estudio E3. Inédito. Harrison, L., Manual de auditoría medioambiental higiene y seguridad. MGraw Hill. Morris, P. and R. Therivel (Ed), Methods of Environmental Impact Assessment. UCL Press Ltd.; London.378 pgs. Munn, R. E. (Ed.), Environmental Impact Assesment: Principles and Procedures. SCOPE No.5. UNESCO. Wathern, P. (Ed.), Environmental Impact Assessment. Theory and Practice. Routledge, London, England. 332 pp. Weitzenfeld, H. (Ed.), Manual básico sobre evaluación del impacto en el ambiente y la salud de proyectos de desarrollo. Centro Panamericano de Ecología Humana y Salud, Programa de Salud Ambiental, OPS, OMS, Metepec, México, 198 págs. Trabajo Pràctico Módulo 2 5