Tema 14. Educación Propuestas de JUNTOS POR CÓRDOBA

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1 Tema 14. Educación Propuestas de JUNTOS POR CÓRDOBA 1

2 TEMA NÚMERO CATORCE Educación RESUMEN La educación es la herramienta principal para romper con la pobreza intergeneracional y favorecer la movilidad social de los sectores más pobres, no sólo ayuda al desarrollo intelectual de los Estados, sino que interviene en la disminución de la pobreza; porque hombres, mujeres y familias suben su nivel de vida. El acceso a una educación de calidad es un derecho de todos los habitantes y debe ser garantizado por el Estado, mediante la implementación de políticas públicas acorde a las necesidades de la sociedad. Según el diagnostico de elaboración propia realizado en base a datos del Censo Nacional del 2010, casi el 28% de la población de tres a cinco años nunca asistió a un Instituto de educación formal, es decir que, niños cordobeses en ese año, no tuvieron la oportunidad de acceder a una Institución educativa. Otro dato alarmante es el elevado índice anual de deserción escolar. Según datos de la misma fuente, el 12,18% de los jóvenes cordobeses en el año 2010 abandonaron la educación formal, es decir que, individuos que estaban empezando a desarrollar los conocimientos básicos para luego incorporarse al mercado laboral o profundizar su formación, no continuaron con sus estudios en la escuela media. Otro indicador relevante del sistema educativo tiene que ver con los altos índices de sobreedad en los distintos grados de cursado en la provincia de Córdoba. En el inicio del secundario, se incrementa significativamente la cantidad de alumnos que asisten con sobreedad. También se pudo observar la altísima tasa de deserción escolar que en el año 2010 llegó casi al 47%, lo que se manifestó en mayor proporción en las escuelas estatales, debido al fracaso del Estado Provincial en la gestión y también a la fuga de alumnos repitentes del sector privado al público. En el comparativo nacional, Córdoba en los últimos años ha retrocedido varios lugares y, de ocupar los primeros puestos en el rendimiento de sus alumnos en las evaluaciones de calidad educativa, el nivel secundario; cedió terreno y la provincia fue relegada a puestos supletorios. La educación es una institución fundamental para prevenir el delito. En Córdoba, según datos del año 2011, de un total de presos 9 de cada 10 (el 89,3%) no contaban con la educación obligatoria completa. De este 89,3% que no completó la educación obligatoria, el 43,7% cursó el primario o el secundario en la cárcel, lo que significa que 6 de cada 10 presos estaban en ese entonces, fuera del sistema formal de enseñanza. Ante este panorama, es indispensable diseñar políticas integrales que incentiven a los presos a ingresar y finalizar sus estudios educativos. En nuestra provincia, la gestión de Unión por Córdoba descuidó su responsabilidad para crear y mantener espacios escolares en condiciones que garanticen un ambiente 2

3 digno de trabajo y desarrollo personal para los alumnos, así fue como surgieron las aulas contenedores. Para revertir esta situación, desde JUNTOS POR CÓRDOBA, proponemos: Garantizar para el Sistema Educativo un porcentaje mínimo de recursos en cada ejercicio no inferior al 35% del presupuesto general anual de gastos, dando cumplimiento a la normativa vigente. Articular el Sistema Educativo con el Sistema Productivo y promover el regreso a la escuela que enseñe. Jerarquizar la carrera docente y promover la creación e implementación del Programa Provincial de Apoyo al Fortalecimiento de la Gestión Educativa Institucional. Diseñar políticas integrales que incentiven a los presos a ingresar y finalizar sus estudios educativos a los efectos de favorecer su inserción social y promoveremos el desarrollo de Programas educativos para reducir la deserción escolar. 3

4 PROPUESTAS DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN EDUCATIVA PROVINCIAL En base a datos estadísticos publicados por el censo nacional del año 2010 e investigaciones como la de UNICEF Y COPEC, sumado a investigaciones propias sobre los presupuestos públicos y su ejecución, se analizó la situación del Sistema Educativo en la Provincia de Córdoba. En materia educativa los gobiernos de Unión por Córdoba revelan un gran saldo pendiente, es por ello que se evaluó la problemática desde las siguientes perspectivas: 1.- Los altos índices de deserción y sobreedad escolar. 2.- La brecha existente entre el desempeño en las escuelas públicas y privadas. 3.- El alarmante retroceso en la calidad educativa provincial en comparación con el resto de las provincias. 4.- La relación entre una deficiente educación y el delito. 5.- El incumplimiento de la Ley Provincial de Financiamiento del Sistema Educativo. 6.- La infraestructura escolar. Lo primero que analizamos es el porcentaje de asistencia escolar en el tramo que va de los tres a cinco años. Esta etapa es la denominada Primera Infancia, que involucra un período comprendido desde la concepción hasta los cinco años inclusive. Su importancia se debe a que se trata de una etapa determinante en el desarrollo biopsico-social de los individuos. Precisamente, al plantear el tema de la igualdad y la equidad social, Rosa Blanco (referente de UNESCO América Latina), afirma que, las bases de una mayor igualdad se sientan en la primera infancia. Hay suficientes evidencias respecto de los beneficios que tiene la educación en los primeros años de vida para el desarrollo humano y sus efectos preventivos y de equiparación de oportunidades. Por lo cual entendemos que la inversión en la educación en esta etapa es determinante. 4

5 Asistencia escolar: Los datos que arroja el Gráfico 1 son de suma gravedad, ya que nos indican que casi el 28% de la población de tres a cinco años nunca asistió a un Instituto de educación formal, por lo que este grupo de población ya desde temprana edad, no tuvo igualdad de oportunidades en relación al resto de los cordobeses. Otro dato alarmante es que la tasa de deserción es de casi el 2%, es decir que niños han asistido alguna vez a una institución educativa, pero no han completado el proceso; esto unido a múltiples factores sociales y económicos de familias vulnerables que determinaron esta situación. En el Gráfico 2, se puede observar que en la segunda infancia (6 a 11 años) el porcentaje de asistencia era muy alto, casi del 100%. Pero los problemas vuelven a surgir en otra etapa vital, es decir, en la edad que se ingresa en el secundario, ya que es entonces cuando se da la mayor vinculación entre la educación y el trabajo. 5

6 Así como sucedía con el grupo etario que va desde los 3 a los 5 años, el dato más significativo que surge del Gráfico 3 es que, el 12,18% de los jóvenes cordobeses abandonaron la educación formal, es decir que, individuos que estaban empezando a desarrollar los conocimientos básicos para luego incorporarse al mercado laboral o profundizar su formación, no han continuado con sus estudios en la escuela media. En la actualidad, uno de los principales requisitos a la hora de ingresar en el mercado laboral es el acreditar el secundario completo. Sobreedad en el cursado. Otro indicador relevante del sistema educativo tiene que ver con los altos índices de sobreedad en los distintos grados de cursado en la provincia de Córdoba. Nuestra provincia al igual que otras doce jurisdicciones del país 1, han optado por un sistema educativo que está compuesto por una primaria de seis años y un secundario de seis años. Martín Guillermo Scasso (Consultor en estadística educativa) y Natalia Perez León (Consultora y analista en procesamiento de datos), en el 2010 establecieron la sobreedad como una expresión de fracaso. La sobreedad se toma como la cantidad de alumnos que asisten a un grado con un año o más de la edad teórica. 1 Buenos Aires, Corrientes, Catamarca, Chubut, Entre Ríos, Formosa, La Pampa, San Juan, Santa Cruz, Tucumán y Tierra del Fuego. El resto de las jurisdicciones optaron por una primaria de 7 años y una secundaria de 5 años 6

7 En el nivel primario, la sobreedad comienza a manifestarse desde el inicio de ese nivel, y se incrementa escalonadamente año a año, llegándose en el último grado de la primaria, con el 80% de los alumnos asistentes con edad teórica, el 14% repitió una vez, y el 6% repitió dos o más veces. En el inicio del secundario, se incrementa significativamente la cantidad de alumnos que asisten con sobreedad, así es como en el 7 grado (Primer año del Nivel Secundario), asisten con edad teórica el 68% de los alumnos, mientras que el 19% repitió una vez y el 13% repitió dos o más veces. La disminución de la matricula entre 8 y 9 (en Córdoba, Segundo y Tercer año del Secundario), y en los grados 11 y 12 (Quinto y sexto año del Secundario), es producto de la combinación entre el abandono y la retención de matrícula por repitencia, que reduce el flujo de alumnos grado a grado. Como consecuencia de ese desgranamiento, en el año 2010, solamente alumnos llegaron al último año del secundario sin repetir, cifra que representó el 41,1% de los alumnos que asistieron con edad teórica a 1 grado. El otro dato alarmante resulta de comparar la cantidad de alumnos inscriptos en el inicio del nivel secundario ( alumnos) y los del último año (30.832). Pudiéndose observar la altísima tasa de deserción escolar que en el año 2010, llegó casi al 47%. Brecha existente entre las escuelas públicas y privadas Al analizar la sobreedad en el año 2010 (Gráfico 5), se reflejó una diferencia entre la situación en las escuelas de gestión pública y las de gestión privada. Manifestándose el fenómeno de sobreedad en mayor proporción en las escuelas estatales, debido al 7

8 fracaso del Estado Provincial en la gestión y también a la fuga de alumnos repitentes del sector privado al público. En el nivel primario, la sobreedad en el caso de las instituciones públicas fue marcadamente superior al de las de gestión privada. En el sector privado, el porcentaje de sobreedad se mantuvo constante: osciló entre el 3% y el 5% en todos los grados, con un leve aumento en los últimos dos grados (5 y 6 del Nivel Primario); mientras que en las instituciones públicas el porcentaje de sobreedad en el primer grado fue del 12% para saltar en los grados 5 y 6 al 26% y 25% respectivamente. Al igual que sucede con el nivel primario, en el nivel secundario de gestión estatal, se pudo observar que la sobreedad en el Ciclo Orientado era notoriamente superior que en las instituciones de gestión privada; pero comienza a disminuir a medida que nos acercamos al final del nivel secundario, pasando del 47% en el 4 año (grado 10 ) al 34% en sexto año (grado 12). La incapacidad del Estado Provincial para gestionar las instituciones educativas, fue más evidente cuando se realizó una comparación entre la cantidad de alumnos de las instituciones educativas públicas y las instituciones privadas. En el Cuadro 1 se puede observar que el total de alumnos que cursaban el Ciclo Básico de la secundaria en el 2009 era de , y el total que cursó el Ciclo Orientado es de , manifestándose una disminución de un 47,15%, es decir, que el Estado Provincial fue incapaz de contener a más de la mitad de los alumnos que habían decidido estudiar. 8

9 En el caso de las instituciones educativas de gestión privada (Cuadro 2) el total de alumnos que cursaron el Ciclo Básico en el año 2009 fue de , mientras que el Ciclo Orientado arrojó una cantidad de alumnos. En este caso la disminución fue de un 24,25% de alumnos, muy inferior al 47,15% de las instituciones del sector público. Si bien el abandono escolar puede ser resultado de la situación socioeconómica del núcleo que rodea a los alumnos, también es muy importante la decisión que toma el Estado sobre los recursos destinados al sistema, la calidad del capital humano, los contenidos programáticos y la organización escolar. Retroceso en la calidad educativa Una mención especial merecen los resultados obtenidos por Córdoba en las pruebas que miden la calidad educativa a nivel nacional. En el comparativo nacional, Córdoba pasó de ocupar los primeros lugares en el rendimiento de sus alumnos en las evaluaciones de calidad educativa a puestos secundarios. La calidad educativa es fundamental a la hora de favorecer la inclusión, ya que tiene una relación directa con el mercado laboral y se constituye en una herramienta vital en la construcción de una sociedad más justa. La continua evaluación y capacitación de los encargados de transmitir conocimientos a los alumnos, es una piedra angular en la búsqueda de un sistema educativo de calidad. Los resultados del Operativo Nacional de Evaluación del año 2010 (ONE) demostraron diferencias de calidad educativa entre las escuelas urbanas privadas y las escuelas urbanas estatales y rurales (nivel primario) de la provincia. 9

10 Como advierten Scasso y Pérez León (2010): Las escuelas urbanas privadas muestran resultados significativamente más altos que las escuelas urbanas estatales, en todos los grados y áreas, manifestándose mayormente en el último año de la primaria, con brechas que alcanzan los 28 puntos porcentuales. Entre las escuelas rurales y urbanas estatales, no se observan mayores diferencias con respecto a la proporción de alumnos con resultados bajos en los exámenes. En el caso de la escuela secundaria, se perdió la calidad educativa (tanto para lengua como para matemática) desde el año 2001 al 2010, debido a que en el año 2000 la provincia se acercó a las posiciones más altas, ocupando el tercer lugar en lenguas y el segundo lugar en matemáticas. Pero entre ese año y el 2010 perdió posiciones en las sucesivas evaluaciones en relación al resto de las provincias, posicionándose en el 2010 en el 8 lugar tanto para lengua como para matemática. Educación y delito La educación es una institución fundamental para prevenir el delito. Es a través de ésta, junto a la familia, que las personas adoptan valores que les permiten vivir en sociedad respetando las normas legales y consuetudinarias. Esto da lugar a vínculos saludables basados en lo aprehendido por un sistema socio-cultural donde la educación es un pilar fundamental para tal fin. Desde este punto de vista la educación es una herramienta de prevención, ya que al igual que la familia cumple una función contenedora, principalmente en los sectores de bajos recursos. Además de la función de prevención, la educación es un instrumento trascendental para favorecer la reinserción social de los presos, ya que los pone en mejores condiciones de ingresar al mercado laboral y les brinda la posibilidad de adquirir valores que les permitan sociabilizar de mejor manera. Incumplimiento de la ley de financiamiento En el año 2010 se sancionó en la provincia de Córdoba la Ley Nº 9870 que representó un avance positivo en materia educativa. Esta ley en su Artículo 109 dispone que la Provincia debe garantizar para el sistema educativo, un porcentaje mínimo de recursos en cada ejercicio no inferior al 35% del presupuesto general anual de gastos. Analizando las partidas presupuestarias se ha detectado que año tras año el gobierno de UPC incumple con la normativa mencionada, toda vez que con la meta de llegar al 35% establecido, incluye programas y partidas que no pertenecen en sentido estricto al Sistema Educativo Provincial. Lo que debe interpretarse como Sistema Educativo está textualmente establecido en el artículo 2 de la ley 9.870: El sistema educativo provincial está integrado por a) Los servicios educativos públicos de gestión estatal; b) Los servicios educativos 10

11 municipales regulados por el artículo 108 de esta ley y c) los servicios educativos públicos de gestión privadas autorizadas. El Presupuesto 2014 contemplaba gastos totales por $ Para la finalidad Educación y Cultura se previeron recursos por $ lo que permite inferir que se cumplió el requisito legal del 35% del total. Sin embargo, examinando detalladamente las partidas observamos que dentro del monto destinado a educación se incluyen conceptos que no tienen que ver con el sistema educativo propiamente dicho, es por ello que el porcentaje real que se destinó a Educación fue del 29,8%, y no del 35% como dispone la ley. Esto sucedió porque dentro del 35% que el gobierno presentó que invertiría en educación, $360 millones pertenecían a la Agencias Córdoba Cultura y Córdoba Deportes, desconociéndose cuales eran las acciones o iniciativas que se impulsaron en esa dependencia para el Sistema Educativo. También había un total de $ que estaban catalogados como gastos en Educación que deberían excluirse, ya que se trata de servicios de deuda, esto es, intereses de créditos tomados para obras que se realizaron hace tiempo, vinculadas con el sistema educativo. También se incorporó un total de $991,3 millones correspondientes al PAICOR, programa social que pertenece a la jurisdicción del Ministerio de Administración y Gestión Pública pero que, conceptualmente, corresponde incluirlo dentro de las inversiones con finalidad en la asistencia social. Por lo tanto, también debe quedar afuera de la órbita del sistema educativo. Tampoco debían contemplarse los $ que estaban dentro del Ministerio de Infraestructura que pertenecen a Cultura; y los $475 millones de aportes a la Agencia de Promoción de Empleo y Formación Profesional. Así también se debían excluir los $165,5 millones que fueron destinados a financiar el Boleto Educativo Gratuito, porque no es una inversión en educación conforme el sentido de la ley, ya que se asemeja más a un subsidio al transporte. De esta manera, extrayendo todas las partidas mencionadas anteriormente que no se vinculaban estrictamente como fondos destinados al sistema educativo tal como lo prevé el espíritu de la ley, la inversión real que el gobierno realizó en Educación en 2014 fue de $ , lo que representó un 29,8% del total del presupuesto general de la administración pública, cifra por debajo del 35% exigido. En el año 2013 el gobierno provincial tampoco cumplió con el porcentaje que estipula la legislación, destinando a Educación el 32% del total de gastos. En aquella oportunidad se utilizó la misma metodología de incluir partidas que son ajenas al sistema educativo provincial para alcanzar un ficticio cumplimiento de la ley. 11

12 Aprender en aulas contenedores Los procesos de enseñanza y aprendizaje difícilmente pueden desarrollarse en todo su potencial si no se cuenta con los espacios y materiales adecuados que los apoyen. Bajo esta perspectiva, la infraestructura que soporta los procesos pedagógicos se convierte en un factor fundamental asociado al desarrollo integral de los estudiantes (Rosa Blanco, 2008). En nuestra provincia, la gestión de Unión por Córdoba descuidó su responsabilidad para crear y mantener espacios escolares en condiciones que garanticen un ambiente digno de trabajo y desarrollo personal para los alumnos. Durante el año 2013 se realizó un trabajo de investigación propio que incluyó por un lado, el estudio del Presupuesto de la provincia del ejercicio de ese año y la Ejecución Presupuestaria a septiembre de 2013 y, por otro, un relevamiento de la totalidad de las aulas móviles distribuidas en toda la provincia a partir de un trabajo de campo en más de 15 localidades distribuidas en kilómetros. En este recorrido se obtuvo la perspectiva de docentes, padres y alumnos. En nuestra provincia tenemos una situación de emergencia en materia de infraestructura educativa que conlleva a que existan chicos cuyo ciclo lectivo ha transcurrido, en algunos casos, íntegramente en aulas contenedores. Estas aulas contenedores o móviles son habitáculos de chapa de 6x6m, piso de madera precaria, con condiciones de seguridad casi nulas que las tornan vulnerables y proclives a actos vandálicos y son la evidencia gráfica de la falta de inversión y mantenimiento, a lo largo del tiempo por parte del gobierno de Unión por Córdoba en infraestructura escolar; es decir, son el resultado de años de desinversión y falta de previsión. Originariamente, este tipo de aulas fueron la solución precaria para la transición entre el espacio faltante o el edificio en riesgo de derrumbe y las nuevas instalaciones adecuadas al caso de cada matrícula escolar. En la actualidad, existen instituciones que ya superaron los seis ciclos lectivos consecutivos dando clases en aulas contenedores. Desde la perspectiva de los docentes y alumnos, enseñar y aprender en estas condiciones se torna extremadamente dificultoso. Alumnos y docentes que habitan este tipo de aulas deben padecer las inclemencias climáticas durante todo el ciclo lectivo. El calor dentro de los módulos expuestos al rayo del sol y a altas temperaturas, torna prácticamente imposible el dictado de clases. Si bien la mayoría de los módulos se encuentran equipados con equipos de aire acondicionado, éstos no son suficientes, debido a que las instalaciones eléctricas son precarias e insuficientes y a las características propias del material con el que están hechas (chapas). Las bajas temperaturas también se convierten en un verdadero impedimento para el normal dictado de clases, las que muchas veces deben ser suspendidas. 12

13 Las lluvias agudizan esta situación de vulnerabilidad ya que los módulos se encuentran emplazados en la tierra, sobre pilotes desnivelados, se mojan y electrifican sus paredes debido a las deficientes instalaciones eléctricas, lo que constituye un verdadero riesgo. El barro que se forma se suma a la interminable lista de complicaciones que deben padecer alumnos y docentes. En cuanto a los baños químicos que son adicionados a la batería de sanitarios que no funciona en las escuelas, detectamos que son utilizados sin poder higienizarse las manos, debido a la falta de agua en los establecimientos. Ante la falta de información oficial, se realizaron estimaciones en base a los datos que figuran en los presupuestos y ejecuciones presupuestarias, así como en el propio trabajo de campo. En el año 2012, el Ministerio de Educación, bajo Resolución N 170, licitó 83 aulas móviles provistas de equipo de aire frío/calor y 40 baños químicos por un monto total de $ ,50, para ser instalados en establecimientos educativos. Según datos obtenidos por un pedido de informe legislativo en el 2013, el costo unitario mensual de cada uno de estos contenedores ascendía en ese entonces a $6.050, es decir, se gastaron unos $ anuales por el alquiler de cada aula contenedor. Conforme los cálculos realizados, la Provincia gastó $ por alquiler de aulas móviles y baños químicos en estos últimos 5 años. Estos recursos hubiesen podido utilizarse en un plan de construcción de aulas o escuelas en las zonas donde son necesarias. También se advierte la falta de prioridades de Unión por Córdoba al analizar el Programa 353 de Infraestructura Escolar que en el presupuesto 2013, destinaba $ y que incluiría la sustitución de las aulas móviles y la Ejecución Presupuestaria del tercer trimestre de 2013, que refleja un gasto en dicho Programa de tan solo $ , monto muy por debajo del presupuestado. El Programa 516 Reparación de Establecimientos Educativos de Córdoba contó en 2013, con un presupuesto de $36 millones y una ejecución a septiembre del mismo año de sólo $5 millones. Conforme al análisis realizado concluimos que, durante las sucesivas gestiones de Unión por Córdoba, no pudieron cubrir los requerimientos en materia de disponibilidad de recursos físicos que se necesitaban para el desarrollo adecuado de las actividades de enseñanza y aprendizaje. 13

14 PROPUESTAS de JUNTOS POR CÓRDOBA EN EDUCACIÓN o Garantizaremos para el Sistema Educativo Provincial un porcentaje mínimo de recursos en cada ejercicio no inferior al 35% del presupuesto general anual de gastos, dando cumplimiento a la normativa vigente. o Articularemos el Sistema Educativo con el Sistema Productivo, ya que por ejemplo, la inseguridad que padecemos tiene que ver con la falta de educación y de trabajo. o Proponemos volver a la escuela que enseñe, para ello se plantea la Creación del Instituto para el Desarrollo de la Equidad, Calidad y Evaluación Educativa, promoviendo un Sistema de evaluación permanente de la educación en sus diferentes niveles y grados, la generación de propuestas legales, pedagógicas y tecnológicas para mejorar el sistema educativo, la promoción del uso de la información y la construcción de una agenda de programación y planificación educativa provincial en base a estándares nacionales e internacionales. o Enseñaremos a nuestros niños a respetar y cuidar a los animales. o Jerarquizaremos la carrera docente a través de la sanción de una Ley de Fomento de la carrera docente y su profesionalización, al crear un mecanismo para la formación y educación de los docentes; fomentando el desarrollo de ésta carrera y su profesionalización universitaria en el ámbito de las instituciones educativas de la provincia de Córdoba, en base a parte de la oferta académica de la Universidad Provincial de Córdoba (UPC). El objetivo de esta iniciativa es crear un mecanismo para la formación y educación de los docentes, al cursar programas superiores a través de una oferta académica de la Universidad Provincial, mediante un sistema de créditos que permita articular estudios previos con carreras de grado. o Crearemos e implementaremos el Programa Provincial de Apoyo al Fortalecimiento de la Gestión Educativa Institucional, a través del cual se promoverá y jerarquizará la gestión escolar institucional de las escuelas públicas de la provincia. Dicha Gestión debe promover dos dimensiones esenciales: interna, de la propia Institución y sus actores, y externa, de la Institución hacia el medio y hacia la comunidad. o Modificaremos la Ley de Creación de la Universidad Provincial de Córdoba, con el objeto de llevar estudios superiores a diferentes localidades y regiones de la provincia, promoviendo la creación de un sistema que le brinde al alumno la posibilidad de seleccionar la forma y el ritmo de cursado, como así también 14

15 amoldar los contenidos según intereses y posibilidades, a partir de asignaturas opcionales, garantizando condiciones de cursado de materias relacionadas con las actividades productivas de su propia región y la igualdad de oportunidades a los ciudadanos del interior provincial. o Instrumentaremos los mecanismos normativos (Ley de Financiamiento Educativo) y de gestión, para dotar de sustentabilidad a las políticas educativas, garantizando los recursos económicos para el cumplimiento de las metas de mediano plazo establecidas en el Art. 113 de la Ley Provincial de Educación, para ello se propone: Destinar el 0,5 % de las remesas que se generen a partir de incrementos reales en la recaudación provincial, las que originariamente no están asignadas a ninguna finalidad, para el cumplimiento de las metas educativas que se fijen. La sanción de una Ley por la cual se instauren dos jornadas de trabajo educativo social, retomando de esta manera el sentido social de la escuela, estableciendo dos sábados anuales de trabajo educativo social en todos los niveles educativos de los establecimientos públicos y privados de la Provincia. La medida apunta a que se desarrollen actividades conjuntas entre alumnos, padres, docentes y demás miembros de la comunidad educativa para reconstruir el vínculo positivo de la familia con las instituciones buscando un mayor involucramiento del núcleo familiar en la educación de sus hijos. o Diseñaremos alternativas para disminuir y/o eliminar la vulnerabilidad educativa de las zonas rurales y marginales, articulando amplios consensos que posibiliten adoptar medidas a largo plazo que generen la transformación necesaria. o Delinearemos políticas integrales que incentiven a los presos a ingresar y finalizar sus estudios educativos a los efectos de favorecer su inserción social. o Desarrollaremos Programas educativos para reducir la deserción escolar, cuya finalidad será ofrecer una formación que permita la inserción laboral de los jóvenes y el desarrollo de actitudes de respeto, participación social y convivencia. o Daremos continuidad a los Programas educativos que hayan demostrado su eficacia en la aplicación, fundamentalmente aquellos que ayuden con Becas o 15

16 incentivos a los alumnos pertenecientes a familias de bajos recursos y con buen desempeño académico, con el objetivo de disminuir la repitencia y deserción en las escuelas públicas. o Impulsaremos la realización de cursos para Directivos, ya que ellos constituyen el factor clave para el cambio. o Promoveremos la adecuación de la infraestructura escolar a los nuevos desafíos de la educación. o Promoveremos la adquisición de equipamiento escolar adecuado a las nuevas tecnologías. 16