UNIVERSIDAD POLITECNICA SALESIANA UNIVERSITAT DE VALENCIA MAESTRIA EN DESARROLLO LOCAL MENCIÓN MOVIMIENTOS SOCIALES
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- Soledad Coronel Romero
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1 UNIVERSIDAD POLITECNICA SALESIANA UNIVERSITAT DE VALENCIA MAESTRIA EN DESARROLLO LOCAL MENCIÓN MOVIMIENTOS SOCIALES TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE MAGISTER TÍTULO: La Red de Economía Solidaria, una opción para el desarrollo local en Cuenca AUTOR: Enma Soledad Illescas Cortez TUTOR: Ángel Martínez Moreno FECHA: Diciembre de 2009
2 DEDICATORIA Dedico este trabajo a las compañeras y compañeros de la Redesol y la Feria La Minga de Cuenca, a los amigos que siempre nos están apoyando y apostando por nuestro proceso, entre ellos, especialmente a la Fundación AVINA, a los compañeros de Redessoles del sur de Chile, viviendo en Ecuador, a todas y todos aquellos que están creyendo y trabajando por un nuevo mundo solidario. No quiero dejar pasar esta oportunidad sin nombrar a mis padres, quienes siempre confiaron en mí, por ustedes y para ustedes: Manuel Vicente y Lucila de Jesús. 2
3 INDICE SIGLAS Y ACRÓNIMOS 5 INTRODUCCIÓN 6 CAPÍTULO I 1. LA ECONOMÍA SOLIDARIA SE ABRE CAMINO ECONOMÍA DE SOLIDARIDAD Los diez caminos El Factor C ECONOMÍA SOCIAL COMO TRANSICIÓN A LA ECONOMÍA DEL 15 TRABAJO 3.1. La perspectiva de la economía social ECONOMÍA SOCIAL SOLIDARIA Premisas de la Economía Social Solidaria Valores solidarios Las lógicas productivas MI PROPIA RETROALIMENTACIÓN DE LA TEORÍA DE LA 27 ECONOMÍA SOLIDARIA A PARTIR DE LO INVESTIGADO 3
4 CAPÍTULO II 1. NECESIDAD DE IMPLICARNOS EN UN MODELO DE ECONOMÍA 29 SOLIDARIA EN EL AZUAY 1.1. La situación local Organizaciones sociales y redes LA REDESOL EN CUENCA, ORÍGENES 33 CAPÍTULO III 1. PRINCIPALES RESULTADOS APRENDIZAJES DE LA EXPERIENCIA CONCLUSIONES 54 CAPÍTULO IV 1. EL TEJIDO DE UN SUEÑO CÓMO SE COME LA ECONOMÍA SOLIDARIA? 58 BIBLIOGRAFÍA 62 ANEXOS 64 4
5 SIGLAS Y ACRÓNIMOS ONGs FBES IFSM GT-Brasilero RIPESS PIB FSM Ecosol DEI ES CIA ONU ESS PEA Redesol RAA RELACC MCCH Redessoles PIDESCA DDHH DESC Organización no gubernamental Foro brasilero de Economía Solidaria Primer Foro Social Mundial Grupo de Trabajo Brasilero Red Intercontinental para la Promoción de la Economía Solidaria Producto Interno Bruto Foro Social Mundial Economía Social y Solidaria (México) Departamento Ecuménico de Investigaciones Empresa social Central de Inteligencia Americana Organización de las Naciones Unidas Economía Social Solidaria Población económicamente activa Red de economía solidaria Red Agroecológica del Austro Red Latinoamericana de Comercio Justo Comercializando como Hermanos Red de Socioeconomía Solidaria del sur de Chile Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales Derechos Humanos Derechos Económicos, Sociales y Culturales 5
6 INTRODUCCIÓN El objetivo del presente trabajo es empezar un proceso de conceptualización propio de la Red de economía solidaria de Cuenca (REDESOL), desde las experiencias de los grupos que la conforman, en este camino de la economía solidaria, con el objetivo de conocer cuál es el aporte de la misma al desarrollo de una nueva sociedad. Este trabajo es un primer acercamiento al tema y precisa ser ampliado, por ahora sólo pretendo evidenciar las vivencias de la Red desde el año 2006 hasta la fecha. Las preguntas que han guiado este proceso: Por qué es importante el concepto de redes en la práctica social?, Qué significa Economía Solidaria?, Cuántos modelos de economía existen?, En qué se diferencian estos modelos con el modelo que propone la economía solidaria?, Qué es lo que implica este concepto para las organizaciones?, Cómo es el funcionamiento de las organizaciones en Red?, Cuáles son los aspectos relevantes de la Red de Economía Solidaria?; me han llevado a concluir que la Economía Solidaria es una propuesta de largo aliento para la vida del ser humano y de la naturaleza en lo local y en lo global. La metodología usada para abordar el tema, ha sido la investigación sobre los construidos teóricos del tema, he encontrado que hay mucha bibliografía al respecto, hay construcción teórica aquí en Latinoamérica, así como en España, y en otros diversos países. Sin embargo me he centrado en las conceptualizaciones de autores latinoamericanos como son Luis Razeto (chileno), José Luis Coraggio (argentino) y Laura Collin (mexicana). De ellos he aprendido mucho y además me he dado cuenta que sus conceptos se retroalimentan mutuamente y esto enriquece sus propuestas. Para la parte específica del tema, presento la elaboración del concepto de economía solidaria y de la estrategia que los grupos de la red, que fue trabajado en el año Las propuestas prácticas, de estos grupos entran en sintonía con los conceptos de los autores, demostrando la idea de Razeto de que la economía solidaria crece, se multiplica desde los diversos ámbitos y lugares. 6
7 Para el trabajo práctico se realizaron varios talleres y nos ayudaron Gonzalo Silva e Irene Jara, ambos chilenos, miembros de la Red de socio economía solidaria del sur de Chile (Redessoles), María Eulalia Pozo de la Fundación Avina y Milton Cáceres de la Escuela de Culturas Andinas de la Universidad Simón Bolívar en Cuenca. Además de sacar un entendido propio de lo que es y significa la Economía Solidaria, obtuvimos una propuesta de fomento y apoyo a la Red, para entablar diálogos con las autoridades. Es de destacar, que gracias a la metodología usada y teniendo como herramienta los Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA), esta propuesta no es un pliego de peticiones, sino un examen de la situación de cada sistema, evidenciando cuál es el escollo crítico del proceso, qué derecho está en juego, con la iluminación de éstas cuestiones, se clarificó para los miembros de la red, las cosas que queremos que cambien y qué es lo que se propone como líneas generales para una política pública pertinente y eficiente. La intención de este trabajo, como ya lo dije al inicio, es ser un aporte más para el tratamiento del tema, pues, a pesar de que hay mucha construcción teórica, la economía solidaria es aún una cuestión por descubrir, desde las comunidades, los organismos no gubernamentales, las instituciones públicas, no obstante, ya estar presente en la nueva constitución y en las leyes del Ecuador. A manera de somero análisis, se ve que en el Ecuador hay una diversidad de iniciativas de lo que se ha dado en llamar economía popular, estas iniciativas se han manifestado y se han mantenido en el tiempo gracias a una cultura organizacional y de autogestión que no es reconocida por la oficialidad del Estado, pero que sin embargo ha sido la responsable de la subsistencia de grandes mayorías. En estas experiencias, encontramos preponderancia de la agricultura familiar campesina e indígena y del artesanado. Destacan así mismo, las iniciativas impulsadas desde la Iglesia Católica y desde organizaciones no gubernamentales, con el apoyo de la cooperación internacional. Desde tales experiencias se reivindica el desarrollo de la economía popular, entendida como satisfacción de necesidades humanas básicas, superación de la pobreza, resolución del problema alimentario, etc. No obstante el hecho de que formen parte de la economía popular no implica que automáticamente formen parte de un sector de economía solidaria en construcción. 7
8 Para este paso de lo económico-corporativo a lo político-social es decisivo contar con una propuesta de transformación social a partir de la cual puedan reconocerse y distribuirse roles entre los impulsores. La relevancia de la propuesta de transformación social radica en que una economía solidaria no necesariamente tiene que ser equitativa, sustentable, territorialmente equilibrada, culturalmente pertinente, políticamente descentralizada, etc. Es decir, las relaciones de reciprocidad y altruismo en la economía pueden ser funcionales a diversos proyectos de sociedad, incluyendo por cierto el caritativismo compasivo de los neoconservadores en Estados Unidos, por dar un ejemplo extremo. La discusión social sobre estos asuntos es aún incipiente, no sólo en Ecuador sino en América Latina en su conjunto. A modo de ejemplo, con todas sus fortalezas, el proceso del Foro Brasileño de Economía Solidaria de Brasil, recién en el segundo Gobierno de Lula se ha sentido en condiciones de entrar a discutir un marco de política pública nacional. Ni siquiera de reforma del Estado, como se ha dado en nuestro país. Por lo mismo, se requieren importantes esfuerzos y articulaciones para ello. Y antes que nada, una capacidad de comprensión de los procesos de globalización neoliberal y crisis ecológica planetaria (energética, climática, hídrica, etc.), como también de las posibilidades de la sociedad ecuatoriana para lidiar con ellos, en el actual concierto latinoamericano. Esto implica tener la capacidad de teorizar. El hecho de que el Gobierno Nacional y el Ministerio de Inclusión económica y social, estén dispuestos a institucionalizar el dialogo con un Movimiento de Economía Solidaria, y hayan creado una Subsecretaría de Economía Popular Solidaria, es una posibilidad de avance, pero también un riesgo. Cabe destacar que distintos gobiernos progresistas en América Latina han debido hacerse cargo de Estados debilitados por el neoliberalismo y de condiciones de gobernabilidad adversas, generadas por las dinámicas globalizantes desatadas. En tales casos, a distintos gobiernos les ha resultado tentador, diseñar programas de cortísimo plazo que aborden las urgencias socioeconómicas de la población y de paso generen una base electoral que les permita mantenerse en el tiempo, posponiendo 8
9 reformas estructurales que reviertan el avance neoliberal e injusticias históricas en distintas sociedades. El cambio de énfasis del Gobierno de Lula en la campaña Hambre Cero, desde la Reforma Agraria a las Canastas Alimentarias, da cuenta de esto. El mismo modelo ha sido empleado por todos los gobiernos de Argentina desde De la Rúa, por el mismo Tavaré Vázquez en Uruguay y por los Gobiernos de la Concertación de Chile, desde la Crisis Asiática. Es de notar que, distintas iniciativas millonarias de alivio a la pobreza diseñadas por el Banco Mundial, han demostrado una efectiva capacidad de desmovilización y despolitización de movimientos sociales emergentes, los que terminan fraccionados disputando recursos públicos o enemistados con sus propias bases por defender posiciones gubernamentales o por restarse de posiciones de los mismos movimientos sociales. Sin embargo, en Latinoamérica hay experiencias relevantes de Redes de Economía Solidaria, entre las que se destacan el Foro Brasileño de Economía Solidaria, (FBES). El FBES es, ante todo, fruto del proceso histórico que culminó en el I Foro Social Mundial (IFSM), participaron 16 mil personas provenientes de 117 países. Entre las diversas temáticas de debate y reflexión, 1500 participantes se reunieron en torno al tema Economía Popular Solidaria y Autogestión allí se trataba sobre la auto organización de los trabajadores y trabajadoras, sobre políticas públicas y perspectivas económicas y sociales del trabajo. La manifestación de intereses y la necesidad de articular la participación nacional e internacional del IFSM propiciaron la constitución del Grupo de Trabajo Brasilero de Economía Solidaria (GT-Brasilero), compuesto de redes y organizaciones de una diversidad de prácticas asociativas de segmento popular solidario: rural, urbano, estudiantes, iglesias, bases sindicales, universidades, prácticas gubernamentales de políticas sociales, prácticas de apoyo al crédito, redes de información y vínculo a las redes internacionales. El GT-Brasilero buscó la unidad en la diversidad, favoreciendo la construcción de la identidad del campo de la denominada Economía Solidaria, gracias a la práctica 9
10 de respetar las contribuciones diversas de cada región y especificidades de sus organizaciones. Pero además sabían que era necesario invertir en la divulgación, caracterizar sus actividades y constituir una articulación de dimensión nacional. Es a partir de este grupo que se propone la constitución de un foro de dimensión nacional. En esto, tanto la realización de las plenarias, cuanto la elaboración de los Principios de la Economía Solidaria fueron decisivos para ampliar y al mismo tiempo, caracterizar su campo de acción. En este período de apenas algunos años de vida del FBES, ha tenido un expresivo crecimiento de la Economía Solidaria y de su organización. Si en el 2002 la organicidad de la Economía Solidaria estaba en apenas cinco estados, en el 2003 las reuniones se realizaron en 17 estados. A partir del 2006, los Foros Estatales están presentes en todos los 27 estados de Brasil. El crecimiento también ha promovido articulaciones e intercambios internacionales, especialmente con América Latina en la Red Intercontinental para la Promoción de la Economía Solidaria (RIPESS). En conclusión, se vuelve imprescindible, hacer un esfuerzo para rescatar desde la teoría, las prácticas de economía solidaria impulsadas por las organizaciones, para reflexionar sobre ellas, conceptualizarlas, armar un modelo de transformación social, desde estas propuestas que empiezan por tratar de mejorar las economías familiares y se encuentran en el camino con otros grupos que tienen los mismos o similares problemas y se dan cuenta que hay situaciones más estructurales de por medio, a las que sin embargo se puede enfrentar pero de manera organizada, de forma colectiva, y así dar el paso de lo económico-corporativo a lo político-social. 10
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