UNIVERSITIC 2013: Situación actual de las tic en las universidades españolas

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2 UNIVERSITIC : Situación actual de las tic en las universidades españolas DICIEmbRE 3

3 UNIVERSITIC : Situación actual de las tic en las universidades españolas DIRECCIÓN: Segundo Píriz Durán Rector de la UEx y Presidente de la Sectorial TIC de la CRUE COORDINACIÓN: José Pascual Gumbau mezquita Director del Gabinete de Planificación y Prospectiva Tecnológica UJI y Coordinador del Grupo Análisis, Planificación y Gobierno de las TI de la Sectorial TIC Tomás Jiménez García Director de ATICA UM y Secretario Ejecutivo de la Sectorial TIC INVESTIGADORES: Antonio Fernández martínez Dpto. Lenguajes y Computación Universidad de Almería (España) Faraón Llorens Largo Dpto. Ciencia de la Computación e Inteligencia Artificial Universidad de Alicante (España) Sara Fernández López Dpto. de Economía Financiera y Contabilidad Universidad Santiago de Compostela (España) José Raúl Canay Pazos Dpto. de Economía Financiera y Contabilidad Universidad Santiago de Compostela (España) David Rodeiro Pazos Dpto. Organización de Empresas y Comercialización Universidad Santiago de Compostela (España) Emilio Ruzo Sanmartín Dpto. Organización de Empresas y Comercialización Universidad Santiago de Compostela (España) Yari Lorenzo martínez Universidad de Almería (España) 5

4 MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE SECRETARÍA GENERAL DE UNIVERSIDADES Edita: SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA Subdirección General de Documentación y Publicaciones Edición: NIPO en línea: NIPO en papel: Depósito legal: M ISBN: Imprime: DIN Impresores, S.L. - Cabo Tortosa, Pol. Ind Borondo Arganda del Rey (Madrid) 6

5 ÍNDICE ÍNDICE PRESENTACIóN DEL SECRETARIO GENERAL DE UNIVERSIDADES 9 INTRODUCCIóN DEL PRESIDENTE DE LA COmISIóN TIC DE CRUE 11 DETALLES DEL muestreo 17 CAPITULO 1. DESCRIPCIóN DE LAS TI 21 CAPITULO 2. GESTIóN DE LAS TI 53 CAPITULO 3. buenas PRáCTICAS DEL GObIERNO DE LAS TI EN EL SUE 99 ANExO I 113 REFERENCIAS 117 7

6 Introducción Presentación del Secretario General de Universidades La Secretaría General de Universidades viene colaborando con la sectorial de Tecnologías de la Crue (Crue-Tic) en muchos y diversos ámbitos en los últimos años. Creemos y entendemos que es la vía más directa y adecuada para trasladar las mejores prácticas y experiencias en las fundamentales tecnologías de información y la comunicación al conjunto de universidades del SUE. Esta coordinación se ha materializado en numerosas reuniones e iniciativas, y es un placer poder ahora colaborar de forma concreta en este estudio UNIVERSITIC, que nos permite obtener un inventario pormenorizado de las TI implantadas en nuestras universidades y también conocer las mejores prácticas TI estableciendo si están bien planificadas y gestionadas. Me gustaría destacar la importancia y trascendencia de los ejes de estudio del Informe: Enseñanza/aprendizaje Investigación Procesos de gestión Gestión de la información Formación y cultura TI y organización de las TI Así como el pormenorizado estudio del estado de Proyectos TI, Servicios TI, Calidad, Normativa, Estándares, o acciones de colaboración interuniversitaria. Quisiera destacar también, muy satisfactoriamente, una cuestión de gran importancia en este tipo de estudios que pretenden radiografiar un sector: el grado de participación de la muestra. En este caso han sido 63 universidades (un 86,3% del total), que además representan al 90,4% de los estudiantes universitarios, lo que evidencia la firme predisposición a colaborar en este estudio por parte de las universidades españolas. Son muchos los indicadores que se podrían destacar y que el estudio proporciona de manera directa y sencilla, pero solo quiero poner de relieve que, pese a las obvias dificultades económicas por las que atraviese el país, y por extensión, nuestras universidades, es de destacar que los principales indicadores TIC continúan siendo más que aceptables. Y aunque se advierte también una tendencia preocupante en la reducción de las inversiones en TI (que se sitúan en cifras de 2006), es loable cómo las universidades han sabido reestructurar y equilibrar sus inversiones y mantenimientos TIC. Es de esperar que en próximos años, en la mejora del contexto general, también puedan revertirse estas tendencias. Finalmente, quisiera agradecer su colaboración a todas las universidades participantes en este informe, ya que con su trabajo ofrecen al sector y a la sociedad una radiografía inmejorable de la situación de las TIC en el Sistema Universitario Español. 9

7 INTRODUCCIÓN INTRODUCCIóN DEL PRESIDENTE DE LA COmISIóN TIC DE CRUE Celebramos ya la octava edición del informe UNIVERSITIC en el que, durante los últimos años, hemos venido realizando un análisis detallado de la situación de las TIC en el Sistema Universitario Español (SUE). Este estudio no se limita a llevar a cabo un inventario detallado de los elementos TI presentes en nuestros campus sino que pretende realizar un análisis global y minucioso de las TI desde todos los puntos de vista. Para ello, se lleva a cabo un análisis de las buenas prácticas en la gestión de las TI y se valora cómo se gobiernan las TI en nuestras universidades a partir de una cierta visión estratégica. Para alcanzar este objetivo, el catálogo de indicadores UNIVERSITIC 2011, que es el que se utiliza en esta edición, está compuesto por tres tipos de indicadores diferentes: Indicadores de descripción de las TI: nos permiten obtener un inventario pormenorizado de las TI implantadas en nuestras universidades, desde 6 ejes diferentes: enseñanza/aprendizaje, investigación, procesos de gestión, gestión de la información, formación y cultura TI y organización de las TI. Indicadores de gestión de las TI: sirven para analizar cuáles son las buenas prácticas en gestión de las TI en explotación, desde el punto de vista de: recursos TI, proyectos TI, servicios TI, dirección de las TI, calidad, normativa y estándares TI, colaboración y principales perspectivas TIC. Indicadores de gobierno de las TI: cuyo objetivo es la autoevaluación de la madurez de la gobernanza de las TI. Se utiliza el modelo de Gobierno de las TI para Universidades (GTI4U), basado en la norma ISO que analiza el gobierno de las TI desde 6 principios: responsabilidad, estrategia, adquisición, desempeño, cumplimiento y comportamiento humano. Sobre la base de este catálogo de indicadores, se ha llevado a cabo el estudio UNIVERSITIC cuyos resultados se presentan en los siguientes capítulos de este informe. Conviene señalar que en esta edición se ha realizado el análisis de los indicadores de descripción y gestión de las TI para todas las universidades, mientras que la madurez de gobierno de las TI solo ha sido analizada para las 9 universidades que han participado hasta el momento en el Proyecto de Arranque de Gobierno de las TI en el SUE: Universidad de Extremadura, Universitat Jaume I, Universidad de La Laguna, Universidad de Murcia, Universidad de Oviedo, Universitat Oberta de Catalunya, Universidad Politécnica de Cartagena, Universitat Politècnica de Catalunya y Universidad de Zaragoza. En un primer apartado aparecen los resultados del muestreo realizado para los grupos de Descripción y Gestión de las TI, alcanzando un excelente nivel de participación de 63 universidades (lo que supone el 86,3% del total de ellas y que, a su vez, reúnen el 90,4% de los estudiantes universitarios), bajando levemente en relación a la edición anterior. Sin embargo, esta alta participación pone de manifiesto que el nuevo catálogo de indicadores mantiene el interés de las universidades, ya demostrado en la edición anterior, por conocer su situación en relación con los nuevos grupos de indicadores previstos en el informe. También evidencia la alta predisposición a implicarse y a colaborar de las universidades españolas. Y, por último, una ratio de participación tan alta dota a la encuesta de una enorme representatividad y credibilidad estadística. En el capítulo 1 se analizan los indicadores de Descripción de las TI, cuyos resultados más destacados son: Las TI proporcionan soporte y apoyan a la docencia presencial, de manera que 2 de cada 3 aulas de docencia están equipadas con un proyector multimedia y ofrecen a todos sus estudiantes conexión a Internet. Las universidades ponen a disposición de sus estudiantes alrededor de ordenadores (bien en aulas de libre acceso o portátiles en préstamo) lo que supone una ratio de casi 1 ordenador para cada 10 estudiantes. Los campus españoles tienen instalada una red inalámbrica en la mayoría de sus aulas y 9 de cada 10 universitarios son usuarios de la misma. 11

8 UNIVERSITIC : SITUACIÓN ACTUAL DE LAS TIC EN LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS Las TI también promueven la docencia no presencial, de manera que el 92% del PDI y el 95% de los estudiantes ya utilizan la plataforma de docencia virtual institucional y el número de titulaciones no presenciales alcanza la cifra del 6,5% de las ofertadas por las universidades españolas. Los investigadores universitarios están mayoritariamente dotados de los medios técnicos TI de uso personal que necesitan para investigar. A este respecto, el indicador que más crece es el uso de herramientas de trabajo colaborativo que ya alcanza al 82% del PDI. Con el objetivo de divulgar su actividad investigadora, dos de cada tres grupos de investigación disponen de una página web y solo una de cada tres universidades no disponen de una aplicación de gestión de congresos científicos. En cuanto a tecnologías centralizadas de apoyo a la investigación, hay que destacar que en el SUE hay salas de videoconferencia (aunque la mitad pertenecen a la UNED) que facilitan las reuniones no presenciales de los investigadores. Las universidades españolas han conseguido informatizar ya 8 de cada 10 procesos de gestión universitaria y el mismo porcentaje de servicios personalizados para universitarios están publicados en la Web institucional. Destaca que 6 de cada 10 elementos que soportan los procesos de administración electrónica ya están implantados, y que 4 de cada 10 procedimientos administrativos (sugerencias, firma de actas, factura electrónica, etc.) se encuentran disponibles en la sede electrónica. Se está trabajando para poder disponer de toda la información institucional en un formato electrónico adecuado y 8 de cada 10 universidades ya disponen de un repositorio de contenidos, aunque solo la mitad de ellos están federados. La gestión del conocimiento institucional ha avanzado mucho en cuanto a los instrumentos disponibles, ya que el 90% de las universidades disponen de un datawarehouse o están en vías de implantación del mismo, aunque este dato contrasta con el hecho de que sólo 4 de cada 10 universidades disponen actualmente de un cuadro de mando extraído a partir del datawarehouse. Con el objetivo de intercambiar información de manera rápida y eficiente, cada universidad ha puesto en funcionamiento diferentes servicios web para interoperar con una media de 11 organizaciones. Para incrementar el nivel de competencias relacionadas con las TI de los universitarios españoles (PDI, PAS y estudiantes), 1 de cada 3 cursos de formación impartidos en el SUE pertenecen al ámbito de las TI. Esto ha supuesto que el año pasado el 12% de los estudiantes, el 23% del PDI y el 36% del PAS haya recibido formación relacionada con las TI. Las universidades españolas facilitan el acceso a software libre y llevan a cabo casi el 40% de las buenas prácticas propuestas para este tipo de software. Esto ha supuesto que en la actualidad 1 de cada 4 ordenadores tenga instalado un sistema operativo no propietario y que 1 de cada 3 productos software en uso en la universidad se haya desarrollado con código de fuente abierta. En cuanto al uso ético y adecuado de las TI, las universidades españolas están especialmente preocupadas por adoptar las mejores prácticas relacionadas con la sostenibilidad de las TI, alcanzando este año una ratio de 7 de cada 10 del catálogo preestablecido. Las prácticas más habituales son las relacionadas con la retirada y el reciclaje de equipos y consumibles, junto con la gestión sostenible (virtualización, consolidación, ahorro energético, etc.) de los centros de procesos de datos. Además, 8 de cada 10 universidades ya han alcanzado el objetivo de disponer del nivel de accesibilidad para discapacitados recomendable para su web institucional (AA o AAA). La ratio de universitarios por cada técnico TI ha subido hasta llegar a 350, esto se debe a que el número de técnicos ha bajado considerablemente durante los tres últimos años (11% en ). El presupuesto global dedicado a las TI ha sufrido los efectos de la crisis, lo que se evidencia en el presupuesto dedicado a las TI por universitario que ha descendido otro 2% y se sitúa en 194 euros, un nivel de inversión que no era tan bajo desde Mientras que la media de gasto en TI es del 3,27% del presupuesto global de la universidad, y queda lejos del 5% recomendable. De manera general, se puede decir que los indicadores de Descripción de las TI presentan un aceptable nivel de cumplimiento, algunos de ellos incluso saturados (es decir, que se han satisfecho en la mayoría de las universidades) y sin 12

9 INTRODUCCIÓN embargo siguen mejorando año tras año. Esto se debe a que desde hace años los responsables de las TI se han hecho conscientes de cuáles son los objetivos recogidos en este catálogo y vienen trabajando de manera eficaz para satisfacerlos. Sin embargo son evidentes los efectos de la crisis económica en los recursos financieros y humanos dedicados a las TI que se han visto afectados significativamente, aunque en una relación menor que el resto de la universidad. En el ámbito de la Gestión de las TI, se pueden destacar los siguientes resultados: Los primeros indicadores buscan medir si se dispone de recursos humanos suficientes y bien distribuidos. En ese sentido 2 de cada 3 universidades carecen de un plan de dotación y distribución de recursos humanos relacionados con las TI. Por otro lado, el personal TI suele encontrarse en un 87% de los casos en servicios centrales y no distribuido entre otros servicios universitarios, lo que dificulta su organización. También se evidencia que 1 de cada 3 universidades no dispone de planes de formación anuales para su personal de TI y se detecta una caída continuada (un 20% en ) del presupuesto dedicado a la formación del personal TI. El 93% de las universidades disponen de un presupuesto propio y diferenciado para las TI. Casi la mitad de este presupuesto se dedica a gastos de personal de TI y el 5% del mismo se obtuvo gracias a financiación externa, lo cual significa que la financiación externa ha aumentado un 2,73% este año. En cuanto a la planificación del gasto, 8 de cada 10 universidades han puesto en marcha un plan anual de inversiones, aunque al terminar el ejercicio, sólo 4 de cada 10 universidades realizan un análisis retrospectivo de sus inversiones en TI. Sólo el 16% de las universidades disponen de un inventario de todas sus TI y sólo 1 de cada 3 han diseñado un plan de renovación continua de infraestructuras TI. La mitad de las universidades diseñan anualmente algo similar a una cartera de proyectos TI. Sin embargo, solo 3 de cada 10 tienen definido un procedimiento formal para priorizar los proyectos de TI. Cuando parece razonable que la mayoría de proyectos sean priorizados por el equipo de gobierno de la universidad, sólo se hace en el 57% de los casos. Y finalmente, 9 de cada 10 proyectos TI finalizan dentro del presupuesto, aunque sólo 7 de cada 10 lo hacen en el plazo previsto. Para asegurar el éxito de los proyectos TI es recomendable gestionar adecuadamente todo su ciclo de vida, sin embargo 1 de cada 3 universidades no utilizan ninguna metodología formal para hacerlo. También es deseable la participación tanto de los responsables funcionales como de los responsables técnicos, y esto ocurre en el 88% de los casos. El 38% de las universidades suele innovar incorporando nuevas tecnologías, aunque éstas no estén extendidas. Esto conlleva que la mitad de los proyectos hayan incorporado nuevas tecnologías. En relación con el objetivo de cubrir las necesidades de los usuarios, sólo 1 de cada 10 universidades ha establecido acuerdos de nivel de servicio con usuarios y proveedores de manera generalizada y evalúan regularmente su cumplimiento. Al menos 2 de cada 3 universidades realizan auditorias periódicas que verifican la efectividad y eficiencia de sus servicios TI. De esta manera, el 85% de las universidades son capaces de identificar con regularidad si sus sistemas han quedado obsoletos y hay que renovarlos. Sólo el 12% de las universidades elaboran informes de manera permanente para el equipo de gobierno sobre el riesgo de las TI y el 30% lo hacen sobre el rendimiento de las TI. Sólo el 20% de las universidades dispone de un cuadro de mando TI como soporte a la toma de decisiones del equipo de gobierno. En relación con el mantenimiento de la seguridad de los servicios TI, hay que destacar que la mitad de las universidades ya aplican el Esquema Nacional de Seguridad. El 84% de las universidades evalúan periódicamente la necesidad de externalizar ciertos servicios de TI. El resultado es que actualmente el 18% de estos servicios se ofrecen de manera externalizada, aunque esto supone un 22% menos de servicios que el año anterior. Más de la mitad de las universidades disponen de un plan estratégico de las TI alineado con la estrategia institucional. Una de cada 3 universidades creen que dirigen las TI de manera innovadora, mientras que 4 de cada 10 creen que lo hacen con un estilo similar al resto de universidades. 13

10 UNIVERSITIC : SITUACIÓN ACTUAL DE LAS TIC EN LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS La mitad de las universidades carecen de experiencia en planes oficiales de calidad y solo miden la satisfacción de los usuarios de la mitad de los servicios de TI. Ante las exigencias establecidas por leyes y normas, solo la mitad de las universidades presentan una actitud proactiva de cara a su cumplimiento. Una de cada 3 universidades no han establecido un control interno de su normativa y el 15% llevan a cabo auditorías externas generalizadas. La mitad de las universidades ofrecen a su personal campañas de información sobre legislación relacionada con las TI. El 84% de las universidades dispone de una política que recomienda la utilización de estándares a la hora de seleccionar infraestructuras de TI. Sólo 1 de cada 4 universidades tiene definida una política que incluye la colaboración y comparación con otras universidades. Sin embargo, 6 de cada 10 universidades comparten recursos TI con otras universidades. Casi todos los responsables TI de las universidades (97%) suelen asistir a las reuniones de la Sectorial TIC de la CRUE y a las de RedIRIS, aunque ese número desciende por debajo del 80% en lo referente a la participación en los distintos grupos de trabajo. Lo que es realmente bajo es el grado de colaboración de los grupos de investigación universitarios en los proyectos de TI institucionales, llegando sólo al 7% de los mismos y en tendencia descendente. Vicerrectores y otros responsables TI coinciden en potenciar el liderazgo y gobierno TI y la gestión de la identidad. Las buenas prácticas relacionadas con las TI son de difusión reciente y, por tanto, aunque conocidas por los responsables de las TI de las universidades españolas, apenas han dispuesto de tiempo y recursos suficientes para abordar un proceso de implantación y maduración inmediata. Hay un alto número de indicadores que se encuentran en un bajo nivel pero en general se ha observado una leve subida generalizada que indica que las universidades están trabajando para mejorar. Finalmente, el tercer capítulo de este informe se dedica a analizar los resultados del Proyecto de Arranque del Gobierno de las TI en el SUE. Se puede decir que la tercera fase de este proyecto ha concluido de manera satisfactoria, permitiendo que las 9 universidades participantes inicien la implantación de un sistema de gobierno de las TI (GTI4U) en sus campus. Después del análisis realizado acumulando los resultados a las 9 universidades se puede establecer que las buenas prácticas relacionadas con el gobierno de las TI son incipientes, pero al mismo tiempo muy aceptables. De hecho, se aprecia que el principio de Responsabilidad, Estrategia, Adquisición y Desempeño satisfacen alrededor del 30% de las mejores prácticas, mientras que Cumplimiento y Comportamiento Humano se quedan en el 20% de buenas prácticas implantadas. En base a esta información se presenta cuál es la situación actual de la universidad tipo y se describe con detalle cuáles son las buenas prácticas de gobierno de las TI que satisfacen y cuáles son las principales acciones de mejora que tienen previsto emprender para elevar su madurez de gobierno de las TI. A este respecto, el análisis de la madurez muestra valores medios en el SUE cercanos al 1 en la mayoría de los principios, en una escala que llega hasta 5. A la hora de interpretar estos resultados hay que tener en cuenta que esta escala no es numérica sino que representa a un modelo de madurez con niveles bastante exigentes. Pero lo verdaderamente importante es que estas universidades expresan el objetivo de incrementarlo de manera inmediata. De hecho, el verdadero potencial de gobierno de estas organizaciones no puede establecerse ahora, sino que se descubrirá en los meses venideros durante los cuales las universidades van a procurar ejecutar las acciones de mejora planificadas para ascender en su nivel de maduración. Si el actual gobierno de las TI es suficientemente sólido, entonces las acciones de mejora serán más fáciles de aplicar y se alcanzaran los objetivos establecidos inmediatamente. El objetivo de la CRUE es que, próximamente, se animen muchas otras universidades a implantar sistemas de gobierno de las TI. Además, si utilizan el modelo GTI4U para dicha implantación, se facilitarán acciones de benchmarking entre las universidades españolas e incluso se podrá obtener una media de madurez de gobierno de las TI para todo el SUE. 14

11 IntroduccIón A la vista de los resultados, me gustaría valorar como saludable el estado de las tic en el SuE, pero es de destacar la creciente preocupación por las reducciones presupuestarias en personal e inversiones en ti, sobrevenidas por las reducciones generales de los presupuestos universitarios, que pueden llegar a poner en riesgo activos importantes ti de nuestras universidades. Agradecer su colaboración a todas las universidades participantes en este informe, ya que han contribuido a que universitic se haya convertido, año tras año, en un referente para el gobierno y la gestión de las ti en nuestras universidades. Y con ello que el Sistema universitario Español en su conjunto pueda mejorar y afrontar en mejores condiciones el futuro, claramente marcado por las tecnologías de la información, de forma que un uso adecuado y estratégico de las mismas pueda ofrecernos una ventaja competitiva. Agradecer también finalmente a la Secretaría General de Universidades por su acogida y colaboración para la difusión de este informe, lo que es un indudable indicador de la deseable y adecuada colaboración entre el MEcd y crue. Segundo Píriz durán rector de la universidad de Extremadura Presidente de la comisión Sectorial tic de la crue 15

12 MUESTREO DETALLES DEL muestreo La información que se presenta a continuación constituye un resumen del análisis de los datos recogidos a través de la aplicación informática kti para analizar la situación de las TI en el SUE al comenzar el año. La elaboración de este trabajo ha sido posible gracias a las universidades que han aportado sus datos (Tabla 0.1). En particular, se recogieron 63 formularios válidos, lo que constituye un 86,3% de las instituciones del Sistema Universitario Español (SUE). Tabla 0.1. Ficha técnica de la investigación Universo ámbito Procedimiento de muestreo Universidades públicas y privadas. El Universo está formado por 73 universidades (49 públicas y 24 privadas). España Encuesta asistida por ordenador a través de una aplicación web (kti: kubernao de las Tecnologías de la Información). Tasa de respuesta 86,3% Tamaño muestral 63 Error muestral ± 4,60% Nivel de confianza 95% (k=1,96) para el caso más desfavorable p=q=0,5 Trabajo de campo Enero - Abril / A continuación se muestra la información relativa al número de estudiantes que representan las universidades integrantes de la muestra (Tabla 0.2), considerando además el carácter público o privado de las mismas. Tabla 0.2. Descripción de la muestra Públicas Privadas Total Nº univ. (población SUE) Nº univ. (muestra) Tasa de respuesta 93,9% 88,0% 79,2% 82,6% 89,0% 86,3% Estudiantes univ. (población SUE) Estudiantes univ. (muestra) Porcentaje estudiantes muestra 92,0% 90,4% 90,2% 90,5% 91,8% 90,4% 17

13 UNIVERSITIC : SITUACIÓN ACTUAL DE LAS TIC EN LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS Aunque actualmente el SUE lo componen 82 universidades, en este estudio se ha establecido como población total a las 73 universidades que han sido consideradas en los ultimos cuatro años. Las 9 universidades restantes son de nueva creación y se incorporarán al estudio en ediciones posteriores En esta encuesta han participado el 86% de las universidades españolas Como puede apreciarse, la muestra analizada representa un 86,3% de las universidades españolas (un 88,0% de las públicas y un 82,6% de las privadas). Estas tasas de participación (Gráfico 0.1) confirman la segunda mayor participación en el informe UNIVERSITIC en esta octava edición, con un ligero descenso tras alcanzar el máximo de participación en la edición del año anterior, situándose en los 63 participantes como número final. Las universidades participantes agrupan al 90% de los estudiantes Asimismo, las universidades participantes suponen más del 90,4% del total de estudiantes del SUE, lo que respalda la elevada representatividad de los datos obtenidos a partir de este informe. Gráfico 0.1 Evolución del número de universidades participantes en UNIVERSITIC En los siguientes capítulos del estudios se presenta un resumen de los resultados de la encuesta que establecen la situación media del SUE desde la perspectiva de Descripción, Gestión y Gobierno de las TI en relación al siguiente conjunto de ejes estratégicos y principios: Descripción de las TI: 1. Eje estratégico 1: Enseñanza Aprendizaje. 2. Eje estratégico 2: Investigación. 3. Eje estratégico 3: Procesos de gestión. 4. Eje estratégico 4: Gestión de información. 5. Eje estratégico 5: Formación y cultura TI. 6. Eje estratégico 6: Recursos TI. Gestión de las TI: 1. Eje estratégico 1: Recursos TI. 2. Eje estratégico 2: Proyectos TI. 18

14 MUESTREO 3. Eje estratégico 3: Servicios TI. 4. Eje estratégico 4: Dirección de las TI. 5. Eje estratégico 5: Calidad, normativa y estándares TI. 6. Eje estratégico 6: Colaboración. 7. Eje estratégico 7: Principales perspectivas TIC. Gobierno de las TI: 1. Principio 1: Responsabilidad. 2. Principio 2: Estrategia. 3. Principio 3: Adquisición. 4. Principio 4: Rendimiento. 5. Principio 5: Cumplimiento. 6. Principio 6: Comportamiento Humano. Las cifras que se presentan reflejan los datos medios del SUE a comienzos del año. Adicionalmente, se recoge la evolución de los indicadores durante las campañas y. Para obtener dicha evolución se comparó únicamente a aquellas universidades que habían respondido ambos años a los ítems necesarios para su cálculo. 19

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16 CAPÍTULO 1 DESCRIPCIÓN DE LAS TI Antonio Fernández Martínez Departamento de Lenguajes y Computación Universidad de Almería Faraón Llorens Largo Departamento de Ciencia de la Computación e Inteligencia Artificial Universidad de Alicante Sara Fernández López Departamento de Economía Financiera y Contabilidad Universidad de Santiago de Compostela David Rodeiro Pazos Departamento de Organización de Empresas y Comercialización Universidad de Santiago de Compostela Emilio Ruzo Sanmartín Departamento de Economía Financiera y Contabilidad Universidad de Santiago de Compostela Raúl Canay Pazos Departamento de Economía Financiera y Contabilidad Universidad de Santiago de Compostela

17 UNIVERSITIC : SITUACIÓN ACTUAL DE LAS TIC EN LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS ÍNDICE DESCRIPCIÓN EJE 1: ENSEÑANZA / APRENDIZAJE 24 Objetivo 1.1. Proporcionar soporte e introducir nuevas tecnologías de apoyo a la docencia presencial 25 Objetivo 1.2. Proporcionar soporte y promover la docencia no presencial 27 DESCRIPCIÓN EJE 2: INVESTIGACIÓN 29 Objetivo 2.1. Dotar a cada investigador de los medios técnicos necesarios 29 Objetivo 2.2. Divulgar la actividad investigadora mediante herramientas TI 29 Objetivo 2.3. Proporcionar soporte tecnológico centralizado a la investigación 30 DESCRIPCIÓN EJE 3: PROCESOS DE GESTIÓN 33 Objetivo 3.1. Disponer de aplicaciones informáticas para los procesos de gestión universitaria 33 Objetivo 3.2. Agilizar la atención a los usuarios utilizando nuevas tecnologías 35 Objetivo 3.3. Promover la administración electrónica 36 DESCRIPCIÓN EJE 4: GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN 40 Objetivo 4.1. Disponer de la información institucional en soporte electrónico 40 Objetivo 4.2. Estar en disposición de realizar la gestión del conocimiento institucional 42 Objetivo 4.3. Intercambiar información con otras instituciones de manera rápida y eficiente 43 DESCRIPCIÓN EJE 5: FORMACIÓN Y CULTURA TI 45 Objetivo 5.1. Incrementar el nivel de competencias TI de los universitarios (PDI, PAS y estudiantes) 45 Objetivo 5.2. Facilitar el acceso a herramientas de software libre y código abierto 46 Objetivo 5.3. Promover el uso adecuado, ético y solidario de las TI 47 DESCRIPCIÓN EJE 6: ORGANIZACIÓN DE LAS TI 50 Objetivo 6.1. Disponer de suficientes recursos humanos para gestionar las TI 50 Objetivo 6.2. Disponer de una financiación suficiente, estable y propia para las TI 51 22

18 CAPITULO 1: DESCRIPCIÓN DE LAS TI Descripción de las TI El primer gran objetivo de este estudio es establecer una descripción detallada del estado actual de las TI en las universidades participantes. Para ello, desde el catálogo UNIVERSITIC 2011 se incluyeron un conjunto de indicadores bajo la denominación Descripción de las TI, que sirven para llevar a cabo dicho objetivo, casi a modo de inventario. La descripción de las TI se realiza a partir de los siguientes ejes: 1. Enseñanza Aprendizaje. 2. Investigación. 3. Procesos de gestión. 4. Gestión de información. 5. Formación y cultura TI. 6. Recursos TI. Para cada uno de estos ejes se han fijado una serie de objetivos estratégicos (hasta un total de 16) y un conjunto de indicadores de descripción (102 en total) que sirven para constatar en qué medida se alcanzan dichos objetivos. 23

19 UNIVERSITIC : SITUACIÓN ACTUAL DE LAS TIC EN LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS DESCRIPCIÓN EJE 1: ENSEÑANZA / APRENDIZAJE Tabla 1.1. Indicadores de Descripción del Eje 1: Enseñanza / Aprendizaje (1) Evolución - (2) % resp Media % resp Evolución 1.1. Proporcionar soporte e introducir nuevas tecnologías de apoyo a la docencia presencial Nº de aulas con equipamiento TI BÁSICO (todos los puestos conectados a internet y proyector multimedia) 95% 283,87 94% 262,03 289,15 +10,3% % de aulas con equipamiento TI BÁSICO (todos los puestos conectados a internet y proyector multimedia) 92% 66,51% 89% 63,74% 66,44% +4,2% Nº de aulas con equipamiento TI AVANZADO TIPO 1 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia y pizarra digital) 92% 35 90% 30,89 43,18 +39,8% % de aulas con equipamiento TI AVANZADO TIPO 1 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia y pizarra digital) 89% 8,92% 86% 6,67% 9,32% +39,7% Nº de aulas con equipamiento TI AVANZADO TIPO 2 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia y posibilidad de grabar contenidos y/o distribuir la clase en tiempo real) 90% 13,23 89% 14,55 18,55 +27,5% % de aulas con equipamiento TI AVANZADO TIPO 2 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia y posibilidad de grabar contenidos y/o distribuir la clase en tiempo real). 87% 5,01% 86% 4,83% 6,02% +24,6% Nº de aulas con equipamiento TI AVANZADO TIPO 3 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia, posibilidad de grabar contenidos y/o distribuir la clase en tiempo real y red propia conectada a una pizarra digital) 92% 5,95 89% 15,92 17,42 +9,4% % de aulas con equipamiento TI AVANZADO TIPO 3 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia, posibilidad de grabar contenidos y/o distribuir la clase en tiempo real y red propia conectada a una pizarra digital) 89% 2,15% 81% 2,82% 2,98% +5,6% Nº de ordenadores fijos (de sobremesa) de libre acceso 97% 720,97 95% 800,70 761,32-4,9% Nº de ordenadores fijos de libre acceso por estudiante 97% 0,052 94% 0,049 0,047-3,6% Nº de estudiantes por cada ordenador fijo de libre acceso 97% 38,19 94% 38,29 39,49 +3,1% Nº de ordenadores portátiles en préstamo a libre disposición de los estudiantes 92% 788,86 90% 823,18 829,27 +0,7% Nº de ordenadores portátiles en préstamo a libre disposición por estudiante 92% 0,021 87% 0,022 0,021-0,7% Nº de estudiantes por cada portátil en préstamo 83% 196,46 71% 353,75 312,64-11,6% Nº Total de ordenadores portátiles dedicados a aulas móviles 92% 100,97 84% 102,11 109,26 +7,0% Nº de ordenadores portátiles dedicados a aulas móviles por estudiante 92% 0,008 84% 0,008 0,008 +1,7% Nº de estudiantes por cada ordenador portátil dedicado a aula móvil 67% 256,84 63% 405,77 402,68-0,8% N. de conexiones Wifi establecidas al año 79% % ,2% N. medio de conexiones Wifi al día 79% % ,2% N. de universitarios diferentes que se conectan a la Wifi de la universidad anualmente 83% % ,0% % de universitarios diferentes que se conectan a la Wifi en un año 83% 86,63% 75% 63,88% 70,07% +9,7% 24

20 CAPITULO 1: DESCRIPCIÓN DE LAS TI (1) Evolución - (2) % resp Media % resp Evolución 1.2. Proporcionar soporte y promover la docencia no presencial Nº de buenas prácticas relacionadas con la docencia virtual que lleva a cabo la universidad (sobre un total de 21) 97% 15,96 94% 15,40 15,81 +2,7% % de buenas prácticas relacionadas con la docencia virtual que lleva a cabo la universidad 97% 76,00% 94% 73,33% 75,30% +2,7% Nº de PDI que utiliza la plataforma de docencia virtual institucional 92% % ,5% % de PDI que utiliza la plataforma de docencia virtual institucional 92% 91,78% 89% 86,77% 89,71% +3,4% Nº de estudiantes diferentes que utilizan la plataforma de docencia virtual institucional 94% % ,3% % de estudiantes diferentes que utilizan la plataforma de docencia virtual institucional 94% 94,46% 89% 91,71% 93,61% +2,1% Nº de titulaciones no presenciales 90% 7,54 87% 5,13 6,37 +24,2% % de titulaciones no presenciales 90% 6,52% 86% 5,66% 4,88% -13,7% (1) Los datos se corresponden con los aportados por todas las universidades participantes en la campaña (2) Los datos pertenecen a las universidades que han aportado valor a este indicador en las campañas y n Importante tendencia positiva del indicador (por encima del +10%) n El indicador evoluciona levemente (entre el -5 y el +10%) n Tendencia preocupante del indicador (baja más del 5%) Objetivo 1.1. Proporcionar soporte e introducir nuevas tecnologías de apoyo a la docencia presencial En primer lugar, se debe destacar el elevado grado de participación de las universidades a la hora de suministrar información sobre los indicadores de este objetivo. La mayoría de los mismos tienen una tasa de respuesta superior al 90% y únicamente uno, el número de estudiantes por ordenador portátil en aula móvil, tiene un porcentaje inferior al 70% (Tabla 1.1). Estas tasas de respuesta son superiores a las obtenidas en años anteriores. De los resultados que se presentan a continuación se desprende que las universidades continúan implantando nuevas tecnologías como apoyo a la docencia. En general, prácticamente todos los indicadores han aumentado sus valores medios en relación a los obtenidos el año anterior, produciéndose en algunos casos incrementos muy notables. En el SUE hay un número medio de 284 aulas con equipamiento TI básico, es decir, que todos sus puestos están conectados a internet y existe un proyector multimedia. Este valor supone un 66,51% del total de aulas existentes. 2 de cada 3 aulas de docencia disponen de un proyector multimedia y ofrecen a los estudiantes conexión a Internet El número medio de aulas que adicionalmente al equipamiento básico poseen pizarra digital es de 35 (un 8,92% del total de aulas) y el de aulas que además del equipamiento básico poseen posibilidad de grabar contenidos y/o distribuir la clase en tiempo real es de 13,23 (un 5,01% del total de aulas). Por último, si adicionalmente al equipamiento básico poseen posibilidad de grabar contenidos y/o distribuir la clase en tiempo real conjuntamente con red propia conectada a una pizarra digital el número de aulas es de 5,95 (un 2,15% del total). 25

21 UNIVERSITIC : SITUACIÓN ACTUAL DE LAS TIC EN LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS Tabla 1.2. Distribución de aulas según el tipo de equipamiento T1 Tipo de equipamiento N. % Aulas Porcentaje Básico (todos los puestos conectados a Internet y proyector multimedia) ,09% Avanzado T1 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia y pizarra digital) ,03% Avanzado T2 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia y posibilidad de grabar contenidos y/o distribuir la clase en tiempo real) ,84% Avanzado T3 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia, posibilidad de grabar contenidos y/o distribuir la clase en tiempo real y red propia conectada a una pizarra digital) 926 3,42% Sin equipamiento TI básico ,61% TOTAL ,00% Sólo 1 de cada 5 aulas no disponen de ningún tipo de equipamiento TI En la Tabla 1.2. se realiza un análisis diferente al considerar el SUE en su totalidad. De este nuevo análisis se desprende que algo más de un 20% de las aulas del SUE aún no disponen de ningún tipo de equipamiento TI. En el informe anterior este tipo de aulas suponía un 31%, y hace dos ediciones un 38%, por lo que se ha reducido casi a la mitad este valor en los dos últimos años. De este modo, se ha incrementado el número de aulas con equipamiento básico, avanzado T1 y T2, con incrementos anuales de 7,7%, 45,5% y 23,7% respectivamente y casi triplicándose las avanzadas T3 (las mejores equipadas). Considerando el número de aulas con algún tipo de equipamiento se ha obtenido un incremento de algo más de aulas con equipamiento, lo que supone un incremento global superior al 10% con respecto a la edición del año anterior. Por otra parte, en el SUE existe un número medio de 720,97 ordenadores fijos de sobremesa de libre acceso en cada universidad, alcanzando un total de ordenadores para el conjunto de las universidades españolas, valores inferiores a los obtenidos el año anterior. Esto supone una ratio de 5 ordenadores por cada 100 estudiantes, idéntico valor que el año anterior. El número total de ordenadores portátiles existentes en el SUE es de unidades, valor que se traduce en una media de 789 portátiles en préstamo a libre disposición de los estudiantes, reduciéndose también este valor con respecto al año anterior en cuanto a las universidades que repiten en el estudio al proporcionar este dato. El número de ordenadores portátiles dedicados a aulas móviles dentro del SUE es de 5.856, con un valor medio de 101 ordenadores portátiles, obteniendo también una reducción con respecto a las universidades que presentaban este dato en las dos últimas ediciones. En el SUE se pone a disposición de los estudiantes, en libre acceso, préstamo o en aulas móviles, en torno a ordenadores Si nos fijamos en el número de estudiantes en relación a este tipo de equipamiento comprobamos que existe una media de 38 alumnos por cada ordenador fijo de libre acceso, de 196 en relación a los portátiles en préstamo y de 256 en relación a los portátiles dedicados a aulas móviles. Estos valores suponen una mayor carga de estudiantes por ordenador fijo y por ordenador portátil dedicado a aula móvil en relación al año anterior, obteniendo una mejora en cuanto a los estudiantes por portátil en préstamo. 26

22 CAPITULO 1: DESCRIPCIÓN DE LAS TI En valores absolutos, en el global del SUE se pone a disposición de los estudiantes, en préstamo o en aulas móviles, un número similar al año anterior de ordenadores portátiles (en torno a ), mientras que se reduce el número de ordenadores de libre acceso (alrededor de ). La utilización de las redes inalámbricas se ha incrementado notablemente respecto a los valores del anterior informe. La media anual de conexiones Wifi en el SUE ya supera los 6 millones, lo que supone unas conexiones diarias por término medio. El número medio de usuarios diferentes por universidad es de , lo que representa más de un 86,63% de los universitarios. El 87% de los universitarios utilizan, al menos una vez al año, la Wifi de la universidad En los últimos años hemos observado un continuo esfuerzo por parte de las universidades para proporcionar soporte e incorporar las nuevas TI como apoyo a la docencia presencial. Los datos recogidos para este informe continúan con la tendencia de años anteriores. En general, se ha mejorado la dotación de equipamiento avanzado TI en las aulas. Adicionalmente también se ha realizado una apuesta por proporcionar al estudiante equipamiento TI de uso autónomo, en la forma de ordenadores portátiles (tanto en préstamo como en aulas móviles), reduciéndose la dotación de ordenadores fijos de libre acceso. También se observa un aumento notable en el uso de las redes Wifi por parte de los universitarios, facilitando de esta forma la realización de su trabajo autónomo. Objetivo 1.2. Proporcionar soporte y promover la docencia no presencial En este segundo objetivo también se ha alcanzado un elevado porcentaje de respuesta, superiores al 90% en todos los indicadores. Este dato es una evidencia sobre la importancia concedida por las universidades a la docencia no presencial. Este interés también se deduce de los valores medios obtenidos, ya que en todos los casos son superiores a los del año anterior, tanto si recogemos los de todas las universidades que han respondido cada año, como los de aquellas para las cuales disponemos de datos en ambos informes. El número medio de buenas prácticas relacionadas con la docencia virtual implantadas o en desarrollo es de 15,96 (un 76% de media sobre el total de 21 buenas prácticas consideradas como importantes por la Sectorial TIC de la CRUE). Si analizamos cada una de las diferentes buenas prácticas relacionadas con la docencia virtual (Gráfico 1.1), destacan los esfuerzos que han realizado las universidades en cuanto a la existencia de salas/platós profesionales de grabación/producción de contenidos multimedia (80%), así como en la creación de portales multimedia con contenidos digitales para docencia (canal YouTube, itunes, etc.), presente en el 74% de las universidades españolas y, finalmente, en cuanto a la existencia de un plan específico de formación para el personal en tecnologías y metodologías educativas propias de la docencia virtual (72%). En cuanto al resto de prácticas se han obtenido mejoras con respecto al año anterior, de modo que, salvo en el caso de la radio universitaria, más de la mitad de las universidades del SUE ha implantado o está en vías de implantación de todas las buenas prácticas relacionadas con la docencia virtual. Un número medio de PDI por universidad emplean la plataforma de docencia virtual institucional, este valor supone un 91,78% del total de docentes de cada institución. Si comparamos los datos para aquellas universidades que han contestado en los dos últimos años comprobamos como se ha producido un incremento de este indicador del 2,5% en el valor absoluto y un 3,4% en el relativo. 3 de cada 4 buenas prácticas relacionadas con la docencia no presencial están implantadas o en vías de hacerlo El 92% de los estudiantes y un 95% del PDI utilizan la plataforma de docencia virtual institucional (siguen con una tendencia creciente) Por término medio, estudiantes emplean la plataforma de docencia virtual de la institución. Este valor supone un 94,46% de los estudiantes. De nuevo existe un incremento de ambos indicadores en las universidades que han participado en las dos últimas campañas, en este caso de un 1,3% en el valor absoluto y un 2,1% en el relativo. 27

23 UNIVERSITIC : SITUACIÓN ACTUAL DE LAS TIC EN LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS Gráfico 1.1. Buenas prácticas relacionadas con docencia virtual: porcentajes 80% 60% 40% 20% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 8% 12% 80% SALAS DE GRABACIÓN 16% 10% 74% PORTAL 20% 8% 72% FORMACIÓN PERSONAL DV 44% 5% 51% FORMACIÓN ESTUDIANTES 46% 5% 49% FORMACIÓN A EMPRESAS 49% 4% 47% INCENTIVOS 33% 20% 47% REDES 52% 5% 43% RADIO UNIVERSITARIA 38% 20% 42% CALIDAD DE CONTENIDOS 51% 8% 41% TV UNIVERSITARIA 20% 41% 39% DISPOSITIVOS MÓVILES 25% 36% 39% DERECHOS DIGITALES No En desarrollo Si El 6,52% de las titulaciones impartidas en el SUE son totalmente no presenciales Las universidades del SUE ofertan 7,5 titulaciones de media de carácter no presencial, lo que supone una media del 6,52% de todas las titulaciones de dichas universidades. Analizando los datos agregados, las universidades participantes en la presente edición del informe ofertaron un total de 430 titulaciones no presenciales. Si excluimos a la UNED de este indicador (con 152 titulaciones), el valor medio descendería a 4,96 titulaciones. Al analizar la evolución de aquellas universidades que han respondido en los dos últimos años a este indicador comprobamos que existe un crecimiento del 24,2% en el valor absoluto, aunque en términos relativos esto haya supuesto una reducción de un 13,7%. En relación a los datos obtenidos en este objetivo puede apreciarse que, después del incremento sostenido a lo largo de las últimas ediciones del informe desde el año 2006, en esta ocasión el porcentaje de estudiantes y de PDI que utiliza la plataforma de docencia virtual institucional parece estabilizarse en torno al 90% en ambos casos. Por su parte, las buenas prácticas relacionadas con la docencia virtual mejoran ligeramente sus valores en relación al año pasado. Por último, el número de titulaciones no presenciales ofertadas por las universidades también aumenta su valor absoluto en relación a las universidades que han respondido en los dos últimos años, apreciándose no obstante una caída en términos relativos. 28

24 CAPITULO 1: DESCRIPCIÓN DE LAS TI DESCRIPCIÓN EJE 2: INVESTIGACIÓN Tabla 1.3. Indicadores de Descripción del Eje 2: Investigación (1) Evolución - (2) % resp Media % resp Evolución 2.1. Dotar a cada investigador de los medios técnicos necesarios Nº de PDI que utiliza herramientas institucionales de trabajo colaborativo 86% 1.339,56 75% 1.425, ,72 +2,2% % de PDI que utiliza herramientas institucionales de trabajo colaborativo 86% 82,35% 70% 77,76% 82,17% +5,7% 2.2. Divulgar la actividad investigadora mediante herramientas TI Nº de PDI con su currículum investigador recogido en la base de datos 83% 1.243,77 71% 1.398, ,02-3,5% % de PDI con su currículum investigador recogido en la base de datos 83% 67,90% 70% 67,94% 69,29% +2,0% Nº de grupos de investigación que disponen de una página web institucional 87% 105,87 78% 111,10 112,94 +1,7% % de grupos de investigación que disponen de una página web institucional 84% 64,26% 75% 69,25% 68,57% -1,0% Existencia de una aplicación web que facilite la inserción de contenidos, publicación e inscripción en los congresos científicos (implantado o en proceso) 90% 68,42% 81% 66,67% 70,59% +5,9% 2.1. Dotar a cada investigador de los medios técnicos necesarios Nº de servicios TI de soporte a la investigación gestionados de manera centralizada (sobre un total de 10) 100% 7% 95% 6,45 7,01 +8,7% % de servicios TI de soporte a la investigación gestionados de manera centralizada (sobre un total de 10) 100% 70,00% 95% 64,50% 70,08% +8,7% Nº de salas de videoconferencia profesional (RDSI, IP, AccessGrid, etc.) 98% 19,84% 89% 9,32 10,52 +12,8% (1) Los datos se corresponden con los aportados por todas las universidades participantes en la campaña (2) Los datos pertenecen a las universidades que han aportado valor a este indicador en las campañas y n Importante tendencia positiva del indicador (por encima del +10%) n El indicador evoluciona levemente (entre el -5 y el +10%) n Tendencia preocupante del indicador (baja más del 5%) Objetivo 2.1. Dotar a cada investigador de los medios técnicos necesarios En cuanto a la participación en este objetivo, las universidades han proporcionado porcentajes de respuesta superiores al 80% en todos los indicadores (Tabla 1.3). Los resultados reflejan que las universidades han mantenido o incrementado ligeramente su dotación de medios técnicos destinados a la investigación con respecto al año anterior. El número medio de PDI que utiliza herramientas institucionales de trabajo colaborativo asciende a de promedio por universidad, lo que supone un 82,35% del total de PDI. La evolución, comparando las universidades que repiten participación en el informe, también confirma este incremento, de un 2,2% en el indicador absoluto y un 5,7% en el relativo. Un 82% del PDI utiliza de forma efectiva herramientas institucionales de trabajo colaborativo Objetivo 2.2. Divulgar la actividad investigadora mediante herramientas TI En este objetivo las universidades también han proporcionado elevados porcentajes de respuesta, situándose en torno al 85%. Los siguientes resultados reflejan una situación de estabilidad o, en algunas ocasiones, de leves 29