ACCESO DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA EN LOS SISTEMAS JUDICIALES DE LA REGIÓN CENTROAMERICANA

Transcripción

1 ACCESO DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA EN LOS SISTEMAS JUDICIALES DE LA REGIÓN CENTROAMERICANA Seminario Internacional de Entornos Protectores y Territorios Seguros para la construcción de una vida libre de violencias JOSEFINA RAMOS MENDOZA MAGISTRADA SUPLENTE CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA CONSULTORA INTERNACIONAL BOGOTA, COLOMBIA- 20 DE NOVIEMBRE 2014

2 I MARCO CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA(SICA) II TRATADOS E INSTRUMENTOS REGIONALES QUE ATIENDEN LA VIOLENCIA: Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamérica (ALIDES). Tratado Marco de Seguridad en Centroamérica Tratado de la Integración Social Centroamericana III ACCESO A LA JUSTICIA DENTRO DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA Corte Centroamericana de Justicia a través de su Comisión Permanente de Equidad de Género Encuentros Regionales Integradas con Seguridad Protocolo Adicional al Tratado de la Integración Social Centroamericana Política Regional de Igualdad y Equidad de Género (PRIEG-SICA) IV AVANCES Y DESAFÍOS DEL ACCESO DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA EN LOS SISTEMAS JUDICIALES DE LA REGIÓN SICA.

3 MARCO CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA(SICA) CONSTITUCIONAL Protocolo de Tegucigalpa INSTITUCIONAL constituido en diciembre de 2013, creado por los Estados de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, con la adhesión posterior de Belize y República Dominicana. Observadores Regionales, Colombia, México, Chile, Brasil, Argentina, Perú, Estados Unidos de América, Ecuador, Uruguay y Observadores Extrarregionales China (Taiwán),España, Alemania, Italia, Japón, Australia, Corea del Sur, Francia, la Santa Sede, Reino Unido, Unión Europea, Nueva Zelandia y Marruecos. Objetivo Fundamental, integración de Centroamérica, Región de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo, sustentada en el respeto, tutela y promoción de los derechos humanos. Propósitos: Concretar un nuevo modelo de seguridad regional sustentado.. la erradicación de la violencia..

4 TRATADOS E INSTRUMENTOS REGIONALES QUE ATIENDEN LA VIOLENCIA: TRATADO MARCO DE SEGURIDAD DEMOCRÁTICA EN CENTROAMÉRICA Comisión de Seguridad de Centroaméricana: Subcomisiones de Defensa, Jurídica, Prevención de la Violencia y Seguridad Pública: Comisión de Jefes/as de Policía de Centroamérica y del Caribe, Consejo Centroamericano y del Caribe de Ministerios Públicos y Consejo Judicial Centroamericano. Estrategia de Seguridad de Centroamérica Proyecto denominado BA1: Prevención de la violencia contra las mujeres en Centroamérica para fortalecer la capacidad de respuesta institucional en la prevención y atención de la violencia contra las mujeres, trata y feminicidio en los ámbitos regional, nacional y local.

5 Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamérica (ALIDES). BASES: Democracia, Desarrollo Socio-cultural, Desarrollo Sostenible y Manejo Sostenible de los Recursos naturales. Destaca centralmente la lucha contra toda forma de discriminación hacia las mujeres.

6 principios Respeto a la vida en todas sus manifestaciones y el reconocimiento del desarrollo social como un derecho universal La persona humana como centro y sujeto del desarrollo, de manera que se potencia el desarrollo social sostenible La familia como núcleo esencial de la sociedad TRATADO DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL CENTROAMERICANA La no discriminación por cualquier razón- nacionalidad raza, etnia, edad, enfermedad, discapacidad, religión, sexo, ideología Estado civil o familiar o cualquier tipo de exclusión social Acceso universal a la salud, la educación, la vivienda, la sana recreación así como a una actividad económica digna y justamente remunerada La conservación y el rescate del pluralismo cultural y la diversidad étnica La condena a toda forma de violencia

7 ACCESO A LA JUSTICIA DENTRO DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA Legitimados para intervenir: No solo los Estados, sino también los órganos e Instituciones del SICA, Los Poderes u Órganos fundamentales de los Estados, en los casos que el Estatuto establece y los particulares, sean personas naturales o jurídicas Realización efectiva del principio de acceso a la justicia comunitaria:tutela judicial efectiva. Encuentros Regionales Integradas con Seguridad II Encuentro Regional Integradas con Seguridad: Por una atención integral a las víctimas de cualquier forma de violencia de género, con énfasis en violencia sexual,

8 II ENCUENTRO REGIONAL «INTEGRADAS CON SEGURIDAD»-TEGUCIGALPA, HONDURAS-2011 REGLAS REGIONALES DE ATENCIÓN A LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA CON ÉNFASIS EN VIOLENCIA SEXUAL CAPITULOS I II III IV V VI VII VIII Marco Jurídico Adecuado para la Atención a Mujeres Víctimas de Violencia Sexual Detección y Prevención de la Violencia Sexual Atención Integral a las Víctimas de Violencia Sexual Impartición de Justicia Atención a Poblaciones Doblemente Discriminadas Reparación a las Mujeres Víctimas de Violencia Sexual Evaluación y Monitoreo Cooperación Regional e Internacional 64 REGLAS

9 III Encuentro Regional INTEGRADAS CON SEGURIDAD Por una Región Libre de Violencia Hacia las Mujeres Managua, Nicaragua 27 de Junio del 2014 PROYECTO PROTOCOLO ADICIONAL AL TRATADO DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL CENTROAMERICANA RELATIVO A LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN, SANCIÓN Y ERRADICACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, LAS POBLACIONES QUE SUFREN DISCRIMINACION CONCOMITANTE Y EL RESARCIMIENTO DE SUS DERECHOS Concepto de atención integral a las victimas de violencia Resarcimiento de sus derechos El Protocolo significa aportes en : Elementos de prevención y definiciones Inclusión de la discriminación concomitante Principios orientadores y enfoques que desarrollan la forma en que se trata el tema Vinculo estrecho entre la norma comunitaria y las acciones a nivel nacional Justicia Restaurativa a favor de las víctimas

10 POLÍTICA REGIONAL DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO PRIEG/SICA Aprobada por los Jefes y Jefa de Estado y de Gobierno- 14 de Diciembre Buenaventura, Panamá 1. Autonomía económica. 2. Educación para la igualdad. 3. Gestión y prevención integral del riesgo a desastres. 4. Salud en igualdad. 5. Seguridad y vida libre de violencia. 6. Participación política y en la toma de decisiones. 7. Condiciones para la implementación y la sostenibilidad

11 AVANCES Y DESAFÍOS DEL ACCESO DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA EN LOS SISTEMAS JUDICIALES DE LA REGIÓN SICA. AVANCES

12 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, (CEDAW) Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer. (Convención de Belem Do Pará) Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer

13 Declaración de San Salvador sobre Acceso a la Salud y Justicia ante la Violencia Sexual Consenso de Quito. Décima Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe. Quito, Ecuador. Consenso de Montevideo Sobre Población y Desarrollo. Primera reunión de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe

14 Belice Domestic Violence Act (1991, 2000, 2008) Reform of the Criminal Code include marital rape (1999) Costa Rica Ley 1542, 5 de julio de 2012 Garantiza la protección y diligencia de las autoridades en la investigación de los presuntos delitos de violencia contra la mujer y eliminar el carácter de querellables y desistibles de los delitos de violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria, tipificados en los artículos 229 y 233 del Código Penal. Ley 1257, 4 de diciembre de 2008 Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. Ley contra la Violencia Doméstica, 1996 Plan Nacional de Atención y Prevención de las Mujeres en las Relaciones de Pareja y Familiares por Hostigamiento Sexual y Violación o PLANOVI Mujer ( )

15 El Salvador Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, 2011 Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las Mujeres, 2011 (REFORMAS 2012) Ley contra la Violencia Intrafamiliar, 1996 (REFORMAS 2013) Protocolo de actuación para la investigación del feminicidio, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y Fiscalía General de la República, 2012 Reforma al Código Penal, Violencia Intrafamiliar, y la desobediencia en caso de violencia intrafamiliar (1998) Guatemala Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar,1996 Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia Contra la Mujer, 2008 Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer, 1999 Ley Contra la Violación Sexual y la Trata de Personas, 2009

16 Honduras Ley de igualdad de oportunidades para la mujer de Honduras, 2000 La Ley contra la Violencia Doméstica, 1997 (REFORMAS 2006) Nicaragua Ley Nº 779, Ley Integral Contra la Violencia Hacia las Mujeres y Reformas a la Ley Nº 641 Código Penal, 2014 Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades, 2008 Programa Nacional de Prevención de la Violencia basada en Género ( ) Ley Contra la Violencia Doméstica, 1995

17 Panamá Ley 82 de 24 de octubre de 2013 Que adopta medidas de prevención contra la violencia en las mujeres y reforma el Código Penal para tipificar el femicidio y sancionar los hechos de violencia contra la mujer. Ley No. 4 (De 29 de enero de 1999) Por la cual se Instituye la Igualdad de Oportunidades para las Mujeres Ley Ley de protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales, Ley 38 de 10 de julio de 2001 Contra la Violencia Doméstica y Maltrato a la niñez y Adolescentes. República Dominicana Ley Nº 24-97, Sobre la Violencia Contra La Mujer e Intrafamiliar, 1997 Ley Nº 88-03, que Instituye las Casas de Acogida o Refugios, 2003 Ley , Sobre Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas y Decreto 97-99, De Creación del Comité Interistitucional de Protección a la Mujer Migrante, CIPROM, 1999 Ley Sobre Delitos Sexuales (1992)

18 BUENAS PRÁCTICASDE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.

19 MESA REGIONAL DE GÉNERO Aprobada en el III Encuentro Integradas con Seguridad 27 de Junio del 2014 CCJ COMMCA PARLACEN SG-SICA MESA REGIONAL

20 Modelos Integrales de Atención a la Violencia Sexual Violencia Sexual: la Violencia Oculta. Los Modelos de Atención Integral, Respuesta de los Gobiernos Centroamericanos Ana Elena Badilla, Asesora Regional, UNFPA, LACRO III Encuentro Regional Integradas con Seguridad Managua, 26 de junio de 2014 El Salvador En los municipios de Soyapango, San Salvador y de Ciudad Delgado se han establecido experiencias de MAI incorpora apoyo legal, en salud y de otros servicios en un solo sitio coordinado por la Corte Suprema de Justicia. Guatemala Los MAI de ciudad de Guatemala, Villanueva y Escuintla se han implementado por tres años y utilizan la modalidad de sitio único en la Oficina de Apoyo a la Víctima (OAV) de la Fiscalía en la que se ofrece atención para la denuncia, servicio de medicina forense, atención clínica y psicológica Honduras En la ciudad de La Ceiba, el diseño del MAI se inició en el 2011, implementándose en el Centro Integrado Interinstitucional de Justicia, coordinado por El Ministerio Público en donde las diferentes instancias legales están ubicadas. El apoyo legal se ofrece a la par de la referencia a los servicios de salud, albergues y otros servicios. Nicaragua El diseño del MAI se inició en 2009, mediante un proceso de diagnóstico de las instancias que integran la Ruta crítica de atención a las víctimas de VBG, a través del cual se identificaron limitaciones tales como la existencia de diferentes modalidades de atención en cada institución, dispersión de las coordinaciones, duplicidad de esfuerzos, vacíos en la aplicación de las leyes. 20

21 El Salvador: Ciudad Mujer Es un programa impulsado por el Gobierno de El Salvador a través de la Secretaría de Inclusión Social, con el que se garantizan los derechos fundamentales de las mujeres salvadoreñas, a través de servicios especializados como: salud sexual y reproductiva, la atención integral a la violencia de género, el empoderamiento económico y la promoción de sus derechos. Además, se cuenta con un área de atención infantil para que las hijas/hijos sean atendidas mientras sus madres reciben los diferentes servicios.

22 Los servicios que se brindan son: Atención en crisis Asesoría legal Terapias psicológicas Grupos de apoyo y auto cuido La prevención de la violencia se logra a través de char las en las comunidades y capacitacio nes a grupos específicos dentro del c entro.

23 Guatemala: JUZGADOS Y TRIBUNALES PENALES DE DELITOS DE FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Implementación de la Ley Contra el Femicidio y otras Formas de violencia contra la mujer: organismos especializados en delitos de femicidio y otras formas de violencia contra la mujer. 18 órganos judiciales especializados

24 Nicaragua: COMISION INTERINSTITUCIONAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER Ministerio Público, Policía Nacional a través de sus Comisarías de la Mujer y la Niñez, Corte Suprema de Justicia, Ministerio de la Familia, Instituto Nicaragüense de la Mujer y Procuraduría Especial de la Mujer. OBSERVATORIO JUDICIAL DE VIOLENCIA COMISARIAS DE LA MUJER Y LA NIÑEZ Atención integral, interdisciplinario, interinstitucional a la VIF/S con visión sistémica. Lograr el acceso a la Justicia de las sobrevivientes de VIF/S. Reducir la impunidad, principalmente, alrededor de los delitos sexuales. Prevenir y disminuir los índices de Violencia Intrafamiliar, Sexual y su reincidencia.

25 República Dominicana: El Ministerio de la Mujer presentó "El Plan Estratégico para la Preservación Detención, Atención y Sanción a la Violencia Contra las Mujeres e Intrafamiliar ", con el propósito de avanzar en la erradicación de las causas sociales, culturales, educativas y económicas que generan la violencia contra las mujeres e intrafamiliar, mediante programas especializados que permitan detectar y atender con eficacia y eficiencia los casos de violencia contra la mujer e intrafamiliar.

26 ALGUNAS ORGANIZACIONES DE SOCIEDAD CIVIL QUE TRABAJAN EN LOS DERECHOS DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA

27 Costa Rica, Centro Feminista de Información y Acción (CEFEMINA) Fundación Justicia y Género El Salvador, Las Dignas, Concertación Feminista Prudencia Ayala (CFPA); y el Instituto de Estudios de la Mujer Norma Virginia Guirola de Herrera (CEMUJER Guatemala Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer (CONAPREVI) CICAM Fundación Sobrevivientes Honduras Centro de Derechos de la Mujer (CDM) Nicaragua Movimiento de Mujeres Maria Elena Cuadra Red de Mujeres contra la Violencia Panamá Fundación Hope República Dominicana Profamilia

28 AVANCES Y DESAFÍOS DEL ACCESO DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA EN LOS SISTEMAS JUDICIALES DE LA REGIÓN SICA. Trabajar por el acceso a la justicia de las poblaciones que sufren discriminaci concomitante. Evitar la impunidad de los delitos que constituyen violencia hacia las Mujeres Socializar la informacion sobre la comisión de estos delitos y poder monitorearlos Trabajar de manera conjunta en la prevención, promoviendo políticas Públicas

29 AVANCES Y DESAFÍOS DEL ACCESO DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA EN LOS SISTEMAS JUDICIALES DE LA REGIÓN SICA. La armonización regional de los tipos penales que constituyen violencia hacia las mujeres MIGRACION: Desarrollar campañas de prevención y educación y alertar sobre los riesgos de la migración irregular. Promover acuerdos de cooperación migratoria y fronteriza: mecanismos de viajes seguros, así como articular acciones interestatales para repatriar a las víctimas, sin demoras indebidas o injustificadas. TRATA: Se debe aprobar un marco normativo regional que prevenga, atienda y san la Trata, la explotación sexual y el tráfico de Mujeres, Niños y Niñas no acompañadas.

30 MUCHAS GRACIAS JOSEFINA RAMOS MENDOZA CONSULTORA INTERNACIONAL MAGISTRADA SUPLENTE DE LA CORTE CENTROAMRICANA DE JUSTICIA COLOMBIA- 22 DE Noviembre del 2014