Cooperación entre los estados brasileños para mejorar los resultados de la gestión fiscal

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1 XXV Seminario Regional de Política Fiscal de CEPAL Taller de Finanzas Públicas Cooperación entre los estados brasileños para mejorar los resultados de la gestión fiscal André Cordeiro Santiago de Chile, 7 marzo 2013

2 Cooperación entre los estados brasileños para mejorar los resultados de la gestión fiscal Como armonizar los intereses fiscales de los estados da Federación Brasileña? Cómo funciona la cooperación técnica entre las administraciones fiscales de los estados de Brasil? Ejemplo de proyecto realizado en 2012 Ejemplo de proyecto a ser realizado en Lecciones aprendidas y recomendaciones.

3 Como armonizar los intereses fiscales de los estados da Federación Brasileña? Dispositivos de la constitución brasileña establecen: La cooperación entre las administraciones tributarias de las unidades de la federación CF art 37, XXII; Exenciones, incentivos y beneficios serán concedidos o revocados por acuerdo de los Estados y del Distrito Federal LC 24/75. Se establece el marco legal e institucional para el funcionamiento de CONFAZ - Consejo Nacional de Política Fiscal. 3

4 Como armonizar los intereses fiscales de los estados da Federación Brasileña? Muchas veces existen intereses divergentes Guerra fiscal o competición tributaria con ICMS (IVA estadual) ; Reparticiones de ingresos con royalties; Fondos de reparticiones de ingresos con origen en tributos federales - FPE. Mas hay mucho en que ganar en cooperar con cuestiones: Renegociación de la deuda pública con el Gobierno Federal; Proyectos de leyes que afecten el equilibrio fiscal; Tributarias - SPED, NF-e, NFC-e, Brasil ID; Proyectos de modernización financiados de forma conjunta con organismos internacionales. 4

5 El contexto institucional en que opera los Comités técnicos del CONFAZ CONFAZ Consejo Nacional de Política Fiscal COTEPE GEFIN COGEF ENCAT GDFAZ Comité Técnico Permanente Comité de gestión financiera de los Estados Comisión para la Modernización de la Gestión Fiscal Comité de Administradores Tributarios Comité de Desarrollo y Capacitación de las personas 5

6 Como la COGEF financia sus acciones e proyectos Línea de crédito Profisco - BID I - GESTIÓN ESTRATEGICA Planificación estratégica Cooperación interinstitucional Integración de la Gestión Fiscal II. ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA E CONTENCIOSO FISCAL Administración Tributaria Litigios Fiscales Gestión del registro de contribuyntes y la implementación de SPED III. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA, PATRIMONIAL E CONTROL INTERNO Gestión Financiera Gestión de Activos Control Interno IV. GESTIÓN DE RECURSOS CORPORATIVOS Tecnología de la información Mecanismos de transparencia con la sociedad Gestión de recursos humanos 6

7 Proyectos realizados por COGEF en 2012 Talleres visando producir especificaciones para contratar. Planificación estratégica de TI. Planificación estratégica de seguridad de la información. Plan de continuidad del negocio. Bienes e servicios para la modernización de la Inteligencia Fiscal. Bienes y servicios para la supervisión del tránsito de mercancías. Bienes y servicios de inspección de establecimientos Proyectos. La prospección de software para la gestión de programas y proyectos. Formación en gestión de proyectos. Agilizar la contratación pública. Trillas de capacitación. Difundir el modelo de gestión para resultados. Convergencia de la contabilidad pública con las reglas de las IPSAS 7

8 Las Trillas de Capacitación Inicio - 26/08/2012 Final - 03/12/2012 Desarrollar la matriz general de las competencias técnicas, de gestión y de comportamiento Delineamiento de las Trillas de Capacitación La creación de programas de formación Investigación e identificación de las instituciones educativas 8

9 Que son Trillas de Capacitación? Trillas son caminos alternativos e flexibles para promover el desarrollo personal e profesional. Son mas flexibles para el planeamiento individual do que as tradicionales grades de capacitación, cada individuo concibe su trilla de aprendizaje a partir de sus conveniencias, necesidades, punto de partida e objectivos, integrando su planeamiento de desarrollo con las expectativas individuales e de la organización. 9

10 Ejemplo de trilla de capacitación Componente Administración Tributaria 10

11 Las Trillas de Capacitación Ejemplos de Resúmenes de los Programas de Capacitación Tema amplo: Competência Público-alvo: Modalidade: Presencial ECONOMIA E FINANÇAS Análise de Dados Estatísticos e de Cenários Econômicos Servidores das áreas-fim das SEFAZ, que trabalhem com estudos econômicos, indicadores estatísticos e elaboração de relatórios para subsidiar decisões dos gerentes Duração: Média Método: Aulas expositivas e demonstração e realização de exercícios Conteúdo Programático Introdução a Estatística Técnicas de Amostragem Distribuições Estatísticas Estimação de Parâmetros Testes de inferência estatística Correlações, Regressões e Análise de Variância Avaliação de Experimentos(Estimativas de Uniformidade, Qualidade, Técnicas de Rejeição de Dados Espúrios) Análise Dimensional e Similitude Análise de séries numéricas Utilização dos principais tipos de software: SPSS, Matlab, E-views. Principais aspectos de microeconomia e macroeconomia Aspectos da Economia internacional Economia Política Planos e pacotes de incentivo econômico do Governo Brasileiro Técnicas de elaboração e análise de cenários Probabilidades, projeções e estimativas 11

12 Trillas de Capacitación Próximos pasos Elaborar un plan de acción que aborde: Difusión del modelo entre todos los representantes de los Estados; Establecer una red de cooperación - GDFAZ, COGEF, las escuelas de formación de gobierno, universidades corporativas, instituciones educativas, nacionales o internacionales; Acuerdos para promover el intercambio de recursos tecnológicos e infraestructura; Promover y gestionar la formación utilizando los recursos financieros de PROFISCO. 12

13 Los proyectos que se realizarán en el 1º semestre de 2013 Talleres & Seminarios. Analice de madurez de TI. Seguridad física de datacenter. Fábricas de software. Data Mining & Business Intelligence. Gestión de portfolios, programas y proyectos Proyectos. Ejecutar plano de acción para las Trillas de Capacitación. Metodología para evaluar la efectividad de PROFISCO. SEFAZ Nacional. Difundir el modelo de gestión para resultados 13

14 Las transacciones económicas entre las empresas e entre empresas e personas generan registros electrónicos Las transacciones económicas entre empresas generan registros electrónicos: NFe, NFCe, CTe, ECD, EFD. Seguimiento de la circulación de bienes en los puestos de control. Las transacciones con tarjetas de crédito. Registro de operaciones de aduana. Qué hacer con esta montaña de datos? Cómo mejorar la productividad en la administración tributaria, en especial en el proceso de recaudación? Registro de las operaciones de envío de la Zona Franca. Hay oportunidades para aumentar los ingresos debido al aumento de la percepción subjetiva de riesgo?

15 Los registros electrónicos e metas son comunes, pero hay diferencias significativas entre los estados que poden afectar los resultados SEFAZ Nacional Se los proyectos son ejecutados de forma aisladas e con distintos modelos de procesos e tecnologías. Para un ambiente común, optimizando costos, uniformizando procesos e creando sinergias significativas

16 SEFAZ Nacional - integración de la tecnología y procesos para la modernización de la administración tributaria. Los trabajos serán realizados con la contratación de consultores para llevar a cabo un estudio técnico para evaluar y proponer modelos de negocio e institucional aplicable al proyecto SEFAZ Nacional. Con inicio en 27 de marzo de 2013 hasta 14 de junio de 2013 La SEFAZ Nacional permitirá un crecimiento integrado de capacidad de procesamiento de datos, el desarrollo de sistemas de información y aplicación de procedimientos para trabajar en armonía y más económico para la administración tributaria de los estados y del Distrito Federal. Herramientas y procesos que deben desarrollarse para ser integrado en el entorno de la SEFAZ Nacional Factura Electrónica NFe versión 2.0 COE Centro Estatal de Operaciones Registro de eventos del Contribuyente Registro Fiscal Digital EFD Registro Contable Digital - ECD Factura electrónica para el consumidor final PAFe Proceso administrativo electrónico de cobro de impuestos B.I. Planificación y Evaluación de Resultados de la inspección Dirección fiscal electrónica Manifiesto de Carga Electrónico - MDe Herramientas informáticas para los scripts de control de impuestos Indicadores de gestión y evaluación comparativa 16

17 Lecciones aprendidas y recomendaciones. Tener un objetivo común motivador - desafíos comunes Elegir liderazgo que consiga movilizar e mantener o quantum de motivación del grupo Concebir e ejecutar una estrategia alineada ao objetivo Fomentar el uso de foros para intercambiar experiencias Tener un presupuesto para financiar las actividades

18 Fin de la presentación Gracias! André Cordeiro Representante de la COGEF

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