LA EXPLOSIÓN DEL AHORRO FAMILIAR

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1 LA EXPLOSIÓN DEL AHORRO FAMILIAR Conferencia de cierre en la presentación de FUNCAS en la Caja Vital Carlos Aguirre Arana. Consejero de Economía y Hacienda Vitoria-Gasteiz, 9 de noviembre de 2009 Egun on guztioi, buenos días. Me siento muy honrado por la invitación que me ha realizado mi amigo Goyo Rojo para participar en la presentación del Cuadernos de Información Económica dedicado a La explosión del ahorro familiar. No voy a entrar evidentemente a describir el contenido del mismo, que en todo caso considero muy interesante y de latente actualidad, pero sí quiero incidir en algunas cuestiones, quizás un poco laterales, pero que tienen que ver con el tema del ahorro y que me parecen relevantes. La primera cuestión tiene que ver con las causas que han posibilitado la actual explosión del ahorro familiar ; por qué está ocurriendo este fenómeno en tiempos de crisis. Yo estoy convencido que una condición necesaria para explicar lo ocurrido es la eficacia de las instituciones del estado de bienestar para enfrentar la crisis. Cuestión que a mi juicio no está siendo suficientemente valorada. 1

2 La segunda cuestión tiene que ver más con las consecuencias, o mejor dicho, con la otra cara del ahorro privado, el desahorro público, o si quieren las estrecheces de las cuentas públicas con la que nos está tocando lidiar. Esto es algo al que nos enfrentamos los responsables diseñar la política económica, y esto no es solo aquí, sino en todo el mundo. Un dilema que se concreta en conseguir el correcto balance entre la sostenibilidad económica en el corto plazo, para dar respuesta a las acuciantes necesidades actuales, y ello en un escenario de desequilibrio entre ingresos y gastos, y el largo plazo, donde debemos asegurar de nuevo un equilibrio y estabilidad presupuestaria. La tercera cuestión es que el comportamiento del ahorro privado está permitiendo corregir más rápido de lo previsto uno de los desequilibrios específicos de la economía española: el exceso de apalancamiento en nuestra economía. La corrección del sobreendeudamiento de familias y empresas constituye desde mi perspectiva un elemento básico para sentar las bases para salir de la crisis con fundamentos saneados. Voy a profundizar, aunque sea muy brevemente, en estas tres cuestiones. 2

3 La primera cuestión: Una loa al Estado del Bienestar Por todos es reconocido que lo que diferencia esta crisis de las anteriores es su tratamiento por parte de las autoridades económicas. La actuación rápida, decidida y coordinada de las autoridades mundiales en política monetaria y política presupuestaria ha logrado evitar los efectos de una crisis que se preveía devastadora. Los expertos coinciden en el diagnóstico: a diferencia de lo sucedido en crisis anteriores (en especial la del 29) se ha logrado suavizar los efectos más perversos en la población y se ha posibilitado una salida más temprana de la crisis por el sostenimiento de la demanda, pero también de los instrumentos de reequilibrio territorial y social. Si quieren decirlo de otra forma, la actual estrategia de política económica está pensando no solo en las finanzas, sino también en las personas. Dentro del ámbito de la política presupuestaria (que es la que a nosotros nos toca) cabe distinguir el funcionamiento de los estabilizadores automáticos y las medidas discrecionales de estímulo fiscal. Y lo primero que cabe destacar y reivindicar es el papel fundamental jugado por las instituciones que constituyen el Estado de Bienestar. 3

4 Ha sido el principal protagonista responsable de que la renta disponible de las familias españolas no haya caído durante la crisis, logrando dos efectos importantes: el alivio de la situación de los más perjudicados por la crisis, y el sostenimiento de la demanda agregada. En efecto, según el INE durante el segundo trimestre de 2009, -el momento más crítico de la crisis- la renta disponible de los hogares españoles aumentó un 4,3% en términos interanuales. Y habría que añadir que el descenso de los precios ha aumentado aún más el valor real de la renta disponible de los hogares. No voy a entrar mucho en este aspecto, pero lo cierto es que la intervención del sector público -de las instituciones propias del Estado de bienestar- consigue revertir el resultado de la asignación primaria de la renta. Las prestaciones sociales percibidas por los hogares crecieron casi un 15%, mientras que las cotizaciones sociales que pagaron disminuyeron un -1,6% y los impuestos sobre la renta y el patrimonio pagados disminuyeron un -37%. Resultado: la renta disponible de los hogares creció un 4,3%, tal y como acabo de mencionar. Segundo tema: El dilema de los responsables de Economía: sostenibilidad en el corto o en el largo plazo 4

5 La otra cara de la moneda es el déficit y el desahorro público. El sostenimiento de la demanda agregada y la estabilización del ciclo económico están teniendo un alto coste para las cuentas públicas. La Administración General del Estado es posible que acabe el año con una necesidad de financiación por encima de 9% en términos de PIB. A ello hay que añadir los déficits del resto de administraciones: autonómicas, forales y locales. Unos déficits, no lo olvidemos, que se han generado fundamentalmente por la merma de los ingresos, por la dramática caída de la presión fiscal, una parte de la cual es coyuntural, pero otra tiene claras connotaciones estructurales. El problema es que estos déficits, necesarios y útiles en el corto plazo, no son sostenibles en el largo plazo pues crean nuevos desequilibrios presupuestarios cuya magnitud amenaza el crecimiento económico. El dilema es decidir el momento de transición de una política de estímulo fiscal a otra de consolidación fiscal. Es decir, como y cuando se ajusta la estructura de ingresos por operaciones corrientes con la de gastos corrientes. La discusión está en todos los foros de política económica. Existe una línea de pensamiento, con la que yo me alineo, que sostiene que ahora es el momento del estímulo fiscal, de ayudar a nuestra economía y a nuestras empresas, a nuestras personas a salir de la crisis o a paliar sus efectos, y hacerlo hasta que la recuperación económica se consolide. 5

6 Todavía nos encontramos en ese momento donde resulta necesario el estímulo fiscal, y esta situación deberá prolongarse durante todo el año Tercera cuestión: La rápida corrección del sobreendeudamiento de familias y empresas constituye un elemento positivo de la situación actual que resulta básico para salir de la crisis con fundamentos más saneados. Estamos corrigiendo con rapidez no prevista uno de los desequilibrios de nuestra economía más comúnmente aceptados: en los últimos meses la burbuja crediticia se está desinflando. Lo cierto es que vivíamos por encima de nuestras posibilidades. Llegamos a tener un déficit de la balanza de pagos de casi el 10% del PIB, y esto era insostenible. Pues bien, la necesidad de financiación de la economía española frente al resto del mundo se ha reducido a menos de la mitad en el último año. Ha pasado del 8,8% del PIB en el segundo trimestre de 2008 al 3,9% del PIB en el mismo periodo de Las familias y las empresas hemos conseguido desapalancarnos de forma significativa en el último año, y esto es un signo esperanzador de cara a la salida de la crisis. Corregidos o en vía de corregir los altos niveles de endeudamiento de la economía española los agentes económicos se encontrarán 6

7 en una mejor posición para reanudar el circulo virtuoso del consumo y la producción cuando cambien sus expectativas. Y esta corrección se produce justo en el momento cuando las expectativas están cambiando en nuestro entorno económico. Y acabo. En los últimos días se han publicado datos sobre la evolución de las principales economías, en los que se aprecia un cambio generalizado de tendencia. Aunque de forma lenta, estamos saliendo de la crisis. Nosotros también estamos saliendo del momento más profundo del ciclo económico, y a partir de ahora las expectativas son más favorables. En este contexto, en fechas recientes he presentado los presupuestos ante el Parlamento vasco. Unos presupuestos: Sociales. Para el mantenimiento de los servicios sociales fundamentales. Austeros. Para ir hacia un escenario de consolidación presupuestaria. Que apuestan por el capital humano, por las personas. 7

8 Que apoyan el tejido productivo, a las empresas, a la innovación, como referente básico para salir fortalecidos en este cambio de ciclo. De transición. Desde la opulencia donde todo se podía financiar, hacia un escenario donde deben primar la eficacia y la eficiencia en la asignación de recursos. Pero también unos presupuestos pensados para dar contestación a los problemas actuales y salir de la crisis. Ahora sí termino. Creo que de esta crisis saldremos reforzados respecto a la situación anterior: partimos de una situación mucho mejor, sin inflación, con tasas de paro en el entorno del 10%, dentro del paraguas de la Unión Europea, con unos estabilizadores automáticos y unos sistemas de protección social mucho mejores y, sobre todo, con un equipo humano y un tejido productivo mucho más preparado. Muchas gracias 8

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