PROYECTO ESTRATÉGICO FOMENTO PRODUCTIVO 2010 ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN HACIA LA COMPETITIVIDAD EN LA CAFETICULTURA MEXICANA

Transcripción

1 SAGARPA PROYECTO ESTRATÉGICO FOMENTO PRODUCTIVO 2010 ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN HACIA LA COMPETITIVIDAD EN LA CAFETICULTURA MEXICANA QUERÉTARO, QRO. MAYO 2012

2

3 SAGARPA PROYECTO ESTRATÉGICO FOMENTO PRODUCTIVO 2010 ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN HACIA LA COMPETITIVIDAD EN LA CAFETICULTURA MEXICANA QUERÉTARO, QRO. MAYO 2012

4 INDICE PRESENTACIÓN...4 I. INTRODUCCIÓN...5 II. OBJETIVOS General Específicos...7 III. DESARROLLO METODOLÓGICO Regiones cafetaleras en Querétaro El universo de la estrategia en Querétaro Diagnóstico Rápido Participativo (DRP) con productores Diagnóstico de la Estructura Productiva (DEP) de cafetales...12 IV. RESULTADOS Análisis de la región Landa de Matamoros...13 V. INTEGRACIÓN Y ANÁLISIS ESTATAL...18 VI. LINEAS ESTRATÉGICAS Y PROYECTOS IDENTIFICADOS...21 VII. INNOVACIONES A DESARROLLAR...27 VIII. ACOMPAÑAMIENTO DE LAS INNOVACIONES...28 IX. CONCLUSIONES

5 INDICE DE FIGURAS Figura 1. Ubicación del Mpio. de Landa de Matamoros, Qro...8 Figura 2. DRP realizado en la Comunidad de Agua zarca, Landa de Matamoros, Querétaro. Técnico Justino Rosas Arellano...11 Figura 3. DEP levantado en la Comunidad de Neblina, Landa de Matamoros, Querétaro. Técnico Nicolás Ibarra Ledezma...12 Figura 4. DEP levantado en la Comunidad de Neblina, Landa de Matamoros, Querétaro. Técnico Justino Rosas Arellano...14 INDICE DE CUADROS Cuadro 1. Distribución del Universo del café en el Municipio de Landa de Matamoros, Querétaro...9 Cuadro 2. Región atendida para la Estrategia de Innovación en el Estado de Querétaro...10 Cuadro 3. Desarrollo del trabajo de campo en la Estrategia de Innovación en la Cafeticultura del Estado de Querétaro...11 Cuadro 4. Problemas Priorizados por Factor Técnico, social, económico y ambiental e la Región de Landa de Matamoros, Querétaro...16 Cuadro 5. Alternativas Priorizadas por Factor Técnico social, económico y ambiental de la Región de Landa de Matamoros, Querétaro...17 Cuadro 6. Problemas Priorizados para el estado de Querétaro...19 Cuadro 7. Problemas Priorizados por Factor Técnico, social, económico y ambiental para el estado de Querétaro...19 Cuadro 8. Alternativas Priorizadas para el estado de Querétaro...20 Cuadro 9. Alternativas Priorizadas por Factor Técnico social, económico y ambiental para el estado de Querétaro...20 Cuadro 10. Prácticas e Innovaciones identificadas en el presente plan estatal...21 Cuadro 11. Líneas estratégicas identificadas en el Plan de Innovación para Querétaro...22 Cuadro 12. Factores de acompañamiento en la implementación de la estrategia de innovación en el estado de Querétaro

6 PRESENTACIÓN La Asociación Mexicana de la Cadena Productiva del Café A. C. (AMECAFE), funge como agente técnico de la SAGARPA en la operación de los programas en apoyo al sector cafetalero del país y en específico en el subprograma de fomento productivo que tiene como finalidad el apoyo a los productores para la realización de sus actividades primarias en las plantaciones e incrementar en forma sustentable la producción y calidad del café mexicano. La Estrategia de Innovación hacia la Competitividad en la Cafeticultura Mexicana, surge ante la necesidad de fortalecer con capacitación y acompañamiento técnico, el Proyecto de Fomento Productivo 2010, y se instrumenta a partir de las Aportaciones de este rubro para la Innovación del mismo consideradas en los Lineamientos Específicos. En esta Estrategia, se articulan esfuerzos de seis instancias: SAGARPA, COFUPRO, INCA RURAL, AMECAFÉ, SISTEMA PRODUCTO CAFÉ, y CRUO-UACh, con el fin de llevar a cabo la estrategia, en el marco de los lineamientos establecidos por la propia Secretaría y los acuerdos de los integrantes en el Comité Nacional del Sistema Producto Café en México (SPC). El presente Plan de Innovación para el estado de Querétaro, es el resultado del trabajo conjunto de estas Instituciones y de los técnicos aprobados, así como de los productores que pusieron el interés y dedicaron su tiempo para que se pudieran lograr los objetivos. CRUO-UACh. INCA RURAL. AMECAFÉ. SISTEMA PRODUCTO CAFÉ. MAYO,

7 I. INTRODUCCIÓN El café es un cultivo que genera ingresos a cerca de 20 millones de familias rurales en el mundo, es cultivado en 56 países. México ocupa el séptimo lugar en producción después de Brasil, Vietnam, Colombia, Indonesia, India y Etiopía, con una participación en los últimos años de poco más de 4 millones de sacos. El cultivo del café en nuestro país, se desarrolla en quince estados, de los cuales Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Puebla, Guerrero e Hidalgo son los principales productores. La superficie de cultivo es superior a 680,000 ha distribuidas; en 58 regiones y 404 municipios, lo que genera numerosos empleos en el campo, además de ser la principal fuente de ingresos de muchos pequeños productores y de 17 grupos indígenas del país. Uno de los aspectos que influye en la dinámica de las regiones cafetaleras de México son las crisis económicas, las cuales se han vuelto más recurrentes a partir de 1989, causadas principalmente por la volatilidad de los precios del grano en el mercado internacional. Es un cultivo abandonado por las innovaciones tecnológicas e ignoradas por las políticas públicas. En el estado de Querétaro la actividad cafetalera se practica solo en el municipio de Landa de Matamoros y de acuerdo al padrón cafetalero existen 296 productores que cultivan café en 221 hectáreas, sin embargo el estado ocupa una posición marginal en el ámbito de la cafeticultura nacional ya que representa en promedio un 5% de la producción total junto con los estados de San Luis Potosí, Tabasco, Nayarit, Colima y Jalisco mientras que el resto (95%) corresponde principalmente a los estados de Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Puebla y Guerrero; y dentro de esta posición marginal Querétaro ocupa el último lugar de importancia nacional en producción de café. El cultivo de café se encuentra semi abandonado; los cafetos de más de 30 años de edad y un escaso manejo, situación que conlleva a rendimientos muy bajos, encontrando la producción promedio a menos de un quintal por hectárea. A consecuencia de varios factores y la falta de un programa integral que reactive esta actividad han provocado el desánimo a los productores para seguir produciendo café, dejando muchas veces a los cafetales abandonados o incursionando en otros cultivos. 5

8 Es por ello que la estrategia de Innovación hacia la competitividad en la cafeticultura mexicana, debe contemplar en una segunda fase el proceso de la incorporación de nuevas tecnologías, e innovaciones, no solo en el eslabón productivo sino en el mismo proceso dinámico de incorporación de las mismas, con los productores. El presente documento está realizado bajo el esquema de Planeación Participativa y Marco lógico. II. OBJETIVOS En el proceso de diseño y aplicación de esta primera etapa de la Estrategia de Innovación hacia la Competitividad en la cafeticultura de México como un componente, del Proyecto Estratégico de Fomento Productivo, se plantearon diferentes objetivos operativos, que se fueron cumpliendo en la medida que se avanzó en las actividades y resultados. Se indican a continuación los objetivos generales de la estrategia en el país y los objetivos específicos para el estado de Querétaro. 2.1 General 1. Diseñar y aplicar la estrategia de acompañamiento a productores elegibles, mediante una red de técnicos, que realizarán diagnósticos de la estructura productiva y talleres de diagnóstico rápido participativo, para definir alternativas de mejora productiva, hacia la competitividad de las unidades de producción cafetaleras. 2. Propiciar una mayor sinergia entre las estructuras técnicas de los programas e instituciones públicas y las estructuras técnicas del sector social y privado, en beneficio del sector cafetalero y su sustentabilidad. 3. Identificar las líneas prioritarias de transferencia e innovaciones tecnológicas, así como las acciones estratégicas, que detonen el desarrollo de la cafeticultura del estado de Querétaro. 6

9 2.2 Específicos 1. Seleccionar y capacitar a un grupo de técnicos profesionales (PSP), interesados en participar en la estrategia de innovación. 2. Establecer el universo de atención, en base a productores elegibles, de acuerdo a los criterios establecidos por el sistema producto nacional y la AMECAFÉ. 3. Realizar Diagnósticos Rápidos Participativos (DRP) con productores seleccionados y cafeticultores inscritos en el Padrón Nacional Cafetalero (PNC). Los productores interesados, sin folio de registro, participarán como oyentes. 4. Obtener Diagnósticos de la Estructura Productiva (DEP) de plantaciones seleccionadas, mediante muestreo estratificado por superficie de los predios. 5. Documentar, sistematizar y analizar los datos obtenidos en los DRP y DEP; así como, las características socio-culturales y tecnológicas de la cafeticultura del estado de Querétaro, priorizando los problemas y alternativas propuestas por región y el estado. 6. Proponer líneas estratégicas y de innovación a desarrollar, a partir de las características de la actividad cafetalera y para impulsar la transferencia de tecnología para producir café. III. DESARROLLO METODOLÓGICO 3.1 Regiones cafetaleras en Querétaro En el estado la actividad cafetalera se realiza solo en el municipio de Landa de Matamoros. 7

10 Figura 1. Ubicación del Mpio. de Landa de Matamoros, Qro. De acuerdo al padrón cafetalero existen 296 productores que cultivan café en 221 hectáreas. Siendo las comunidades dedicadas al cultivo; Agua zarca, Rincón Peña Blanca, Neblinas, Puerto San Agustín, Cerro La Palma, El Humo, Camarones, El Aguacate, Mesa del Corozo, Tres Lagunas, San Onofre y Santa Inés. Las comunidades más importantes en cuanto a número de productores y superficie con café son Neblinas, Rincón de Peña Blanca, Puerto San Agustín y Agua zarca, estas aportan el 68% de total de número de productores y el 73% en superficie total. 8

11 Cuadro 1. Distribución del Universo del café en el Municipio de Landa de Matamoros, Qro. Fuente: Padrón cafetalero del estado de Querétaro, Según el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) en 2010 se cosecharon 298 has, con un rendimiento promedio de 0.9 Qq/ha. El municipio de Landa de Matamoros cuenta con una gran variedad de climas debido a lo accidentado de sus suelos, desde el frío de sus bosques hasta las altas temperaturas de las zonas tropicales, características que hacen posible el cultivo de café; forma parte de la Reserva de la Biosfera de la Sierra Gorda de Querétaro decretada como área natural protegida el 19 de mayo 1987, cuenta con una superficie total de 383, ha. Comprende la totalidad del territorio de los municipios de Landa, Jalpan, Arroyo Seco, el 85% de la superficie de Pinal y el 75% de la superficie de Peñamiller. 9

12 3.2 El universo de la estrategia en Querétaro Para la planeación de la operación de la Estrategia de Innovación, en el Estado de Querétaro se consideró atender a 44 productores, de un Padrón total de 296 productores que cumplen con el criterio de elegibilidad. Se atendió el único municipio cafetalero del Estado: Landa de Matamoros. En total se atendieron a 62 productores elegibles, los cuales estuvieron integrados en 2 grupos, pertenecientes a 7 localidades del municipio. Cuadro 2. Región atendida para la Estrategia de Innovación en el Estado de Querétaro. Fuente: Estrategia de Innovación del estado de Querétaro, Diagnóstico Rápido Participativo (DRP) con productores Es el elemento central del análisis en la Estrategia, y consistió en la realización de talleres participativos con productores de las comunidades cafetaleras, a través de una convocatoria previa realizada por los técnicos. El Diagnóstico Rápido Participativo (DRP) tuvo como propósito recoger de voz directa la situación actual que vive el productor de café y su sistema de producción, tomando como núcleo de análisis a la Comunidad. Se realizaron 2 talleres, con la participación de 7 comunidades. La realización de estos talleres se fundamentó en las bases de la Planeación Participativa y consistió en tres aspectos principales de la Formación: El análisis del contexto externo de los productores, el análisis de su problemática en sus sistemas de producción, y el análisis de las alternativas de solución. Los talleres tuvieron una duración promedio de 3 horas efectivas de análisis. 10

13 Figura 2. DRP realizado en la Comunidad de Agua zarca, Landa de Matamoros, Qro. Técnico Justino Rosas Arellano. Fuente: Estrategia de Innovación del estado de Querétaro, En el cuadro 3 se observan los datos generales del trabajo de campo realizado en el estado. Cuadro 3. Desarrollo del trabajo de campo en la Estrategia de Innovación en la Cafeticultura del Estado de Querétaro. Fuente: Estrategia de Innovación del estado de Querétaro,

14 3.4 Diagnóstico de la Estructura Productiva (DEP) de cafetales Este diagnóstico permitió identificar las condiciones en las que se encuentran los cafetos en los predios de los productores, y los demás componentes de su sistema productivo. Se seleccionó al 15% de los productores asistentes al taller, con un método estratificado por superficie, para aplicar dichas encuestas, que consistieron de 43 preguntas sobre la unidad productiva, y se aplicó la calificación de las categorías productivas a sitios (cuadrantes) de 10x10 también de acuerdo a una estratificación de superficie por predios. En la siguiente figura 3 se muestra uno de los 10 Diagnósticos de la Estructura Productiva que se levantaron en campo. Figura 3. DEP levantado en la Comunidad de Neblina, Landa de Matamoros, Qro. Técnico Nicolás Ibarra Ledezma. Fuente: Estrategia de Innovación del estado de Querétaro, De los DRP y los DEP realizados en el campo se obtuvo la información que se sistematizó para realizar el análisis, hacer los diagnósticos regionales y el diagnóstico estatal,y proponer el plan de Innovación que se presenta en el presente documento. 12

15 IV. RESULTADOS Los resultados integrados en este documento, tienen la finalidad de que puedan ser utilizados y aprovechados por las instancias que hoy en día tienen la responsabilidad de tomar decisiones en el estado, en los municipios y organizaciones del sector, que así lo consideren conveniente. Este documento contempla en primer lugar la problemática y alternativas sintetizadas y sobresalientes de la región, resultado de los talleres del DRP, al final de esta síntesis, se integra el Plan de Innovación para el Estado de Querétaro. 4.1 Análisis de la región Landa de Matamoros Localización y características agroecológicas El municipio de Landa de Matamoros se localiza al noreste del estado, entre las coordenadas geográficas 21 06' y 21 27' de latitud Norte y 99 03' a 99 22' de longitud Oeste, con altitudes que varían de los 350 a los 2100 metros sobre el nivel del mar. Sus límites geográficos son: con Jalpan al norte y oeste, con el estado de San Luis Potosí al este y con el estado de Hidalgo al sur. Cuenta con una extensión territorial de km² que representa el 5.5 % de la superficie del estado, ocupando el tercer lugar en el estado. Debido a las grandes diferencias de altitud hay diversidad de climas, desde el frío de los bosques hasta el calor húmedo subtropical. La temperatura media anual es de 22 C y en el mes de mayo llega hasta los 43 C. En el mes de enero se presentan temperaturas de -2 C. La precipitación pluvial anual promedio es de 920 mm, con variaciones en los últimos años. 13

16 Figura 4. DEP levantado en la Comunidad de Neblina, Landa de Matamoros, Querétaro. Técnico Justino Rosas Arellano. Fuente: Estrategia de Innovación del estado de Querétaro, El municipio forma parte de la Reserva de la Biósfera Sierra Gorda, establecida en 1997, cuenta con un área aproximada de 383,567 hectáreas y comprende la totalidad del territorio de los municipios de Landa, Jalpan, Arroyo Seco, el 85% de la superficie de Pinal y el 75% de la superficie de Peñamiller. Por sus características fisiográficas, en Landa de Matamoros se encuentran tres tipos de relieve: la primera con zonas accidentadas, formadas por cerros y barrancas que bajan al Río Moctezuma, con pendientes mayores al 25%. Este tipo de terreno se 2 localiza principalmente en el Sur, Sureste y Noreste del municipio, abarcando km aproximadamente, lo que representa el 85.3% de la superficie total de su territorio. Por su vocación, estas áreas son forestales. El segundo tipo de relieve lo integran las zonas semiplanas formadas por pequeñas serranías y laderas con pendientes menores al 25%. A esta clasificación corresponden 28.8 km2, lo que representa el 3.5% del total de la superficie municipal. Estas zonas son de uso forestal y de agostadero. Finalmente se encuentran las zonas planas formadas por planes y valles con pendientes menores al 5% que se localizan en puntos aislados del municipio. 2 Corresponden a esta clasificación 94.7 km, que representa un 11.2% de la superficie total del municipio. Es aquí donde se asienta la zona agrícola de temporal, algunos cultivos alternativos y los asentamientos de las localidades más importantes del municipio. 14

17 En Landa de Matamoros se manifiestan tres tipos de suelo: suelo poco profundo de capa superficial rica en humus, descansando sobre un material rico en cal, asociado con suelo de piedras, de buenas condiciones en cuanto a aireación y drenaje y con una capa de roca dura y continua entre los 10 y 50 cm, de profundidad. Los tipos de suelos que predominan son el feozem lúvico litosol, luvisol crómico rendzina y vertisolpélico. Por otra parte, suelo lavado con subsuelo arcilloso de color rojo o claro, asociado con tierra castaña de capa superior parda o rojiza obscura, rica en materia orgánica y nutriente, y subsuelo con acumulación de caliche suelto o ligeramente cementado, y con suelo de piedras, de buenas condiciones en aireación y drenaje. Finalmente encontramos suelo que cambia, de subsuelo en terrones y acumulación de arcilla, carbonato de calcio o fierro, calcáreo en todas sus capas, asociado con suelo lavado de acidez ligera y subsuelo arcilloso rico en cal, con mal drenaje y trozos grandes de roca cerca de la superficie Hallazgos importantes del Diagnóstico La actividad cafetalera no es la principal fuente de ingreso económico para los productores, es de tipo complementaria. En el diagnostico se encontró que representan solo el 32% del ingreso total. Mientras que la fuente de ingresos por apoyos oficiales represento el 50%. La Variedad predominante es la Typica o Criolla ya que esta se encuentra adaptada a las diferentes condiciones ambientales locales de la región, según la información de los productores por su rusticidad. La mayoría de los productores que cultivan el aromático son arrendatarios. Las plantaciones de café encontradas son muy viejas, en estado de abandono y con muy baja producción, el rendimiento promedio de café en la región es de menos de un quintal por hectárea, la producción promedio por hectárea del ciclo fue de 0.6 Qq/ha. Esto puede explicarse por qué la mayoría de los cafetales son viejos de más de 30 años, un escaso manejo de la plantación, y no aplican ningún tipo de fertilización. En el diagnóstico de la estructura productiva se encontró que la tercera parte de los cafetales corresponden a solo dos categorías; los que necesitan renovarse y fallas físicas, esto también explica la baja productividad y corrobora que los cafetales son viejos. También se encontraron factores climáticos (sequias y heladas) y problemas fitosanitarios que han ocasionado la baja productividad de los cafetales en los últimos años. 15

18 Las actividades que no se realizan en el cafetal son fertilización, aplicación de cal, podas de los cafetos y de la sombra, y prácticas de conservación del suelo. Existe potencial para impulsar nichos de mercado en la producción orgánica, ya que los cafetales se encuentran dentro de la reserva de la biosfera de la Sierra Gorda, donde existe una gran diversidad de sombra. En el cuadro 4 se clasifica la problemática de la región por factores técnicos, ambientales, sociales y económicos resaltando la prioridad vista por los productores. Cuadro 4. Problemas Priorizados por Factor Técnico, social, económico y ambiental de la Región de Landa de Matamoros, Querétaro. P= Prioridad. Fuente: Estrategia de Innovación del estado de Querétaro, Se encontraron 12 problemas en total, de los cuales 5 de ellos son problemas técnicos, 3 problemas sociales, 3 problemas económicos y 1 problema ambiental. Dentro de los problemas técnicos que se encontraron, los más importantes son; plantas viejas, falta de plantas y broca del café. En la región los cafetales son viejos, tienen una edad promedio de 30 años. La falta de manejo de plantaciones es un problema muy relacionado con los anteriores mencionados y esto han dado como consecuencia el abandono de los cafetales en los últimos años de crisis de los precios del café. Como último problema técnico se encuentran los suelos erosionados, debido a que en la reserva existe la tala ilegal de árboles y esto ha propiciado la deforestación. 16

19 En la parte social la problemática con mayor frecuencia fue la falta de asistencia técnica y capacitación, enseguida la mala aplicación de los recursos y por último el tipo de tenencia de la tierra, el cual la mayoría de los productores son arrendatarios y esto podría ser una limitante para invertir en el cafetal. En la parte económica la problemática con mayor frecuencia es falta de apoyo institucional, enseguida la falta de recursos y la falta de acceso de fomento productivo. Estos factores han propiciado el desaliento de los productores para seguir produciendo café. Por último en la problemática ambiental se encontró al cambio climático, los problemas que engloba este aspecto son las sequias estacionales y las heladas, las cuales afectan directamente al grano y ha sido uno de los problemas que ha propiciado la baja productividad en los últimos años, como es el caso de la helada registrada en Al analizar el presente diagnóstico bajo la metodología de Planeación Participativa y Marco Lógico, se da paso a la búsqueda de alternativas de solución a la problemática y es la que a continuación se presenta: Cuadro 5. Alternativas Priorizadas por Factor Técnico social, económico y ambiental de la Región de Landa de Matamoros, Querétaro. Fuente: Estrategia de Innovación del estado de Querétaro,

20 Se obtuvieron un total de 11 alternativas de mejora para los distintos problemas presentados anteriormente. En los problemas técnicos se encontraron cuatro alternativas, tres de ellas hablan de la importancia de la renovación de cafetales; la más importante es la adquisición de planta de variedades mejoradas para iniciar con la renovación de cafetales, aparte de renovar los cafetales se pretende probar otras variedades para mejorar la productividad, seleccionar semilla y establecimiento de semilleros viveros, esta alternativa también con el mismo objetivo de la renovación de los cafetales. Y finalmente llevar a cabo un buen manejo de cafetales, para obtener mejores rendimientos. Se encontraron tres alternativas sociales destacando el factor organizativo, y como la más importante fue la conformación de figuras legales para acceder a apoyos y créditos; en una segunda prioridad quedó la Asesoría técnica y capacitación permanente. La parte organizativa es muy importante para poder lograr acciones y beneficios conjuntos. En los factores económicos se tienen cuatro alternativas, la más importante es una mayor atención a la cafeticultura de parte de las instancias correspondientes, la siguiente es generar empleos por parte de las instancias correspondientes, la tercera reactivar la cafeticultura y la última solicitar apoyos para reactivarla; pues los productores desean seguir trabajando sus cafetales mediante apoyos por parte del gobierno. La generación de empleos se encontró como una alternativa priorizada para ir disminuyendo la migración hacia las ciudades o hacia EU, que sin duda afecta a la unidad de producción por la falta de mano de obra y de esta forma se encarece más. V. INTEGRACIÓN Y ANÁLISIS ESTATAL De los 12 estados cafetaleros el estado de Querétaro ocupa el último lugar de importancia nacional en la producción de café. Dentro del estado solo existe una región cafetalera localizada en el municipio de Landa de Matamoros. Su producción es de tipo complementario, se encontró que la cafeticultura solo aporta el 32% del total de ingresos económicos a los productores, sin embargo tiene un importante significado social, cultural y ambiental. De acuerdo a la información generada sobre la situación actual de la cafeticultura en Querétaro se aprecia que existen dificultades técnicas, económicas, sociales y ambientales que han limitado su producción. Y uno de los principales problemas técnicos, son el estado de los cafetales en su mayoría más de 30 años de edad y la falta de renovación, siguiendo esta fuerte problemática nos lleva a que los productores no cuentan con los recursos económicos necesarios para trabajar en el cafetal. Se puede mejorar la situación fomentando la formación de organizaciones entre productores, haciendo un esfuerzo conjunto con instancias gubernamentales, creando una política clara, puntual y oportuna que promueva el desarrollo de la actividad en el estado y que la haga competitiva. 18

21 Debido a que en el estado solo existe una región cafetalera no se puede aplicar la fórmula FIR (Factor de Importancia Regional), para priorizarlos y el cuadro de problemas priorizados para el estado de Querétaro se presenta de la misma forma que en el capítulo anterior. Cuadro 6. Problemas Priorizados para el estado de Querétaro. Fuente: Estrategia de Innovación del estado de Querétaro, Cuadro 7. Problemas Priorizados por Factor Técnico, social, económico y ambiental para el estado de Querétaro. Fuente: Estrategia de Innovación del estado de Querétaro,

22 Se encontraron 12 problemas en total, de los cuales 5 de ellos son problemas técnicos, 3 problemas sociales, 3 problemas económicos y 1 problema ambiental. Cuadro 8. Alternativas Priorizadas para el estado de Querétaro Fuente: Estrategia de Innovación del estado de Querétaro, Cuadro 9. Alternativas Priorizadas por Factor Técnico social, económico y ambiental para el estado de Querétaro. 20 Fuente: Estrategia de Innovación del estado de Querétaro, 2012.

23 Con estos elementos, aplicamos la herramienta de planificación para calificar las acciones y prácticas en la tecnología de producción, que contribuyan al incremento de la productividad, con bajo impacto ambiental o aporten a la conservación de los recursos naturales. En el presente plan de innovación se incluyen: a) Prácticas de mejora productiva: Aquellas que son de dominio común y que se practican de manera continua, para la renovación del tejido y mantenimiento de las plantaciones. b) Innovaciones probadas: Son opciones tecnológicas que ya están siendo aplicadas por un número reducido de productores innovadores (menos del 15% del total); pero son alternativas que requieren difusión en la región. c) Innovaciones a desarrollar: Son alternativas tecnológicas que están identificadas, o en la fase de prueba, por Instituciones de Investigación, empresas de México u otros países, pero que requieren procesos de desarrollo, investigación, o adaptación a las condiciones regionales o locales, para su difusión posterior. En los tres tipos de acción, se deben considerar siempre las condiciones locales de las tecnologías aplicadas en la producción. En el Cuadro siguiente se ordenan las acciones encontradas en el diagnóstico que se ubican en alguno de estos conceptos, y más adelante se desarrollan las líneas estratégicas a las que dan origen. Cuadro 10. Prácticas e Innovaciones identificadas en el presente plan estatal. Fuente: Estrategia de Innovación del estado de Querétaro, VI. LINEAS ESTRATÉGICAS Y PROYECTOS IDENTIFICADOS Para la definición de las líneas estratégicas prioritarias que conforman el presente Plan de Innovación, se partió de la sistematización de las alternativas prioritarias. Cada una de las regiones tiene su ubicación respectiva de acuerdo a la importancia que generó la sistematización de dichas alternativas. 21

24 En el cuadro 11, se distinguen las líneas estratégicas prioritarias propuestas. Cuadro 11. Líneas estratégicas identificadas en el Plan de Innovación para Querétaro Fuente: Estrategia de Innovación del estado de Querétaro, A partir de la identificación de las líneas estratégicas, se pueden realizar propuestas de Innovación y sus respectivos proyectos, cuyo enriquecimiento se puede realizar a partir de la información amplia que existe en el Sistema de Gestión y Seguimiento, creado para tal propósito, y administrado por la AMECAFÉ. En el presente Plan de Innovación se identifican 5 líneas estratégicas prioritarias y los proyectos estatales que se pueden generar, a partir de las mismas, los cuales deben tomarse como prioritarios más no como los únicos que pudieran surgir a partir de los diagnósticos realizados en la Estrategia de Innovación en el estado de Querétaro; su implementación dependerá de las distintas instancias que tengan facultad de decisión. A continuación se describen las Líneas y proyectos: 22

25 Línea estratégica I. Propagación de variedades mejoradas para renovación de cafetales. Esta fue planteada como prioritaria en el estado. Aquí se incluyen la alternativa de gestión y adquisición del material vegetativo. Objetivos y justificación 1. Obtener planta mejorada de café (injertado o directo) para renovar plantaciones. 2. Establecer plantaciones bajo un marco de plantación e incrementar la densidad de plantas por hectárea. 3. Renovación de plantas que se encuentran en la categoría IV y VI La producción promedio por hectárea del ciclo fue un rendimiento muy bajo que no llega al quintal (0.6 Qq/ha). La tercera parte de los cafetales corresponden a solo dos categorías; los que necesitan renovarse y fallas físicas, esto ha dado como resultado una muy baja productividad. Además de esto en la mayoría de las plantaciones no existe un marco de plantación definido y las plantas que utilizan para la renovación son plantas de manchón, que por su procedencia no representa ventajas en el mejoramiento de la productividad. Proyectos a) Realizar viveros regionales con variedades mejoradas y/o semillas seleccionadas que cubran necesidades productivas y ambientales en la región. b) Establecer un plan de renovación de los cafetales. Línea estratégica II. Organización y conformación de figuras jurídicas. En el estado no existen organizaciones consolidadas, la parte organizativa es de suma importancia en la aplicación de las innovaciones de café donde se incluyen las alternativas de gestión de apoyos institucionales y subsidios para el cuidado de los cafetales. 23

26 Objetivos y justificación 1. Fortalecer a las organizaciones en el proceso de su consolidación. 2. Apoyar socialmente, económicamente y jurídicamente en la creación de las figuras asociativas. Consolidar la organización de los productores a partir de los esquemas de planeación estratégica, fortalecer las organizaciones sociales de tipo cooperativo y autogestivo en el estado; con la creación de las figuras jurídicas más pertinentes a sus actividades productivas y de comercialización, está orientado al desarrollo de capacidades, es decir, facilitar el aprendizaje de los equipos de trabajo de dichas organizaciones para fortalecer su actuación como actores del desarrollo. Proyectos a) Fortalecimiento de organización para su consolidación b) Impulsar estratégicamente el sistema de café orgánico, vinculado a organizaciones sociales. c) Constitución de figuras jurídicas. Línea estratégica III. Asistencia técnica y capacitación integral. Esta es una demanda de tipo social relacionada directamente en el manejo de los cafetales, lo cual contribuye a la mejora en la tecnología de producción. Proyectos a) Red estatal de PSP en cafeticultura b) Red estatal de promotores comunitarios Objetivos y justificación 1. Integrar una red de técnicos profesionales y una más de técnicos comunitarios para el desarrollo de capacidades en los procesos de la cadena productiva. 2. Formación integral a los técnicos en el desarrollo de la cafeticultura. 24

27 De acuerdo a la información generada sobre la situación actual de la cafeticultura en el estado se aprecia que existen dificultades técnicas, económicas, sociales y ambientales que han limitado su producción. Y uno de los principales problemas técnicos, son la baja productividad debido al estado de los cafetales en su mayoría más de 30 años de edad, la falta de renovación y manejo. Querétaro ocupa el último lugar de importancia nacional en producción de café y esta es una de las razones por las cuales carece de instituciones especializadas y programas para investigación y desarrollo de tecnologías cafetaleras. Los técnicos profesionales y comunitarios a través de una formación integral y del desarrollo de capacidades podrán colaborar en los procesos de mejora continua y lograr un desarrollo en la cafeticultura en el estado. Línea estratégica IV. Manejo de cafetales (manejo del tejido productivo, regulación de árboles de sombra y manejo integrado de plagas y enfermedades). Mejorar la productividad de los cafetales mediante un manejo del tejido productivo, regulación de árboles de sombra y el adecuado manejo integrado de plagas y enfermedades. Objetivos y justificación 1. Manejo sistemático del tejido vegetativo en los cafetos. 2. Regulación del tejido vegetativo en los árboles de sombra 3. Selección de árboles de sombra de buena calidad 4. Incrementar la producción de café 5. Conocimiento en el manejo y prevención de los principales problemas fitosanitarios de las plantaciones de café. Se encontró que las plantaciones en Querétaro un 10% que realiza solamente recepa, en general el manejo del tejido productivo que realizan los productores, es deficiente e insuficiente, lo cual representa una menor producción. Por ello es necesario realizar sistemas de poda o recepas eliminando tallos improductivos para incrementar la productividad. La distribución de la sombra es irregular, no se le da ningún manejo y cuando hay exceso de sombra tiene como consecuencia la presencia de plagas y enfermedades que afecta la productividad de los cafetos. La presencia de plagas y enfermedades ocasiona daños severos a las plantaciones, en esta región se encontró que el 60% no realiza ningún control. La capacitación es fundamental, sobre todo en el buen uso y manejo de oxicloruro de cobre o fungicidas biológicos, en reconocimiento de síntomas y daños, en métodos de manejo alternativos, y un mejor entendimiento por parte de los productores hacia sus problemas parasitarios. 25

28 Proyectos a) Manejo del tejido productivo (recepas, sistemas de poda) b) Manejo periódico del tejido vegetativo en los árboles de sombra c) Rescate y reproducción de especies nativas para la diversificación de sombra con fines de enriquecimiento y mejor calidad del estrato arbóreo. d) Manejo integrado de plagas y enfermedades. e) Capacitación para el reconocimiento y manejo integrado de plagas y enfermedades. Línea estratégica V. Gestión de recursos públicos y créditos Objetivos y justificación 1. Disponer de los subsidios de los programas que atienden la cafeticultura, de manera más eficiente, directa y oportuna. 2. Canalizar recursos suficientes y oportunos para las necesidades productivas que demandan los productores, para la investigación y transferencia tecnológica. Tener acceso a financiamientos y proyectos institucionales que faciliten la disponibilidad de recursos es de suma importancia para los productores en el estado. La falta de apoyos en tiempo y forma, no permiten un incremento de la productividad en las plantaciones. El retiro de la banca y a la ausencia de una política financiera eficiente para el sector cafetalero, ha incrementado la crisis del sector, al grado de abandonar los predios o convertir el uso del suelo en actividades más degradantes para el ambiente. Las altas tasas de interés, las garantías excesivas, los requisitos y normas de operación muy complicadas para acceder al financiamiento bancario comercial o de desarrollo, han causado que quienes operan y hacen uso de los recursos destinados para el campo, sean las grandes transnacionales, ya que los productores no cuentan con los tres poderes del capital: el económico, el intelectual y el político. Proyectos a) Generar incentivos para producción, como el pago por servicios ambientales que proveen los cafetales. b) Gestión y apoyo a proyectos productivos. c) Apertura de financiamientos con créditos blandos y garantías mínimas. 26

29 VII. INNOVACIONES A DESARROLLAR Algunas de las propuestas del plan de innovación no se llevaran a cabo de manera inmediata, de acuerdo a los alcances y recursos disponibles, tomando en cuenta las propuestas que responden a problemas de alto grado de importancia, para ser llevadas a las instancias de Investigación que se encargan de generar las tecnologías formales o para integrar investigación participativa o adaptativa al presente plan de Innovación. Para Querétaro se proponen las siguientes innovaciones a desarrollar: 1. Adaptación de variedades mejoradas que cubran necesidades productivas y ambientales en la región. 2. Rescate y reproducción de especies nativas para la diversificación de sombra con fines de enriquecimiento y mejor calidad del estrato arbóreo. 3. Investigación y validación de métodos biológicos de control para los principales problemas fitosanitarios 4. Generar tecnología para prácticas de conservación y restauración de suelos. 27

30 VIII. ACOMPAÑAMIENTO DE LAS INNOVACIONES Las alternativas de mejora van acompañadas de las necesidades sociales y económicas en el entorno de la Innovación E s t r a t é g i c a Estatal. A continuación se señalan puntualmente las más sobresalientes en los diagnósticos: Cuadro 12. Factores de acompañamiento en la implementación de la estrategia de innovación en el estado de Querétaro. 28

31 IX. CONCLUSIONES La Estrategia de Innovación en la Cafeticultura, en esta primera etapa en el estado de Querétaro, permitió conocer las condiciones de la región, conocer las problemáticas técnicas, sociales, económicas y ambientales que afectan a la cafeticultura, y realizar la priorización de problemas y alternativas. La actividad cafetalera en el estado es de tipo complementaria, es practicada en tierras rentadas y en su mayoría se trata de cafetales de más de 30 años de edad, existe un escaso manejo de la plantación y esto ha propiciado la baja productividad llegando a tener rendimientos de menos de un quintal por hectárea, además de este importante problema técnico se encontró que no existe organización entre productores, este aspecto es de gran importancia para lograr acciones conjuntas y facilitar más las cosas. En el presente Plan de Innovación Estatal, se obtuvieron resultados confiables y de aplicación a corto, mediano y largo plazo, que permiten tener otra visión más amplia para enfocar la productividad y calidad hasta ahora tan cuestionadas. La priorización de problemas y alternativas, junto con los datos por región, son la base para la planeación de las innovaciones. Se identificaron y definieron cinco líneas estratégicas y estas son: Propagación de variedades mejoradas para renovación de cafetales, organización y conformación de figuras jurídicas, asistencia técnica y capacitación integral, manejo de cafetales (manejo del tejido productivo, manejo integrado de plagas y enfermedades) y gestión de recursos públicos y créditos. 29

32 DOCUMENTOS CONSULTADOS

33 SAGARPA PROYECTO ESTRATÉGICO FOMENTO PRODUCTIVO 2010 ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN HACIA LA COMPETITIVIDAD EN LA CAFETICULTURA MEXICANA DIAGNOSTICO DE LA CAFETICULTURA EN EL ESTADO DE QUERÉTARO QUERÉTARO, QRO. MAYO,

34 PRESENTACIÓN I. INTRODUCCIÓN...35 II. MARCO DE REFERENCIA Antecedentes...36 III. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Origen del Proyecto Etapas de la estrategia Objetivo principal de realizar un diagnóstico de la situación actual de la cafeticultura en México Expectativas de la estrategia de innovación Beneficiarios Directos e Indirectos en el estado de Querétaro Selección de técnicos Selección de productores El objetivo del Diagnóstico Rápido Participativo Resultados esperados del DEP que se realizó en campo...41 IV. RESULTADOS Planeación Estratégica Situación Actual V. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y CONCLUSIONES

35 INDICE DE FIGURAS Figura 1. Localización geográfica del estado de Querétaro...37 Figura 2. Porcentaje de ingresos en la región cafetalera de Querétaro...44 Figura 3. Distribución porcentual de las categorías de la estructura productiva en Querétaro...46 Figura 4. Plagas y enfermedades en cafetales de Querétaro...47 INDICE DE CUADROS Cuadro 1. Servicios realizados y técnicos que participaron...41 Cuadro 2.Estructura productiva de la cafeticultura en Querétaro

36 PRESENTACION Como parte del Programa de Fomento Productivo y Mejoramiento de la Calidad del Café en México, formulado por el gobierno federal, para la mejora de las plantaciones de café, se diseñó la Estrategia de Innovación Hacia la Competitividad de la Cafeticultura Mexicana, que se aplicó en 10 estados cafetaleros del país. Uno de los documentos de trabajo y productos de la estrategia, fue la integración de la información de antecedentes; principalmente los planes rectores de cada entidad, propuestas de los actores del sistema producto en cada estado; así como, otros documentos útiles, en un diagnóstico del estado actual de la cafeticultura estatal. En este caso se presenta el diagnóstico de la cafeticultura del estado de Querétaro. El equipo de la estrategia, como parte de este universo de actores concurrentes al café y bajo una responsabilidad con el sector, recaba información actual y verídica de la cafeticultura bajo una perspectiva a mediano y largo plazo, diseñando estrategias y acciones oportunas y pertinentes que puedan ser implementadas para mejorar la actividad y disminuir los efectos negativos de las crisis recurrentes en el aromático. El diagnóstico estatal, es un insumo, para la preparación de los Planes de Innovación de la Cafeticultura por estado y el documento de integración nacional. Además de la información de antecedentes y propuestas, el diagnóstico incluye datos e información obtenida en las encuestas y evaluaciones de las plantaciones de café, seleccionadas del 15% de los productores participantes y que fueron elegidos durante los talleres grupales en base a la lista de asistentes, repartiendo proporcionalmente la muestra. A este proceso se le denominó Diagnóstico de la Estructura Productiva (DEP), que comprendió cinco cédulas de encuesta a cada productor seleccionado y la cédula de registro de la situación física que guarda cada plantación de café evaluada. El objetivo de estos trabajos fue obtener información confiable de los productores y las parcelas de café, sobre la situación que guarda la estructura productiva de los cafetales y del manejo de sombra de los mismos en el estado de Querétaro. Este documento se integró como resultado de la Estrategia de Innovación Hacia la Competitividad de la Cafeticultura Mexicana, con recursos del Programa de Fomento Productivo Aún como documento de trabajo, se espera que este diagnóstico contribuya a la mejor toma de decisiones presentes y de futuro mediato, en la cafeticultura de Querétaro. Coordinación Nacional. CRUO-UACh. INCA RURAL. AMECAFÉ. México, D.F. Mayo,

37 I. INTRODUCCIÓN El estado de Querétaro ocupa una posición marginal en el ámbito de la cafeticultura nacional, junto con los estados de San Luis Potosí, Hidalgo, Nayarit, Jalisco, Colima y Tabasco, representan en promedio el 5% de la producción total, mientras que el 95% corresponde a los estados de Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Puebla y Guerrero. De los 12 estados cafetaleros el estado de Querétaro ocupa el último lugar de importancia nacional en producción de café. Dentro del estado sólo existe una región cafetalera localizada en el municipio de Landa de Matamoros. El presente diagnóstico estatal, es un instrumento, para la preparación de los Planes de Innovación de la Cafeticultura por estado y el documento de integración nacional. Además de la información de antecedentes y propuestas, el diagnóstico incluye datos e información obtenida en las encuestas y evaluaciones de las plantaciones de café, seleccionadas del 15% de los productores participantes y que fueron elegidos durante los talleres grupales en base a la lista de asistentes, repartiendo proporcionalmente la muestra. Este análisis nos permitió generar líneas estratégicas, proyectos y acciones que atiendan de manera puntual la problemática que enfrentan actualmente los productores de café en la etapa de producción primaria, esto con base en los Diagnósticos de la Estructura Productiva que se llevaron a cabo en los grupos atendidos en esta primera etapa de la estrategia en donde se obtuvieron datos referentes al estado actual de la estructura productiva de las plantaciones, fertilización, incidencia de plagas y enfermedades, principales variedades cultivadas, productividad e ingresos que representa el café para sus familias; así mismo se analiza el valor de los cafetales como principal activo de los productores y otros recursos con los que se disponen para producir café. Aún como documento de trabajo, se espera que este diagnóstico contribuya a la mejor toma de decisiones presentes y de futuro mediato, en la cafeticultura del estado de Querétaro. 35

38 II. MARCO DE REFERENCIA 2.1. Antecedentes La importancia de la cafeticultura en México trasciende por su relevancia en el contexto social, económico y ambiental. El estado de Querétaro ocupa una posición marginal en el ámbito de la cafeticultura nacional, junto con los estados de San Luis Potosí, Hidalgo, Nayarit, Jalisco, Colima y Tabasco, representan en promedio el 5% de la producción total, mientras que el 95% corresponde a los estados de: Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Puebla y Guerrero. En el estado la actividad cafetalera se practica solo en el municipio de Landa de Matamoros y de acuerdo al padrón cafetalero existen 296 productores que cultivan café en 221 hectáreas. Las comunidades con más superficie cultivada son: Neblinas, Rincón Peña Blanca, Puerto de San Agustín y Agua zarca. El municipio de Landa de Matamoros cuenta con una gran variedad de climas debido a su relieve accidentado, desde el frío de sus bosques hasta el calor característico de las zonas tropicales, particularidades que hacen posible el cultivo de café; es importante mencionar que el territorio municipal está considerado parte de la Reserva de la Biosfera de la Sierra Gorda de Querétaro. El cultivo de café se encuentra olvidado, hay poco manejo de las plantaciones y prácticamente está en el abandono, la producción promedio por hectárea se encuentra en menos de un quintal. Las heladas registradas y la falta de un programa integral que reactive la cafeticultura han provocado el abandono y cambio de uso del suelo Localización La actividad cafetalera corresponde solo en el municipio de Landa de Matamoros, se localiza al noreste del estado, limita con Jalpan al norte y oeste, con el estado de San Luis Potosí al este y con el estado de Hidalgo al sur. De acuerdo al Plan de Innovación Nacional, en el estado existen 352 productores que cultivan café en 239 hectáreas (Figura 1). 36

39 Figura 1. Localización geográfica del estado de Querétaro Evolución de la cafeticultura México ha jugado un papel muy importante en la cafeticultura, el cual ha sido la base de la economía de muchas familias. En sus inicios este producto tuvo un gran auge en el comercio internacional, sin embargo años más tarde entra en crisis por los precios inestables. Las actuales regiones cafetaleras de nuestro país fueron formadas en el siglo XIX. Las plantaciones más importantes se ubicaron en los estados de: Chiapas, Oaxaca y Veracruz; y han permanecido a través de crisis cíclicas. La adaptación de la planta afrontó diversos problemas desde heladas, sequías y posteriormente la sobreoferta en el mercado mundial, estos hechos han producido en la historia cafetalera altibajos en los precios, mismos que provocaron épocas de bonanza y de empobrecimiento, todo lo cual ha formado parte de la cotidianidad de los productores. 37

40 En años recientes como la mayoría de los países cafetaleros, los productores mexicanos han estado expuestos a la volatilidad de los precios del grano en el mercado internacional, la inestabilidad surgió después de la ruptura de las cláusulas económicas en el seno de la Organización Internacional del Café en 1989 y la desaparición del Instituto Mexicano del Café (INMECAFE) en En 1958 es creado el INMECAFE teniendo como objetivo central promover y difundir los sistemas más convenientes de cultivo, beneficiado e industrialización. El INMECAFE conformó un esquema organizativo básico para financiar a la cafeticultura, el cual se inició en 1973, cuando se puso en marcha una fuerte campaña para agrupar a los productores en las llamadas Unidades Económicas de Producción y Comercialización (UEPC). Bajo este esquema los productores miembros recibían anticipos bajo un compromiso solidario, donde todos ellos debían liquidar sus adeudos individuales mediante la entrega de parte de la cosecha la cual sería procesada a través de las instalaciones del INMECAFE; por medio de este mecanismo se llegó a habilitar a tres cuartas partes de los productores cafetaleros del país. En 1989 se da un severo desplome de precios por la suspensión del sistema de cuotas, lo que provocó serios problemas de liquidez entre los exportadores, debido a que en el momento de la caída de precios tenían sus bodegas llenas, así al tener que vender el café oro a precios más bajos a los que se pagaban anteriormente, un gran número de beneficiadores quedaron sin capital para operar los ciclos siguientes, ya que en comparación con los ciclos anteriores los precios disminuyeron entre un 30 y un 40%; este problema se dio principalmente entre los medianos y grandes beneficiadores. En 1989 se propone un cambio estructural del INMECAFE que incluía la transferencia mediante la venta al sector social de los beneficios e instalaciones de almacenamiento para que los productores minifundistas a través de sus organizaciones vendieran café oro en mejores condiciones, señalándose un periodo de 3 años para concluir el proceso. Con el retiro de INMECAFE las consecuencias de estos factores (funciones de financiamiento, acopio y comercialización) sobre los ingresos de los productores fueron y han sido dramáticas. En ese lapso de tiempo los precios del grano han disminuido en más de un 60%, y los rendimientos por unidad de superficie han ido en declive drásticamente, los 14 qq/ha de rendimiento que se señalaban en los años 90's, actualmente han disminuido a 8 qq/ha, promedio nacional. 38