Informe de respuesta de mecanismo de Participación Ciudadana Consultas Ciudadanas: Derechos Humanos en Gendarmería de Chile

Transcripción

1 Informe de respuesta de mecanismo de Participación Ciudadana Consultas Ciudadanas: Derechos Humanos en Gendarmería de Chile Diciembre 2012 Datos de consulta Fecha de inicio 22 de octubre de 2012 Fecha de cierre 13 de noviembre de 2012 Número total de registros 190

2 Introducción En el marco de la Ley sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, se llevó a cabo la consulta ciudadana que en esta oportunidad trató la temática de los Derechos Humanos por parte de Gendarmería de Chile. La consulta fue lanzada el día 22 de octubre del presente año a las 12:17 hrs y fue anunciada por la cuenta institucional de Twitter (@Gendarmeria_CL), donde se direccionaba a los usuarios hacia el banner Consulta Ciudadana incluido en el sitio web La consulta consistía de 6 preguntas con diversas alternativas y la opción de dejar un comentario, el cual podía ser usado como un espacio de realización de preguntas. Además, se solicitó una simple identificación por parte del usuario en relación a su nombre, apellido y sexo, los cuales no eran impedimento para responder la consulta. Luego de 23 días hábiles, el 13 de noviembre a las 23:59 hrs se dio por terminada la consulta sobre Derechos Humanos y se bloqueó la aplicación, para así evitar que personas fueran a ingresar luego del período estipulado para responder. Es necesario aclarar que registros no necesariamente corresponde a la totalidad de personas que contestaron la consulta ciudadana, puesto que en muchos casos solo se respondió un par de preguntas y cerraron el sitio web, aún así, la aplicación contó ese ingreso como registro, y fue contabilizado para todo el proceso. 2

3 Análisis de la Consulta Ciudadana sobre Derechos Humanos De los 190 registros que se recibieron, la división entre los participantes por sexo es la que indica el siguiente gráfico. 21% 51% Masculino 28% Femenino Sin reponder De los cuales 54 correspondieron al sexo femenino, 40 al masculino, el resto de las personas (96) no quisieron responder, decisión que no perjudicó la realización de la consulta, puesto que no era un impedimento para continuar. 3

4 Descripción por pregunta 1. Cómo calificaría usted el actuar de Gendarmería de Chile en la protección de los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad o sujetas a una medida alternativa a la reclusión? 18% 3% 1% 10% 17% Muy buena Buena Ni buena ni mala 37% 14% Mala Muy mala No sabe/no contesta Sin respuesta Un alto número de los participantes tiene una percepción negativa de la manera como se tratan los temas de Derechos Humanos por parte de Gendarmería de Chile, calificándolos como mala y muy mala (55%). 4

5 2. Cuál de los siguientes grupos de personas privadas de libertad se encuentra en una situación de mayor vulnerabilidad de sus Derechos Humanos? Los extranjeros 13% 1% 10% 11% Los portadores y/o enfermos de VIH SIDA Las minorías sexuales 18% 20% 27% Las mujeres con hijos menores en reclusión Las personas con algún tipo de discapacidad Las personas pertenecientes a etnias o comunidades indígenas Sin respuesta Dentro de los grupos considerados como los más vulnerables a la hora de hablar sobre Derechos Humanos, encontramos a las minorías sexuales con un 27%, seguidos de las mujeres que se encuentran con sus hijos en reclusión y las personas con discapacidad. 5

6 3. Cuál de las alternativas de esta lista cree usted que son las dos condiciones más importantes para lograr la protección de los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad o sujetas a una medida alternativa a la reclusión? Condiciones de infraestuctura de los establecimientos penitenciarios Formación del personal 16% 1% 27% Capacitación del personal 11% Disponibilidad de tecnología de seguridad 11% 13% 17% Los valores del personal 4% La supervisión de órganos independientes La cultura de la institución Sin respuesta Los participantes de la consulta ciudadana manifestaron que las dos condiciones más importantes en la protección de los Derechos Humanos son: La infraestructura de los establecimientos penitenciarios y la formación del personal. Si bien las opciones anteriores marcan la mayoría de las preferencias, no hay que desconocer que la cultura institucional es un tema que preocupa a quienes respondieron la consulta. 6

7 4. Cuál debería ser la principal forma en que Gendarmería de Chile fortalezca la protección de los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad o sujetas a una medida alternativa a la reclusión? 2% 25% 24% 2% 14% 30% Aumentando la capacitación del personal Mejorando las condiciones de infraestructura de reclusión Mejorando los mecanismos de selección del personal Mejorando la formación del personal Incorporando más tecnología de seguridad 3% Cambiando los valores de la institución sin respuesta Para fortalecer la protección de los Derechos Humanos de quienes se encuentran privados de libertad, los participantes indicaron que tanto la infraestructura de los establecimientos penitenciarios, las mejoras en la formación del personal, como el cambio de los valores de la institución, serían indicados al momento de proteger los Derechos de la población penitenciaria. 7

8 5. Cuál de los siguientes mecanismos de promoción de los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad o sujetas a una medida alternativa a la reclusión debería fortalecer Gendarmería de Chile? 33% 0% 4% Entregar información 9% 0% permanente y actualizada Establecer normas estrictas y sanciones ejemplares 54% Difundir resultados de las investigaciones Realizar estudios permanentes sobre la situación de los DD.HH Aumentar la capacitación del personal Sin respuesta Enlazada con la pregunta anterior y la forma en que los ciudadanos creen es la mejor forma de promover los Derechos Humanos, se encuentran las siguientes opciones: Realizar estudios que reflejen la situación de los DD.HH permanentemente, además, los participantes señalan nuevamente la relevancia de mantener al personal continuamente capacitado. 8

9 6. Cuál de los siguientes mecanismos de denuncia a la transgresión de los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad o sujetas a una medida alternativa a la reclusión debería fortalecer Gendarmería de Chile? 42% 3% 0% 30% La comunicación escrita hacia las autoridades La comunicación vía correo electrónico hacia las autoridades La comunicación presencial hacia las autoridades 25% La comunicación telefónica hacia las autoridades Sin respuesta Para los participantes de la consulta ciudadana, es importante que se mantenga una comunicación directa y presencial hacia las autoridades, de manera de agilizar los mecanismos de denuncia para la transgresión de los derechos de los privados de libertad. Es necesario destacar que la comunicación escrita y mediante correo electrónico, también fueron indicadas como canales apropiados para realizar las denuncias pertinentes. 9

10 Descripción por comentarios De los 190 registros para contestar la Consulta Ciudadana sobre Derechos humanos, solo el 40% quiso dejar un comentario, versus el 60% que no lo encontró necesario. 40% 60% Realizar comentario No realizar comentario 10

11 Comentario 1) Me parece bien que se hagan encuestas 2) He visitado recientemente el CP de Rancagua y, a pesar de no tener hacinamiento, las condiciones de vida son paupérrimas. Mucho abuso de poder, mucho maltrato físico y psicológico. No existen oportunidades de reinserción pues, las mujeres por ejemplo, no tienen actualmente acceso a deportes o a trabajo, algo que contribuye con la despersonalización que generan las altas paredes de concreto, la desocupación y las pésimas condiciones de vida. Es muy difícil para los internos lograr buena conducta y optar a beneficios y cualquier menor incidente implica un inmediato descenso en la categoría y se pierden los pocos beneficios que se han obtenido. No hay acceso adecuado a psicólogo, psiquiatra, asistente social, educación tecnológica, etc. 3) La Encuesta está bien, aunque algunas propuestas de respuestas son muy similares. 4) El problema es que los presos son vistos como delincuentes y ya sin esperanza de Respuesta Muchas gracias. Nos encontramos preparando nuevas instancias de participación ciudadana. En todas las Unidades Penales se puede denunciar cualquier caso de abuso de poder o de maltrato si es que los hubiere, también puede acercarse a una Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS) de Gendarmería, o directamente al Ministerio Público. A su vez, todos los Establecimientos Penitenciarios cuentan con profesionales del área médica y del área social, quienes están en constante cercanía con los internos para atenderlos. Para poder acceder a beneficios intrapenitenciarios, se exige un mínimo que es tener una buena conducta. Muchas gracias. Tomaremos en consideración su comentario para mejorar las futuras consultas ciudadanas. Gendarmería de Chile es la Institución encargada de velar por el resguardo de las personas que 11

12 cambiar su forma de vida. Veo que este asunto es un problema para Chile y no un desafío para mejorar la sociedad en que vivimos. La reinserción social debe ser encarada como una meta real y de forma positiva, no ver a los reclusos como un estorbo. Dar reales condiciones de estudios y trabajo, no como lo que sucede hoy en día en los penales menores, donde hay que rogar para conseguir lugar en talleres y salas de clase. Por favor, vean que hay potencial humano allá adentro que puede llevar a este país mucho más lejos, denles realmente una segunda oportunidad por medio de formación profesional, cursos técnicos, etc. Estoy segura que si lo pidieran a la sociedad, no faltaría ayuda. se encuentran cumpliendo condenas, además de ser responsables de ayudarlos a su reinserción en la comunidad, para lo cual existen los Departamentos de Reinserción Social en el Sistema Abierto, de Reinserción Social en el Sistema Cerrado, y el Departamento Postpenitenciario. El caso de los menores de edad es distinto, puesto que la labor de cuidar de ellos pertenece al Servicio Nacional de Menores (SENAME), teniendo Gendarmería sólo las funciones de resguardar el perímetro de los Centros del SENAME, y por ende, no poseyendo injerencia en las decisiones o metodologías que se apliquen por tal Servicio. 5) Felicitaciones por hacer la encuesta. Muestra el compromiso de la Institución con los derechos humanos. Muchas gracias. Tomaremos en consideración su comentario para mejorar las futuras consultas ciudadanas. Una opinión: En cada pregunta encontré que varias o todas las sugerencias eran válidas. Hubiera preferido la opción de elegir hasta tres, en orden de preferencia. 12

13 6) Las preguntas y las alternativas que se ofrecen no logran interpretar adecuadamente mi opinión. 7) La encuesta no permite ingresar más de una alternativa de respuesta y hay preguntas que sin duda requieren considerar más de una variable. Muchas gracias por conocer la opinión de la ciudadanía. Tomaremos en consideración su comentario para mejorar las futuras consultas ciudadanas. Muchas gracias. Tomaremos en consideración su comentario para mejorar las futuras consultas ciudadanas. Saludos cordiales. 8) La orientación no militar, si no de servicio público, sobre la base del respeto a los seres humanos y no solo su represión, más bien un intento por su inclusión. 9) Existe un gran maltrato de parte de los trabajadores de Gendarmería a personas privadas de libertad o sujetas a una medida alternativa a la reclusión, esto queda impune. 10) Los DDHH son en esencia intrínseco a la persona a su calidad Gendarmería de Chile es el encargado de velar por el resguardo de las personas que se encuentran cumpliendo condenas, además, somos responsables de ayudarlos a reinsertarse en la comunidad y para ello existen los Departamentos de Reinserción Social en el Sistema Abierto, de Reinserción Social en el Sistema Cerrado, y el Departamento Postpenitenciario. En todas las Unidades Penales se puede denunciar cualquier caso de abuso de poder o de maltrato si es que los hubiere, también puede acercarse a una Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS) de Gendarmería, o directamente al Ministerio Público. Gendarmería de Chile creó la Unidad de Protección y Promoción 13

14 de vida, el respeto al otro es el principal derecho de un detenido, el cual no debe temer a su custodio, al contrario debe inspirarle admiración por su trato, en si el respeto debe ser mutuo y para eso el custodio debe ser probo en su actuar y pensar. de los Derechos Humanos para preocuparse de estas materias. 11) Pienso que las máximas autoridades deberían estar más en terreno, de no ser posible establecer un organismo externo que realice dicha gestión de entregar informes periódicos de cómo funcionan los organismos involucrados, como el llamado dpto. técnico. Los internos tienen derecho a las 3 R, sé que no es fácil esta tarea es de personal con una moral muy alta y jamás olvidar los principios y valores que se les inculco y juraron durante su formación profesional. Insisto es necesario mayor supervisión Externa. Muchas gracias. Tomaremos en consideración su comentario. Les saluda y felicita por su aniversario. 12) Los derechos humanos de los reos como los de la familia y quienes los visitan no son respetados, falta personal, falta capacitación al personal, falta infraestructura y falta reconocer las falencias por parte de Gendarmería, hay corrupción en Gendarmería, hay funcionarios que En todas las Unidades Penales se puede denunciar cualquier caso de irregularidades si es que las hubiere, también puede acercarse a una Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS) de Gendarmería, o directamente al Ministerio Público. 14

15 cobran por entrar celulares o droga, primero limpieza interna y luego los cambios que tanto se necesitan 13) Gendarmería de chile es una institución que cumple un rol fundamental en una nación democrática. Lamentablemente su labor se ha visto muy desprestigiada los últimos años. Se dice que son personas delincuentes "con poder" y que lo que se vive dentro de la cárcel es una verdadera guerra. Otro problema es la denuncia de las personas privadas de libertad ante violaciones a derechos fundamentales que tienen que hacerse ante la propia gendarmería ello genera miedo, temor y hace ineficaz sistema de protección de sus ddhh (ineficacia recurso de amparo) 14) Debería existir la opción todas las anteriores en algunas preguntas. Fuera de eso me parece fundamental la capacitación de los gendarmes ya que tal como se ha visto en más de una ocasión estos no han estado lo suficientemente capacitados para actuar, a su vez la cantidad de funcionarios es también un impedimento para reaccionar bien frente a situaciones de emergencia, y además como si fuera poco se suma la falta de infraestructura Muchas gracias. Tomaremos en consideración su comentario. De todas maneras, si se tiene conocimiento sobre alguna situación ajena a las labores de Gendarmería de Chile, se pueden efectuar las denuncias de maltrato, si lo hubiere. Para ello puede acercarse al establecimiento penitenciario, OIRS local o directamente al Ministerio Público. Muchas gracias. Tomaremos en consideración su comentario para mejorar las futuras consultas ciudadanas. En relación al otro comentario, la consulta ciudadana arrojó los resultados que usted nos indica, por lo cual tendremos en consideración lo expresado en este documento. 15

16 penitenciaria lo que da como resultados casos como el incendio de san Miguel. 15) Siempre he pensado, que esto es una preocupación que debe surgir del Estado, la manera en como desarrollan su labor estos profesionales por lo que sé es pésima, en materia de infraestructura y condiciones de vida, eso atenta contra el ser humano, si bien es necesario preocuparse por las condiciones en las que viven los reclusos, también se deberían preocupar por estos profesionales, ya que estas personas están insertas en una recinto de reclusión, también privados de libertad y parece que se nos olvida que existen por pertenecer a un espacio privado y que es totalmente público, además de ser un recinto de responsabilidad compartida. 16) Los ddhh de las personas privadas de libertad deben ser la puerta hacia una nueva manera de vivir para estas personas. Tendremos en consideración lo expresado en este documento, pues refleja la opinión de la ciudadanía. Gendarmería de Chile es el encargado de velar por el resguardo de las personas que se encuentran cumpliendo condenas, además, somos responsables de ayudarlos a reinsertarse en la comunidad y para ello existen los departamentos de Reinserción Social en el Sistema Abierto, de Reinserción Social en el Sistema Cerrado, y el Departamento Postpenitenciario. 17) En materia de ddhh todo Muchas gracias, tendremos en 16

17 esfuerzo es necesario para lograr una verdadera satisfacción, de modo que una única vía no es suficiente, las capacitaciones deben acompañarse necesariamente de otros mecanismos que respeten y garanticen las garantías. 18) El sistema penitenciario está colapsado hace años, si se mejora la infraestructura los gendarmes van a tener mejor ambiente de trabajo y los condenados o imputados van a estar mejor, por ende todo cambia, existiendo mayor lugar con buenas condiciones existe mayor respeto a los derechos humanos de los imputados y condenados. 19) Deberían incorporarse como población altamente vulnerable a los jóvenes que se encuentran recluidos en las secciones juveniles del país. Ya que sus condiciones, en algunos casos, son inferiores al resto de la población penal. consideración su comentario. Tendremos en consideración lo expresado en este documento, pues refleja la opinión de la ciudadanía. Gendarmería de Chile es la Institución encargada de velar por el resguardo de las personas que se encuentran cumpliendo condenas, además de ser responsables de ayudarlos a su reinserción en la comunidad, para lo cual existen los Departamentos de Reinserción Social en el Sistema Abierto, de Reinserción Social en el Sistema Cerrado, y el Departamento Postpenitenciario. El caso de los menores de edad es distinto, puesto que la labor de cuidar de ellos pertenece al Servicio Nacional de Menores (SENAME), teniendo Gendarmería sólo las funciones de resguardar el 17

18 perímetro de los Centros del SENAME, y por ende, no poseyendo injerencia en las decisiones o metodologías que se apliquen por tal Servicio. 20) Trabajé una temporada en CPV, como psicóloga y para mí fue una sorpresa la forma y el buen trato de los funcionarios de Gendarmería hacia los internos, estos tienen muy buena alimentación, en salud reciben sus tratamientos, tienen odontólogos, Kinesiólogos, salud mental, educación, capacitación y mucha gente trabajando para ellos para su reinserción, En esta instancia aprovecho de felicitar a todos los funcionarios por su gran labor. 21) Para mejorar las condiciones y el respecto a los Derechos Humanos de los privados de libertad hay que: Muchas gracias. Tomaremos en consideración su comentario. Muchas gracias. Tomaremos en consideración su comentario. 1. Aumentar la capacitación del personal. 2. Mejorar las condiciones de infraestructura de reclusión. 3. Mejorar los mecanismos de selección del personal. 4. Mejorar la formación del personal. 5. Cambiar los valores de la institución. 18

19 6. Aumentar las penas alternativas a la privación de libertad. 7. Invertir en infraestructura y en condiciones más humanas para los internos. 8. Eliminar el actual castigo físico que sufren los internos de parte de los funcionarios. 9. Permitir la instalación de teléfonos públicos dentro de las cárceles y eliminar el tráfico de celulares que actualmente realizan los funcionarios de Gendarmería. 10. Indultar a los adultos mayores, a las mujeres con hijos menores de 4 años, a los enfermos terminales, a los delincuentes por delitos menores. 11. Con el ahorro que lo anterior significaría (millones de dólares) instalar Escuelas e Industrias dentro de las cárceles. 19

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