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2 ÍNDICE Mensaje de la Máxima Autoridad... 2 Presentación... 4 DISPOSICIONES GENERALES... 5 LA INSTITUCIÓN... 5 Visión... 5 Misión... 5 Valores Institucionales... 5 Definiciones... 5 Alcance... 6 Objeto... 6 Ámbito de aplicación... 6 Compromiso del funcionario de la SICOM... 6 Obligaciones... 6 Incompatibilidades... 6 Derechos, incentivos y reconocimientos... 7 Comité de Ética PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS... 7 Principios generales... 7 VALORES ÉTICOS... 8 DIRECTRICES ÉTICAS... 9 MENSAJE DE LA MÁXIMA AUTORIDAD 2

3 La democracia no se puede construir sin la máxima transparencia en las gestiones, tanto de las instituciones, las autoridades y todo el funcionariado público. El Estado tiene la obligación moral y legal de construir espacios y canales más eficientes y eficaces de modo a responder a las distintas exigencias de la ciudadanía. En este marco, la Secretaría de Información y Comunicación para el Desarrollo, SICOM, además de jerarquizar la información y la comunicación, decide implementar el presente Código de Ética. Este constituirá una herramienta eficaz para que el servicio de los funcionarios de la Institución sea guiado por principios y valores éticos que constituyen la base de nuestra conducta profesional en el cumplimiento de las funciones como servidores públicos. Gustavo Adolfo Köhn Brizuela MINISTRO - SECRETARIO EJECUTIVO SECRETARIA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 3

4 PRESENTACIÓN La Secretaría de Información y Comunicación para el Desarrollo, SICOM, se funda en la convicción de que el trabajador del Estado debe desarrollar su actividad con el más elevado propósito de contribuir a la dignificación de la función pública y la ciudadanía. La rectitud, la honradez, la responsabilidad social o individual y todos los valores éticos deben ser los pilares del accionar del funcionariado de la SICOM. Este Código contiene normas que son orientaciones para los trabajadores y la misma Institución y está organizado en tres partes principales: la Institución, con su visión y misión; los principios y valores; y, las directrices. Asimismo este se constituye en un instrumento cuya finalidad no es la de limitar las capacidades, sino promover la creatividad, el profesionalismo y el fortalecimiento institucional. 4

5 DISPOSICIONES GENERALES LA INSTITUCIÓN VISIÓN Establecerse como generador de un proceso amplio de inclusión social desde la Comunicación; transparencia en la gestión gubernativa desde la información pública; y compromiso de futuro desde la cultura y la identidad. MISIÓN Desarrollar procesos comunicativos que vinculen al Estado y la Comunidad en la construcción de un Paraguay justo y digno, mediante el diálogo social y el desarrollo e incentivar la gestión comunicacional, participativa y transparente (Decreto 171, Art.3) VALORES INSTITUCIONALES 1. Honestidad y transparencia en el manejo de los bienes públicos; 2. Flexibilidad, agilidad y proactividad para implementar los cambios necesarios; 3. Creatividad para la innovación permanente; 4. Solidaridad, empatía y respeto a la diversidad; 5. Fe en la capacidad de los seres humanos para transformar realidades; 6. Profesionalismo y calidad en la ejecución de los trabajos. Respuesta oportuna, responsable, veraz, precisa hacia los requerimientos que hacen los medios de comunicación social y la ciudadanía; 7. Búsqueda del bien común de la sociedad, de los individuos y la colectividad; 8. Promoción del desarrollo humano sustentable; 9. Promoción de la equidad y la libertad, cultura de paz y democracia; 10. Coherencia; 11. Lealtad. Fidelidad al mandato de la ciudadanía para ofrecer obras y servicios necesarios; 12. Entrega. Esfuerzo máximo para cumplir adecuadamente los objetivos planteados; DEFINICIONES A los efectos del presente Código se entiende por: a. Principios: Normas o ideas fundamentales que rigen el pensamiento y la conducta humana. b. Principios éticos: normas y creencias básicas sobre la forma correcta en que deben desenvolverse las personas en el servicio público. 5

6 c. Valores éticos: constituyen aquellos principios que nos permiten orientar el comportamiento y las acciones con los demás. ALCANCE Los principios, valores, derechos, deberes, obligaciones y limitaciones establecidos en este Código no contradicen leyes, decretos u otros instrumentos normativos. OBJETO El presente código comprende el conjunto de disposiciones que regulan los valores y principios, así como las normas institucionales, derechos, deberes y obligaciones que deben regir y orientar la conducta de los funcionarios de la SICOM. ÁMBITO DE APLICACIÓN Las normas de este código rigen para todos los funcionarios de la SICOM, sean estos permanentes, contratados, comisionados, u otras formas de vinculación laboral. COMPROMISO DEL FUNCIONARIO DE LA SICOM El ingreso a la función pública al servicio de la SICOM, implica tomar conocimiento del presente Código y asumir el compromiso de su cumplimiento. OBLIGACIONES OBLIGACIÓN DE DENUNCIAR Los funcionarios de la SICOM informan con la debida prontitud a la autoridad competente las supuestas irregularidades que lleguen a su conocimiento en el ejercicio del cargo. INCOMPATIBILIDADES ACTIVIDADES POLÍTICO- PARTIDARIAS INCOMPATIBLES CON LA FUNCIÓN PÚBLICA Los funcionarios de la SICOM no: a) Trabajan en la organización o administración de actividades político partidarias en las dependencias de la SICOM. b) No utilizan la autoridad que provenga de su cargo para influir o afectar el resultado de alguna elección, cualquiera sea su naturaleza. c) No favorecen o retardan gestiones a una persona o sector de la población por la adhesión a un partido o actividad partidaria. 6

7 Las actividades políticas o de otra índole que realicen funcionarios de la SICOM fuera del ámbito de su función no disminuyen la confianza pública en el desempeño de sus funciones y obligaciones. DERECHOS, INCENTIVOS Y RECONOCIMIENTOS PROMOCIÓN La conducta de los funcionarios de la SICOM, ajustada a los principios y las normas de este Código será tomada en cuenta para la promoción y permanencia en sus cargos. RECONOCIMIENTO Los funcionarios de la SICOM, que se esfuerzan en cumplir con los principios y valores establecidos en este Código, serán propuestos para hacerse acreedores de reconocimientos y condecoraciones que han de otorgarse en ocasiones significativas, de acuerdos a las normas vigentes. PROTECCIÓN Todo funcionario de la SICOM que haya contribuido de una manera responsable a descubrir o evitar la comisión de un acto de corrupción es respaldado y protegido por la Institución. COMITÉ DE ÉTICA. CREACIÓN DEL COMITÉ DE ÉTICA A los efectos de la aplicación efectiva del presente Código, se crea el Comité de Ética de los funcionarios de la SICOM, que se regirá por las normas vigentes: el decreto 962/08, de adopción del MECIP; el Manual de ética pública y las normas a ser creadas según necesidad. COMPETENCIA DEL COMITÉ DE ÉTICA. El Comité de Ética tiene como competencia dirigir el proceso de ética pública, coordinar y realizar el seguimiento del plan de mejoramiento, evaluar el proceso de implementación de la ética pública en la Institución. PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS PRINCIPIOS GENERALES a) El interés general prevalece sobre el interés particular. b) La esencia de la función pública es servir a la ciudadanía con excelencia. c) Los bienes y recursos asignados a la SICOM pertenecen al pueblo paraguayo, por lo que deben administrarse correctamente. 7

8 d) El desempeño del funcionario de la SICOM se realiza en estricto cumplimiento de la Constitución Nacional y las leyes y reglamentaciones. e) Se fomenta el bienestar social de los funcionarios incentivando el respeto y la dignidad laboral. VALORES ÉTICOS Los siguientes son principios que guían la conducta ética de los funcionarios de la SICOM: a) HONESTIDAD Proceder correctamente, respetando y protegiendo los bienes públicos, haciendo uso adecuado de los recursos, bienes y servicios públicos que se administra y controla, destinándolos exclusivamente para el desempeño de las funciones, y dando siempre prioridad al interés general. b) RESPETO Reconocimiento y aceptación de las diferencias y particularidades. Se respetan los distintos modos de pensar y actuar de los funcionarios. No existe discriminación por ninguna razón. Se reconocen las diferencias sociales y culturales de la población. En cuanto a la atención ciudadana se atienden las necesidades específicas con respeto y profesionalismo. c) RESPONSABILIDAD Los funcionarios de la SICOM realizan sus tareas conforme al cargo que desempeñan. Tienen la capacidad de valorar, reconocer y evaluar sus propias acciones; resarcen, mitigan y toman las medidas correctivas en los casos que correspondan para alcanzar los objetivos institucionales. d) LEALTAD Y COMPROMISO INSTITUCIONAL Los funcionarios de la SICOM, asumen como propios los propósitos y acciones de la institución identificándose plenamente con los mismos, poniendo su máximo esfuerzo para lograr los objetivos institucionales. e) SERVICIO Y SOLIDARIDAD Los funcionarios de la SICOM hacen lo posible por satisfacer las necesidades de los ciudadanos, compañeros de trabajo y superiores, dentro del marco de sus funciones, con celeridad, amabilidad y calidez, fomentando el trabajo en equipo y el apoyo recíproco. 8

9 f) DIGNIDAD Los funcionarios de la SICOM se comportan con una conducta digna y decorosa, con buen trato entre sus compañeros de trabajo, y con la ciudadanía. g) TRANSPARENCIA Y USO DE LA INFORMACIÓN OFICIAL Los funcionarios de la SICOM suministran información suficiente sobre los procesos de gestión institucional, rindiendo cuentas de los resultados alcanzados, exceptuándose aquella información calificada como reservada según las disposiciones legales. La información institucional no debe ser utilizada en beneficio propio, de terceros o para fines ajenos a sus propósitos. h) CAPACIDAD Y EFICIENCIA Los funcionarios de la SICOM tienen la aptitud para lograr resultados con la máxima calidad posible y con la mayor economía de recursos, optimizándolos para el logro de los fines y objetivos institucionales, coordinando los esfuerzos y creando sinergia para incrementar la capacidad de acción de la institución. i) LEGALIDAD Los funcionarios de la SICOM conocen y cumplen la Constitución, las leyes y los reglamentos que regulan su actividad. Observan en todo momento un comportamiento coherente con las mismas. j) IMPARCIALIDAD Los funcionarios de la SICOM actúan sin prejuicios, ni discriminaciones o preferencias de ninguna clase de manera que sus decisiones sean justas, basadas en criterios técnicos y jurídicos. DIRECTRICES ÉTICAS Estas directrices constituyen orientaciones y recomendaciones acerca del modo de relacionamiento de los funcionarios de la SICOM, con la ciudadanía, usuarios y consumidores, contratistas y proveedores, el medio ambiente, los medios de comunicación, otras entidades y organismos nacionales y multilaterales, y los órganos de control, con la finalidad de poner en práctica los valores y principios éticos adoptados. NUESTRAS DIRECTRICES ÉTICAS SON: CON LOS FUNCIONARIOS DE LA INSTITUCIÓN: 9

10 Los funcionarios respetan las diferencias en las maneras de pensar, sentir, opinar y actuar dentro del marco de las normas vigentes. Impulsan el trabajo en equipo, generan y consolidan el sentido de pertenencia a la Institución. Promueven e implementan procesos de gestión del recurso humano bajo parámetros de imparcialidad, garantizando a cada funcionario iguales oportunidades de crecimiento profesional, respetando la carrera administrativa. CON LA CIUDADANÍA: El interés primordial de la Institución es la ciudadanía. Todos los servicios se realizan teniendo en cuenta el bien común. Los funcionarios brindan a la ciudadanía un trato amable, sin discriminaciones ni favoritismos; proporcionan información de calidad de la gestión; rinden cuentas de sus acciones a la sociedad, según las normativas vigentes y propiciando espacios participativos de comunicación para todos los sectores. CON EL MEDIO AMBIENTE: Los funcionarios promueven una conciencia ecológica a través de acciones de capacitación y formación en temas de protección y conservación del medio ambiente; con una adecuada utilización de insumos y materiales; y la necesaria inclusión del tema ambiental en los proyectos de desarrollo. CON LOS USUARIOS Y CONSUMIDORES: La SICOM tiene el compromiso de brindar servicios de información y comunicación de alta calidad, con eficiencia y eficacia. CON LOS CONTRATISTAS Y PROVEEDORES: La SICOM garantiza a los contratistas y proveedores el cumplimiento integral y real de las normativas que rigen la contratación pública. CON LOS GREMIOS DE TRABAJADORES: La SICOM respeta el derecho de asociación de los trabajadores; facilitando espacios de participación, colaboración y compromiso con los gremios de trabajadores y trabajadoras para el mejoramiento de la calidad de vida y el pleno ejercicio de sus derechos. CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN: La SICOM suministra a todos los medios de comunicación, la información sobre los resultados de las gestiones en forma veraz, completa y en igualdad de condiciones, a través de los voceros y medios de difusión autorizados; y, promueve diseños de políticas y estrategias de comunicación que vinculen al Estado y la comunidad, con el compromiso de la construcción de una comunicación que promueva el diálogo social y el desarrollo; promueve el acceso equitativo de los sectores vulnerables de la sociedad a la información y medios propios de comunicación. CON OTRAS ENTIDADES Y ORGANISMOS: 10

11 La SICOM impulsa acuerdos y convenios interinstitucionales para la ejecución de programas específicos relacionados a la información y la comunicación. Con las entidades educativas, académicas, acuerda programas de formación, capacitación e investigación en el campo comunicacional. CON LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES: La SICOM cumple a cabalidad los compromisos asumidos con los organismos internacionales y utiliza debidamente los recursos asignados para la ejecución de programas y proyectos, en el marco de la trasparencia y las legislaciones vigentes. CON LOS ÓRGANOS DE CONTROL: La SICOM entrega en tiempo y forma toda la información requerida por los órganos de control, respondiendo con la veracidad de los datos brindados y sus posibles implicancias, e implementando con diligencia las recomendaciones que nos efectúen. 11

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