Neoliberalismo? La incorporación del sector privado en el sistema educativo en Chile. Gregory Elacqua División de Educación Sector Social

Transcripción

1 Neoliberalismo? La incorporación del sector privado en el sistema educativo en Chile Gregory Elacqua División de Educación Sector Social

2 Expansión de la educación privada en Chile 100% 93% 90% 78% 70% 71% 60% 50% 40% 30% 29% 62% 38% 59% 41% 57% 43% 54% 46% 61% 39% Publico Privado 20% 10% 0% 7% %

3 Expansión de la educación privada en Chile y las políticas públicas: Subsidios y regulaciones, % 90% 86% 93% 70% 71% 72% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Subsidios a privados: 1854 Requisitos para 29% recibir subsidios: % 14% 7% Voucher 25% a privados: % % 38% Publico Privado

4 Entre no hubieron cambios en las políticas del sector privado Eduardo Frei Montalva ( ) Salvador Allende ( )

5 Expansión de la educación privada en Chile y las políticas públicas: Vouchers, % 90% 70% 71% 86% 93% 72% 77% 78% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Subsidios a privados: % 20% Requisitos para recibir subsidios: % 7% 28% 62% Voucher 25% a privados: % Voucher 100% a privados: % 22% Publico Privado

6 Reforma educativa de Pinochet: Descentralizó la administración de las escuelas 2. Estableció un sistema de vouchers 3. Construyó un sistema de evaluación, pero sin publicar los resultados 4. Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) cierra el último día de su periodo

7 Expansión de la educación privada: Más de escuelas privadas vouchers entraron al sistema y la tasa de matrícula aumentó del 15% en 1981 al 31% en % 78% 70% 60% 63% 60% 50% Público 40% 30% 28% 31% Privado voucher Privado pagado 20% 10% 0% 15% 7% 7% 7%

8 Los primeros tres gobiernos democráticos mantuvieron los componentes centrales del sistema educativo y enfocaron sus políticas en el estudiante y no el tipo de escuela que asistía

9 Expansión de la educación privada en Chile y las políticas públicas: Co-pago e información, % 90% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 71% 29% Subsidios a privados: % 86% 14% 93% Requisitos para recibir subsidios: :1908 7% 72% Voucher 25% a privados: % 62% 38% 77% 78% Voucher 100% a privados: % 22% 63% 59% 57% Co-pago % 43% 37% Información: Publico Privado

10 Expansión de la educación privada continúa: La matrícula privada alcanza a la pública 90% 70% 78% 60% 63% 60% 56% 50% 40% 30% 28% 31% 35% 46% Público Privado voucher Privado pagado 20% 10% 0% 15% 15% 5% 7% 7% 7% 9% 8%

11 Programa educacional de Michelle Bachelet: Enfoque en preescolar

12 Revolución de los Pingüinos: Demandas para cambios sistémicos

13 Acuerdo Político: Nuevo marco regulatorio que asegure el derecho a una educación de calidad para todos Ley General de Educación

14 Reformas de Bachelet 1. Promulga la Ley que diferencia el voucher por NSE (Ley SEP) 2. L.G.E. reemplaza la LOCE i. Equilibrar el principio de libertad de enseñanza y derecho a una educación de calidad ii. iii. iv. Un nuevo balance entre la autonomía de escuelas y las regulación necesarias Nuevas exigencias para abrir una escuela privada Permite la creación de un sistema de aseguramiento de calidad

15 Reformas de Piñera 1. Promulga la Ley de Aseguramiento de Calidad (LAC) 2. Aumenta los recursos para el voucher diferenciado

16 Expansión de la educación privada en Chile 100% 90% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% y las políticas públicas: Financiamiento y 71% 20% regulación, % 14% 93% 7% 72% 62% 77% 78% Co-pago Voucher 25% a privados: 1993 Subsidios a privados: Voucher 100% a privados: 38% % Requisitos para recibir 29% subsidios: 28% % 22% LGE y Ley SEP 2008 LAC: 63% 59% % 54% 41% 43% Información % Publico Privado

17 Expansión de la educación privada continúa: La matrícula privada pasa la pública 90% 70% 78% 60% 50% 40% 30% 63% 28% 60% 31% 56% 35% 46% 51% 41% 53% 39% Público Privado voucher Privado pagado 20% 10% 0% 15% 15% 5% 7% 7% 7% 9% 8% 7% 7%

18 Protestas de los estudiantes de educación superior en 2011: Demandas para más cambios sistémicos

19 Reforma Educativa de la Presidenta Bachelet 2014: Ley de Inclusión Regula la admisión de los estudiantes (fin de selección) Elimina el copago Prohibe el lucro

20 Expansión de la educación privada en Chile y las políticas públicas: Regulación y admisión, % 93% 90% 70% 60% 50% 40% 30% 71% 62% Voucher 25% a privados: Subsidios a 1952 privados: 38% 1854 Requisitos para recibir subsidios: % 78% Voucher 100% a privados: 1981 Co-pago: % 41% Ley SEP y LGE: % 43% Información % 46% LAC: % 39% Ley de Inclusión : 2015 Publico Privado 20% 22% 10% 0% 7%

21 Resumen Chile ha introducido una serie de políticas públicas para incorporar al sector privado en el sistema educativo Su foco ha sido asegurar la calidad y regular todo el sistema educativo en vez de enfocarse en privado versus publico

22 Cuál ha sido la tendencia del sector privado y las políticas públicas en otros países de la región?

23 Aunque la educación pública sigue siendo el proveedor principal de la educación en la región, la tendencia esta cambiando 100% 90% 15% 39% 70% 60% 68% 72% 72% 74% 77% 82% 85% 50% 40% 85% 91% Publica Privada 30% 61% 20% 10% 0% 32% 28% 28% 26% 22% 20% 18% 15% 9% Haiti Chile Guatemala Argentina Peru Ecuador Paraguay Colombia Uruguay Brasil Mexico

24 La expansión de la educación privada en Lima: La matrícula privada pasa la pública Publica Privada 57% 53% 47% 52% 48% 50% 50% 51% 49% 53% 53% 47% 47% 44%

25 La expansión de la educación privada en Rio de Janeiro: La nueva clase media escoge y paga colegios privados Publica Privada 81% 78% 72% 19% 22% 28%

26 La expansión de la educación privada en Buenos Aires: La matrícula privada casi iguala a la pública Publica Privada 58% 58% 57% 56% 56% 55% 54% 53% 52% 52% 42% 42% 43% 44% 45% 45% 47% 47% 48% 48%

27 Cuál ha sido la estrategía de otros países de la región para incorporar el sector privado en sus sistemas educativos? En la mayoría de los países, no hay una estrategía. Algunos países historicamente proveen subsidios para algunos colegios religiosos (ej. Argentina, Guatemala) En Haiti, el sector privado es casi el único proveedor En otros países, no hay políticas (ej. Perú). La ventaja de un voucher es que permite al Estado aumentar exigencias. El modelo mixto chileno es mucho más regulado (y menos neoliberal) que el resto de los países con alta participación privada.

28 Neoliberalismo? La incorporación del sector privado en el sistema educativo en Chile Gregory Elacqua División de Educación Sector Social