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1 VISITADURIA GENERAL

2 Hablar de Derechos Humanos, es hablar de nuestros derechos para exigir las condiciones que nos garanticen una vida digna; de las facultades reconocidas en los Instrumentos Internacionales y en las Leyes Nacionales, es ejercer la conquista de lo que nos pertenece, porque son nuestro Recurso de Defensa frente a los Gobernantes. El artículo 102 apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la obligación que tienen los organismos protectores de los derechos humanos de proteger e investigar las presuntas violaciones a los derechos humanos de los gobernados frente a la actuación de la autoridad. Visitaduría General En lo que respecta a esta Comisión Estatal, en los términos de los artículos 50 fracción III, 68 y 80 de la Ley Orgánica que la rige, tiene la atribución de conocer e investigar a petición de parte o de oficio, sobre presuntas violaciones a derechos humanos, inclusive, cuando se tenga conocimiento a través de los medios de comunicación; bajo esa normatividad, la Visitaduría General fundamenta, sus acciones y pronunciamientos en el entendido de que es el área encargada de conocer, analizar e investigar las quejas e inconformidades respecto a probables violaciones a derechos Humanos, atribuidas a autoridades de carácter estatal y/o municipal, realizando las actividades necesarias para lograr la solución inmediata entre las partes, salvo en los casos de violaciones graves, y en caso de que no sea posible dicha conciliación, formular los proyectos de Recomendación correspondientes. Entre las actividades que se desarrollan en esta área, se encuentra la de recepción y registro de quejas, así como diversas gestiones y diligencias que se llevan a cabo por el personal de ésta Comisión para la investigación e integración de cada expediente hasta su total conclusión, y en caso de la emisión de la Recomendación correspondiente, el seguimiento de la misma; O bien, en asuntos en que propiamente no exista una violación a los derechos fundamentales, se brinda asesoría en el asunto planteado o se realiza la gestoría que corresponda al caso concreto. En ese mismo sentido, la Visitaduría General de este organismo protector de derechos humanos, se ha encargado de integrar debidamente los expedientes, agotando todos los recursos que tiene a su alcance, a fin de lograr el esclarecimiento de los hechos, para lo cual, personal adscrito a la Visitaduría realiza todas las diligencias que se consideren pertinentes y que nos lleven a conocer la verdad histórica del caso planteando, de manera tal que, al resolver la queja, se valoran todas las pruebas que obren en el expediente, investigando a fondo los hechos materia de la inconformidad. VISITADURIAS REGIONALES En Nayarit, los ciudadanos no podríamos vivir con la dignidad que como personas nos corresponde, si no poseyéramos los derechos únicos e inseparables a nuestra naturaleza humana, que son los Derechos Humanos. Mas allá de su reconocimiento tácito o explícito en el sistema jurídico estatal, mas allá de las leyes, pactos, tratados o convenios suscritos y ratificados por los poderes estatales, la Comisión Estatal de Derechos Humanos para el Estado de Nayarit, vela por la protección y defensa de esos Derechos, ejerciendo su calidad de garante que por ley tiene por encomienda fundamental. En aras de la dignidad humana que debe prevalecer en nuestra entidad federativa, y en sustento de que sea desarrollada nuestra función, esta Comisión Estatal cuenta con cuatro Visitadurías Regionales; cuyos objetivos primordiales son, por una parte el de coadyuvar en la protección no jurisdiccional de los derechos humanos, por la vía de la atención ética y eficaz de los señalamientos ciudadanos sobre el quebrantamiento de los derechos fundamentales, impulsando en el Estado la cultura de respeto de esos derechos, atendiendo las quejas y denuncias de violación a los mismos, proporcionando además servicios de orientación jurídica, gestoría, capacitación y difusión de la citada cultura. Independientemente a ello, otro de los objetivos prioritarios de estas cuatro Visitadurías Regionales es el acercar los servicios que presta este Organismo Público Autónomo, evitando con ello el traslado de los ciudadanos a la capital del Estado, ahorrando tiempo y costos, para la atención por Primer Informe Anual de Actividades 117

3 Visitaduría General parte de este Organismo Público a la sociedad en general, al momento de interponer quejas, solicitar gestorías o bien recibir orientación jurídica al respecto o en su caso dar seguimiento al trámite de las mismas, toda vez que éstas oficinas regionales, sirven de enlace con la oficina central, para el seguimiento de quejas y denuncias hasta que se emita la resolución correspondiente. A continuación se señala la zona geográfica de la que se encuentra a cargo cada Visitaduría Regional, especificando los municipios: VISITADURIA REGIONAL ZONA NORTE: Abarca la circunscripción territorial de Huajicori, Acaponeta, Tecuala y Rosamorada VISITADURIA REGIONAL ZONA SUR: Conociendo de asuntos respecto a los municipios de Ahuacatlán, Amatlán de Cañas, Jala e Ixtlán del Río 118 Primer Informe Anual de Actividades

4 VISITADURIA REGIONAL ZONA COSTA CENTRO: Tuxpan, Ruiz, Santiago Ixcuintla y San Blas. Visitaduría General VISITADURIA REGIONAL ZONA COSTA SUR (RIVIERA NAYARIT): Bahía de Banderas. Primer Informe Anual de Actividades 119

5 Visitaduria ITINERANTE Visitaduría General Atendiendo a los principios que rigen esta Comisión Estatal de Derechos Humanos y con la finalidad de acercar las actividades de este Organismo Autónomo a toda la población de nuestra Entidad Federativa, especialmente a sus zonas rurales y serranas, y en cumplimiento a las atribuciones que tienen en el estudio, promoción, divulgación y protección de los derechos humanos, así como el contribuir al fortalecimiento de las convicciones humanistas, sociales y democráticas, y el coadyuvar al establecimiento de las garantías necesarias para asegurar que los Derechos Humanos de las personas que se encuentran en el territorio del Estado, sean reales, equitativos y efectivos, se desarrolló un programa integral denominado Visitaduría Itinerante, tendiente a supervisar el respeto de los derechos humanos de diversos grupos vulnerables de nuestro Estado, como lo son, las personas discapacitadas, los usuarios o pacientes de los servicios de salud, los internos de las cárceles municipales, jornaleros agrícolas migrantes, enfermos mentales, personas recluidas en centros de rehabilitación de carácter residencial para alcohólicos y drogadictos, entre otros; así como atender a problemas sociales, como el respeto y conservación del medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, por parte del las autoridades encargadas de la operación, vigilancia y control de los sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial, ubicados en los diversos municipios de la Entidad Federativa. QUEJAS Como prioridad por parte de éste Organismo Estatal, y atendiendo a la realidad de nuestra sociedad Nayarita, se estableció que la atención a quejosos y/o agraviados que acuden a la Comisión a recibir apoyo, así como una solución a sus problemas o inconformidades, se lleve a cabo de una manera pronta y eficaz, considerando como deber principal, la investigación de probables violaciones de Derechos Humanos, instituyendo como objetivo fundamental incrementar la atención a la parte agraviada buscando solución a sus problemas, mediante estrategias y modalidades de trabajo por parte de personal adscrito a la Visitaduría General. MEDICINA LEGAL El área de Medicina Legal dentro de la Comisión de Defensa de los Derechos Humanos para el Estado de Nayarit, tiene el compromiso de velar por la vigencia al Derecho a la Salud, como derecho fundamental de cada individuo; entendiendo lo anterior como un valor compartido por todas las sociedades y todos los sistemas ideológicos; y, como uno de los objetivos del desarrollo para obtener una condición indispensable para una auténtica igualdad de oportunidades y por reconocida la necesidad de protegerla. Definida por la Organización Mundial de la Salud como que es un estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de infecciones o enfermedades y reconocida en la Declaración de Alma-Ata como un Derecho Humano Fundamental, y que el logro del nivel de salud mas alto posible es un objetivo social sumamente importante en todo el mundo, cuya realización requiere de la intervención de otros sectores sociales y económicos, además del sector salud. Dentro de las múltiples diligencias que se compromete el área de Medicina Legal, destacan el de dar dictaminación sobre Responsabilidad Médica, es decir, determinar si un servidor público dentro del área médica actúo o no con la responsabilidad debida. Otro punto a señalar es el de determinar causas, mecanismo y manera de las Lesiones infringidas a los Ciudadanos por parte de algún servidor público, sea el caso que fuera y de manera violenta. Con ello se coadyuva al Visitador Adjunto en la investigación y determinación de la Violación al Derecho a la Salud, o incluso de su propia integridad física, cuando se refiere a Lesiones o Torturas infringidas por alguna autoridad responsable. En el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Comité reunido subrayó que el derecho a la salud se hace extensivo a los factores determinantes básicos como la alimentación y la nutrición, la vivienda, el acceso a agua limpia potable y a condiciones sanitarias adecuadas, condiciones de trabajo 120 Primer Informe Anual de Actividades

6 seguras y sanas y un medio ambiente sano. En ese mismo sentido, la Comisión de Defensa de los Derechos Humanos para el Estado de Nayarit, se compromete día a día en velar por los ciudadanos del Estado para que el derecho a la Salud no sea violentado en cualquiera de sus índole, sea por la falta de medicamentos, negativa a la atención medica, negligencias medicas, malos tratos por parte de servidores públicos que laboran en las diferentes instituciones de Salud del Estado, asimismo evitar la discriminación por el simple hecho de ser indígena o de bajos recursos, entre muchas otras. Visitaduría General Es importante señalar que el médico debe respetar el derecho autónomo del paciente a controlar su propia salud y a rechazar el tratamiento (incluso si de ello resulta la muerte), y a exigir el derecho a dar consentimiento con conocimiento de causa; el paciente, por otro lado, debe respetar el derecho del médico como profesional a insistir sobre las normas deontológicas y a ejercer cierto grado de paternalismo justificado, siempre que el paciente no pueda asumir responsabilidades sobre sus propias decisiones relativas a la asistencia sanitaria. Por su parte, el acceso igualitario a los servicios de salud y la justa asignación de los recursos médicos: Humanos, de infraestructura, Tecnológicos, Medicamentos, distribución del tiempo, etc., a fin de asegurar el derecho a la preservación de la salud, es también un factor determinante de la problemática que impera en el Estado de Nayarit, puesto que aún se reflejan indicios de violación al Derecho a la Salud en el Estado por el simple hecho de no contar con un médico disponible en la unidad médica rural, por citar algún ejemplo. Este año, el número de quejas interpuestas en este Departamento, van encaminadas al género masculino con 142 (ciento cuarenta y dos) casos; el género de mujeres con tan solo 25 (veinticinco) casos registrados, y las actividades mayormente registrados en el área de Medicina Legal van encaminados a la determinación de Dictámenes Médicos de Lesiones provocados por alguna autoridad pública relacionada, dependiendo del caso. Asimismo la autoridad Pública con mayor número de quejas que se detectaron este año fue por Elementos de la Policía Estatal de Nayarit, con 60 (sesenta) casos registrados. GESTORIA Una de las actividades de mayor importancia en los servicios de atención al público, es el trámite de Gestoría, la cual se creo con el propósito de atender las peticiones de los ciudadanos que buscan el apoyo de este Organismo Protector de los Derechos Humanos, para solucionar problemáticas relacionadas con servicios que ofrece la Federación, Estado o Municipio, vinculados con a la Atención de Asistencia Social, Servicios de Salud, Centros Penitenciarios, Trámites Municipales, Servicios de Educación etc. La atención a estas peticiones se realizan de acuerdo a la política de humanidad y calidez que esta administración imprime a la atención al público, el objetivo es que los solicitantes encuentren una solución rápida y sencilla, para lo cual este Organismo brinda el apoyo en coadyuvancia con otras instituciones Federales, Estatales y Municipales. Primer Informe Anual de Actividades 121

7 TOTAL DE EXPEDIENTES REGISTRADOS Quejas 122 Primer Informe Anual de Actividades

8 TOTAL DE EXPEDIENTES TERMINADOS por concepto de resolucion Quejas Primer Informe Anual de Actividades 123

9 VIOLACIONES DENUNCIADAS SEGUN EXPEDIENTES REGISTRADOS periodo 15/11/08-15/11/09 Quejas 124 Primer Informe Anual de Actividades

10 TOTAL DE EXPEDIENTES REGISTRADOS POR SU FORMA DE solicitud Quejas Primer Informe Anual de Actividades 125

11 DENUNCIAS O QUEJAS POR MUNICIPIO SEGUN EXPEDIENTES REGISTRADOS Quejas 126 Primer Informe Anual de Actividades

12 VIOLACIONES DENUNCIADAS SEGUN EXPEDIENTES REGISTRADOS Quejas Primer Informe Anual de Actividades 127

13 TOTAL DE EXPEDIENTES REGISTRADOS periodo 15/11/08-15/11/09 Quejas 128 Primer Informe Anual de Actividades

14 DENUNCIAS SEGUN EXPEDIENTES REGISTRADOS Quejas Primer Informe Anual de Actividades 129

15 actuaciones ANTE DIVERSAS AUTORIDADES SEGUN EXPEDIENTES REGISTRADOS Quejas 130 Primer Informe Anual de Actividades

16 TOTAL DE SERVICIOS DE GESTORIA Y ORIENTACION EFECTUADOS Gestoría TOTAL DE EXPEDIENTES DE GESTORIA Primer Informe Anual de Actividades 131

17 GESTORIAS REALIZADAS EN COADYUVANCIA Con autoridades municipales, estatales y nacionales Gestoría 132 Primer Informe Anual de Actividades

18 GESTORIAS REALIZADAS EN COADYUVANCIA Gestoría Primer Informe Anual de Actividades 133

19 Gestoría SERVICIO DE ORIENTACION PROPORCIONADO A TRAVEs DE DIFERENTES MEDIOS 134 Primer Informe Anual de Actividades

20 TOTAL DE recomendaciones emitidas por institucion Seguimiento de Recomendación Primer Informe Anual de Actividades 135

21 VIOLACIONES ACREDITADAS SEGUN RECOMENDACIONES EMITIDAS POR LAS CDDH A LAS DISTINTAS INSTITUCIONES Seguimiento de Recomendación 136 Primer Informe Anual de Actividades

22 VIOLACIONES ACREDITAS Y SERVIDORES PUBLICOS RESPONSABLES POR INSTITUCION SEGUN RECOMENDACIONES EMITIDAS POR LAS CDDH A LAS DISTINTAS INSTITUCIONES Seguimiento de Recomendación Primer Informe Anual de Actividades 137

23 Seguimiento de Recomendación 138 Primer Informe Anual de Actividades

24 Seguimiento de Recomendación Primer Informe Anual de Actividades 139

25 SERVIDORES PUBLICOS RESPONSABLES DE VIOLAR DERECHOS HUMANOS SEGUN RECOMENDACIONES EMITIDAS Seguimiento de Recomendación 140 Primer Informe Anual de Actividades

26 SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES EMITIDAS A LAS DISTINTAS INSTITUCIONES Seguimiento de Recomendación Primer Informe Anual de Actividades 141

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