GESTION DE CONOCIMIENTO DEL MERCADO LABORAL, UN INSTRUMENTO DE DIFUSION DE LA INFORMACION LABORAL EN EL ENTORNO RURAL

Transcripción

1 GESTION DE CONOCIMIENTO DEL MERCADO LABORAL, UN INSTRUMENTO DE DIFUSION DE LA INFORMACION LABORAL EN EL ENTORNO RURAL M. Carmen DOMINGUEZ VAQUERO. ECyL, Gerencia Provincial de Zamora. 1. EL SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO DE CASTILLA Y LEON: PRESENTACION El Servicio Público de Empleo de Castilla y León se creó en el año 2003 ante la necesidad de dotar a la comunidad autónoma de un instrumento adecuado encargado de poner en conexión la oferta y la demanda de trabajo, de facilitar el apoyo a los desempleados en la búsqueda de empleo, de la gestión de los programas de inserción laboral y de la formación ocupacional y, en general, de la realización de las actividades orientadas a posibilitar la colocación de los trabajadores que demandan empleo (Ley 10/2003, de 8 de abril). Es un organismo autónomo con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar. Está adscrito a la Consejería que tenga atribuidas las competencias en materia laboral. En la actualidad es la Consejería de Economía y Empleo la que asume tales competencias y a la que, por tanto, se adscribe el Servicio Público de Empleo. El Servicio Público de Empleo de Castilla y León asume la realización de las actividades de fomento del empleo, formación para el empleo, orientación e intermediación en el mercado laboral dirigidas a facilitar a los trabajadores demandantes de empleo la obtención de un puesto de trabajo adecuado y a facilitar a los empleadores la contratación de trabajadores con formación y experiencia adecuada a sus necesidades de producción de bienes y servicios (art. 2 de la citada Ley 10/2003, de 8 de abril). De modo que, sus funciones se delimitan en relación a tres grandes grupos competenciales: - Orientación laboral e intermediación en el mercado de trabajo. - Gestión de políticas de empleo. - Formación profesional ocupacional. Los principios básicos que deben regir su actuación, según el artículo 3 de la ley de creación, son los siguientes: - Colaboración y coordinación con otros organismos similares y, en especial, con el Servicio Público de Empleo Estatal. - Descentralización y desconcentración en la gestión. - Eficiencia en la gestión de los recursos. - Participación de los agentes sociales y económicos. - Carácter gratuito y acceso universal. - Transparencia y publicidad. - Respeto a los principios de igualdad de oportunidades y no discriminación. - Respeto a los principios de libre circulación de los trabajadores y la unidad del mercado laboral. - Calidad del servicio. - Evaluación permanente del funcionamiento. - Cohesión social y territorial. - Fomento de la conciliación de la vida familiar y laboral y de la investigación en materia laboral. - Participación de las corporaciones locales.

2 - Diseño de programas de empleo en función de las características de los colectivos sociales. - Adaptabilidad profesional y geográfica. - Coordinación con las competencias en materia de trabajo no integradas en el Servicio Público de Empleo. El Servicio Público de Empleo de Castilla y León se estructura en tres tipos de órganos: - órganos de dirección: el Presidente, el Vicepresidente y el Gerente. - órganos de gestión a nivel central y periférico. - órganos de participación: el Consejo General de Empleo y las Comisiones Ejecutivas Provinciales. A nivel provincial, las Gerencias Provinciales tienen las siguientes competencias básicas: - Coordinación de las funciones y servicios dependientes de la Gerencia Provincial. - Gestión de las ayudas de fomento del empleo. - Gestión de los cursos de formación ocupacional. - Coordinación de las Oficinas de Empleo, Centros de formación y Centros colaboradores. Y se estructuran en las siguientes secciones: - Sección de Formación Profesional Ocupacional. - Sección de Fomento del empleo. - Sección de Intermediación y Orientación laboral. - Secretaría Técnica Administrativa. - Sección del Observatorio Provincial de Empleo. - Oficinas del Servicio Público de Empleo. - Centro de Formación Profesional Ocupacional. A finales del año 2003 el Servicio Público de Empleo pone en marcha un programa de modernización para mejorar la gestión realizada por las Oficinas de Empleo. Este programa incluye dos tipos de acciones: la prospección del mercado de trabajo y los itinerarios de inserción (el itinerario de oferta, el itinerario de primera atención, el itinerario de recolocación, el itinerario rural de inserción y la cita previa). En el año 2005 los itinerarios con resultados más positivos se incorporan como procedimiento habitual de actuación de las Oficinas de Empleo, en el marco del denominado programas de buenas prácticas del Ecyl (1) Dicho programa consta de tres protocolos: 1. El protocolo de intermediación efectiva se caracteriza por una gestión personalizada de las ofertas de empleo. Sólo se remiten al oferente -mediante un filtro previo denominado entrevista de preselección - aquellos demandantes que encajan en el perfil demandado y están interesados en el concreto puesto de trabajo ofertado. 2. El protocolo de atención individual al demandante se dirige a los nuevos usuarios del Servicio Público de Empleo para proporcionarles una atención personalizada y ampliar sus posibilidades de obtener un puesto de trabajo. También incluye la cita previa como método de trabajo para optimizar la prestación de servicios y evitar el problema de largas colas a los usuarios. 3. El protocolo de gestión de conocimiento del mercado. (1 ) ECyL: Protocolos de buenas prácticas en las Oficinas de Empleo del ECyL, mayo,

3 EL PROTOCOLO DE GESTIÓN DE CONOCIMIENTO DEL MERCADO LABORAL COMO UN INSTRUMENTO DE DIFUSION DE LA INFORMACION LABORAL EN EL ENTORNO RURAL Introducción En la búsqueda activa de empleo es fundamental disponer de información actualizada sobre el mercado laboral. Sin conocer la situación, los requerimientos y las posibilidades profesionales del mercado laboral, es difícil afrontar con posibilidades de éxito el proceso de inserción laboral. Toda persona desempleada necesita obtener una imagen real de sus opciones de empleo para guiar de forma objetiva su interés profesional y tomar una decisión laboral. En este sentido, no es lo mismo residir en un núcleo urbano que hacerlo en un núcleo rural donde las opciones laborales se ven considerablemente reducidas. La residencia en un núcleo rural (la mayoría de los pueblos de Castilla y León tienen menos de 1000 habitantes) condiciona y limita el acceso al mercado laboral. En la sociedad actual las nuevas tecnologías juegan un papel fundamental. Cada vez en mayor medida se dispone de acceso a internet. Y así según la Encuesta sobre Equipamientos y Uso de Tecnologías de Información y Comunicación de los Hogares del año 2007 del INE (2) el 57.2 % de la población ha utilizado el ordenador en los últimos tres meses. El 44.6% de los hogares españoles tenían acceso a internet y el 44.4% hace un uso frecuente del mismo (al menos una vez por semana). En Castilla y León el 57 % de la población ha usado el ordenador en los últimos tres meses y el 43.8% son usuarios frecuentes de internet. Las nuevas tecnologías se han configurado como un recurso más en la búsqueda de empleo, junto a las vías tradicionales. La incorporación de las nuevas tecnologías a la búsqueda de empleo tiene un especial relieve y utilidad en el entorno rural. Se posibilita el acceso a la información de forma simplificada. Y se eliminan del proceso de inserción laboral desplazamientos y costes añadidos Definición del protocolo El Ecyl consciente de la importancia del conocimiento del mercado laboral y en el marco de su labor de apoyo a los demandantes en la búsqueda de empleo ha establecido el protocolo de actuación gestión de conocimiento del mercado laboral (GCML). El protocolo es un proceso de captación, búsqueda y análisis de las oportunidades y necesidades del mercado de trabajo en el ámbito de la Oficina de Empleo. Su finalidad es conocer el contexto y las oportunidades laborales del entorno para facilitar a los demandantes de empleo la obtención de un puesto de trabajo adecuado y a los empleadores la contratación de trabajadores idóneos. Por ello, es tan importante la obtención de dicha información laboral, como la difusión entre los usuarios del Ecyl de la información captada. Los objetivos básicos que el Ecyl pretende lograr con este protocolo son los siguientes: o Mejorar la integración de la Oficina de Empleo en el mercado laboral. o Convertir a la Oficina de Empleo en un referente para demandantes de empleo y empleadores. o Optimizar la intermediación laboral. o Establecer un sistema de transmisión de la información obtenida. (2 ) Informe del Consejo Económico y Social de Castilla y León del 27 de febrero de 2008 sobre la relevancia de los medios de comunicación en Castilla y León. El protocolo se estructura en las siguientes fases: 3

4 o Recopilación de información en la propia Oficina de Empleo. El análisis de las ofertas presentadas (los perfiles requeridos: categoría profesional, nivel profesional, grado de experiencia, formación, ), las demandas de empleo de las personas desempleadas (ocupaciones solicitadas, formación del demandante, experiencia acreditada, ámbito de búsqueda de empleo, ) o los contratos registrados en la misma Oficina de Empleo (modalidades contractuales, empresas con mayor volumen de contratación, ) nos suministran información relevante sobre el mercado laboral. En todo caso, la información será tratada desde el más estricto respeto a los principios de intimidad, secreto estadístico, rigor y corrección técnica. También desde la propia Oficina de Empleo se puede ampliar el abanico de la información disponible con los datos relativos a formación y mediante el acceso a páginas web. Disponer de una formación adaptada a las exigencias de las empresas facilita el acceso al mercado laboral. Es este sentido, es fundamental conocer los programas formativos de la formación ocupacional (destacamos el Plan de Formación e Inserción Profesional FIP- dirigido a proporcionar a los trabajadores desempleados las cualificaciones requeridas por el sistema productivo e insertarles laboralmente, cuando carezcan de la formación profesional específica o su formación resulte inadecuada o insuficiente) la formación continua y la formación reglada. o Recopilación de las empresas, organizaciones empresariales, cámaras de comercio, asociaciones, organismos e instituciones que participan en el mercado laboral, de información sobre las ofertas de empleo, las convocatorias públicas de empleo, las bolsas de trabajo, la formación, las becas, los proyectos de implantación o ampliación de empresas y, en general, cualquier tema que pueda ser útil a los usuarios del Ecyl. En este sentido, se planificarán las visitas necesarias tanto a las empresas e instituciones como a los organismos y las Administraciones Públicas en función de la información a recabar. Con carácter previo a la visita el técnico del Ecyl contactará con la entidad (inicialmente, mediante carta y posteriormente, a través de teléfono) para concertar la entrevista personal. La visita pretende recoger información relevante sobre los procedimientos de selección de personal de la empresa u organismo y también dar a conocer los servicios que el Ecyl presta (gestión de ofertas, registro de contratos en la Oficina de Empleo o a través de la aplicación informática contrat@, información sobre las modalidades contractuales, red Eures, información sobre la formación ocupacional o las subvenciones y ayudas). o Difusión de la información recogida entre los usuarios internos y externos del Ecyl. Toda la información elaborada pretende ser relevante para que los demandantes de empleo conozcan su entorno laboral y las alternativas profesionales. Si bien, su utilidad dependerá de que sea valorada adecuadamente por éstos. La información disponible se publica en el tablón de anuncios de la Oficina de Empleo. La Oficina de Empleo de Zamora la publica clasificada en los siguientes conceptos: o Ofertas privadas de empleo de Zamora. o Ofertas privadas de empleo del resto de provincias de Castilla y León. o Ofertas diarias publicadas en los periódicos oficiales de Castilla y León (ordenadas por provincia). o Ofertas publicadas en las páginas web de empleo (seleccionadas en función de las preferencias manifestadas por los demandantes de empleo). o Relación de páginas web que ofrecen empleo. o Anuncios de convocatorias de empleo público. o Boletín semanal de oposiciones de Castilla y León. o Boletín semanal de oposiciones del MAP. o Oferta formativa del Ecyl. o Cursos organizados por entidades colaboradoras del Ecyl. 4

5 o Otros cursos. o Becas. o Relación de subvenciones del Ecyl. o Noticias de prensa relacionadas con el mercado laboral Listas de correo Las nuevas tecnologías nos ofrecen en la actualidad medios que facilitan el acceso y la difusión de la información. Por ello y, sin perjuicio de la efectividad de la publicación de la información obtenida en los tablones de anuncios de las Oficinas de Empleo, se ha establecido también el uso del correo electrónico y las listas de correo para optimizar la distribución de la información elaborada. Es decir, la información que se publica en el tablón de anuncios de la Oficina de Empleo antes relacionada- se envia también por correo electrónico. La utilización del correo electrónico permite, por un lado, difundir la información con un coste reducido de recursos y tiempo. Y, por otro lado, facilita el acceso inmediato a la información. Eliminando así las desventajas propias del ámbito rural, en el que los desplazamientos aún hoy en díapueden llegar a ser complicados. Las Oficinas de Empleo han creado dos tipos de listas de correo: Listas internas con los usuarios internos del Ecyl. La difusión de la información obtenida dentro del propio Ecyl permitirá mejorar el servicio prestado por el mismo. Listas externas. La Oficina de Empleo de Zamora ha creado, a fecha 30 de abril de 2008, 43 listas externas en función de las familias profesionales más demandadas. Las listas existentes son las siguientes: Actividades agrarias y medioambientales (peones) Actividades agrarias y medioambientales (titulados) ADL Administración Agentes sociales Asesoría y banca Auxiliar administrativo Becas Cadena de montaje Calidad Comercio y marketing Construcción (peones) Construcción (titulados) Consultoría y subvenciones Cultura Cursos Dependientes de comercio Derecho Discapacidad Educación Electricidad y electrónica Empresas Fisioterapeutas Guarderías Hostelería Idiomas Imagen-sonido-fotografía Informática- tecnología Ingenieros técnicos 5

6 Inmigrantes Limpieza Mesa de empleo No cualificados Peluquería y estética Prevención de riesgos Ingenieros químicos Recursos humanos Servicios sociales y sanidad Transportes Turismo Vigilancia y seguridad Total Los archivos tienen formato excel y se estructuran para cada miembro de la lista en los siguientes campos: Número de solicitud Dirección de correo electrónico Nombre y apellidos DNI Teléfono Dirección Titulación Para formar parte de las listas externas es necesario que el demandante de empleo cumplimente el modelo de solicitud de participación en las listas de correo que figura en Los Protocolos de Buenas Prácticas del Ecyl. El modelo es el siguiente: SOLICITUD DE PARTICIPACION EN LISTAS DE CORREO Oficina de Empleo de Zamora Número de demanda Nombre Primer Apellido Segundo Apellido Correo electrónico Teléfono Dirección Localidad Provincia Formación Ocupación 6

7 Deseo recibir información sobre: Cursos de formación Oferta pública de empleo Ofertas privadas de empleo de Otros temas de interés: En, a de de 2.00 Fdo.: Igualmente, pueden incorporarse a las listas de correo otras entidades como las empresas visitadas por el Ecyl, los agentes de desarrollo local y otros agentes sociales e instituciones. Es particularmente interesante la participación de los agentes de desarrollo local. Tienen atribuidas las funciones básicas de promoción e implantación de políticas activas de empleo relacionadas fundamentalmente con la creación de actividad empresarial. Por ello, constituyen un medio fundamental para difundir la información en el entorno rural entre aquellas personas desempleadas que no disponen de acceso al correo electrónico. Y así con la incorporación a las listas externas de todos los agentes de desarrollo local contratados en la actualidad en la provincia de Zamora ( en los Ayuntamientos de Galende, Corrales, Ferreruela, Muelas del Pan, San Cebrián de Castro, Puebla de Sanabria, Benavente, Tábara, Camarzana de Tera, Fresno de la Ribera, Hermisende, Villalcampo, Trabazos, Calzadilla de Tera, Fariza, El Cubo del Vino, Roales y por la Diputación de Zamora) se amplían considerablemente los núcleos rurales que pueden acceder a toda la información disponible. En las localidades que cuentan con telecentro, estos agentes suelen ser los encargados de su gestión, e incluso de la formación inicial de los usuarios en el acceso a internet, por lo que pueden recomendar a los demandantes de empleo de su entorno la apertura de una cuenta de correo electrónico y su solicitud de inclusión en las listas de correos del Ecyl, lo que ampliaría las posibilidades de estas personas para recibir información directa sobre los temas laborales de su interés, aún careciendo de ordenador en su domicilio. Gran parte de la información difundida a través de las listas externas de cada Oficina de Empleo es relevante a nivel de toda la Comunidad Autónoma. Por ello, se ha integrado dentro del portal de empleo de Castilla y león. Y es accesible para cualquier usuario en la siguiente dirección: 7

8 El portal de empleo de Castilla y León se estructura en los siguientes apartados: o Información institucional. o Búsqueda de empleo. o Formación. o Ayudas y subvenciones. o Información laboral. o Observatorio Regional de Empleo. o Inmigración. o Programas comunitarios. o Oficina virtual. o Labora. o Contrata. o Enlaces de interés. o Boletín de novedades. o Publicaciones. En el apartado relativo a Búsqueda de empleo se puede encontrar información sobre los siguientes temas: o Ofertas de empleo gestionadas por el Ecyl. 8

9 9

10 o Ofertas publicadas en los periódicos de ámbito provincial o regional de Castilla y León (clasificadas por provincia y fecha de publicación) 10

11 o Ofertas de trabajo en Europa y convocatorias de empleo público 11

12 En el apartado sobre Formación se puede acceder a la formación profesional para el empleo y, en concreto, a los cursos del plan FIP, anteriormente mencionados. 12

13 Por último, hay que destacar que la oficina virtual permite a los demandantes de empleo ejecutar algunas gestiones propias de la Oficina de Empleo sin acudir a la misma. 13

14 Mediante la obtención de un certificado digital (en la dirección habilitada por la Fabrica Nacional de Moneda y Timbre) que garantice la identidad del usuario, es posible la realización de trámites tales como la renovación de la demanda de empleo e impresión de la tarjeta de empleo, consulta de la demanda de empleo, modificación de la demanda de empleo, impresión del currículum vitae e incorporación a las ofertas de empleo difundidas. Sin necesidad del certificado digital o D.N.I. digital se puede acceder a la información sobre ofertas de empleo (ofertas de empleo gestionadas por el Ecyl y difundidas en el portal de empleo, ofertas de empleo publicadas en prensa, ofertas Eures). La oficina virtual tiene especial relevancia para aquellos demandantes de empleo que residen en núcleos rurales en los que no existen Oficinas de Empleo. Por cuanto, sin necesidad de desplazarse, pueden hacer algunas gestiones ante la Oficina de Empleo Funcionamiento de las listas de correo El correo electrónico y las listas de correo se han configurado en la práctica como un medio muy importante de difusión de la información obtenida por la Oficina de Empleo. En este sentido, el análisis de las acciones de difusión de la información de la Oficina de Empleo de Zamora nos permite observar los siguientes datos: El número de miembros de las listas externas ha ido aumentando progresivamente desde su creación en el año Esta circunstancia se debe a dos factores. Por un lado, la Oficina de Empleo ha dado publicidad a este servicio mediante carteles e informando personalmente a los usuarios del Ecyl. Y, por otro lado, hay que tener en cuenta que las nuevas tecnologías son cada vez más accesibles a todos los ciudadanos. Así se aprecia en el examen de las cifras del último año (01/05/2007 a 30/04/2008). GRAFICO1. Número de miembros de las listas externas M07 J07 J07 A07 S07 O07 N07 D07 E08 F08 M08 A08 A fecha 30 de abril de 2008 el número de miembros de las listas externas es de 658. Aproximadamente el 22 % tienen su domicilio en un núcleo rural. Mediante este instrumento esos demandantes de empleo pueden acceder de forma fácil a la información disponible sobre el mercado laboral y mejorar sus posibilidades de acceso al mismo. Además, hay que tener en cuenta, que dicho porcentaje se ve incrementado con la labor de los agentes de desarrollo local que, como ya se indico con anterioridad, forman parte de las listas externas. El número de mensajes emitidos a las listas externas es muy relevante. La información es diariamente actualizada y remitida a las listas de correo. Los mensajes se envian ocultando las direcciones de correo electrónico del resto de los miembros. En el asunto del mensaje se indica su procedencia (Ecyl) y el tema objeto del mismo (ofertas de empleo, ofertas publicadas en prensa, ofertas publicadas en páginas web, convocatorias de empleo público, boletín semanal de oposiciones de Castilla y León y del MAP, cursos, becas, información sobre el mercado laboral). En la base del mensaje aparecen los datos personales y profesionales del técnico emisor para facilitar cualquier contacto posterior que fuera necesario. 14

15 El Gráfico 2 muestra el número de mensajes emitidos durante el último año. GRAFICO 2. Número de mensajes emitidos M07 J07 J07 A07 S07 O07 N07 D07 E08 F08 M08 A08 Los usuarios de las listas externas están utilizando el correo electrónico para plantear sus consultas a la Oficina de Empleo. En muchos casos las cuestiones suscitadas no tienen relación con la información remitida por el técnico, sino con otros temas derivados de la búsqueda de empleo. Con lo que, las listas de correo constituyen un importante medio de contacto entre la Oficina de Empleo y el demandante de empleo en el marco de las nuevas tecnologías. CITAS BIBLIOGRAFICAS ECyL: Protocolos de buenas prácticas en las Oficinas de Empleo del ECyL, mayo, Consejo Económico y Social de Castilla y León: Informe a iniciativa propia sobre la relevancia de los medios de comunicación en Castilla y León, febrero, 2008, pp. 52 y ss. 15