SEMINARIOS INTERNACIONALES La Europeización de la gestión de prisiones Difusión de buenas prácticas

Transcripción

1 SEMINARIOS INTERNACIONALES La Europeización de la gestión de prisiones Difusión de buenas prácticas Buenas prácticas en los programas de intervención con internos Barcelona, de junio de 2008 AGIS 2006 Con apoyo financiero del programa AGIS Comisión Europea Dirección General Justicia, Libertad Y Seguridad

2 PRESENTACIÓN El Centro Europeo de Regiones, antena en Barcelona del Instituto Europeo de Administración Pública (IEAP-CER), y el Centro de Estudios Jurídicos y Formación Especializada (CEJFE) del Gobierno de Cataluña dirigen el proyecto AGIS 2006 La Europeización de la gestión de prisiones. Difusión de buenas prácticas. Les presentamos el cuarto programa del proyecto tras dos años de andadura, con el objetivo cumplido de haber creado una red de gestores en temas penitenciarios que permite un intercambio de mejores prácticas en las políticas penitenciarias a escala europea. Después de los tres seminarios celebrados en Barcelona, Luxemburgo y Bratislava, llegamos a la recta final con un seminario que versará sobre los programas de intervención con internos, y al que acudirán más de cien personas de diferentes países y perfiles profesionales. En esta cuarta edición hemos convocado a los participantes a presentar experiencias aplicadas en los diferentes países europeos, con el objetivo de dar a conocer el máximo número de buenas prácticas. En este folleto se incluyen los objetivos del proyecto, un resumen de los seminarios ya celebrados, y el programa del seminario actual. Agradeceríamos la divulgación de la información relativa a este programa a cualquier persona a la que pudiese interesarle Para obtener más información, no dude en ponerse en contacto con nosotros (g.varaarribas@eipa-ecr.com). Esperamos poder saludarle con motivo de los próximos eventos. Responsables del proyecto: Jesús Martínez Marin Responsable de Nuevos Programas Formativos (CEFJE) Gracia Vara Arribas Senior lecturer (IEAP-CER) Responsable del Proyecto

3 OBJETIVOS GENERALES La progresiva europeización de los recursos humanos y las estructuras de la administración pública constituye uno de los principales desafíos a los que se enfrenta Europa en los albores del siglo XXI. Uno de los objetivos de la cooperación judicial europea es la aproximación de leyes en materia de derecho penal. Lo más importante de este tipo de derecho es el cumplimiento de las penas, para lo que las prisiones resultan fundamentales. Sin embargo, no existe un modelo europeo de prisión; los sistemas penitenciarios existentes en Europa varían mucho de un país a otro. Para crear un área de libertad, seguridad y justicia es necesario facilitar la creación de un modelo penitenciario europeo común. Las prisiones de Europa están siendo objeto de un proceso de modernización diseñado para reducir las limitaciones y adaptarse constantemente a los cambios de la sociedad. Tradicionalmente, los distintos sistemas penitenciarios se han concentrado en mejorar los programas de intervención de las prisiones, como la motivación de los internos, la reducción de conflictos, la obtención de programas de tratamiento, la formación y el trabajo en la prisión, etc. Pero en los últimos años, algunos Estados miembros han desarrollado medidas tanto organizativas como funcionales destinadas a mejorar la organización de las prisiones en su conjunto, en especial en lo referente a la gestión y los recursos humanos, los sistemas de evaluación y las consideraciones de los derechos humanos. Estos aspectos son cada vez más importantes para el cumplimiento de los objetivos de las prisiones. La provisión de un espacio europeo para la reflexión y el análisis de las mejores prácticas aplicadas en las zonas estudiadas constituirán un valioso instrumento para el desarrollo de un catálogo penitenciario europeo de buenas prácticas. Los responsables de prisiones han de ser capaces de estructurar sus organizaciones y dirigir a sus equipos en un entorno muy exigente, en el que el análisis comparativo de buenas prácticas resulta imprescindible. Los cuatro colaboradores del proyecto son los siguientes: Centro de Estudios Jurídicos y Formación Especializada (CEJFE), Barcelona Instituto Europeo de Administración Pública Centro Europeo de Regiones (IEAP-CER), Barcelona Instituto Europeo de Administración Pública Centro Europeo de Jueces y Abogados, Luxemburgo Academia Istropolitana Nova (AINOVA), Bratislava Se celebran cuatro seminarios internacionales de dos días de duración cada uno en tres ciudades diferentes: Barcelona, Luxemburgo y Bratislava. Seminario I: Barcelona, 8-9 de noviembre de 2007 (ya celebrado) Modelos para el servicio penitenciario público, incluidos los procesos de selección, el desarrollo profesional, la formación inicial y de los altos cargos, y las condiciones laborales de los empleados.

4 Seminario II: Luxemburgo, de febrero de 2008 (ya celebrado) Supervisión de los derechos de los internos, incluidos los modelos europeos de supervisión y vigilancia de prisiones y el control judicial de las leyes penitenciarias en Europa. Análisis de los aspectos fundamentales como: A) los internos y la atención sanitaria; B) los procedimientos disciplinarios (análisis comparativo); C) los aspectos relevantes de las condiciones de vida; o D) el traslado de internos. Seminario III: Bratislava, de mayo de 2008 (ya celebrado) La planificación y la evaluación en el sistema penitenciario: correcciones de calidad. Fundamentos de la GCT, herramientas para la GCT, métodos analíticos y de gestión. Seminario IV: Barcelona, de junio de 2008 Programas de intervención con internos, incluidas las buenas prácticas de intervención intensiva con internos condenados por crímenes violentos, sexuales y toxicomanías. Buenas prácticas en otros programas como los de trabajo y formación profesional, educación y actividades culturales, y acceso a las nuevas tecnologías. A los seminarios podrá asistir cualquier persona interesada en estos temas y esperamos contar con un mínimo de 30 participantes. Invitamos en especial a los responsables de prisiones a tomar parte en estas actividades. Resultados esperados: desarrollo de un catálogo de buenas prácticas en la gestión penitenciaria y creación de una red de expertos para comparar y revisar la administración penitenciaria en Europa con el fin de establecer y aplicar las mejores prácticas de los distintos Estados miembros. Las lenguas de trabajo serán el inglés y el castellano para los seminarios de Barcelona, el inglés y el francés para el seminario de Luxemburgo, y el inglés y el alemán para el seminario de Bratislava. El material estará disponible en EN, ES, FR o SK en función del idioma utilizado por el ponente. Las conclusiones de los cuatro seminarios se publicarán en inglés.

5 Seminario IV Buenas prácticas en los programas de intervención con internos Barcelona, de junio de 2008 PROGRAMA En los últimos años han sido muchas y variadas las experiencias aplicadas en programas de intervención con internos, en los diferentes sistemas penitenciarios europeos.algunas de ellas han sido publicadas y han conseguido darse a conocer, pero otras muchas no han tenido una buena oportunidad de difusión y explicación. En este contexto, se hace necesario habilitar un espacio para recoger algunas de las mejores aportaciones realizadas y darlas a conocer a los diferentes profesionales penitenciarios implicados. El seminario de Barcelona Buenas Prácticas en Programas de Intervención con Internos se enfocará, por tanto sobre varios ejes temáticos de intervención aplicada, entre los que se encuentran los siguientes: 1- Buenas prácticas en programas de intervención intensiva con internos condenados por delitos violentos, sexuales y toxicomanías. 2- Buenas prácticas en programas de intervención genéricos: trabajo, empleo, académicos, culturales, etc. 3- Nuevas experiencias en programas de intervención: acceso a nuevas tecnologías, netart, mediación, etc. Objetivos: Dar a conocer las mejores experiencias de intervención con poblaciones internas en los sistemas penitenciarios europeos. Debatir sobre estrategias metodológicas eficaces en la implementación de programas de intervención. Como novedad, en esta cuarta edición, se presentarán ocho micro-ponencias elegidas entre las presentadas por los participantes, durante un tiempo máximo de diez minutos por presentación, lo que nos permitirá conocer otras buenas prácticas de nuestro entorno. Jueves 19 de junio h Inauguración del seminario Montserrat Tura, Consejera de Justicia, Generalitat de Catalunya Albert Batlle i Bastardas, Secretario de Servicios Penitenciarios, Rehabilitación y Justicia Juvenil (SSPRJJ), Departamento de Justicia, Generalitat de Catalunya, Barcelona Eduard Sánchez Monjo, Director, Instituto Europeo de Administración Pública Centro Europeo de Regiones (IEAP-CER), Barcelona h Presentación del programa AGIS Jesús Martínez Marín, Responsable de Nuevos Programas Formativos (CEFJE) Gracia Vara Arribas, Responsable del seminario; Senior Lecturer, (IEAP CER), Barcelona

6 10.00 h Conferencia inaugural Programas de intervención en internos en Europa, las mejores prácticas Santiago Redondo Illescas, Profesor universitario en la facultad de Psicología, Departamento de personalidad, evaluación y tratamiento psicológico de la Universidad de Barcelona h Pausa-café h MÓDULO I: Programas de intervención intensiva: delincuencia sexual, delincuencia violenta, violencia intrafamiliar y toxicomanías Los programas de intervención intensiva en las prisiones catalanas, evolución, momento actual y perspectivas de futuro Jordi Camps Martí, Jefe de la sección de tratamiento, Servicios Penitenciarios, Rehabilitación y Justicia Juvenil (SSPRJJ), Departamento de Justicia, Generalitat de Catalunya, Barcelona Los programas de gestión de riesgo Ed Hilterman, Director, Justa medida, Consultoría & Investigación aplicada, Barcelona Los módulos de convivencia como alternativa de tratamiento José Manuel Cendón, Director del CP Mansilla de las Mulas, León Programas de intervención en Dinamarca Bethina Salina Serrani, Jefa del Departamento de Tratamiento Social, Prisión Estatal de East Jutland, Horsens (DK) h Debate con todos los ponentes Modera: Paula Montero i Brasero, Subdirectora General de programas de rehabilitación y sanidad de la SSPRJJ, Generalitat de Catalunya, Barcelona h Comida hrs MÓDULO II: Programas de intervención no específicos: educativos, laborales, artísticos y deportivos y de atención a la diversidad Organización y gestión del Trabajo Productivo, el caso de las prisiones catalanas Xavier Losada Garcia, Director de Producción del CIRE (Centro de Iniciativas para la Reinserción) El trabajo en las prisiones europeas. Organización y gestión de los talleres penitenciarios Mª Carmen Rincón, Directora de formación y reinserción del CIRE Programas de intervención en los nuevos Estados Miembros: el caso de Rumanía Claudiu-Catalin Bejan, Subdirector, Programas de intervención, Asistencia psicológica y social, Prisión Poarta Alba (RO) Los programas artísticos en Cataluña Raquel Sala, Técnica de la sección de educación, cultura y deportes de la SSPRJJ, Departamento de Justicia, Generalitat de Catalunya, Barcelona

7 Making Change Happen Innovation in the Portuguese Prison Service Paula Vicente, Directora del Centro de Estudios y Formación Penitenciaria (PT) h Debate con todos los ponentes Presentación del debate y de la experiencia de Alemania: Jurgen Hillmer, Responsable de las Relaciones Europeas, Ministerio de Justicia, Región de Bremen (DE) h Cóctel ofrecido a los participantes por cortesía del Centro de Estudios Jurídicos y Formación Especializada (CEJFE) Viernes 20 de junio h MÓDULO III: Nuevas experiencias en intervención Innovación en programas de intervención en Europa Rob Allen, Director del Centro Internacional para Estudios Penitenciarios, King s College London, Universidad de Londres (UK) Las comunidades de práctica como vehículo de innovación y mejora en la organización penitenciaria. Una experiencia aplicada Antonio Olaya, Responsable de Difusión Sub. Rehabilitación, SSPRJJ, Generalitat de Catalunya, Barcelona Alfabetización digital y dinamización cultural, una experiencia aplicada en el sistema penitenciario catalán Nuevas tecnologías como vehículo de intervención en las prisiones catalanas Julio Zino, Generalitat de Catalunya, Barcelona El programa de mediación penal en las prisiones francesas Charlotte Clavreul, Encargada de misión para los derechos humanos en el gabinete del Mediador de la República Francesa (FR) Programas de intervención con los discapacitados Manuel Roca Poveda, Subdirector de tratamiento del CP Segovia h Debate con todos los ponentes Modera: Jesús Martínez Marín, Responsable de Nuevos Programas Formativos (CEFJE) h Pausa-café h Forum: Los Programas de Intervención en Europa Espacio abierto de debate donde se presentarán las mejores experiencias de los países participantes Moderan: Rob Allen, Director del Centro Internacional para Estudios Penitenciarios, King s College London, Universidad de Londres Marta Ferrer i Puig, Jefa del Área de Investigación y Formación Social y Criminología, (CEJFE), Departamento de Justicia, Generalitat de Catalunya

8 Micro presentaciones sobre experiencias aplicadas con éxito en Europa a cargo de los participantes que hayan enviado previamente la propuesta 1 Presentación La situación de los reclusos Dagmar Hedrich, Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías (OEDT), Lisboa (PT) 2 Comunidad terapéutica DAE (Departamento de Atención Especializada): programa de toxicomanías CP Quatre Camins Joan Galeano Aunion, Jurista criminólogo del DAE 3 Experiencia aplicada de Tratamiento en la Unidad Terapéutica y Educativa Concepción Arenal, A Coruña Antonio José Vázquez Prado, Director del Centro Penitenciario de Teixeiro (A Coruña) 4 Experiencia aplicada de dinamización cultural en el Centro Penitenciario de Girona Susana Gracia Albareda, Educadora Social Montserrat Fernández, Directora docente 5 Una experiencia de animación socio-cultural: el Banda para el fomento de la lectura entre la población interna de los CCPP de Cataluña Begoña Ferrero Gutiérrez, Educadora Social, Centro Penitenciario Ponent 6 Experiencia aplicada de reinserción a través de la ocupación y el empleo en el sistema penitenciaria de Irlanda del Norte Heather Reid, Director de Servicios NIACRO, Belfast (UK) 7 Experiencia del programa de intervención aplicada en maltrato familiar ascendente, Comunidad de Madrid Luis González Cieza, Agencia de la Comunidad de Madrid para la reeducación y reinserción del menor infractor, Madrid 8 Experiencia del sector privado sobre la facilitación de oportunidades para reducir la reincidencia Herb Nahapiet, Correctional Services Market, Champion for Sodexho, Chairman Kalyx Ltd (UK) 9 Experiencia aplicada de organización integral en intervención, en el centro penitenciario A Lama, Pontevedra Silvia Alonso Donis, Subdirectora de Tratamiento del Centro Penitenciario A Lama h Presentation of Conclusions and closing of the Seminar Gracia Vara Arribas, Responsable del seminario; Senior Lecturer, (IEAP CER), Barcelona h Reunión de trabajo de AGIS