la estrategia de i-administración local de Andalucía

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1 la estrategia de i-administración local de Andalucía

2 La estrategia de i-administración local Competencias...coordinación e impulso de de la la utilización de de las las tecnologías de de la la información y de de las las comunicaciones en en las las diferentes Administraciones Públicas de de Andalucía, especialmente para el el desarrollo de de los los servicios telemáticos ofertados a la la ciudadanía Decreto 134/2010, de de estructura de de la la CEIC

3 La estrategia de i-administración local Escenario de partida: 2005 El impulso tecnológico de la CA a la Administración Local se limitaba a la gestión de un programa de subvenciones a cierto tipo de proyectos TIC No se contemplaba la sostenibilidad/reusabilidad de las buenas prácticas La automatización de los procesos municipales era baja, siendo los principales inhibidores el costes de las inversiones TIC y la resistencia al cambio tecnológico El 41% de los Ayuntamientos no disponía de presencia Web y la prestación telemática de servicios estaba prácticamente limitada a la gestión demográfica Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Nivel de Automatización Actual Deseado Atención ciudadana Contabilidad y Tributos RR.HH., Biblioteca y Archivos Cultura Servicios Demográficos Otros: Deportes Servicios Sociales Obras y Urbanismo Policía Local

4 La estrategia de i-administración local Planteamiento de la estrategia En 2005 se aprueba el primer Plan Estratégico para el impulso de la Sociedad de la Información en todos los sectores claves: Plan de Innovación y Modernización de Andalucía (PIMA), posteriormente desarrollado a un nivel más operativo por el Plan Andalucía Sociedad de la Información (Plan ASI) Análisis del estado TIC de las AALL con el objetivo de elaborar la Estrategia de Impulso de la i-administración Local, a partir de 5 principios estratégicos: MODULARIDAD Y ESCALABILIDAD ORIENTACIÓN A SERVICIOS NORMALIZADOS PRINCIPIOS ESTRATÉGICOS REUTILIZACIÓN DE COMPONENTES SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Y TÉCNICA NO INTRUSIÓN

5 La estrategia de i-administración local Planteamiento de la estrategia La Estrategia de i-administración Local se concretó en cinco iniciativas: Impulsar la construcción y despliegue de una plataforma digital de tramitación para las AALL: el Modelo TIC de Ayuntamiento Digital, MOAD Impulsar el desarrollo tecnológico y la innovación de las AALL a través de un Programa de Incentivos, INNOVAL Desplegar una Red Interadministrativa de Comunicaciones de alcance municipal, que permita el acceso a los servicios interadministrativos de la Red SARA: La Red NEREA Impulsar la reusabilidad y la transferencia tecnológica de los servicios electrónicos de las AALL: el Repositorio de SW Libre de las AALL Poner en marcha de un Centro Regional de Servicios Avanzados para las AALL: CESEAL

6 MOAD: Modelo TIC de Ayuntamiento Digital Ficha del proyecto Fines y objetivos: Construir e impulsar el despliegue en Andalucía de una plataforma de tramitación electrónica adaptada a las AALL, basada en estándares y software libre como garantía de sostenibilidad Desarrollo del Proyecto: Presupuesto de 2 mill. y ejecución de 25 MESES (abr/07 abr/09) Supuso una experiencia cooperativa finalizada exitosamente, donde la CEIC ejercía la coordinación del Proyecto y las Diputaciones Provinciales la construcción de sus # componentes funcionales MOAD incluye 52 trámites electrónicos, es sw libre con licencia EUPL V1.1 y copyright de Junta de Andalucía Desde may/09, MOAD se distribuye a través del repositorio de SW libre para las AALL, de la Junta de Andalucía

7 MOAD: Modelo TIC de Ayuntamiento Digital qué es? MOAD es una plataforma de tramitación digital adaptada a la Ley 11/2007, que cubre el ciclo integral de tramitación electrónica de los servicios a la ciudadanía Es un modelo flexible que se adapta a la especificidad de cada Ayuntamiento (no intrusión con el Back-Office), facilitando un despliegue gradual y de bajo impacto Su diseño multientidad facilita una explotación centralizada (arquitectura ASP) a través de organismos supramunicipales (Diputación, Mancomunidad...) Los procedimientos, sistemas, plantillas, escritorio, etc, se gestionan en entornos aislados permitiendo personalizar la instalación de # ayuntamientos

8 MOAD: Modelo TIC de Ayuntamiento Digital qué es? MOAD es un modelo en tres capas que permite la prestación de servicios a la ciudadanía, de forma telemática en el ciclo integral del procedimiento Interfaz Web Tramitación telemática 1. Procedimientos plenamente soportados en Back-Office Ámbito transaccional Interfaz Web Tramitación telemática 2. Parcialmente soportados en Back-Office Ámbito transaccional Interfaz Web Tramitación telemática 3. Sin soporte en Back-Office Ámbito transaccional

9 MOAD: Modelo TIC de Ayuntamiento Digital Resultados obtenidos El Ayto. de Villacarrillo (Jaén) fue el primero en Andalucía en presentar un Portal basado en MOAD, con 50 servicios electrónicos. Por ese proyecto recibió en el II Congreso de Modernización de los Servicios Públicos que organiza la Junta de Andalucía, uno de los Premios a la Calidad de los Servicios Públicos, en la categoría de Mejores Prácticas de Administración Electrónica MOAD se está desplegando a través de las Diputaciones (centralizado en modo ASP), y algún caso puntual en modo local en Ayuntamientos. Actualmente, está operativo en Aytos, y en proceso de implantación + 200

10 MOAD: Modelo TIC de Ayuntamiento Digital MOAD V2 es el primer evolutivo de la plataforma. Tiene fecha de entrega en may/11. Aportará numerosas mejoras normativas y funcionales requeridas por la Ley 11/2007 y la Directiva de Servicios CE/2006/123: Sede Electrónica: requisitos normativos y de seguridad Sede Electrónica: gestión y acceso de representantes de terceros Sede Electrónica: notificación cor comparecencia en sede Registro Electrónico Mejoras en el escritorio de tramitación Compulsa electrónica Módulo de estadística y explotación de datos Mejoras en el despliegue y mantenimiento de la solución Certificación de la plataforma Ampliación del catálogo de procedimientos distribuidos (+15)... Evolución n de la plataforma: MOAD V2

11 INNOVAL: el programa de incentivos TIC a AALL Antecedentes: PIMA, PASI Descripción n del proyecto Fines y objetivos: Impulsar la i-administración en el ámbito local mediante un programa de incentivos a proyectos de innovación y modernización tecnológica basado en el uso de las TIC Desarrollo del Proyecto: INNOVAL se enmarcó en el PASI (Medida 56), con un presupuesto de 40 mill. para sus cuatro convocatorias: 2006, 7, 8, y 9 En 2006 se publicó la Orden de 9-mayo-2006 que regulaba las dos primeras convocatorias 2006 y 2007 Posteriormente se publicó la Orden de 23-junio-2008 que recogía las bases de las dos últimas convocatorias 2008 y 2009 Desde la convocatoria 2007 y sucesivas, la financiación de este programa se ha completado con Adendas del Plan Avanza

12 INNOVAL: el programa de incentivos TIC a AALL Resultados obtenidos Num. solicitudes presentadas: ~ Num. Proyectos presentados: ~ Num. Proyectos incentivados: 639 Incentivo concedido: ~ 42,1 mill. Inversión inducida sector TIC: ~ 59,0 mill. Almería Num. documentos electrónicos:~ Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga 13,8% 19,5% 13,3% 6,4% 11,2% 15,7% 9,5% 10,5% 38,8% 14,3% 46,9% Ayuntamientos Diputaciones Mancomunidades Sevilla

13 INNOVAL: el programa de incentivos TIC a AALL Resultados obtenidos La Orden reguladoras del 2006 fue la primera a nivel nacional que recogía la vía electrónica como única para todas las fases de su tramitación Esta gestión electrónica ha favorecido la cultura digital JdA - AALL La primera convocatoria supuso un éxito de la administración electrónica: 345 solicitudes telemáticas, con firma-e de los alcaldes El programa de incentivos INNOVAL ha colaborado sustancialmente en el avance de la administración electrónica en las AALL de Andalucía, como ejemplo dos indicadores: Num. Aytos con Portal Web Num. Aytos con trámites electrónicos ,3% 74,1% 78,5% ,0% 41,6% 47,9%

14 Desarrollo del Proyecto: Antecedentes: PIMA, PASI, Programa de Incentivos Fines y objetivos: crear un marco para publicar y acceder a los servicios electrónicos y aplicaciones informáticas basadas en estándares y software libre, de las AALL a través del programa INNOVAL Inicio en ene/07, plenamente operativo desde oct/07 Datos de actividad: Num. de servicios/aplicaciones publicados: 126 el repositorio de software libre de las AALL Descripción del proyecto Num. de servicios/aplicaciones disponibles a descargar: 115 Num. de descargas de documentación efectuadas: 2665 Num. de descargas de software efectuadas:

15 NEREA: Red interprovincial de comunicaciones de las AALL Descripción del proyecto Antecedentes: PIMA, PASI, y Plan Activa JAEN XXI Fines y objetivos: Despliegue de una Red Interprovincial de Comunicaciones que conecte los Ayuntamientos y entidades locales de Andalucía, a la Red Interadministrativa, SARA, para el acceso a: Servicios básicos de SARA (DNS, SMTP, proxy,..) Servicios avanzados (verificación de datos de identidad y residencia, firma electrónica, cambio de domicilio, notificaciones fehacientes...) Servicios autonómicos y municipales publicados a través de SARA Desarrollo del proyecto: Operativas las 8 áreas de conexión (AC) en Diputaciones 615 ayuntamientos conectados por AC; 51 por CAR (Internet tunelizado con seguridad); 106 sin conexión 86% de ayuntamientos conectados; 67% de la población

16 CESEAL: Centro de Servicios Avanzados para la Administración Local Descripción del proyecto Fines y objetivos: Poner en marcha un Centro Regional de Servicios Integrados de i-administración para las AALL de Andalucía Desarrollo del Proyecto: Surge dentro del Plan ACTIVA JAEN XXI, aprobado en Consejo de Ministros en 2006 En mar/07, se elaboró un Modelo Económico-Financiero y un Modelo Operativo de servicios La sede social de CESEAL se sitúa en el Parque Tecnológico GEOLIT (Mengíbar,Jaén)

17 Muchas gracias

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