Nuestro país, Bolivia, desgraciadamente no es ajeno a este flagelo.

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1 LA VIOLENCIA EN LAS ESCUELAS Ponencia del Defensor del Pueblo de Bolivia, Rolando Villena en la reunión de expertos sobre el tema, realizado en Puerto Ordaz, Venezuela La violencia contra los niños, niñas y adolescentes, además de ser una de las formas más graves de vulneración de derechos humanos, constituye una deuda principal con las generaciones presentes y venideras. La forma como reciban el mundo nuestros niños y niñas de hoy, será la forma en que lo construyan en el futuro. Hace algunos meses, durante la Asamblea de la Federación Iberoamericana del Ombdusman, en Puerto Rico, la Representante especial de las Naciones Unidas sobre violencia contra los niños, Martha Santos, nos revelaba una espeluznante realidad: en América Latina, cada año, mueren niños y niñas víctimas de la violencia. Nuestro país, Bolivia, desgraciadamente no es ajeno a este flagelo. Diversos estudios realizados tanto por instituciones especializadas y por nuestra entidad, dan cuenta que: El 83% de niños, niñas y adolescentes sufren algún tipo de maltrato en el interior de su propio núcleo familiar. 1,2 millones de niños, niñas y adolescentes alguna vez han sido castigados físicamente y 1 millón psicológicamente. El 60% de los alumnos y alumnas recibió alguna vez un grito o golpe en la escuela. Cerca del 50% de los estudiantes de todo el país participa de actos de acoso escolar, ya sean como víctimas, como agresores o como espectadores. El 90% de los actos de acoso o violencia entre niños, niñas y adolescentes se producen dentro de las propias unidades educativas. Durante la gestión 2011, las Defensorías de la Niñez y la Adolescencia reportaron casos de violencia, de los cuales corresponde a violencia sexual, a violencia sicológica y a violencia física. 1

2 Estas cifras sin embargo corresponden únicamente a casos denunciados, aunque es evidente que la situación de violencia es mucho mayor considerando la indefensión de la población afectada. Una de las evidencias más graves en los estudios revela que los lugares donde se espera que haya más protección como el hogar o la escuela, son precisamente los espacios donde se comenten la mayor cantidad de hechos de violencia y las personas que son responsables del cuidado y protección suelen ser los principales victimarios. Qué está causando semejante nivel de violencia contra la población más indefensa y al mismo tiempo más protegida por las leyes? La violencia en las escuelas no puede analizarse como un fenómeno separado de la violencia social contra la niñez; es una consecuencia de ella. Pese a ello, su crecimiento y gravedad hacen necesario que se analicen sus causas desde una perspectiva específica. Muchos aspectos y desde muchas perspectivas se pueden señalar para explicar este despropósito y esta tremenda contradicción: La ausencia del reconocimiento social de niños, niñas y adolescentes como personas titulares de derechos, en proceso de formación y desarrollo hacia la autonomía y que por esta razón requieren de atención y protección especiales. La violencia real y simbólica en la que viven muchas familias y que se expresan en los castigos permanentes, los insultos, las amenazas y las violaciones dentro de los hogares. La inversión de valores en una sociedad que privilegia el consumismo, el individualismo y la violencia como formas de superación y de éxito social Los procesos de desintegración familiar relacionados con las graves limitaciones económicas, matizados por situaciones de carencia afectiva que se asocian con el maltrato en sus diferentes expresiones y culminan con la ruptura y el abandono del hogar de miles de niños, niñas y adolescentes. 2

3 La visión adultocentrista de la sociedad, que niega a los menores el derecho a participar, exigir y demandar sus derechos Los modelos de socialización que transmiten y recrean a través de los medios de comunicación masiva. Qué estamos haciendo como Estados y como Defensores del Pueblo para enfrentarla? En Bolivia, hace varios años que, desde el Estado y la sociedad, hemos tomado conciencia y decidido acciones para enfrentar con mayor eficiencia esta crítica situación. Actualmente, estamos centrando nuestra preocupación precisamente en los dos ámbitos donde la violencia parece tener los más elevados índices: el hogar y la escuela. Hemos promulgado normas como la Ley de Protección Integral a niños, niñas y adolescentes, el Código Niño, niña y adolescente y la propia Constitución establece como prioridad la protección y el cuidado a esta población mayoritaria. Por otra parte se han creado instituciones como las Defensorías de la niñez en la mayoría de los municipios y varias entidades de los gobiernos locales, instituciones internacionales y organismos no gubernamentales trabajan en el área con resultados prometedores. El propio gobierno, a través del Ministerio de Educación reformuló el Reglamento Disciplinario del Sistema Escolar que busca garantizar el respeto a los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes; integró a la currícula de Normales de formación de Maestros, los módulos sobre la Pedagogía de la ternura y buen trato a Niñas, Niños y Adolescentes; formuló un Plan Plurinacional de prevención de toda forma de violencia, maltrato y abuso en las escuelas y promulgó una norma que establece mecanismos para erradicar la violencia, maltrato y abuso contra niñas, niños y adolescentes en el ámbito educativo. Nuestra Institución, la Defensoría del Pueblo está trabajando desde tres ámbitos de intervención: A nivel institucional, desde la presente gestión se determinó jerarquizar el trabajo integral a favor de los niños, niñas y adolescentes 3

4 creando una dirección especial que formula y propone políticas públicas, articula la acción de las entidades de la sociedad y el Estado y promueve intervenciones específicas en todos los ámbitos A nivel de estrategias, con el apoyo de UNICEF trabajamos en el proyecto denominado La voz de los niños, niñas y adolescentes que pretende transversalizar el principio de la inclusión de las opiniones, criterios, reflexiones y denuncias de esta población, en la adopción de medidas legales y políticas públicas que los involucren. Los primeros resultados son altamente positivos, en especial en la detección de problemas que los adultos no alcanzamos a identificar. En términos de la gestión del conocimiento, llevamos adelante el primer estudio sobre la situación de violencia, maltrato y acoso en las Unidades Educativas para promover acciones de incidencia en políticas públicas de prevención, atención y protección contra la violencia escolar y Acoso Escolar a partir del análisis de los Reglamentos Internos de faltas y sanciones aplicadas a niñez y adolescencia del sistema escolar. Permítanme detenerme un momento en los resultados de este estudio. El análisis de los reglamentos señalados arroja las siguientes conclusiones: Las citadas normas son vulneradoras de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes por su enfoque sancionador y punitivo que justifica el castigo como medida disciplinaria, naturalizando y legitimando de esta manera la violencia y el maltrato.. Son contradictorios con la legislación boliviana de protección especial de los derechos de la niñez y adolescencia, porque, incurre en violencia y maltrato frente a cualquier falta disciplinaria o incumplimiento de deberes escolares Niegan la consideración del ser niña, niño o adolescente y personas titulares de derechos en proceso de desarrollo, al no darles espacio para opinar, desvalorizan su verdad al no creerles que están siendo objeto de una situación de violencia, maltrato o acoso escolar, por el contrario, aplican los reglamentos para tomar determinaciones drásticas como la suspensión o expulsión definitiva del establecimiento educativo. 4

5 Los reglamentos no se construyen en base a la participación de la comunidad educativa, no son consensuados, los niños, niñas y adolescentes desconocen los reglamentos. No responden a la realidad del contexto socio-económico y cultural en la que viven los niños, niñas y adolescentes, los discriminan y niegan su identidad cultural al no considerar y respetar sus valores culturales y formas de convivencia social. El enfoque adulto céntrico de las autoridades educativas y administrativas hace que se genere mayores niveles de violencia y que derive en el acoso escolar. Por su parte, los mismos profesores justifican los castigos y aún la violencia. Nuestra investigación encontró por ejemplo que: El 40% de los profesores piensan que el cumplimiento de los reglamentos a través del castigo, es la forma más eficaz, útil y necesaria para educar, para corregir conductas, mejorar el nivel de rendimiento escolar y mejorar la disciplina. La forma de castigo más usual que emplean en las Unidades Educativas los profesores y el personal administrativo, es el castigo corporal 7 de cada 10 profesores, señalan que son los padres y madres quienes les autorizan utilizar el castigo para corregir a sus hijos e hijas, para que obedezcan y cumplan con sus obligaciones escolares. En cuanto a los alumnos, las entrevistas dieron cuenta que: El 70% no conocen el Reglamento de su Unidad Educativa ni participan en su elaboración ni en la revisión del mismo. Sólo se enteran que existe un reglamento cuando son objeto de castigo, de suspensión o expulsión. El 80% expresan que son objeto de humillación por parte de sus maestros quienes les gritan, los insultan frente a sus compañeros, remarcan sus defectos y utilizan expresiones peyorativas. 6 de cada diez estudiantes identifican al regente del colegio como la figura más abusiva y represiva ; porque tiene la autoridad para castigar físicamente a los estudiantes. 5

6 El 70% de los estudiantes, visibilizan a los profesores como propiciadores del maltrato y fomentadores de la cultura del acoso escolar y de favorecer la cultura de la intimidación Ellos y ellas toleran el maltrato por que sienten temor a represalias y expulsiones, por ello, prefieren callar y no denunciar. Conclusión Estoy convencido que todos los esfuerzos que se hagan son importantes y contribuyen a enfrentar el problema, sin embargo no podemos solucionar un conflicto estructural con medidas coyunturales. Es necesario considerar la necesidad de afectar las bases de nuestra propia construcción como sociedades fuertemente permeadas por la cultura de la violencia y que están reproduciendo, desde sus bases, un sistema de vulneración de derechos sobre los más débiles, en este caso los niños y las niñas. No servirán de mucho las leyes, las instituciones y la vigilancia dentro de las escuelas si son los propios maestros los que agreden y lo hacen convencidos que no hay otra forma de educarlos y disciplinarlos y si los padres se convierten en cómplices de esta situación cuando esperan que en las escuelas puedan hacer lo que ellos mismos no alcanzan a construir. Pero aún más. No podremos cambiar la violencia entre los niños si en sus propias familias se vive en la violencia y si la misma sociedad reproduce modelos de comportamiento basado en la discriminación, la ausencia de ética y la desvalorización de los demás. Nuestro desafío es tan grande como nuestra voluntad y aunque parezca muy difícil de cambiar, es un reto que debemos enfrentar ahora para lograr que las generaciones futuras cosechen la paz, el respeto y la igualdad que debemos sembrar hoy en nuestros niños, niñas y adolescentes. Muchas gracias 6

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