CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA, CORANTIOQUIA

Transcripción

1 , Términos de referencia para la elaboración de estudios de impacto ambiental para la realización de proyectos de tratamiento y disposición final de residuos especiales, peligrosos y tóxicos SUBDIRECCIÓN DE CALIDAD AMBIENTAL MEDELLÍN

2 Orientaciones generales respecto a la instalación instalaciones para el tratamiento y elimación de residuos y para la construcción de de nuevos rellenos sanitarios El relleno sanitario se define como el método a través del cual se realiza la disposición final de los residuos sólidos en el suelo mediante la utilización de técnicas constructivas para confinar los residuos en la menor área posible bajo condiciones de seguridad que no impliquen la contaminación de los recursos suelo y agua, compactándolos para reducir su volumen y luego cubrirlos diariamente con una capa de tierra de espesor adecuado. Los rellenos sanitarios además de recibir directamente los residuos generados diariamente desde los centros de producción, reciben los rechazos y/o residuos de plantas procesadoras (plantas de compost o plantas incineradoras), los lodos provenientes de las plantas de tratamiento de aguas servidas, el material particulado y cenizas volantes retenidas en filtros o sistemas de purificación de gases, material confiscado o decomisado en aduana o por la autoridad sanitaria, etc. Cuando los residuos sólidos tienen características que los identifican como peligrosos, requieren de la construcción de un Relleno Sanitario de Seguridad, especialmente diseñado para recibir este tipo de residuos. Los residuos sólidos en un relleno sanitario sufren transformaciones biológicas, químicas y físicas, muchas de ellas relacionadas entre sí. Las transformaciones biológicas más importantes se producen en la fracción orgánica contenida en los residuos en tanto que los cambios físicos más importantes se deben a la difusión del biogás (lateral, de fondo y a la atmósfera), los movimientos de los líquidos percolados en el interior del relleno y su infiltración en el subsuelo y el asentamiento causado por la consolidación y descomposición de los residuos orgánicos. Los rellenos sanitarios se pueden clasificar de varias maneras, siendo las más importantes las que tienen relación con: Clase de residuos depositados. Características del terreno utilizado Forma de obtener el material de recubrimiento Cuando los rellenos sanitarios o lugares de disposición final se encuentran demasiado alejados de los centros de generación de residuos, se hace necesario considerar una Estación de Transferencia, la que contempla el conjunto de 2

3 instalaciones necesarias para realizar en forma adecuada, el traspaso de residuos sólidos de vehículos de pequeño tamaño a vehículos de gran tamaño, para obtener economía por efecto de transporte. La determinación de cuando la distancia es excesiva para el transporte se hace en base a consideraciones económicas, en las que se contraponen costos por transporte directo y costos por transporte utilizando estaciones de transferencia. Una perspectiva macro Encontrar nuevos lugares para la instalación de rellenos sanitarios o en general, instalaciones para el tratamiento y/o la eliminación de los residuos sólidos, cualquiera sea su condición (ordinarios, peligrosos, especiales, etc.), es una tarea delicada, por lo que es muy importante que este proceso se lleve a cabo de manera sistemática y correcta. El proceso se inicia definiendo el área principal de búsqueda, dentro de la cual es posible instalar nuevas instalaciones o nuevos rellenos sanitarios, que reúna ciertos requisitos que permitan la instalación del mismo. Este trabajo supone identificar en primer lugar los siguientes elementos, que pudieran ser impedimentos para la localización de un relleno sanitario en determinado lugar: Ubicación actual o planificada de zonas residenciales Ubicación actual o planificada de industrias Áreas de valor agrícola Líneas de alta tensión Reservas hídricas Aeropuertos Minas, canteras Áreas recreacionales o de patrimonio cultural protegidos Áreas geológicamente incompatibles Condiciones meteorológicas desfavorables Condiciones de accesibilidad y distancia adecuadas Las áreas consideradas aptas, se perfilarán como alternativas reales de localización, después de ser confrontadas con otros eventuales intereses para la zona. Luego de establecer una o más alternativas, continúa la labor de elegir el lugar más apropiado, con el estudio en detalle de los siguientes aspectos: 3

4 Composición geológica del terreno Características geotécnicas del terreno para determinar las condiciones de estabilidad Condiciones de las aguas subterráneas y superficiales en el lugar y en la cercanía de éste. Características físico-bióticas de la zona Características sociales y económicas de la región Es de suma importancia entregar desde el inicio del proceso de planificación y búsqueda información fidedigna tanto a la comunidad, como a los demás interesados. Mientras más se tarde en entregar información, mayor es el riesgo de rumores y resistencias. Dada la cada vez más fuerte resistencia de la comunidad a vivir cerca de un relleno sanitario, o de los alcaldes a aceptar un vertedero en su municipio, puede ser aconsejable negociar condiciones de compensación social, ambiental y económica antes de definirse por un lugar en particular. Una perspectiva micro Las alteraciones generadas por un relleno sanitario se manifiestan durante un período muy largo, y no terminan por el sólo hecho de terminar el suministro de residuos. Problemas con malos olores, presencia de vectores, filtración de lixiviados, generación de gas e incendios en el relleno, pueden estar presentes mucho tiempo después de cesar la actividad de disposición final de residuos. Si una zona no es apta como relleno sanitario, las alteraciones ambientales se presentan mucho tiempo después de terminar con la actividad de llevar residuos al lugar. En caso de que estas alteraciones resulten insoportables por la comunidad, tendrán que adoptarse algunas medidas para solucionar los problemas; o llevando los residuos a algún lugar más lejano; o adquiriendo terrenos como para ampliar la zona de disposición final. En el momento de elegir un lugar para la instalación de un relleno sanitario, las condiciones naturales del terreno son de suma importancia, minimizándose los riesgos de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas. El fondo debe ser impermeabilizado para evitar el riesgo de contaminación de las aguas subterráneas o la contaminación superficial por filtración. La vegetación y la topografía del terreno son factores importantes a considerar. Resulta en cierta medida imposible compensar técnicamente debilidades naturales del terreno, reforzando por ejemplo la impermeabilidad mediante 4

5 geomembranas. Debe considerarse que con cada una de estas medidas o intervenciones en determinado terreno, aumenta el riesgo de impacto ambiental, exigiendo mayor control y fiscalización En la práctica es imposible evaluar por cuánto tiempo dura una impermeabilización del fondo de un relleno sanitario, ya que a la larga puede generar daños en los niveles freáticos. El área debe tener una topografía, que evite la acumulación de aguas en el sector, facilitándose el transporte de las aguas mediante sistemas de canaletas. El subsuelo debe estar compuesto por materiales no permeables, siendo inadecuados los suelos arenosos y gravillosos; así como los de tierra orgánica, incluso en combinación con geomembranas. El relleno sanitario debe localizarse de manera que las aguas superficiales no entren en contacto con los residuos, con un área de escorrentía claramente diseñada, y separación de las aguas lluvia de los lixiviados. El relleno sanitario debe instalarse en zonas, donde las aguas subterráneas no serán utilizadas en mucho tiempo, y donde el río receptor de las aguas superficiales, no se utilice como agua potable para personas o animales. Las aguas subterráneas deben ir en una sola dirección y la velocidad de desplazamiento debe ser baja. El relleno sanitario debe instalarse de tal manera que no provoque problemas de estabilidad; ni en el terreno, ni en el mismo relleno. Mucho antes de iniciarse la disposición final de residuos, debe diseñarse un plan a largo plazo respecto a la zona de ampliación dentro del área. Durante esta etapa de planificación, deben ser considerados aspectos, como la extensión y el uso futuro de (post-cierre) de las instalaciones. Deben instalarse canaletas para la conducción de las aguas superficiales de terrenos aledaños, así como canaletas para los lixiviados, así como un sistema de drenaje debajo del relleno, y un sistema de almacenamiento y tratamiento de los lixiviados. También debe diseñarse e instalarse un sistema de captación del biogás, apenas comience la operación en el relleno sanitario. Desde el inicio de las operaciones, deben existir instrucciones claras respecto al control de los residuos recibidos, la disposición final y el impacto ambiental Planificación de un relleno sanitario 5

6 De acuerdo a la Comunidad Económica Europea, el área no debe ser inferior a 100 hectáreas, ya que además del terreno que se utilizará para la disposición final propiamente, debe considerarse una zona de protección alrededor del área. El propósito de esta zona de protección es que el operador asegure el derecho de uso futuro de la zona. De esta manera, se evitar que el área más cercana sea radicalmente transformada durante la vida útil del relleno sanitario, que como mínimo debe ser de 15 a 20 años. Una regla de oro en cuanto a la zona de protección, es que la distancia a zonas pobladas no sea inferior a 1000 metros. Dentro del recinto del relleno sanitario, se realizarán diversas actividades que exigen determinadas áreas. A modo de ejemplo, mencionaremos las siguientes instalaciones dentro de la zona: Control de ingreso con pesaje de los vehículos Oficinas y dependencias del personal Garajes Vías de acceso Bioceldas, con cámaras para residuos voluminosos, cenizas, madera, etc Planta de compostaje Bodega de reciclaje Instalaciones para el tratamiento y/o la eliminación (incineración). Planta de tratamiento de suelos contaminados Instalaciones para el tratamiento de lodos con aceite Bodegas para residuos peligrosos Instalaciones para la captación del gas Áreas para material de cobertura Canaletas para conducción de lixiviados y aguas limpias Sistemas para el tratamiento local de los lixiviados Suministro de agua para situaciones de emergencia (incendios) La superficie del terreno debe ser nivelada para la instalación de sistemas de drenaje eficientes. También deben tomarse medidas de impermeabilización del terreno. Durante la primera etapa de habilitación de lugar, se construyen todas las obras gruesas de las instalaciones, tales como vías de acceso, caminos, control de entrada, oficinas, pesaje de vehículos y sistema de manejo de los lixiviados. En el plan de construcción del relleno, se elabora un plan de construcción por sectores, señalándose claramente cómo y dónde depositar diferentes tipos de 6

7 residuos. Este plan debe tomar en cuenta, entre otras cosas, la densidad y estabilidad en diferentes sectores al interior del relleno sanitario. El relleno sanitario debe construirse mediante celdas con paredes verticales de separación, llevándose el material biodegradable de los residuos domiciliarios y comerciales a bioceldas ; los residuos industriales voluminosos, escombros y residuos de demolición a celdas de residuos gruesos; los residuos inertes como cenizas, etc. a celdas separadas, así como los residuos electrónicos, metálicos, etc. El propósito de esta disposición en celdas separadas, es ofrecer sistemas de captación de lixiviados y gas metano por separado, diseñados para diferentes celdas dentro del relleno sanitario. El plan de cierre debe estar diseñado y aprobado con bastante anticipación para que pueda ser tomado en cuenta en el momento de la construcción del relleno sanitario. Debe tener fechas para la cobertura final por etapas, la adaptación paisajística del diseño para la planificación de la vegetación futura en el lugar. Orientaciones para la evaluación de impacto ambiental descripción de las tipologías de proyectos Descripción general de las alternativas de manejo de mayor aplicabilidad. En general, el manejo y disposición de los residuos sólidos prácticamente queda definido por las características inherentes de los desechos, de acuerdo al siguiente espectro: Tratamiento a) tratamiento térmico [incineración y co -incineración] La incineración de residuos sólidos municipales consiste en términos generales, en someter los residuos a altas temperaturas, en presencia de oxígeno, logrando de esta manera la oxidación de los compuestos y elementos combustibles presentes. Este proceso se realiza en instalaciones especialmente diseñadas para estos efectos, donde se controlan las variables más significativas como temperatura, aporte de oxígeno y alimentación de materiales combustibles, obteniéndose, al término del proceso, gases y partículas que se eliminan a través 7

8 de chimeneas y cenizas y escorias que permanecen como residuos sólidos inertes. La emisión de gases y partículas a través de la chimenea de un incinerador dependerá de la composición de los residuos, las características del proceso, (temperatura, exceso de aire, existencia de cámara de post-combustión) y de la existencia de filtros o sistemas de limpieza de los gases. Similarmente la composición de las escorias y cenizas, y en consecuencia el cuidado con que deba hacerse su manejo y disposición final, estará determinada por los mismos factores ya mencionados; esto es, composición de los residuos y características del proceso. b) Tratamiento Químico Corresponde al tratamiento químico de los residuos sólidos, mediante la adición de reactivos, que permiten su disposición adecuada y en muchos casos la obtención de subproductos valorizados. Disposición final a) Relleno Sanitario para disposición de residuos ordinarios b) Rellenos Sanitarios de Seguridad para Residuos Peligrosos En la práctica sólo existen dos métodos de disposición de residuos peligrosos, uno es del relleno sanitario de seguridad y el otro es la incineración, siendo este último tratado por varios autores como un tratamiento y no una disposición final propiamente tal. Básicamente, un relleno sanitario de seguridad, al igual que un relleno convencional, es un sitio especialmente adecuado para la disposición final (o evacuación) de residuos sólidos, con la salvedad que en este caso el sistema recibe residuos peligrosos, por lo cual las medidas de seguridad en diseño y operación son mucho mayores. Los rellenos diseñados para aceptar residuos sólidos municipales no son adecuados para la disposición de residuos peligrosos, por lo que se disponen en rellenos especialmente diseñados para dicho fin, conocidos como rellenos de seguridad. 8

9 En varias referencias bibliográficas se definen dos tipos básicos de rellenos, basados fundamentalmente en el residuo aceptado por dicho sitio, a saber: Unidades de Manejo de Residuos para Residuos Peligrosos: Estos sitios son destinados a recepcionar exclusivamente residuos peligrosos provenientes de diferentes procesos de tratamiento y manejo. El concepto que prevalece en el diseño y construcción de un relleno sanitario de seguridad es aislar hidráulicamente el residuo del suelo de fundación, con el objeto de no alterar las características del suelo ni de los recursos de aguas que éste sustenta. Unidades de Manejo de Residuos para Residuos Designados: Estos sitios aceptan sólo ciertos tipos de residuos peligrosos, como por ejemplo suelos con niveles de contaminación limitados, asbestos y cenizas de incineración. Generalmente, estos residuos se colocan en monorrellenos para aislarlos de los residuos sólidos municipales. ESTRUCTURA DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Los Términos de Referencia constan de una información general, la descripción y caracterización ambiental, la identificación de los impactos ambientales y las medidas de manejo ambiental para prevenir, compensar, mitigar y corregir los posibles efectos o impactos del proyecto, los cuales deberán ser desarrollados y ajustados a los requerimientos y complejidad del proyecto, a las características ambientales y socio-culturales del área de implementación e influencia correspondiente. JUSTIFICACIÓN Y ALCANCE DE LA INFORMACIÓN La información referida a la descripción del proyecto, debe estar fundamentada en las diferentes etapas de prefactibilidad, factibilidad, diseño e implementación establecidas desde su inicio. La descripción ambiental del área se realizará esencialmente con base en información primaria y en los casos descritos en el contexto de estos Términos de Referencia, con base en información secundaria. Las escalas de la cartografía temática debe ser la adecuada, de acuerdo con el grado de detalle por tema o actividad representada. 9

10 En igual sentido la información que contenga el Estudio de Impacto Ambiental, debe enmarcase en un concepto mas integral en el que se consideren las fases de recolección, transferencia, transporte, tratamiento y disposición final. Para tales efectos se deberá consultar, atender y adoptar, como base para sus alcances y planteamientos, además de los presentes lineamientos técnicos, los aspectos normativos y técnicos contemplados en la Ley 99 de 1993, Ley 142 de 1994, Decreto 655 de 1996, Resolución 1096 de 2000 (RAS 2000) y demás normas afines y complementarias que para este caso están vigentes o lo puedan estar, durante la formulación y desarrollo del proyecto. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL El peticionario entregara dos ejemplares de la documentación (original y copia) a la Corporación Autónoma Regional del centro de Antioquia. Además se entregara una copia con los archivos digitales (CD). RESUMEN EJECUTIVO: El contenido del resumen ejecutivo se presentará como una síntesis del estudio donde mediante un ordenamiento lógico, se desarrollan los antecedentes y los aspectos más sobresalientes del proyecto; así mismo se presentara una información que incluya la siguiente información: Generación: Volúmenes, caracterización y proyecciones. Recolección y transporte: Rutas, tipos de acceso, tipos de vehículos y características. Transferencia y almacenamiento: Localización, distancias, áreas, características de construcción. Tratamiento, eliminación y transformación: tecnológica, características, capacidad, rendimientos. Disposición final: Técnica, capacidad total, cantidad diaria de residuos a recibir, vida útil, área requerida, etapas, tiempos y plazos de operación por etapa, así como las etapas de clausura y posclausura (si ya estas están definidas). De igual manera se realizará la descripción ambiental del área del proyecto, de la construcción de la obra y la operacicion del proyecto, la jerarquización de los 10

11 principales impactos negativos por escenarios, acompañados de los planes de mitigación, contingencias y monitoreo propuestos con los respectivos presupuestos y cronogramas de ejecución (máximo 15 paginas) ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL INTRODUCCIÓN En la introducción se deberá indicar como mínimo, el enfoque metodológico general a utilizar para la formulación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), el cronograma de ejecución de las actividades en forma gradual donde se definan metas y plazos, los planes y programas regionales y locales a los cuales corresponde la ejecución del proyecto, los actores involucrados en el desarrollo y ejecución del mismo, las fuentes de recursos para su ejecución y los recursos técnicos aplicados y el personal participante en el mismo. ANTECEDENTES Contendrá entre otros aspectos, la justificación, los trámites previos realizados ante las autoridades competentes y los procedimientos técnicos que precedieron la elaboración del EIA para el proyecto, entre los que se resaltan los siguientes ítems: MARCO TEÓRICO: Es la presentación en forma concreta y cronológica de la información correspondiente a: La participación de las comunidades y la ciudadanía en general, el marco normativo vigente y la gestión realizada desde el punto de vista ambiental, administrativo, técnico y financiero; en lo referente con el proyecto. Diagnostico integral de la problemática en los diferentes municipios asociados al proyecto y su articulación dentro de los programas locales y regionales para la disposición, eliminación, tratamiento, aprovechamiento y minimización de los residuos sólidos. Describir en forma breve la estructura técnico-administrativa y logística de la empresa encargada del proyecto. OBJETIVOS: 11

12 OBJETIVO GENERAL: Describe el propósito fundamental del proyecto, desde el punto de vista técnico, ambiental y social, en relación con las condiciones actuales del tratamiento, eliminación, aprovechamiento y disposición final, así como la proyección futura en materia de residuos peligrosos. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Se relacionan con los propósitos concretos del desarrollo del estudio, considerando aspectos técnicos, ambientales, sanitarios y sociales, con base en los siguientes parámetros: Alcances que se pretenden con el proyecto de gestión, sobre los cinco componentes ambientales (aire, agua, suelo, biótico y socio- cultural). Definición de áreas que requieren tratamientos especiales según su importancia ambiental dentro de los criterios de evaluación especifica para el proyecto. Alcances de los planes de prevención, mitigación, corrección y compensación a proponer. Desempeño ambiental previsto para el proyecto, comparado contra los estándares de calidad ambiental establecidos en las normas ambientales vigentes y la conformidad del proyecto, con los tratados y los convenios internacionales ratificados por Colombia sobre la materia. Sistemas de seguimiento y control que permitan evaluar el comportamiento, eficiencia y eficacia del Plan de Manejo Ambiental en las etapas de implementación y operación, así igualmente los planes de cierre y abandono. Procesos de participación ciudadana y en especial de las comunidades afectadas con la posible implementación del proyecto, para que éste se realice de conformidad con los requisitos de ley. 12

13 JUSTIFICACIÓN Y ALCANCE DEL PROYECTO Se deberá exponer en forma corta y concisa las razones que han llevado a considerar la necesidad y alcances del proyecto. Se debe informar sobre los beneficios desde el punto de vista social y ambiental que traerá el proyecto, explica además sobre los aspectos financieros e institucionales que garantizan la sostenibilidad ambiental, operativa y administrativa del proyecto. Expone las etapas propuestas y la gradualidad tanto para el diseño como para construcción, operación y monitoreo, con base en la cobertura actual del servicio de los asociados y las proyecciones de crecimiento, contando con la prestación del servicio industrial a otros entes territoriales considerando los efectos ambientales negativos y riesgos asociados con el manejo de los residuos sólidos dentro de las diferentes escalas propuestas. METODOLOGÍA Se deben describir en forma detallada los procedimientos y elementos utilizados para la realización del EIA, de acuerdo al nivel de complejidad que define el RAS 2000 para este tipo de proyectos y la GUIA TÉCNICA PARA RELLENOS DE SEGURIDAD PARA RESIDUOS PELIGROSOS. INFORMACIÓN GENERAL DEFINICION DEL ALCANCE DEL PROYECTO Y ANALISIS DE LA DINAMICA DE GENERACION DE RESIDUOS PELIGROSOS Se debe realizar un anaslis de la producción de residuos en el que se den respuestas a las dinámicas de generación municipal y regional, se evaluará la composición de los residuos, estableciéndose claramente la naturaleza de los mismos y los porcentajes de participación por tipo de residuo. Se deberán identificar la naturaleza de los residuos (tóxicos, corrosivos, inflamables, explosivos, infecciosos, radiactivos) los volúmenes y sus principales características de generación. Dicha información será básica para la posterior definición de las propuestas para su tratamiento, eliminación y disposición final, 13

14 así como la delimitación de las zonas específicas para el confinamiento de las escorias y/o residuos resultantes de los procesos intermedios (tratamiento, eliminación). Se deberán detallar espacial y cartográficamente la ubicación y área de las celdas y zonas para este manejo particular. los detalles de construcción, las características físicas, los requerimientos operativos y metodológicos para la manipulación y manejo de dichas áreas. Se deberá definir la vida útil del proyecto, analizar la incidencia que sobre este tema, puede ocasionar la realización de programas y proyectos propuestos para la optimización del tiempo útil del proyecto a través de la realización de acciones como el reciclaje, el aprovechamiento, tratamiento y eliminación de ciertos grupos de residuos, acciones estas planteadas como medidas que pueden aliviar la presión sobre la ocupación del terreno y permitir el cumplimiento de la vida útil propuesta o la optimización de la misma. Se debe precisar el origen de los residuos peligroso, las condiciones de transporte (tipos de vehículos) para cada tipología de residuos o sector generador a atender, las vías que se utilizaran para su desplazamiento e ingreso a la zonas del relleno sanitario, así como la identificación de rutas criticas. En este sentido también se debe manejar el criterio de Admisión de residuos dentro del sitio de disposición final, determinando acorde a la normatividad cuales son admisibles y cuáles no. A continuación se relacionan las sustancias que pueden ser admitidas en el relleno sanitario: 14

15 Código del residuo Descripción del residuo Pretratamiento recomendado Industria generadora (Código CIIU) 1.01 Residuos de la producción de aceites vegetales. 3115, Residuos ácidos grasos. 3115, 3523, Emulsiones de aceites y grasas Desecado previo a la disposición 3115, Lodos del proceso de producción del cuero Desecado previo a la disposición 3531, Aserrines empapados de aceites u otros líquidos nocivos Filtros de papel empapados con residuos nocivos Gasas empapadas con residuos nocivos Material de embalaje contaminado o con restos de contenido nocivo Residuos con sustancias peligrosas provenientes de hornos Escoria de fundición de metales no ferrosos Escoria salinas de la producción de metales no ferrosos. 3540, , Cenizas metales no ferrosos Solidificación previa a la disposición Polvos de filtros de metales no ferrosos Solidificación previa a la disposición Cenizas volátiles de filtros de incineradores Solidificación previa a la disposición 4311, Residuos de lavadores de gas de incineradores (v.g.yeso). 4311, Suelos contaminados

16 Código del residuo Descripción del residuo Pretratamiento recomendado Industria generadora (Código CIIU) 2.10 Escombros contaminados Arenas de fundición. 3710, Material de filtros usados con contenidos nocivos (v.g.carbón activado). 35, 9520, Polvos de asbesto Residuos debe estar envasado Lodos minerales con residuos peligrosos Desecado o solidificación 35, 3710, Lodos con cianuro de la metalurgia Solidificación Filtros de aceite. 9999, Residuos con metales pesados no ferrosos Acumuladores (baterias) de niquelcadmio Solidificaci&ocute;n o encapsulamiento 9999, 61, 62, Baterias con mercurio 2.20 Residuos con mercurio 2.21 Lodos de zinc, plomo, estaño Solidificación o encapsulamiento Solidificación o encapsulamiento Solidificación o encapsulamiento 3839, 9999, 61, , Lodos galvánicos con cianuro, cromo VI Cianuro: oxidación, cromo:reducción 3811, 3812, Lodos galvánicos con cromo III, cobre, zinc, cadmio, niquel, cobalto, plomo, estaño Solidificación 3811, 3812, Otros lodos de hidróxidos metálicos Desecado o solidificación 35, Oxidos e hidróxidos de zinc, manganeso, cromoiii, cobre y otros metales pesados Desecado o solidificación 35,

17 Código del residuo Descripción del residuo Pretratamiento recomendado Industria generadora (Código CIIU) 3.05 Sales y sustancias quimicas del proceso del curtido de pieles Solidificación o encapsulamiento 3231, Sales de impregnado de la madera 3.07 Sales para endurecimiento del acero Solidificación o encapsulamiento Solidificación o encapsulamiento 3311, 3319, Cloruros y sulfuros con metales pesados Solidificación o encapsulamiento Sales con contenido nocivo de cianuro Oxidacion, solidificación previa a la disposición Cal con contenido de arsénico 3.11 Hidrofluoruro de amonio 5.01 Residuos de plaguicidas 5.02 Residuos de desinfectantes 5.03 Residuos de la industria farmacéutica 5.04 Productos farmaceúticos caducos Solidificación o encapsulamiento Solidificación o encapsulamiento Solidificación o encapsulamiento Solidificación o encapsulamiento Solidificación o encapsulamiento Solidificación o encapsulamiento 35, 3610, , 61, 62 35, 3522, , Detergentes. 3523, 61, Tensoactivos. 3523, 35, Residuos químicos de laboratorios Depende del residuo Grasas y ceras. 3540, Residuos sólidos empapados de aceite y grasa. 3540, Emulsiones bituminosas

18 Código del residuo Descripción del residuo Pretratamiento recomendado Industria generadora (Código CIIU) 6.12 Lodos con combustible Lodos con lubricantes Residuos de la refinación de aceites usados Residuos del alquitrán Lodos con solventes orgánicos halogenados Lodos con solventes orgánicos no halogenados Encapsulamiento 35, 9999 Encapsulamiento 35, Pinturas y barnices residuales. 3420, 3521, 61, Lodos de pinturas y barnices Encapsulamiento 3521, Residuos plásticos no endurecidos Ablandadores halogenados Encapsulamiento 35, Ablandadores no halogenados Encapsulamiento 35, Lodos del plástico o caucho con solventes Encapsulamiento 35, 3513, Lodos y emulsiones de látex Encapsulamiento 3214, Lodos y emulsiones de caucho Lodos de teñido de textiles Solidificación Lodos de lavandería Solidificación 3211, Filtros textiles con sustancias peligrosas Paños textiles con sustancias peligrosas. 3211, Catalizadores Solidificación y encapsulamiento 35, Lodos de tratamiento de efluentes Desecado

19 Código del residuo Descripción del residuo Pretratamiento recomendado Industria generadora (Código CIIU) industriales no especificados anteriormente 9.13 Residuos hospitalarios patógenos Fuente: Código del residuo según la guía para la definición y clasificación de residuos peligrosos (CEPIS, 1993 Ejemplos de residuos que no pueden ser seguridad. depositados en el relleno de Características de los residuos Ejemplos Residuos altamente tóxicos (Venenos) Dioxinas, Bifenilos Policlorados (PCB) Residuos explosivos Explosivos y municiones Residuos inflamables Solventes con bajo punto de inflamabilidad Residuos reactivos Peróxidos, Metales alcalinos Por tal razón el generador del residuo debe efectuar una prueba de conformidad del desecho peligroso cada seis meses, durante los primeros dos años de recepción de residuos provenientes de un mismo generador. A partir del tercer año, las pruebas de conformidad se realizarán anualmente o cada vez que el proceso de generación del residuo [y por ende las características del mismo] sea modificado. Deberá llevarse un registro de los resultados obtenidos de acuerdo a la prueba de conformidad efectuada y entregarlas al operador del sitio de disposición final. A continuación se presenta un esquema resumen de las pruebas de conformidad que se deben realizar por parte del generador del residuo: Admisión de los residuos peligrosos Siguiendo este principio, se consideran, por ahora, en Colombia solamente dos alternativas posibles para la disposición final de residuos peligrosos: tratamiento térmico [incineración y co-incineración] y disposición en tierra [subterránea o superficial]. Así pues, todo residuo a ser dispuesto finalmente debe ser 19

20 encaminado hacia una de estas dos opciones, teniendo en cuenta tanto sus características fisicoquímicas como las de peligrosidad. Para que un residuo sea aceptado en un relleno de seguridad, deberá cumplir con una serie de requisitos indispensables; en caso contrario, o bien el residuo necesita ser pre-tratado antes de la disposición, o bien la forma de disposición final más apropiada para el mismo será el tratamiento térmico. Para los efectos de la admisión se deberá elaborar un procedimiento siguiendo todos los pasos y exigencias que se deberán reunir para el recibo de un residuo peligroso, siguiendo el procedimiento de admisión que contempla la Guía Técnica para Rellenos de Seguridad para Residuos Peligrosos, Universidad de los Andes Figura 1 Esquema resumen del procedimiento de admisión - Guía Técnica para Rellenos de Seguridad para Residuos Peligrosos 20

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22 RECOLECCION Y TRANSPORTE En relación al desarrollo de estas variables se deberá justificar, los criterios técnicos, económicos, sociales y ambientales del servicio de recolección se deben describir los vehículos a utilizar (tipo, capacidad), las estrategias de recolección, las acciones para mitigar y minimizar los impactos ambientales ocasionados por el ruido, caída y riego de residuos en la vía y las acciones para corregir los impactos. Definir el tipo de sistema de recolección y los equipos para afrontar la actividad y la reserva para garantizar la normal prestación del servicio. Definir las frecuencias, horarios, coberturas y características de las vías. Definir la utilización de contenedores (calidad, cantidad, ubicación, capacidad, períodos o frecuencias de recolección, adaptabilidad equipos de recolección, entre otros). Definir especificaciones de las vías, distancias desde el centroide de producción de residuos de cada municipio al sitio del proyecto de tratamiento, eliminación y/o disposición final. Definir las rutas hospitalaria e industrial, características, frecuencias, volúmenes. Definir las estrategias de recolección en zonas de difícil acceso Describir la recolección de residuos voluminosos. Describir el sistema o método de operación para el lavado de los vehículos (frecuencia, sitios, impactos, mitigación). Tener en cuenta las Guías ambientales de almacenamiento y transporte por carreteras de sustancias químicas peligrosas y residuos peligrosos. Adoptada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a través de la Resolución 1023 del 28 de julio de 2005, así como las guías y reglamentaciones expedidas por el Ministerio de Transporte 22

23 AREA DE INFLUENCIA Y LINEA DE BASE Consideraciones técnicas. En el análisis de las alternativas en el nivel de factibilidad, se contemplan todas aquellas consideraciones de tipo técnico que deben contemplarse para prevenir riesgos y sus consecuentes impactos negativos tanto en el entorno como el sistema propiamente tal, cualquiera que sea la solución analizada. Así por ejemplo, se deben considerar los aspectos técnicos que permitan prevenir riesgos de inundación, riesgos de desperfectos de la planta, etc. Riesgos de aportes hídricos: Las condiciones climáticas en el país sufren variaciones paulatinas, configurándose una disminución de las temperaturas y un aumento de las precipitaciones en la dirección Norte-Sur. Desde el punto de vista de la precipitación media anual, en áreas en las cuales ésta sea menor de 100 mm, la producción de líquidos percolados y la generación de biogás será escasa, en lo primero la generación de líquidos apenas sobrepasará la capacidad de campo de los residuos y escasamente lograrán humedecer el suelo que le sirve de sustento. El biogás producido será mínimo dado que con ese nivel de precipitación no se logran los niveles óptimos de humedad para que los microorganismos puedan mantener un sistema de descomposición adecuado. En estos casos las medidas necesarias para proteger el medio de las emisiones tanto líquidas como gaseosa pueden ser de menor exigencia. Si las precipitaciones se encuentran entre 100 y 1000 mm como promedio, se puede decir que el nivel de emisiones del relleno sanitario se encontrará dentro de un rango normal, y en el caso que las precipitaciones sobrepasen los 1000 mm deberá ponerse una atención especial en la forma del manejo de los líquidos percolados. Riesgo de desperfectos de instalaciones o interrupciones en la operación del relleno. Cualquiera que sea la solución elegida, el tratamiento adoptado debe contar con los elementos técnicos que permitan solucionar eventuales desperfectos en la planta y/o en las instalaciones del relleno sanitario y mantener en funcionamiento bajo régimen continuo. Análisis de Localización: Las alternativas de terrenos en que se pueda localizar el sistema de tratamiento, eliminación y/o disposición final, deben mostrar condiciones adecuadas para la ejecución del proyecto y cumplir 23

24 con los requerimientos legales establecidos, destacando al menos los siguientes alcances: No estar definido como Patrimonio de la Humanidad, Santuario de la Naturaleza, Área Protegida, Sitio Arqueológico, etc. Cumplir con los ordenamientos estipulados en los Planes de Desarrollo Regional, interregional, municipal, etc. No estar definido por los Planos Reguladores y ordenamientos estipulados en los Planes de Desarrollo Regional, interregional, municipal como Zona de Alto Riesgo. Compatibilidad de Usos del Suelo. En cuanto a las condiciones adecuadas para la localización del sistema de tratamiento, deben considerarse todas aquellas que tengan incidencia directa en el entorno, entre las que cabe destacar las siguientes: Condiciones Técnicas Alejada de frentes con población cercana y en lo posible en algún extremo de la localidad. Vientos imperantes hacia zonas no pobladas. Topografía y niveles freáticos aceptables, que no encarezcan el costo de construcción o entorpezcan una adecuada operación del sistema. Ausencia de flora y fauna (especies) que se vea afectada directamente por el proyecto. Condiciones Sociales Percepción y prejuicios de la población. Participación de la comunidad. Proposición de medidas compensatorias para comunas afectadas. Planificación y Consenso sobre costos ambientales sociales referidos a desechos sólidos. Cabe destacar la alta sensibilidad de este tipo de proyectos para con la población afectada. En efecto, prácticamente todos los proyectos sometidos a consideración han sido rechazados por la población circundante al área del proyecto. En virtud a ello, se deberá prestar especial atención a esta variable, aplicando la metodología de participación ciudadana desde los orígenes de la concepción del estudio, considerando al menos los siguientes pasos: El Análisis de Alternativas de Localización deberá considerar la planificación gubernamental y la participación ciudadana como factor de incidencia en la toma de decisiones en forma previa a la definición de la localización. Sin 24

25 embargo, cabe destacar que este tipo de proyectos resuelve necesidades generadas por el total de la población urbana, y la consecuente definición de la localización no puede quedar sujeta a la oferta y demanda de sitios ni a la resistencia o aceptación que tenga un determinado segmento de la población con respecto al proyecto, sino fundamentalmente a decisiones estratégicas de diseño urbano y planificación territorial, donde se vean proyectados los intereses de toda la comunidad y donde las medidas compensatorias sean valoradas en función de los beneficios que el proyecto genera en su globalidad. o Las medidas específicas relacionadas con el tema pueden resumirse del siguiente modo: Informar cabalmente las dimensiones del proyecto y sus principales impactos a la población directa e indirectamente afectada. Inventariar los prejuicios y aprehensiones de la población afectada con el propósito de dimensionar los impactos reales del proyecto. Estimar medidas compensatorias frente a posibles desvalorizaciones del terreno o alteraciones del desarrollo económico de la zona. Caracterización de los componentes ambientales del Área de Influencia y Línea de Base El emplazamiento de un sistema de tratamiento lleva a la definición de dos áreas de influencia del proyecto: Área de Influencia Directa: Relacionada con los impactos sobre el medio físico, biótico y socioeconómico que se localizan en forma contigua al emplazamiento del sistema de tratamiento. Área de Influencia Indirecta: Relacionada con los impactos sobre el medio físico, biótico y socioeconómico en la zona fuera del área contigua al emplazamiento del sistema de tratamiento. Para la definición de Línea de Base, es necesario establecer los componentes ambientales y especificar los parámetros o variables necesarias que permitan su caracterización, de acuerdo al siguiente detalle: Medio Físico a) Componente Aire: 25

26 Para todos los proyectos, se realizará una descripción de fuentes y procesos emisores ubicados en el área del proyecto. Se deben incluir especialmente los procesos relacionados con: Emisión de polvo desde el suelo: circulación de vehículos por caminos de tierra, faenas agrícolas, extracción de áridos. Emisión de olores, tales como áreas con procesos de descomposición orgánica natural, criaderos de animales y aves, fuentes industriales específicas. Se realizará una prospección en terreno para identificar presencia e intensidades de olores, en el área probable de influencia del proyecto. Caracterización de las condiciones climáticas generales del área del proyecto, que podrían afectar las actividades a desarrollar durante las etapas de construcción, operación y eventual abandono. Deberá ser elaborada a partir de estudios existentes, anuarios meteorológicos, estadísticas de información de estaciones meteorológicas cercanas. Su descripción incluirá los factores climáticos principales del área, tales como precipitación, temperaturas, humedad atmosférica, ocurrencia de eventos especiales (número de días con precipitación, tormentas, viento fuerte, nieve), y otros que sean relevantes para el proyecto. Caracterización del régimen pluviométrico del área del proyecto, para evaluar los riesgos de inundaciones o erosiones y los posibles efectos directos sobre los procesos de tratamiento y disposición de residuos. Con la mejor información disponible para el área, se caracterizará el régimen pluviométrico, incluyendo valores normales y extremos, variaciones estacionales, eventos con precipitaciones máximas. Caracterización del flujo de aire en la zona. Con la mejor información de viento disponible para el área, se describirán las velocidades y direcciones de viento, variaciones estacionales, variaciones diarias, valores extremos, períodos de vientos débiles (calmas) y otras que sean relevantes para el proyecto. Esta descripción estará orientada a la definición de direcciones predominantes y áreas probables de influencia de emisiones de polvo y gases a la atmósfera desde el proyecto. Ruidos. Se detectará y caracterizará el origen de los ruidos cuando estos sean significativos dentro del área de influencia del estudio. b) Suelos Cualquiera que sea el manejo de residuos sólidos adoptado se deberá considerar una Línea Base Hidrogeológica que permita definir inicialmente si existe un 26

27 acuífero en el sector, su profundidad y dirección de flujo, y las características de calidad fisicoquímica del agua subterránea que lo recibe. En un proyecto de saneamiento ambiental, este análisis tendrá que ser solicitado si se estima que, en alguno de sus procesos, se producen filtraciones que contaminen la napa de agua subterránea. c) Agua Si las aguas superficiales reciben aportes contaminantes por lixiviación de sistema de eliminación en tierra, se deberá considerar una Línea Base que permita definir inicialmente las características de calidad del agua que lo recibe y evaluar bajo qué condiciones queda, de acuerdo a la normativa vigente en función del uso que se le dé al agua abajo de la descarga. Los antecedentes necesarios deben estar referidos a la calidad de aguas superficiales, incluyendo las variables que definen su disponibilidad y características físicas, biológicas, bioquímicas y químicas, junto a los criterios necesarios para evaluar los posibles daños al componente en estudio. Medio Biótico a) Flora Una línea base pretende establecer las características de un componente ambiental dado, y la necesidad de efectuarla está determinada por la eventualidad de alteraciones potenciales producto del desarrollo de una nueva actividad en el ámbito de este componente. Así, la línea base es independiente del tipo de proyecto que se pretende realizar, siendo el área de influencia directa y el grado de detalle del estudio condiciones relacionadas a las actividades propias del proyecto potencial. Una línea base de los sistemas vegetacionales debe considerar el estudio de a lo menos dos de sus características principales: la vegetación y la flora. La vegetación se refiere a los aspectos cuantitativos de la arquitectura vegetal; es decir, su distribución horizontal y vertical sobre la superficie, mientras que la flora corresponde a la definición cualitativa de esta arquitectura, referido a las especies componentes de ella. Las evaluaciones respecto a la vegetación deben considerar: Distribución espacial en el área de influencia Tipología (especies dominantes) 27

28 Fisionomía (formación vegetal) Grado de alteración (artificialización) b) Fauna Fauna es el conjunto de especies animales que viven en una zona determinada. La fauna silvestre corresponde a las especies animales estables, independientemente de su procedencia, por lo que no se incluyen los animales domésticos. En general fauna silvestre es todo animal no doméstico, mamífero, ave, reptil o anfibio, que vive en un medio ambiente natural. El objetivo de la línea base consiste en recopilar la información de forma tal que pueda ser analizada posteriormente, de manera sistemática y, cuando sea necesario, orientada a integrarse con la información obtenida sobre otros componentes ambientales. Medio Socioeconómico Uno de los aspectos más importantes dice relación con el tráfico vehicular a que se verá afecta el área circundante al proyecto, en virtud a lo cual deberá establecerse una Línea Base de tráfico vehicular y su eventual modelación cuando las condiciones así lo ameritan, debiendo considerarse al menos parámetros de congestión y su incidencia en la calidad del aire. En cuanto a la realidad socioeconómica del lugar, los datos básicos explicativos y descriptivos presentes en todos los casos, son: Estructura predial Usos del suelo / predio Antecedentes sociales y económicos de la población Por otro lado, la Línea Base del sistema Cultural identifica, caracteriza y analiza la distribución territorial de los principales lugares, costumbres y objetos materiales presentes en el área y asociados a los modos de vida locales. La instalación de una planta de tratamiento, eliminación o disposición final de residuos sólidos incorpora un nuevo componente sobre la estructura de usos del suelo inicial del área de proyecto y de su entorno inmediato, también puede llegar a alterar o a transformar los patrones de distribución territorial y la estructura demográfica de tales áreas. La Línea de Base debe identificar claramente lo siguiente: Estructura demográfica del grupo que reside y/o trabaja en tal área. Dinámica de tal estructura en el mediano y largo plazo (10, 20 años). 28

29 Modalidades de la distribución territorial de dicha estructura. Como tales plantas pueden instalarse en áreas urbanas o periurbanas, reemplazando o colindando con sectores residenciales, la Línea de Base debe describir con precisión: El número de personas /tipo hábitat (aldea, ciudad, metrópolis) La densidad residencial (hab/ha)/ tipo de hábitat El conjunto de los antecedentes se distribuye en clases: población urbana metropolitana, urbana, rural; joven, estable, envejecida, según sea el caso. Las clases deben ser simples, claramente representativas y ponderables con índices que se puedan valorar. Esta información, en conjunto con aquella de los aspectos socioeconómicos y culturales, permitirá determinar la magnitud, naturaleza y signo de las eventuales redistribuciones y/o desplazamiento de población generados por la localización y operación del proyecto. La línea de base del Patrimonio Cultural se refiere a la definición de la situación pre-operacional. En el área seleccionada se deberá tener especial observación por el hallazgo o existencia de lugares, ruinas, construcciones u objetos de carácter histórico o artístico; los enterratorios o cementerios u otros restos de los aborígenes, las piezas u objetos antropo-arqueológicos, paleontológicos o de formación natural, en razón a que su conservación interesa a la historia, al arte o a la ciencia". Los componentes ambientales referidos a este tema, se agrupan bajo el concepto de "Patrimonio Cultural", incluido en la categoría más amplia de Medio Socioeconómico. Dentro del concepto de Patrimonio Cultural se incluyen, en términos de la necesidad de su preservación, los siguientes elementos: Sitios arqueológicos Lugares históricos Lugares de relevancia geológica o paleontológica En términos de la población, es importante considerar la disposición, actitud y percepción de la población afectada hacia el proyecto y su localización, debiendo considerarse todas aquellas variables que tengan incidencia directa en el entorno, entre las que cabe destacar las siguientes: Percepción y prejuicios de la población Participación de la Comunidad 29

30 Catastro Instrumentos de Planificación y Regulación Territorial Lo anterior es válido toda vez que la comunidad involucrada se encuentre plenamente informada acerca del tipo de proyecto a implementar, la ubicación o lugar en que el proyecto se pretende ejecutar, indicando los principales elementos del medio ambiente que puedan verse afectados. Cabe destacar que la percepción y juicios de la población hacia este tipo específico de proyectos es altamente negativa, por lo cual en la Línea Base se deberá contemplar información social y económica de carácter más global que la que concierne a los grupos, directa o indirectamente afectados. En la definición de la localización de un proyecto de esta índole se ven comprometidos costos y beneficios que tiene relación con las actividades de las comunas y del funcionamiento de la ciudad en su conjunto Paisaje El tratamiento del tema paisaje visual en la línea base comprende las siguientes etapas o pasos: Identificación y caracterización de los componentes morfológicos del área, generadores de un sistema visual, entendiendo por este último los modos de configuración de la percepción visual derivada de los patrones morfológicos, y que se constituye en paisaje a partir del momento de su reconocimiento cultural. Distribución de tales componentes morfológicos según patrones visuales. Categorización y ponderación de dichos patrones visuales Los datos básicos a levantar deben identificar y categorizarlas por tipo de actividad productiva (pradera, huerto, industria) y según participación en los dominios urbano o rural. También, según clases que expresen sus características visuales, como volumetría o masa, espacialidad, textura, colorido, en sus patrones visuales de distribución territorial, donde intervienen las categorías habituales de grano, abierto/cerrado, continuo/discontinuo propios de los diferenciales semánticos o las referencias y organizaciones en cuencas visuales. Los componentes y sus categorizaciones más usuales para asociar a expresiones visuales tienden a definirse bajo ciertos parámetros dependiendo de características del área, como por ejemplo: 30