GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS (RAEE) EN EL PERÚ. III Simposio de Residuos Sólidos en el Perú

Transcripción

1 GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS (RAEE) EN EL PERÚ III Simposio de Residuos Sólidos en el Perú Ing. Carlos Martinez Romero Asesor Ambiental Carlos@ipes.org.pe Setiembre, 2013

2 GESTIÓN DE RAEE EN EL PERÚ 1. Qué son los RAEE? 2. Problemática de los RAEE 3. Acciones realizas en Perú - Marco Regulatorio - Estudios e investigaciones - Sensibilización y comunicación - Fortalecimiento de operadores RAEE - Campañas con Sector Público - Planes de Manejo RAEE Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental

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8 1. Qué son los RAEE? Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Cualquier dispositivo que utilice un suministro de energía eléctrica o una batería, y que haya alcanzado el fin de su vida útil. Otros términos: e-scrap, e-trash, residuos electrónicos, residuos-e, chatarra electrónica, office mineral, etc. WEEE: Waste of Electric and Electronic Equipment Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

9 Tipos de RAEE (según la Directiva de la UE sobre RAEE, 2002) 1 Grandes electrodomésticos 2 Pequeños electrodomésticos CATEGORIAS 3 Equipos de informática y telecomunicaciones 4 Aparatos electrónicos de consumo 5 Aparatos de alumbrado 6 Herramientas eléctricas y electrónicas 7 Juguetes y equipos deportivos y de tiempo libre 8 Aparatos médicos 9 Instrumentos de vigilancia y control 10 Máquinas expendedoras Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

10 Los RAEE son los residuos de mayor crecimiento en el mundo Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

11 El coctel de un celular más de 40 elementos CARACTERÍSTICAS Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

12 Ejemplo: plomo es un elemento común en muchos dispositivos Tubo de Rayos Catódicos Tarjetas Madre Frente/ Cara Face Embudo Funnel 24% Pb 0 3% Pb Cuello Neck 30% Pb Fondo de pantalla Frit 70% Pb Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

13 Problemas ambientales globales

14 Problemas ambientales en el Perú

15 Problemas ambientales en el Perú Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

16 Problemas ambientales en el Perú Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

17 Situación en Perú (1) En el 2007, por encargo de EMPA, se desarrolló el primer diagnóstico de línea base para RAEE. Ministerios del Ambiente y de Salud fueron los socios estratégicos. En el 2008 se desarrolló un proyecto nacional. Lima, noviembre 2007

18 Situación en Perú (2) En julio del 2009, con financiamiento de SECO se inicia el proyecto Responsabilidad Empresarial para el manejo de RAEE en el Perú. Reducir impactos negativos al ambiente y la salud, crear empleo y aumentar la recuperación de recursos a través de la gestión de RAEE de manera sostenible. Zurich, firma del Convenio Bilateral Suiza - Perú

19 Situación en Perú (3) El 27 de junio del 2012, se aprueba y publica el Reglamento Nacional para Gestión y Manejo de RAEE.

20 PROCESO DE INSTITUCIONALIZACIÓN DEL SECTOR DE RESIDUOS SÓLIDOS ANÁLISIS SECTORIAL PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS LEY GENERAL Nº REGLAMENTO LEY Nº REGLAMENTO RAEE NTP MANEJO DE RAEE AGOSTO/1998 JULIO/1999 JULIO/2000 JULIO/2004 JUNIO/2012 JUNIO/2013

21 1. MARCO REGULATORIO Reglamento aprobado 27 junio 2012 Incluye todas las categorías de RAEE Proceso participativo y abierto Responsabilidad Extendida del Productor (REP) Responsabilidades de generadores, productores, operadores y estado Plazo de 18 meses (12 + 6) para implementar los sistemas de gestión La implementación del Decreto será vinculada a las Normas Técnicas Peruanas (NTP) que están por publicarse (INDECOPI) Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

22 1. MARCO REGULATORIO El 8 de agosto del 2012, se conforma el Comité de Apoyo Técnico para la implementación del Reglamento Nacional para Gestión y Manejo de RAEE. Se conforman 6 grupos de trabajo: Sensibilización y comunicación Campañas de acopio de RAEE (privados y públicos) Planes de manejo de RAEE Fortalecimiento de operadores Desarrollo normativo (sectorial y técnico) Estudios y diagnósticos Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

23 1. MARCO REGULATORIO El Sub-Comité de Gestión Ambiental de Residuos, a partir del 2010, ha creado el Grupo de Trabajo específico para desarrollar una familia de Normas Técnicas Peruanas (NTP) con las que se pueda guiar tanto a los generadores como a los operadores de RAEE. Desde febrero 2010 a la fecha se realizan reuniones quincenales en base a los procedimientos establecidos por INDECOPI en las oficinas de IPES. Gestión Ambiental. Gestión de Residuos. Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Generalidades NTP CONCLUIDA Y APROBADA Gestión Ambiental. Gestión de Residuos. Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Generación, Recolección interna, Clasificación, Almacenamiento, Centro de Acopio NTP CONCLUIDA Y APROBADA Gestión Ambiental. Gestión de Residuos. Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Tratamiento PNTP recién aprobada. Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

24 1. MARCO REGULATORIO PROCEDIMIENTO PARA LA BAJA Y DONACION DE APARATOS ELECTRICOS Y ELECTRONICOS

25 2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES En el 2012: Computadoras y periféricos Ton vendidas Hasta el 2012: Ton acumuladas Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

26 2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES TELEFONOS CELULARES En el 2012: Hasta el 2012: Ton vendidas Ton acumuladas Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

27 1,000 3,030 2,200 95, , ,050 Consumo [ toneladas ] 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 Desensamblaje 0 Fuente: SUNAT Elaboración propia Consumo Televisores Consumo Neveras Consumo Lavadoras Gráfico N 2: Consumo de aparatos AEE (Televisores, Neveras y Lavadoras) en peso (ton) 160, , , ,000 80,000 60,000 40,000 20,000 RAEE acumulado (ton)180,000 0 Fuente: SUNAT Elaboración propia RAEE Lavadoras RAEE Neveras RAEE Televisores Gráfico N 8.- Acumulación de RAEE del 2000 al 2020 (toneladas) Disposición

28 2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES TELEVISORES Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

29 2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES Lavadoras; Generación de RAEE acumulado de lavadoras LAVADORAS Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

30 2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES Neveras; consumo a nivel nacional NEVERAS Y REFRIGERADORAS Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

31 2. ESTUDIOS Generación E y Acumulación INVESTIGACIONES de RAEE En c/año Variación (%) Televisores Ton Ton ~ +520 % Lavadoras Ton Ton ~ +340 % Neveras Ton Ton ~ +200 % TOTAL 15,130 Ton 53,050 Ton ~ +350 % Acumulado 2012 Televisores Ton Lavadoras Ton Neveras Ton TOTAL Ton Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental

32 2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES 19 % 38 % PRINCIPALMENTE COMPUTADORAS, CELULARES Y PERIFERICOS Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental

33 3. SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN SEMINARIOS, FOROS Y VISITAS TÉCNICAS Foro RAEE 2010 Seminario RAEE Arequipa mayo 2011 Seminario RAEE Chiclayo octubre 2011 Evento CAR Chiclayo octubre 2012 Reunión Anual Residuos Trujillo 2012 PASANTÍAS INTERNACIONALES Octubre 2007, Suiza setiembre 2009, Suiza y Austria Setiembre 2012, México CAMPAÑAS DE ACOPIO 2010, 2011, 2013 PAGINA WEB Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

34 Campañas de Acopio RAEE Callao, Huancayo, Trujillo y Arequipa Perú Recicla

35 4. FORTALECIMIENTO DE OPERADORES Operadores de RAEE según Reglamento. Empresas registradas y autorizadas por DIGESA como EPS-RS o EC-RS que se encargan del manejo total o parcial de los RAEE en instalaciones adecuadas. Realizan actividades de recolección, transporte, almacenamiento, segregación y/o tratamiento para el reaprovechamiento o disposición final.

36 4. FORTALECIMIENTO DE OPERADORES Obligaciones de los Operadores de RAEE 1. Estar debidamente registrados como EPS-RS o EC-RS 2. Priorizar el manejo de los RAEE considerando cualquiera de los procesos siguientes: (i) Reuso, (ii) Reciclado, (iii) Recuperación y valorización (iv) Disposición final. 3. Si no se dispone de tecnología adecuada de tratamiento para el reaprovechamiento o reducción de la peligrosidad de ciertos componentes, éstos deben disponerse de acuerdo a la Ley N Pilas y baterías - Componentes que contengan PCB s (Bifenilos Policlorados) - Componentes que contengan mercurio - TRC (tubos de rayo catódico) - Componentes que contengan hidrocarburos volátiles halogenados - Otros 4. Contar con almacenes para componentes derivados de la descontaminación 5. Realizar la disposición final de acuerdo a la Ley N y su Reglamento 6. En caso de exportar RAEE cumplir con la normatividad y procedimientos vigentes

37 4. FORTALECIMIENTO DE OPERADORES ASPECTO A CONSIDERAR Formalidad como Operador (EPS-RS o EC-RS) Infraestructura, servicios básicos y equipamiento Distribución de planta Seguridad integral de los trabajadores Señalización Procesos de desensamble Descontaminación y manejo de componentes peligrosos Respuesta a emergencias Control de inventarios / trazabilidad Sistemas de gestión (ambiente, calidad, seguridad) Facultad Los RAEE: de Problemática Ingeniería Ambiental y acciones y de para Recursos su gestión Naturales ambiental

38 Política de puertas abiertas Almacenamiento vertical Nuevo operador RAEE COIPSA COMPROMISO Mejora continua Estandarización de procesos Trabajo en cooperación Uso de herramientas neumáticas Desmantelamiento y descontaminación de componentes RAEE peligrosos Charla de seguridad Señalización adecuada

39 5. PLANES DE MANEJO DE RAEE Qué es un PLAN DE MANEJO DE RAEE? Instrumento de gestión ambiental mediante el cual el productor de manera individual o un conjunto de productores de manera colectiva presentan a la autoridad competente las acciones a desarrollar para el manejo adecuado de los RAEE.

40 5. PLANES DE MANEJO DE RAEE Responsabilidad compartida sobre RAEE Enfoque de política ambiental mediante el cual se atribuye a cada persona la responsabilidad por los RAEE que genera o maneja en las distintas etapas de la vida de un AEE o del desarrollo de una actividad en las que este interviene

41 5. PLANES DE MANEJO DE RAEE Responsabilidad extendida del productor de AEE Enfoque de política ambiental mediante el cual, la responsabilidad del productor de AEE se amplía a la fase post-consumo del ciclo de vida de un producto, en las etapas de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de forma ambientalmente adecuada.

42 5. PLANES DE MANEJO DE RAEE Sistema de manejo de RAEE Conjunto de entidades que interactúan en las diversas etapas de la gestión de los RAEE, para asegurar su control y manejo ambientalmente adecuado, bajo el marco de la responsabilidad compartida que comprende la responsabilidad extendida del productor. Se considera sistema individual cuando un solo productor establece su propio sistema y se responsabiliza del mismo, y sistema colectivo cuando una agrupación de productores, operadores y/o gobiernos locales establece y se responsabiliza del sistema.

43 5. PLANES DE MANEJO DE RAEE Manejo de los RAEE en base al Reglamento Hogares Sector Privado Sector Público REP Sistemas de manejo RAEE B2B Directiva SBN B2B Operadores RAEE Operadores RAEE

44 5. PLANES DE MANEJO DE RAEE Generadores RAEE Recolección / Acopio Operador RAEE Tratamiento RAEE Hogares Pto. Acopio 1 Operador 1 Desensamblaje Descontaminación Sector Privado Pto. Acopio 2 Operador 2 Valorización Sector Público Pto Acopio N Operador N Disposición Final en relleno de seguridad

45 5. PLANES DE MANEJO DE RAEE Pasos para el diseño del Plan de Manejo de RAEE 1. Conocimiento del Reglamento RAEE (Principio de Responsabilidad Extendida del Productor, diferencia entre productor y generador, obligaciones y fechas, etc) 2. Evaluación del negocio (productos principales, clientes principales, canales de distribución, servicio post venta, manejo actual de RAEE de la empresa, etc) 3. Determinación de volumen de RAEE (Ventas anuales, volúmenes de importación, vida útil de los equipos, etc) 4. Posibles estrategias de acopio (Puntos de acopio propios, puntos de acopio municipales, Campañas de acopio, renovación tecnológica, etc) 5. Auto determinación de meta / gradualidad (aspecto geográfico, meta creciente en el tiempo, etc) 6. Identificación de operador RAEE (visita a plantas de tratamiento, permisos, evaluación de desempeño ambiental, costos de tratamiento, etc) 7. Comunicación y sensibilización (para los o usuarios clientes finales, en el producto, medios masivos, etc) 8. Costos y financiamiento (determinación de costos de implementación y operación del sistema, modalidad del financiamiento, etc) 9. Redacción del Plan de manejo (artículo 12 y anexos del Reglamento) 10. Otros aspectos a considerar (trazabilidad, control y auditoría, reportes de gestión, organización, etc) Sistema individual o sistema colectivo??

46 5. PLANES DE MANEJO DE RAEE Información de las actividades de la empresa a. Cuál es el negocio principal de la empresa? (descripción resumida del giro del negocio en Perú) b. Cuáles son los principales clientes? (clientes masivos, clientes especializados), c. Qué tipo de servicio le brindan a sus clientes? d. Tienen canales de distribución propia? e. Tienen servicio post venta, garantía de los equipos o servicios? Nota. Se recomienda tener una entrevista con el representante de la oficina en Perú para tener datos más detallados. Cómo se viene manejando los RAEE de la empresa? (los generados tanto por el servicio técnico o post venta así como los RAEE generados en la propia oficina).

47 5. PLANES DE MANEJO DE RAEE Información para la determinación del volumen de RAEE a. Cuáles son los productos que importan y comercializan?. Nota 1. Para determinar el volumen de RAEE potencial generado se requieren los pesos de los equipos importados y vendidos por año. Volumen de equipos año 2012 Producto / ítem Cantidad Peso unitario (Kg) Subtotal (Kg) Total de equipos año 2012 (Kg) Nota 2. Si es posible tener información de años anteriores podrá verse la tendencia y evaluar si se utiliza o no para la determinación de la meta del Plan de Manejo de RAEE. Determinar el volumen promedio en TM o Kg. de los productos que se han importado en los últimos 3 años. Cuántos años de vida útil en promedio tiene los equipos.

48 5. PLANES DE MANEJO DE RAEE Evaluación de posibles estrategias de acopio a. Dónde se puede implementar un punto de acopio para que sus clientes puedan llevar sus RAEE? b. Se puede acopiar RAEE con el servicio post venta, garantía, y servicio técnico? Evaluación de posibles estrategias de comunicación del Plan a. Qué canales de comunicación disponen para poder informar o sensibilizar a sus clientes sobre el Plan de Manejo de AT&T? b. Página web? c. Redes sociales? (Facebook, Twitter, etc)

49 5. PLANES DE MANEJO DE RAEE Determinación del costo y la modalidad de financiamiento a. Determinación de los costos del Plan i. Etapa de implementación (dispositivos de almacenamiento, estrategia de comunicación, materiales informativos, etc.) ii. Logística de almacenamiento y transporte hasta la planta de tratamiento del operador RAEE iii. Tratamiento de los RAEE (desmantelamiento, descontaminación, valorización y disposición final de componentes peligrosos en relleno de seguridad)

50 5. PLANES DE MANEJO DE RAEE Caratula 1. Índice 2. Introducción 3. Objetivo Objetivos Específicos 4. Normatividad 5. Descripción de la empresa [Reseña Empresa, actividades en el mercado] 6. Nombre del productor 7. Marca(s) que maneja(n) 8. Nombre del Representante [Empresa y/o persona jurídica] 9. Organización del Sistema 10. Meta anual de Manejo de RAEE [Peso] 11. Cobertura geográfica del Sistema] 12. Forma de financiamiento del Manejo de RAEE 13. Operador del Sistema 14. Descripción de Etapas del Manejo de RAEE 15. Estrategias de comunicación y sensibilización 16. Anexos N 1 Diagrama de proceso de Operador RAEE N 2 Registro de EPS-RS o EC-RS Operador(es) RAEE N 3 Detalle del cálculo de volúmenes de RAEE N 4 Anexo 3 del Reglamento RAEE SI Resumen de Plan de Manejo de RAEE Otros.

51 Importadores Mercado de AEE Fabricantes Productore sde RAEE Ingresa AEE al mercado por importación o fabricación Presenta, implementa y financia el Plan de Manejo Recibe los RAEE sin costo para el generador Incluye el Tratamiento a través de un Operador RAEE Reporta anualmente a su sector (Declaración anual) Empresa privada (a) (b) (c) Hogares (d) (e) (f) Entidad pública Generador es de RAEE a) Adquiere AEE y pasa a existencias o a su activo fijo b) Adquieren AEE para uso particular c) Adquieren AEE e ingresa a patrimonio del estado d) Baja contable, destrucción y entrega a Plan de Manejo e) Entrega al punto de acopio del Plan de Manejo f) Procedimiento de baja y donación a Plan de Manejo Acopio (g) Tratamiento Plan de Manejo de RAEE g) Entrega de RAEE a Operador para el servicio de Tratamiento (desmantelamiento, descontaminación, valorización y disposición final de componentes peligrosos) Operador RAEE

52 Gracias!! Ing. Carlos Martinez Romero Asesor Ambiental