Migración o desplazamiento forzado? Las causas de los movimientos de población a debate

Transcripción

1 Infrme de evaluación Migración desplazamient frzad? Las causas de ls mvimients de pblación a debate Evaluación del pryect- Una Nueva Mirada al Derech de Asil: Ls desplazamients frzads dentr de ls mvimients migratris y su relación cn el impact de las empresas transnacinales - el cas clmbian cm ejempl de un mdel- Financiad pr la Agencia Vasca de Cperación para el Desarrll.

2 Índice RESUMEN DEL PROYECTO... 3 METODOLOGÍA... 5 CONCLUSIONES... 7 ANEXO... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. HIPÓTESIS E INDICADORES DE LA EVALUACIÓN...12

3 Resumen del pryect Cn este pryect, CEAR-Euskadi, en clabración cn tras rganizacines y persnas especializadas, ha pretendid cntribuir a la defensa de ls Derechs Humans de las persnas desplazadas pr vilación de sus Derechs Ecnómics, Sciales, Culturales y Ambientales. Para ell, se planteó una nueva iniciativa rientada a prmver que ls agentes de Derechs Humans de la CAPV identifiquen ls desplazamients frzads dentr de ls mvimients migratris actuales y su relación cn el impact de las empresas transnacinales, tmand cm ejempl el cas clmbian. Investigación: Avanzar hacia una recnceptualización de ls desplazamients frzads: Trabajams en la prpuesta de un cncept ampli que cntempla la degradación ambiental y la vilación grave, sstenida sistemática de ls derechs ecnómics y sciales, además de la vilación de ls derechs civiles y plítics en el rigen de ls desplazamients frzads. Hems llevad a cab, en clabración cn Ikuspegi, un análisis de ls instruments del Derech Internacinal de ls Derechs Humans, revisad la perspectiva que se plantea desde el análisis de las migracines y realizad entrevistas en prfundidad cn persnas expertas del estad españl y Clmbia. AIERDI, Xabier y CELIS, Raquel (CEAR-Euskadi). (Bilba, 2015): Migración desplazamient frzad? Las causas de ls mvimients de pblación a debate. Cuaderns de Derechs Humans de la Universidad de Deust. Dispnible en Estudi de ls impacts de un gran pryect de desarrll en términs de desplazamient frzad. El investigadr clmbian Alejandr Pulid ha realizad el un estudi de cas para cncer ls impacts de la hidreléctrica de El Quimb (Huila, rí Magdalena, Clmbia) entre la pblación de pescadres y de quienes ejercen trs ficis asciads, sus afectacines y sus prcess de resistencia. Se han btenid en cnsens cn las persnas afectadas, activistas y tras rganizacines y especialistas que vienen bservand ests fenómens, cnclusines en trn a ls desplazamients frzads causads pr la represa y respect a cambis sci-demgráfics muy relevantes en la zna. PULIDO, Alej. Susurrs del Magdalena. Ls impacts de ls megapryects en el desplazamient frzad. CEAR-Euskadi. (Bilba, 2014). Dispnible en Desentrañar si entre la pblación clmbiana residente en el País Vasc se ha dad desplazamient frzad desapercibid: Identificación y definición de las situacines que diern rigen al mvimient migratri de persnas clmbianas residentes en el País Vasc, visibilizand ls cass de desplazamients frzads subyacentes. Se ha realizad, en clabración cn Ikuspegi, un cuestinari a 400 clmbians y clmbianas residentes en el País Vasc. Scialización: Infrme cmplet y Resumen Ejecutiv La Migración Clmbiana en Euskadi: Vluntaria Frzada? en Jrnadas: Migración desplazamient frzad? Las causas de ls mvimients de pblación a debate (28 y 29 de ctubre). En una primera sesión se han analizad 3

4 las causas de l mvimients de pblación a partir de ls resultads de las investigacines realizadas, teniend en cuanta el impact específic de ls grandes pryects de desarrll en la vulneración de ls Derechs Ecnómics, Sciales, Culturales y Ambientales. La segunda jrnada ha estad dedicada a ls rets, teniend en cuenta experiencias de prtección internacinal, campañas de incidencia para la fiscalización de la actividad de las multinacinales y prpuestas a favr del Decrecimient y el Buen Vivir. Intervención en la Cmisión de Derechs Humans del Parlament Vasc para trasladar la infrmación recgida y hacer un llamamient a la respnsabilidad de revisar nuestra percepción de ls fenómens migratris, dar prtección internacinal a las persnas que hy se encuentran desplazadas refugiadas en Euskadi; per también velar para que las plíticas de inversión y de cperación que se lleven a cab desde la cmunidad autónma en trs países del Sur Glbal respeten escrupulsamente ls misms estándares de Derechs Humans que en Eurpa. Evaluación del prces: Se ha evaluad el pryect desde la dimensión pedagógica de la Educación para el Desarrll. Ls resultads más relevantes se recgen en este Infrme. 4

5 Metdlgía de evaluación El Prces de Evaluación: mments clave ACCIONES INICIALES En primer lugar realizams una revisión de la frmulación del pryect para extraer infrmación relevante, teniend en cuenta la lógica del pryect, el cntext en que se encuadra la prpuesta, la justificación de la misma, la metdlgía de trabaj y las preguntas y criteris de evaluación prevists. El siguiente pas fue aterrizar el bjetiv específic de la evaluación, teniend en cuenta el bjetiv del pryect y la Dimensión Pedagógica, desde la que se llevaría a cab. DISEÑO DEL PROCESO Se definen ls criteris y las categrías de análisis (desde dónde vams a evaluar). a) Objetivs del pryect Objetiv General: Defender ls derechs humans de las persnas desplazadas pr vilación de sus Derechs Ecnómics, Sciales, Culturales y Ambientales. Objetiv específic: Prmver que ls agentes de DDHH de la CAPV identifiquen ls desplazamients frzads dentr de ls mvimients migratris actuales y su relación cn el impact de las empresas transnacinales (tmand cm mdel el cas clmbian). b) Objetiv de la evaluación Cncer ls aprendizajes que ns dejan las metdlgías de investigación empleadas (estudi de cas, cuestinaris y entrevistas en prfundidad) de cara a desentrañar la diferencia entre migración y desplazamient frzad, teniend en cuenta: El papel que están jugand ls grandes pryects de desarrll en el desplazamient frzad La adecuación al grup bjetiv Ls aprendizajes metdlógics para trs prcess del área Dimensión Pedagógica: De ls elements que CEAR-Euskadi cnsidera que cnfrman la Dimensión Pedagógica de la Educación para el Desarrll, se han tenid en cuenta ls siguientes: El pryect permite identificar nuevas líneas de trabaj Ls métds y herramientas planteads sn adecuads para ls grups bjetiv del pryect. El pryect incrpra recurss métds de trabaj nvedss. Ls métds empleads están basad en la investigación-acción participativa. Ls métds usads frecen una visión crítica y analítica del mdel predminante, prmviend la igualdad de derechs y equidad y denunciand la vulneración de ests. Ls métds utilizads sitúan a la persna cm prtagnista del prces. 5

6 Las frmas y métds de trabaj sn también un bjetiv del pryect. Ls métds utilizads muestras las interdependencias entre ls diferentes agentes del pryect. Además de la evaluación, el pryect ha dispuest de mecanisms (recurss y tiemps) de recuperación de aprendizajes. Las persnas que facilitan el pryect y sus actividades tienen frmación sbre el tema a tratar. La rganización prmueve prcess de frmación interna, tant de las metdlgías usadas en el pryect cm de sus cntenids. El pryect está dirigid a un públic claramente determinad. Hay una participación efectiva de una entidad u rganización directamente relacinada cn el clectiv destinatari del pryect. Líneas transversales: Géner: Hace referencia la adquisición de cmpetencias para analizar la realidad desde la perspectiva de géner y a la ruptura de rles establecids. Visión Sur: Hace referencia a la ruptura de esteretips del Sur y a la intrducción de pstulads metdlógics elabrads desde el Sur. Derechs Humans: Hace referencia a favrecer la adquisición de cncimients y cmpetencias relacinadas cn la prmción y la defensa de ls Derechs Humans Se diseña la matriz de evaluación (Ver- Matriz de Evaluación).: Se definen ls grandes temas para evaluar: 1. El pryect deja aprendizajes metdlógics. 2. Ls aprendizajes metdlógics sn aplicables a futur. 3. Las investigacines sn adecuadas al públic bjetiv. Se identifican las hipótesis e indicadres: Se definen las hipótesis (slucines prbables al prblema que se prpnen para ser cnfirmadas desmentidas pr ls hechs) y ls indicadres cualitativs (medidas específicas, explícitas y bjetivamente verificables que buscan cmprbar al grad de cumplimient de las hipótesis). Se identifican ls sujets que van a participar en el prces y se diseñan las herramientas a utilizar (entrevistas en prfundidad y grup de discusión) Se trata de persnas que pertenecen a ls clectivs a ls que hacen referencia las hipótesis e indicadres que pueden ayudarns a cncer el grad de cumplimient de ls misms. En este cas se trata tant de persnas representativas del grup bjetiv cm de persnas implicadas en el pryect cn las que se ha trabajad en red. TRABAJO DE CAMPO Entrevistas en Prfundidad: Raquel Celis (CEAR-Euskadi): crdinadra del pryect Alejandr Pulid (Investigadr): respnsable de la investigación en Clmbia 6

7 Xabier Aierdi (Ikuspegi): equip de investigación cualitativa en el País Vasc Grup de discusión: persnas representantes del grup bjetiv y persnas cn las que se trabaja en red (tdas ellas asistentes a las Jrnadas Migración desplazamient frzad? ): Inés Echave-Susaeta, vluntaria de CEAR-Euskadi, vinculada a la Universidad de Deust Liliana Zambran, plitólga clmbiana y cnsultra internacinal Enek Calle, miembr de Paz cn Dignidad y de Klektiba Clmbia Jana Abrisketa, prfesra de Derech Internacinal de la Universidad de Deust Juan Hernández, prfesr la UPV/EHU y miembr del Observatri de las Multinacinales en América Latina 7

8 Cnclusines En trn al marc metdlógic Hace referencia al md en que hems plantead y llevad a cab el pryect, se trata del enfque y de ls supuests y principis que l sustentan. Tdas las persnas implicadas en las investigacines cinciden en que ha habid un marc metdlógic cmpartid aunque n haya estad frmalmente escrit. Entre ls principis que frman parte de ese marc se cuentan: El respet a la dignidad humana La visibilización de la realidad El cntrastar la realidad desde una mirada científica El interés pr dar vz a las persnas n recncidas La mirada sbre el desplazamient frzad de Clmbia a Eurpa y su víncul cn la actividad de las transnacinales El enfque de Derechs Humans, dand igual rang a ls Derechs Ecnómics, Sciales, Culturales y Ambientales (DESCA) que a ls Derechs Civiles y Plítics (DCP) Un enfque sbre el Derech de Asil en el que se tiene en cuenta n sól el derech a la seguridad de las persnas sin también a la dignidad El interés pr cntribuir en Clmbia a un prces scial (que refrzara psitivamente a l que ya se estaba haciend allí en trn al estudi de cas) Velar pr la seguridad de las persnas implicadas Ests principis se han cmpartid en espacis infrmales Ha habid debates muy intenss y discusión Ha habid flexibilidad y cnstrucción clectiva La frma en la que se ha cncretad y scializad este marc metdlógic ha sid a través de debates infrmales, siend la crdinadra del pryect la persna que ha dinamizad ests debates y el nex de unión entre las distintas investigacines. El hech de que la investigación en Clmbia y las que se han desarrllad en la CAPV fueran cmplementarias per n estuvieran interrelacinadas ha facilitad el respet al marc metdlógic. El hech de que el marc metdlógic n estuviera escrit y marcad ha facilitad la cnstrucción clectiva permitiend que las persnas investigadras adquieran una mayr cnciencia y cmprmis cn la finalidad de la investigación. Aún así, para futurs estudis sería deseable tener el marc metdlógic escrit y cnsensuad desde un primer mment, est facilitaría que el métd sea cherente cn ls principis planteads y se evite el riesg de incherencias en la elabración de las herramientas. A pesar de esta creación cnjunta del marc metdlógic, las investigacines se han desarrllad siguiend métds y herramientas de trabaj muy diferentes, ha existid 8

9 entre ellas una relación más cmplementaria que interrelacinada. De este md pdems ver: La investigación que ha realizad Ikuspegi buscaba emerger la realidad. El trabaj realizad durante la investigación ha permitid a Ikuspegi acercarse a la intervención scial, a través de CEAR-Euskadi. Ikuspegi cnsidera que es un primer pas para una interrelación entre el ámbit académic y el ámbit rganizativ, scial. Otras persnas del ámbit académic cnsideran, sin embarg, que es inviable que se de una interrelación mayr entre ambs sectres pr las prpias dinámicas endgámicas de la Universidad. Creen que sl se pueden alcanzar alianzas cn persnas cncretas. La investigación llevada a cab en Clmbia buscaba dar vz a las víctimas y visibilizar a ls grups mas marginads en el cnflict. Este enfque ha necesitad de una fuerte interrelación entre el equip investigadr y ls mvimients sciales implicads en el cas de estudi. Se ha trabajad adaptand ls ritms y las técnicas a ls prcess que ya existían en la zna. En pinión del investigadr clmbian Alej Pulid, este trabaj ha cntribuid además a que se alcanzar un de ls lgrs del prces lcal, la Audiencia Pública sbre megapryects y desplazamient frzad en la Crte Interamericana de Derechs Humans. Estas ds investigacines han sid cmplementarias y cherentes entre si gracias a que ambs equips respetarn ls saberes del tr y relativizarn sus prpis saberes. Este diálg se ha prducid a través de CEAR-Euskadi, que se ha crdinad cn cada equip y ha cruzad y trasladad debates. N ha habid espacis de trabaja cnjunt entre ambs equips hasta las Jrnadas de scialización, que han sid citadas cm espaci de encuentr y debate (tant metdlógic cm temátic). En trn a las transversales metdlógicas Se btienen cnclusines especialmente relevantes sbre ds líneas transversales: el géner; y la participación del grup bjetiv y de las persnas afectadas pr la represa de El Quimb. En relación a la perspectiva de géner: Intrducir la perspectiva de géner en las investigacines ha sid una impsición de CEAR-Euskadi a ls diferentes equips investigadres. Las dificultades que se han encntrad para perativizar esta perspectiva han sid grandes. Esta situación se refleja en la hetergeneidad de pinines sbre este tema: 1. La crdinadra cnsidera que se tuv en cuenta la perspectiva de géner en el diseñ del pryect, a la hra de elegir a las persnas a las que entrevistar (en términs cuantitativs y cualitativs); a la hra de diseñar las entrevistas; en el diseñ del cuestinari; a la hra de plantear elements de análisis de la realidad lcal, etc. Per cree que ha faltad el enfque feminista en las metdlgías empleadas. 2. El investigadr en Clmbia cnsidera que ha habid dificultades perativas que tienen que ver cn la realidad lcal y que han intentad slventarse. Cnsidera que ls aprtes de las lideresas permiten visibilizar las afectacines diferenciales. 3. Finalmente desde Ikuspegi se cnsidera que se ha tenid un enfque de géner, ya que tant en la entrevistas en prfundidad cm en ls cuestinaris se ha tenid en cuenta. Según Ikuspegi en el trabaj cuantitativ, el hech de que la encuesta se haya realizad cn una muestra prprcinal debería bastar para pder analizar esta realidad. También 9

10 cnsidera que para analizar el empderamient de las mujeres se requieren tras metdlgías más cualitativas. Se extrae de estas visines distintas ds ideas fundamentales: La necesidad de adptar un cnsens previ de l que cada miembr del equip investigadr cnsidera que supne investigar desde la perspectiva de géner. La necesidad de implementar métds específics y cntar cn el asesramient de persnas cn experiencia específica de trabaj en metdlgías feministas. En relación a la perspectiva de participación: En cuant a la participación, pdems hablar de ds tips de agentes: el grup bjetiv del pryect y las persnas afectadas pr la represa de El Quimb. Hay que destacar que ningun de ests agentes participó en la identificación del pryect, este prces se realizó entre CEAR-Euskadi y ls agentes implicads en pryects anterires que sn parte del grup bjetiv, per n parte representativa. La participación de persnas afectadas pr la represa de El Quimb se ha cnsiderad cm transcendental. Se ha intentad pner en sintnía la investigación cn ls mvimients sciales en terren. Se destaca la clabración cn la rganización Tierra Digna, cn la cual se di una imprtante cnexión tant en ls planteamients metdlógics cm en la visión plítica de la investigación. Se han usad técnicas de investigación participativas, generad un prces larg, de cnfianza cn la gente, que ha dad sus fruts para establecer una relación hrizntal, y se ha realizad un esfuerz grande para que el prduct sea útil a la gente afectada pr la represa. Cabe preguntarse pr qué ests prcess participativs se llevan a cab en Clmbia per n en Euskadi? En trn a la adecuación metdlógica Se destaca que las investigacines brindan elements para reflexinar en trn a la diferencia entre migración y desplazamient frzad. La investigación llevada a cab en Clmbia ha prmvid el debate dentr de institucines y mvimients sciales, siend útil el us de un cas tip para pder analizar la relación entre ls grandes pryects de desarrll y desplazamients frzads. En relación a cóm el marc metdlógic ha facilitad dificultad el acercamient de este debate al públic bjetiv, agentes del tercer sectr y universitaris cnsideran que las Jrnadas han sid muy útiles. Destacan que el bjetiv de las Jrnadas n era llegar a cnclusines, sin prmver el debate y la reflexión. Esta frma de trabaj ha generad un buen equilibri entre la expsición de situacines y la prfundización en ls debates. Para las persnas que descncían la reflexión en trn a ls límites entre migración y desplazamient frzad la Jrnada ha servid cm herramienta de sensibilización, mientras que para las persnas invlucradas en el tema ha permitid prfundizar en discusines de calad. En relación a la publicación Susurrs del Magdalena se cnsidera útil para quienes n están familiarizadas cn la temática. Es un dcument muy divulgativ, accesible y escrit desde el sentimient, alejad de ls estándares de las publicacines académicas y muy rigurs. Aún así tdavía queda el ret de cmpartir estas reflexines al mayr númer de persnas psible. Dentr de ls clectivs cn ls que se ve interesante cmpartir se destacan ds 10

11 ámbits: el académic, dnde se prpne realizar un infrme en el que se presenten ls misms debates per siguiend las frmas típicas de la Academia; y el clectiv de persnas desplazadas, sbre el que n hay un acuerd cncret de cóm llegar. Es imprtante tener en cuenta que cuand se realiza esta evaluación, aún n se ha publicad el ensay Migración Desplazamient Frzad: las causas de ls mvimients de pblación a debate, prque la decisión de editarl dentr de la clección de Cuaderns de Derechs Humans de la Universidad de Deust atrasa su publicación. Además, hay cierta cnfusión cn tds ls prducts generads en ls diferentes trabajs de investigación. Otr tema que genera debate es la capacidad que tienen las rganizacines sciales de incidir en la legislación nacinal e internacinal. Se señala cm psitiv el atrevimient de CEAR-Euskadi pr pner encima de la mesa un debate que cuestina la manera clásica de entender el Derechs de Asil. Se cnsidera imprtante realizar una cnstrucción del Derech desde la sciedad civil, per se puntualiza que este es un trabaj a larg plaz y que las institucines respnsables n están trabajand cn la sciedad civil. En trn a la rganización interna del trabaj Respect a la metdlgía, el hech de que desde el equip haya participad la crdinadra del pryect y apenas el rest de cmpañeras dificulta que ls aprendizajes se cmpartan y requiere un esfuerz plan adicinal. Pese a que al inici se cmpartiern alguns debates interns sbre la frntera entre migración y desplazamient frzad al cab del tiemp n se han sstenid. Se destaca la implicación de la directra de la rganización a l larg del pryect, l que puede facilitar la adpción de las nuevas psturas plíticas en CEAR-Euskadi. 11

12 Matriz de Evaluación Objetiv Específic del pryect Prmver que ls agentes de DDHH de la CAPV identifiquen ls desplazamients frzads dentr de ls mvimients migratris actuales y su relación cn el impact de las empresas transnacinales (tmand cm mdel el cas clmbian). Objetiv de la Evaluación Cncer ls aprendizajes que ns dejan las metdlgías de investigación empleadas (estudi de cas, cuestinaris y entrevistas en prfundidad) de cara a desentrañar la diferencia entre migración y desplazamient frzad Teniend en cuenta el papel que están jugand ls grandes pryects de desarrll en el desplazamient frzad Teniend en cuenta la adecuación al grup bjetiv Teniend en cuenta ls aprendizajes metdlógicas para trs prcess del área El pryect deja aprendizajes metdlógics Tema Hipótesis Indicadr La metdlgía empleada prmueve la intercnexión entre ls diferentes agentes implicads en las investigacines Las investigacines se han desarrllad teniend en cuenta el marc metdlógic 1. Ls agentes implicads en la investigación cmparten el marc metdlógic 2. La metdlgía empleada ha favrecid las interdependencias entre ls diferentes agentes implicads en la investigación 3. La metdlgía ha facilitad espacis de encuentr e intercambi cn grups, redes, persnas 4. La metdlgía ha prpiciad sinergias entre tercer sectr y ámbit académic 5. La metdlgía utilizada es también un bjetiv del pryect 6. Persnas del grup bjetiv han participad en la identificación de las investigacines 7. Las herramientas utilizadas sn cherentes cn el marc metdlógic 12

13 8. Las herramientas utilizadas sitúan a la persna cm prtagnista del prces 9. La herramientas utilizadas tienen en cuenta que la realidad afecta de frma diferente a hmbres y mujeres Capacidad de diseñar y aplicar las herramientas teniend en cuenta esta variable Selección de persnas entrevistadas (España y Clmbia) teniend en cuenta esta variable 10. Las herramientas utilizadas psibilitan la cnfidencialidad y tienen en cuenta la seguridad de las persnas La metdlgía cntribuye a desentrañar la diferencia entre migración y desplazamient frzad 11. La metdlgía utilizada favrece el desarrll de cmpetencias para reflexinar críticamente sbre la migración, sus causas y cnsecuencias 12. La metdlgía utilizada cntribuye a una nueva percepción del desplazamient frzad 13. La metdlgía utilizada cntribuye a la cmprensión del papel de ls grandes pryects de desarrll en ls desplazamients 14. La metdlgía utilizada cntribuye a la ruptura de rles, presentand a las mujeres cm sujetas activas, visibilizand sus aprtes. 15. La metdlgía utilizada cntribuye a intrducir pstulads pedagógics elabrads desde el Sur 13

14 Ls aprendizajes metdlógics sn aplicables a futur Las investigacines sn adecuadas al públic bjetiv Se han planificad actividades frut de la recuperación de aprendizajes. El pryect está dirigid a un públic claramente determinad 16. El pryect permite identificar nuevas líneas de trabaj. Cuáles? Sn cperativas? Cmbinan la frmación y la acción scial? 17. La rganización prmueve prcess de frmación interna, tant de las metdlgías usadas en el pryect cm de sus cntenids. 18. Se prevé la generación de espacis para cmpartir aprendizajes que surjan de la sistematización, de la evaluación de la práctica de trs agentes implicads. 19. Las investigacines ns han permitid adquirir aprendizajes metdlógics para trs prcess del área 20. Es clar y cmpartid para tds ls agentes implicads en las investigacines quién es el grup bjetiv 21. La metdlgía planteada es adecuada para el grup bjetiv del pryect 22. Las herramientas utilizadas sn adecuadas para el grup bjetiv 23. En la metdlgía se ha tenid en cuenta el aprte de las rganizacines del Sur a la investigación (Visión Sur) 14