Análisis Económico de los Problemas Ambientales Urbanos

Transcripción

1 Análisis Económico de los Problemas Ambientales Urbanos Elsa Galarza y Rosario Gómez Centro de Investigación Universidad del Pacífico Lima, 12 febrero 2003

2 Objetivo Explicar el funcionamiento de la ciudad, desde una perspectiva económica. 2

3 Contenido I. Relación entre el sistema económico y sistema natural en el espacio urbano. 1. Población y actividades económicas. 2. Espacio y costos económicos 3. Ciudades sostenibles II. Economía urbana 1. Conceptos económicos y la función de producción de la ciudad 2. Tamaño óptimo de urbanización 3. Ciudades y ambiente: fallas de mercado y fallas de política 3

4 Contenido III. Producción limpia: una alternativa para la gestión municipal y el desarrollo de ciudades sostenibles 1. Ciudades y el concepto de producción limpia 2. Resultados de la producción limpia en la gestión municipal 4

5 I. Relación entre el sistema económico y sistema natural en el espacio urbano 5

6 Economía y ambiente SISTEMA ECONÓMICO Mcdo BS y SS Empresas Familias SISTEMA NATURAL Mcdo factores SS Proveedor SS Receptor Agua, aire, suelo, clima, bellezas paisajísticas, recursos pesqueros, mineros, diversidad biológica. 6

7 Población Población mundial (2002): 6.2 billones de habitantes. Al : 7 billones 7

8 Población Concentración de la población en principales regiones(%) Asia Africa 9 21 Europa 16 6 América del Sur 4 6 América del norte 7 5 Centroam. y Caribe 2 3 Otros 8 1 Fuente: Naciones Unidas 8

9 Población: región andina Concentra el 2% de la población mundial. Población urbana: 1975: 57% 2002: 75% 2015: 79% 9

10 Población El acelerado crecimiento de la población urbana se explica por los siguientes factores: a. Migraciones por búsqueda de oportunidades de empleo y acceso a servicios básicos de educación y salud. b. Reducción en la tasa de mortalidad (avances en la medicina y acceso a servicios de salud). 10

11 Principales problemas urbanos Manejo inadecuado del territorio Manejo inadecuado del agua Manejo inadecuado de residuos sólidos. RETO: Manejo de cuenca 11

12 Espacio y Costos Económicos Cubrir la distancia exige esfuerzo, recursos y tiempo. Algunos costos asociados a ello: - Costos de transporte - Costos de información - Costos de comunicación - Costos de oportunidad 12

13 Los costos de transporte y de oportunidad A mayor distancia mayor costo de transporte. Modelos de localización de actividades económicas. El costo económico no es únicamente costo directo: se mide en valor de tiempo utilizado. Cuanto más interesantes sean las posibilidades alternativas, mayor será el costo de oportunidad del tiempo. 13

14 Economías a escala Concepto utilizado para asignar la ganancia de productividad atribuible a la dimensión de la producción. La dimensión de mercado y el nivel de producción son resultado de conciliar costos de trasnporte y economías de escala. Habrá producción centralizada en la medida si la demanda es suficiente para que la emrpesa pueda reducir costos. 14

15 Ciudad sostenible Aquella cuyo funcionamiento atiende a las necesidades de la población actual, sin poner en reisgo los servicios ambientales para que las generaciones futuras tambíén puedan grozar de una calidad de vida adecuada en la ciudad. 15

16 Ciudad sostenible Condiciones para la implementación de prácticas sotenibles Apoyo político en los niveles más altos del gobierno de la ciudad. Participación de todos los actores locales. Formulación de políticas promotoras del crecimiento sostenible. Diseño de mecanismos de comunicación y difusión sobre la articulación entre desempeño económico y desempeño 16

17 Ciudad sostenible...condiciones para la implementación... Formulación de objetivos medibles, que permitan comparación (benchmarking). Diseño de sistema de rendición de cuentas. Apoyo financiero (capital semilla) Estrategia focalizada en ámbito y cobertura para reducir las barreras y aumentar la probabilidad de éxito y aceptación del proyecto. 17

18 II. Economía Urbana 18

19 Economía a Urbana Estudios sobre ciudades en aspectos específicos: empleo, pobreza. Recientemente, estudios más integrales sobre servicios: transporte, energía, residuos sólidos, etc. Enfoque de Sistema Procesos productivos de empresas y familias en un espacio determinado y sus relaciones de dependencia. 19

20 Función n de producción n de la ciudad Q = f(k, T, Z) Productividad Es consecuencia de sistemas de información y comercilización más eficaces, debido a la aglomeración de agentes en un espacio. Externalidades Todo lo que sucede alrededor tiene impacto en costos y beneficios de nuestras acciones. 20

21 Función n de producción n de la ciudad... Localización Considerando los costos fijos y las indivisivilidades, la aglomeración de varias empresas puede significar un ahorro de costos o en ganancias adicionales. Urbanización economías externas que obtienen los agentes económicos por el sólo hecho de estar en una ciudad determinada. 21

22 Tamaño o Optimo de Urbanización Por qué hay ciudades demasiado grandes? Puede una ciudad producir economías indefinidamente? La fuerza relativa de las economías y deseconomías difiere entre sectores y tipo de actividad. Las ganancias adicionales generadas por las economías de las ciudades empiezan a disminuir a partir de cierto momento. 22

23 Tamaño o Optimo de Urbanización $ Beneficios Costos X* Tamaño urbano 23

24 Ciudades y ambiente Crecimiento de la ciudad es una falla de mercado, el cual no ha contabilizado los costos de la expansión. Algunos ejemplos de falla de mercado: - Bienes ambientales no tienen mercado. - Bienes ambientales osn generalmente bienes públicos. - Externalidades negativas no están internalizadas. - Información imperfecta o errónea. - Horizonte temporal de impactos muy largo. 24

25 Ciudades y ambiente... Las intervenciones del Estado en los mercado producen señales incorrectas en los agentes económicos. Algunos ejemplos de fallas de política: - Los subsidios a los productos agrícolas. - Establecimiento de tarifas inferiores a las reales por prestación de algunos servicios públicos. - La ausencia de cobro por servicios públicos. 25

26 III. Producción Limpia: una alternativa para la gestión municipal 26

27 Producción Limpia CONCEPTO Uso continuo de estrategias preventivas e integradas de gestión ambiental en los servicios que ofrece la municipalidad. Como resultado, mejora la eficiencia de los gastos financieros del municipio y se reducen los riesgos para el ambiente y la salud de la población. 27

28 Producción Limpia Beneficios generales de la producción limpia *Reduce las ineficiencias que afectan al ambiente. *Aumenta la vivilidad en el área urbana. *Aumentan las inversiones. *Mejora la eficiencia en la provisión de los servicios públicos. 28

29 PL: Proyecto Ciudades Limpias en Filipinas * Objetivo: demostrar que los gobiernos locales pueden reducir exitosamente el uso de los recursos y la generación de basura, en sus propias operaciones, así como promoverlas en las empresas y habitantes de la ciudad. * Participantes: 12 ciudades y una población aproximada de 3 millones de habitantes. 29

30 PL: Proyecto Ciudades Limpias en Filipinas Resultados Reducción de desechos sólidos entre 20% y 25%. Ahorro en el uso de agua en 10%. Ahorro de energía entre 10% y 33%. Reducción en el requerimiento de útilies de oficina entre 10% y 30%. 30

31 PL: Proyecto Ciudades Limpias en Filipinas Lecciones aprendidas Los gobiernos locales son los principales clientes para poner en práctica la producción limpia. La producción limpia genera beneficios para el gobierno local a muy bajo costo. Pueden participar muchas municipalidades a reducido costo. 31