Declaración del Debate General sobre el compromiso imperativo de los parlamentos en favor de migraciones más justas, más inteligentes y más humanas

Transcripción

1 Versión riginal: inglés/francés Traducción al españl - Lic. Carina Galvalisi Kemayd UNIÓN INTERPARLAMENTARIA Chemin du Pmmier 5, C.P. 330, CH 1218 Le Grand-Sacnnex/ Ginebra, Suiza Declaración del Debate General sbre el cmprmis imperativ de ls parlaments en favr de migracines más justas, más inteligentes y más humanas Adptada pr la 133ª Asamblea de la UIP (Ginebra, 21 de ctubre de 2015) Nstrs, parlamentaris prcedentes de 135 países, reunids en Ginebra en casión de la 133ª Asamblea de la UIP, hems debatid el tema titulad: El cmprmis imperativ de ls parlaments en favr de migracines más justas, más inteligentes y más humanas: un imperativ ecnómic y mral. En el mund actual las migracines internacinales plantean dificultades y presentan prtunidades múltiples. Estas se han cnvertid en un fenómen mundial cada vez más cmplej que se caracteriza hy pr flujs migratris hetergénes que cmprenden a trabajadres migrantes, a ls que slicitan asil y a las persnas desplazadas pr diferentes raznes, así cm a aquells llamads migrantes de supervivencia. Las causas fundamentales de la migración sn cn frecuencia previsibles. Estas incluyen ls cnflicts armads, el extremism vilent, la extrema pbreza, la inseguridad alimentaria, el cambi climátic, el alistamient frzad en un ejércit estatal n estatal, inclus una milicia, prácticas tradicinales perjudiciales y la vilencia basada en el géner. De ests desafís cmplejs, a veces sin precedente, nacen peligrs suplementaris, tales cm la trata de seres humans y el tráfic ilícit de migrantes, que pnen a un númer creciente de persnas en situación de peligr en el mar y en ls desierts. Las niñas están expuestas a riesgs particulares, cm la trtura, la esclavitud sexual, el trabaj frzad y a tras frmas de abus, tant en ls países de tránsit cm de destin. La situación llama a la acción. Esta acción debe basarse en el principi de que ls migrantes n sn númers sin seres humans. En tant que persnas que detentan derechs, ésts deben ser tratads de manera digna, en el respet de sus derechs fundamentales, cualquiera sea el mtiv pr el que han partid de su territri de rigen su situación migratria, ya sea regular irregular. Recrdams que la Agenda 2030 para el Desarrll Sstenible ns exhrta a asegurar que las migracines sean reguladas de manera segura, regular y respnsable. Cn este fin, ls gbierns deben adptar plíticas de migración bien gestinadas que permitan a ls migrantes desarrllar td su ptencial para cntribuir al desarrll ecnómic y human.

2 Las migracines abren nuevas prtunidades. Sms cnscientes que la migración presenta ventajas cnsiderables para ls países de acgida y ls países de rigen, así cm para ls individus, las familias y las cmunidades. Ls países de destin se benefician de la diversidad que ls migrantes traen cn ells: cmpetencias nuevas, fuerza de trabaj indispensable, cntribucines nuevas a sus ecnmías y la prtunidad de hacer frente a las dificultades ecnómicas planteadas pr el envejecimient demgráfic. Per las sciedades de acgida también enfrentan el desafí de asegurar cndicines de trabaj equitativas y la chesión scial a través de mecanisms de integración adaptads. Pr su parte, ls países de rigen se benefician de ls envís de fnds y de las inversines de las redes de la diáspra, así cm de las cmpetencias y de la experiencia adquirida pr ls migrantes en su país, per también ésts deben hacer frente a ls fenómens de la fuga de cerebrs y de la separación de las familias, susceptible de pner a ls niñs en dificultades pr falta de ls cuidads aprpiads. Las migracines deben ser seguras. Las persnas que huyen de las persecucines deben beneficiarse de una prtección jurídica especial cm refugiads. En el cntext de flujs migratris hetergénes es imprtante asegurar que ls que slicitan asil puedan hacer valer sus derechs y deben ser escuchads debidamente. El retrn de las persnas cuya slicitud de asil ha sid rechazada al términ de un prces cmplet y equitativ, así cm ls migrantes irregulares, debe ser cnducid de manera segura y humana, respetand el principi de n devlución y de prhibición de la trtura y de tras penas trats crueles, inhumans degradantes, así cm el interés superir del niñ y el derech al respet de la vida familiar y privada. De manera similar, las mujeres y ls niñs migrantes deben beneficiarse de una atención particular y ser prtegids de ls abuss, la expltación y la vilencia. Ls migrantes que trabajan en la ecnmía infrmal, particularmente expuests pr su situación a la expltación y a ls abuss, deben gzar de una prtección jurídica y scial particular. Las migracines deben ser cnstructivas. La integración scial de ls migrantes y de ls refugiads está mejr asegurada cuand ls países de acgida frecen a ls niñs y a ls adults jóvenes un acces sin restriccines a la educación, y aseguran a tds el acces al emple, a la salud y a ls servicis sciales, autrizand la reunificación familiar. El respet mutu de las diferencias culturales es una respnsabilidad cnjunta de las sciedades de acgida y de ls migrantes, en el entendid que tds deben respetar la legislación nacinal y el derech de gzar de sus derechs fundamentales. Debems recncer la cntribución aprtada pr ls migrantes a nuestras sciedades y debems adptar leyes específicas para prhibir la discriminación y luchar cntra la xenfbia. Las migracines sn una realidad. El análisis de ls factres incentivadres y disuasivs de las migracines abga pr el desarrll de canales migratris segurs y regulares. Además, la situación que impera actualmente en el Mediterráne y en tras regines del mund y la prevalencia del tráfic ilícit de migrantes y de la trata de seres humans, así cm de la xenfbia, exige una intervención urgente, crdinada y firme destinada a salvar vidas, mstrar slidaridad y a atenuar ls efects de ls flujs migratris repentins e imprtantes. Nstrs, parlamentaris, asumims una respnsabilidad particular a este respect. Debems demstrar el espíritu de iniciativa plítica, escuchar y transmitir las inquietudes de nuestr electrad, sensibilizar y supervisar la acción gubernamental y apyarla, entre trs, asegurand el financiamient adecuad de las instancias cncernidas. Debems también prmver el interés cmún y el respet de la dignidad humana y de ls derechs humans pr encima de tda tra cnsideración. Para hacer est, debems redblar ls esfuerzs y el cmprmis y trabajar junts a través de las regines, ls países, ls partids plítics y las cmunidades, cn el fin de tmar medidas equilibradas y cncertadas para hacer frente a este fenómen mundial. En nuestra calidad de parlamentaris, ns cmprmetems a trabajar en favr de migracines más justas, más inteligentes y más humanas, particularmente tmand las siguientes medidas: 2

3 Elabrar e implementar un marc jurídic de prtección Ratificar y asegurar la implementación de las cnvencines que prtegen ls derechs de ls migrantes y de ls refugiads, a saber: La Cnvención de las Nacines Unidas sbre la prtección de ls derechs de tds ls trabajadres migrantes y miembrs de sus familias, La Cnvención sbre el Estatut de ls Refugiads de 1951 y su Prtcl de 1967, La Cnvención de las Nacines Unidas cntra la delincuencia rganizada trasnacinal y sus Prtcls sbre el tráfic ilícit de las persnas y ls migrantes, La Cnvención de las Nacines Unidas sbre la eliminación de tdas las frmas de discriminación cntra las mujeres, La Cnvención de las Nacines Unidas para la prtección de tdas las persnas cntra las desaparicines frzadas, La Cnvención (Nº 97) sbre ls trabajadres migrantes,1949 (OIT), La Cnvención (Nº 143) sbre ls trabajadres migrantes (dispsicines cmplementarias), 1975 (OIT), La Cnvención (Nº 181) sbre las agencias de emple privadas (OIT), La Cnvención (Nº 189) sbre las trabajadras y ls trabajadres dméstics, 2011 (OIT), así cm ls demás instruments reginales e internacinales pertinentes; Prmver slucines jurídicas a nivel mundial y nacinal para abrdar las deficiencias legislativas y las znas grises en la prtección jurídica de ls migrantes y ls refugiads. Est puede incluir, entre trs, el derech del mar sbre la respnsabilidad de buscar y rescatar a las persnas encntradas en peligr en el mar y las leyes relativas a la respnsabilidad pr las persnas que huyen de desastres ambientales; Supervisar la implementación de las leyes y de las plíticas y su efect sbre ls migrantes, ls que slicitan asil y ls refugiads, desde el punt de vista de ls derechs humans, en particular en l que cncierne a la prtección de ls refugiads, la igualdad de géner y ls derechs del niñ; Garantizar la equidad, la n discriminación y el respet de ls derechs humans de ls migrantes Revisar la legislación en vigr a fin de suprimir tds ls bstáculs al acces a ls servicis básics, tales cm la educación, la asistencia médica y las prestacines sciales para tds ls migrantes, ls que slicitan asil y ls refugiads, cualquiera sea su situación; Prmver el cntrl y la crdinación entre ls Estads en las áreas de la migración y del asil según ls prcedimients bilaterales, reginales e internacinales, en particular pr medi de mecanisms de cnsulta sbre respnsabilidad cmpartida en la acgida de refugiads, asegurand que ls acuerds sbre las migracines cumplan 3

4 cn ls derechs humans y las nrmas internacinales en materia de trabaj y que ls traficantes de seres humans sean bjet de enjuiciamient; Elabrar y aplicar una reglamentación en materia de cntratación eficaz, particularmente para ls trabajadres migrantes cn escasa frmación y prmver prácticas de cntratación equitativas; Prmver canales de migración segurs y regulares, incluyend ls regímenes de entrada y de residencia pr mtivs de estudi, trabaj, humanitaris y de unificación familiar, asegurand su aplicación equitativa y respnsable a fin de evitar las discriminacines cntra ls migrantes n capacitads cn escasa frmación, las mujeres y ls hmbres jóvenes, de manera que beneficie a tds ls cncernids; a saber, ls prpis migrantes, la pblación de ls países de acgida y las ecnmías de ls países de rigen y de destin; Garantizar el derech a un trabaj decente para tds, veland para que ls sectres de la ecnmía que emplean esencialmente a ls trabajadres migrantes, y más particularmente a las mujeres migrantes, tales cm el trabaj dméstic y ls servicis de cuidads, respeten las nrmas de n discriminación en el trabaj y ls derechs cnsagrads en las cnvencines fundamentales de la OIT, y que ests sectres sean bjet de inspeccines de trabaj rigursas; Prteger a tds ls trabajadres migrantes cntra la discriminación y ls abuss, tales cm las vilacines sexuales, tras frmas de vilencia sexista y las extraccines frzadas de órgans; Revisar la legislación para garantizar el acces a la justicia para tda persna que se encuentre en nuestrs territris, independientemente de su nacinalidad y de su situación migratria; Buscar alternativas para la detención administrativa de ls migrantes indcumentads, en particular ls niñs n acmpañads separads de familias enteras, y abstenerse de penalizar la migración irregular; Trabajar para la chesión scial y la edificación de sciedades pacíficas e inclusivas Predicar cn el ejempl, denunciand la xenfbia y el racism, recnciend la cntribución de ls migrantes a la sciedad y absteniéndse de calificar a ls migrantes en situación irregular de ilegales de clandestins ; denunciar y cmbatir ls esteretips sbre ls migrantes, en particular sbre ls jóvenes migrantes de sex masculin; Refrzar ls cncimients empírics y favrecer un debate públic equilibrad sbre las causas, ls prblemas y las ventajas de la migración, en vista de alimentar las plítica nacinales; prmver la inclusión del punt de vista de ls migrantes en ls frs plítics y públics, invitand, pr ejempl, a ls migrantes, a ls grups de la sciedad civil y a ls asciads sciales a participar en ls debates parlamentaris, en particular pr medi de audiencias públicas y audiencias de las cmisines; Tmar la iniciativa de realizar cmunicacines racinales y basadas en ls hechs sbre la cuestión de las migracines, teniend presente la dimensión humana del prblema; Prmver una legislación que permita luchar cntra la discriminación, incluyend la prhibición de la discriminación basada en la nacinalidad y la situación migratria, así cm una legislación penal cntra el discurs de di, cnfrme al Plan de Acción de Rabat sbre la prhibición del llamad al di nacinal, racial y religis que cnstituye una incitación a la discriminación, la hstilidad la vilencia, cuya implementación es 4

5 dirigida pr la ONU, a fin de alcanzar un just equilibri entre la libertad de expresión y la necesidad vital de prteger a las persnas y las cmunidades cntra la discriminación y la vilencia, así cm l prevé el derech internacinal; Apyar y refrzar las cntribucines de la diáspra, en particular facilitand sus transferencias de fnds e inversines y asegurand su participación en las decisines nacinales; Prmver la implementación de la Agenda 2030 de Desarrll Sstenible, ls bjetivs relativs a ls migrantes (meta 8.8 sbre la prtección de ls derechs de ls trabajadres migrantes, en particular las mujeres y las persnas en situación vulnerable, y meta 10.7 sbre las plíticas de migración planificada y bien gestinada) así cm el desglse sistemátic de ls dats pr situación migratria. 5