Derechos de transporte de las personas con discapacidades bajo la Ley de Norteamericanos con Discapacidades

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1 California s Protection & Advocacy System Toll-Free (800) Derechos de transporte de las personas con discapacidades bajo la Ley de Norteamericanos con Discapacidades Índice October 2003, Pub # Capítulo 1: La Ley de Norteamericanos con Discapacidades (ADA) en general Qué es la Ley de Norteamericanos con Discapacidades (ADA)? Qué entidades federales están a cargo de hacer cumplir la ADA? A quiénes es aplicable la ADA? Capítulo 2: Términos y definiciones de la ADA Cómo se define la palabra discapacidad bajo la ADA? Cómo se define el impedimento mental bajo la ADA? Califican la drogadicción y el alcoholismo como una discapacidad? Qué significa limita sustancialmente? Qué es una actividad importante de la vida? Qué significa tiene antecedentes de dicho impedimento? Qué significa considerado como que tiene dicho impedimento? Qué es un sistema de ruta fija? Qué es un sistema de respuesta a la demanda? Qué es el transporte por ferrocarril interurbano?... 16

2 Page 2 of Qué es el light rail? Qué es un autobús sobre la calle? Qué es el paratránsito? Qué son silla de ruedas y silla de ruedas común? Capítulo 3: La ADA y el transporte público Qué es el transporte público? Por qué es esto? Cómo se define el transporte público bajo la ADA? Me pueden forzar a usar un sistema especial o separado si no deseo hacerlo? Qué pasa si no quiero usar los autobuses corrientes y prefiero usar el paratránsito? Puedo elegir? Hay motivos para limitar el número de personas que usan los servicios del paratránsito? Cuántos sistemas están incluidos en el término transporte público bajo la ADA? Capítulo 4: Accesibilidad de las instalaciones de transporte Tienen que ser accesibles las instalaciones de transporte? Se tienen que hacer accesibles los edificios existentes? Qué significa el término en la mayor medida posible? Cuál es la definición de estación clave de light rail o de ferrocarril metropolitano? Se requiere que las entidades públicas mantengan los elementos de accesibilidad de vehículos e instalaciones? Capítulo 5: Ruta fija Qué es un sistema de ruta fija? Qué es un sistema de ruta desviada? Se puede requerir que use servicios de transporte especiales para personas con discapacidades? Puede un sistema de tránsito público requerir que me siente en un lugar determinado?... 23

3 Page 3 of Qué son los asientos prioritarios? Uso un escúter. Puede un chofer de autobús requerir en cualquier momento que me pase a un asiento? Si uso un aparato de movilidad, como una silla de ruedas, me tengo que sentar en los lugares designados? Cuáles son las reglas que determinan cuántas plazas se tienen que proporcionar a los usuarios de aparatos de movilidad? Uso un aparato de movilidad. Cómo puedo saber si cabrá en el elevador? Cómo puedo saber si mi aparato de movilidad cumple con este requisito? Acaso no cumplen con estos requisitos todos los aparatos de movilidad fabricados a partir de 1990? El requisito del largo de 48 pulgadas, incluye a mi reposapiés? Y, si no tengo reposapiés? Puede el sistema de rutas fijas negarse a dejarme andar? Es un escúter eléctrico u otro aparato de movilidad una silla de ruedas común? Tiene que estar amarrada mi silla de ruedas si lo dice la empresa de tránsito? Qué tipos de amarras se tienen que proporcionar? Mi silla de ruedas no se puede amarrar. Puedo andar en el autobús a pesar de ello? Cuáles son las reglas de la ADA para el mantenimiento de los elevadores? Puedo llevar mi animal de servicio a un vehículo o instalación de tránsito? Uso un respirador. Me pueden negar que ande en el autobús? Pueden requerir que lleve a alguien, como un asistente personal, cuando ande en un autobús urbano? Los choferes de autobuses a veces son descorteses conmigo. Puedo hacer algo al respecto?... 27

4 Page 4 of El centro al que voy para ayuda de salud mental está en una ruta de autobús. A veces los choferes se niegan a recogerme. Permite esto la ADA? Algunos choferes de autobuses se han negado a ayudarme con las amarras. Pueden hacer eso? Tienen que anunciar las paradas los choferes? Tiene que usar el chofer su propia voz o puede usar medios mecánicos? Qué requiere la ADA que haga el chofer al anunciar paradas a las personas con impedimentos auditivos? Me pueden pedir que me baje del autobús porque alguien piensa que estoy molestando a otros pasajeros? Me toma mucho tiempo subir al autobús y el chofer me apresura. Puede hacer eso el chofer? Me tiene que ayudar a subir al autobús el chofer? Me pueden cobrar más por andar en un autobús urbano si tengo una discapacidad? Requiere la ADA que los sistemas de tránsito público tengan tarifas de descuento para las personas con discapacidades? Hay alguna ley que requiera que las empresas de tránsito ofrezcan tarifas de descuento a las personas con discapacidades? Capítulo 6: Vehículos Oí que el transporte público tiene que ser accesible a las personas con discapacidades físicas. Es eso cierto? Mi ciudad tiene un sistema de rutas fijas, cuáles son las reglas aplicables a la compra o el arriendo de nuevos vehículos accesibles? Cuáles son las reglas aplicables a la compra o arriendo de nuevos vehículos para los sistemas de respuesta a la demanda (como el dial-aride)? Qué se considera un nivel de servicio equivalente? Qué significa la frase fácilmente accesible a, y utilizable por, personas con discapacidades?... 32

5 Page 5 of Los vehículos usados, tienen que ser fácilmente accesibles a, y utilizables por, personas con discapacidades? Qué significa un esfuerzo de buena fe? Tienen que ser accesibles los vehículos históricos? Mi ciudad ya tiene vehículos accesibles, pero no cumplen con los requisitos de la ADA. Tienen que modificarlos? Capítulo 7: Paratránsito Cómo determina la ADA que un servicio del paratránsito proporciona un servicio equivalente a un sistema de ruta fija? Qué es un sistema de respuesta a la demanda? Cuáles son los criterios para determinar la elegibilidad para usar el paratránsito de conformidad con la ADA? Qué proceso tiene que seguir la empresa de tránsito para determinar quiénes son elegibles para usar el paratránsito de conformidad con la ADA y quiénes no? Nunca he tratado de usar un autobús urbano. Cómo sé si califico? Me tendré que hacer un examen médico? Quién paga ese examen? Es difícil obtener servicio del paratránsito si uno tiene una discapacidad invisible? Qué debo hacer si deseo solicitar servicio del paratránsito? Cuándo empieza el período de 21 días? Es esto también aplicable a la recertificación? Qué pasa si me dicen que no soy elegible? Qué hago si no estoy de acuerdo con los criterios de elegibilidad bajo los cuales tengo que usar el servicio? Qué proceso de apelación requiere la ADA? Tendré que pasar por el proceso de solicitud todos los años? Qué pasa si después de volver a certificarme me dicen que no soy elegible?... 40

6 Page 6 of Me seguirá sirviendo el paratránsito si apelo que me hayan denegado la recertificación de elegibilidad? Qué pasa si pierdo la apelación? Qué tipo de servicio tiene que prestar el paratránsito? En qué circunstancias me pueden suspender del servicio del paratránsito? Qué son los viajes perdidos? Cuántos viajes perdidos puedo tener antes de que me suspendan? Por cuánto tiempo me pueden suspender? Me pueden suspender por motivos aparte de viajes perdidos? Cuál es el proceso de suspensión de los viajes en paratránsito? Puedo apelar una suspensión de los servicios del paratránsito? Me pueden suspender porque tengo una discapacidad psiquiátrica? Cuánto tendré que pagar por cada viaje? Por qué me pueden cobrar más por viajar en el servicio del paratránsito? Puede el paratránsito rechazar mi pedido de viaje a causa del propósito del viaje? Durante qué horas tiene que prestar servicios el paratránsito? Nuestro autobús urbano corriente no funciona los fines de semana. Se requiere que mi servicio del paratránsito funcione los fines de semana? Qué dice la ADA sobre reservar viajes en paratránsito? Tengo que reservar por adelantado? Me está resultando difícil comunicarme por teléfono para hacer los pedidos de mis viajes. Me pueden dejar en espera en el teléfono por mucho tiempo?... 44

7 Page 7 of Cuál es la diferencie entre viaje de agencia y viaje ADA? Qué es el servicio de suscripción? Se requiere que las empresas del paratránsito ofrezcan servicio de suscripción? Por qué las compañías de tránsito no pueden dar más del 50% al servicio de suscripción? Cómo hago un pedido de viaje? Qué es el plazo de dos horas? Me pueden dar un ejemplo? Cuando llamo para pedir un viaje, a menudo me dan una denegación por capacidad. Puede hacer esto el servicio del paratránsito? Puedo viajar en paratránsito entre distritos de tránsito? Hay alguna manera en que pueda ir a otro distrito? Qué es la condición de visitante? Cómo puedo solicitar condición de visitante? Me tengo que inscribir como usuario regular del paratránsito en la zona nueva en la que soy un visitante? Cuánto tiempo puedo estar en condición de visitante? Adónde puedo viajar en paratránsito? Tiene que pagar pasaje mi asistente personal para andar conmigo? Tiene derecho la empresa de tránsito a requerir que mi asistente tenga algún tipo de identificación de tránsito? Puedo llevar a un amigo? Puede la empresa de tránsito hacer reglas sobre quiénes pueden viajar conmigo? Puedo llevar mi animal de servicio? No puedo subir escaleras y no uso un aparato de movilidad. Puedo usar el elevador de un autobús del paratránsito?... 49

8 Page 8 of Los sistemas del paratránsito, tienen que presentar un plan anual al gobierno federal? Uso un aparato de movilidad. Hay reglas que me permiten sentarme en mi silla mirando hacia adelante o hacia atrás? Puedo presentar una queja a la empresa de tránsito sobre la calidad del servicio? Cuáles son los requisitos de capacitación de los choferes de autobuses? Cuáles son los procedimientos de presentación de quejas si tengo un comentario o una queja? Si tengo una queja relativa a un asunto que tiene que ver con la ADA, puedo presentar una queja fuera de la entidad de transporte?.. 51 Capítulo 8: Otras formas de transporte público Qué es el light rail? Cuántos vagones del sistema light rail o del ferrocarril metropolitano tienen que ser accesibles? Y los trenes light rail en la calle? Tienen que ser accesibles? Se tienen que modificar los vagones inaccesibles de light rail? Qué es el sistema ferroviario urbano y suburbano? Tienen que ser accesibles a, y utilizables por, personas con discapacidades los vagones del ferrocarril urbano y suburbano? Cuántos vagones del sistema light rail o de ferrocarril metropolitano tienen que ser accesibles? Si los vagones no son accesibles, tienen que ser modificados? Qué es un transbordador (ferry)? Tienen que ser utilizables por, y accesibles a, personas con discapacidades los transbordadores operados por sistemas de tránsito público? Qué es una embarcación de pasajeros? Tienen que ser accesibles a, y utilizables por, personas con discapacidades las embarcaciones de pasajeros operadas por sistemas de tránsito público?... 55

9 Page 9 of Tienen que ser accesibles a, y utilizables por, personas con discapacidades los taxis de propiedad privada? Tienen que proporcionar vehículos accesibles los servicios de taxi? Puede un servicio de taxi negarse a llevarme porque tengo una a discapacidad? Se tiene que hacer accesible el transporte de aeropuertos? Qué significa proporciona servicios de transporte, pero su actividad comercial principal no es el transporte de personas? Tiene que ser accesible el sistema de tránsito de mi universidad? Capítulo 9: Cómo documentar los problemas de transporte público Qué hago si creo que un sistema de tránsito público violó los derechos que me confiere la ADA? Cómo presento una queja ante la entidad de tránsito público? Qué hago si no sé el nombre de la entidad de tránsito público? Hay una fecha límite para presentar una queja ante la entidad de tránsito local? Cómo presento una queja administrativa ante la Administración Federal de Tránsito (FTA)? Cómo presento una queja ante el Departamento de Justicia (DOJ) federal? Cómo sé si debo presentar una queja ante la FTA o el DOJ? Hay una fecha límite para presentar una queja ante la FTA o el DOJ? Qué más puedo hacer para resolver mis problemas de transporte? Hay alguna fecha límite para presentar una demanda? Adjuntos del Capítulo FORMULARIO DE DOCUMENTACIÓN DE PROBLEMAS DE TRANSPORTE... 66

10 Page 10 of 71 Capítulo 10: Necesidades de tránsito incumplidas y la Ley de Desarrollo del Transporte (TDA) Qué pasa si mi entidad de tránsito no está cumpliendo con las necesidades de personas con discapacidades (rutas de autobuses insuficientes, el paratránsito siempre llega tarde, etc.)? Cuáles son las responsabilidades de la entidad de tránsito? Qué hace el consejo de asesoramiento de servicios sociales? Cómo sabe el consejo de asesoramiento qué necesidades permanecen incumplidas? Cómo sabré cuándo se celebra una audiencia de necesidades incumplidas? Qué quieren decir las expresiones necesidades de tránsito incumplidas y razonables de cumplir? Cómo puede ayudar asistir a audiencias de necesidades de tránsito incumplidas?... 71

11 Capítulo 1: La Ley de Norteamericanos con Discapacidades (ADA) en general Introducción Protection & Advocacy, Inc. (PAI) es una organización sin ánimo de lucro que aboga por los derechos de las personas con discapacidades. Proporcionamos información, remisiones, ayuda a corto plazo, ayuda técnica y, en la medida en que lo permitan nuestros recursos, representación directa. Ayudamos a personas con discapacidades del desarrollo, sensoriales, físicas y psiquiátricas. PAI está financiado principalmente con subsidios federales y estatales. Nuestras actividades de defensa incluyen muchos temas contra la discriminación, como vivienda, empleo, beneficios y, por supuesto, transporte. Todos damos el transporte por sentado. Vamos a la escuela, al trabajo, a hacer compras y a actividades de esparcimiento. Esperamos poder hacer todas estas cosas y más. Nunca pensamos dos veces sobre subir a un carro o a un autobús, a menos que tengamos una discapacidad. Para las personas que tienen discapacidades físicas, sensoriales, psiquiátricas o cognoscitivas, el transporte es la llave que abre muchas puertas hacia un estilo de vida independiente. Pero nosotros, como personas con discapacidades, tenemos derecho al transporte? Y si lo tenemos, a qué tipo de transporte tenemos derecho? Qué tipo de servicios podemos esperar? Este manual explica los derechos al transporte público que la Ley de Norteamericanos con Discapacidades (ADA) otorga a las personas con discapacidades. Con este manual, PAI desea que aprenda cuáles son sus derechos al transporte público. Este manual incluye información sobre su acceso al transporte público como autobuses urbanos, light rail (por lo general tranvías urbanos eléctricos) y el servicio del paratránsito. También descubrirá la manera en que otras formas de transporte, como transporte regular de ida y vuelta entre dos puntos (shuttles) y los taxis, cuadran dentro del panorama de transporte público de la ADA.

12 Page 12 of 71 Después de leer este manual podrá presentar quejas sobre entidades de tránsito; aprenderá a presentar quejas formales ante entidades federales y sabrá cuáles son sus derechos y cuándo debe llamar a otras organizaciones de discapacidades, como PAI, para solicitar ayuda. Esperamos que lo encuentre útil. 1. Qué es la Ley de Norteamericanos con Discapacidades (ADA)? La Ley de Norteamericanos con Discapacidades (ADA) es una ley de derechos civiles firmada por el presidente George Bush el 26 de julio de United States Code (USC) y siguientes. Es la Declaración de Derechos de personas con discapacidades. La ADA contiene cuatro partes. Cubren las áreas de empleo, adaptaciones públicas (incluyendo los servicios de transporte proporcionados por compañías privadas), los servicios gubernamentales estatales y locales (incluyendo los servicios de transporte público) y las telecomunicaciones. Diversas partes de la ADA adquirieron fuerza de ley en diferentes momentos. La sección de la ADA que tiene que ver con el transporte público se encuentra en el Título II. El Departamento de Transporte (DOT) redactó reglamentaciones que definieron los derechos indicados en el Título II. Estas reglamentaciones o reglas se pueden encontrar en 49 Code of Federal Regulations (CFR) 27, 37 & 38. Estas reglas cobraron plena fuerza de ley el 26 de enero de Desde la fecha en que se redactaron las reglamentaciones, hubo una revisión importante en La jurisprudencia ha sido lenta en interpretar estas reglamentaciones. 2. Qué entidades federales están a cargo de hacer cumplir la ADA? La entidad federal principal a cargo de hacer cumplir la ADA es el Departamento de Justicia (DOJ). Sin embargo, entidades específicas, como el Departamento de Transporte (DOT) y la Oficina de Derechos Civiles de la Administración Federal de Tránsito (FTA) hacen cumplir directamente el Título II y sus reglamentaciones relativas al transporte.

13 Page 13 of A quiénes es aplicable la ADA? La ADA prohíbe que las empresas y los comercios privados, y las entidades gubernamentales estatales y locales, discriminen contra las personas porque tienen una discapacidad. Lo que hace que la ADA sea diferente a otras leyes federales o estatales contra la discriminación de los que tienen una discapacidad es que no hay un requerimiento de que la entidad reciba fondos estatales o federales. La ADA sí tiene algunas salvaguardas para las empresas muy pequeñas, pero en general ofrece una cobertura amplia contra la discriminación por discapacidad.

14 Capítulo 2: Términos y definiciones de la ADA 1. Cómo se define la palabra discapacidad bajo la ADA? Bajo la ADA, discapacidad significa: a. que la persona tiene un impedimento físico o mental que limita sustancialmente una o más actividades importantes de su vida; b. que la persona tiene antecedentes de dicha discapacidad; o c. que la persona es considerada como que tiene dicha discapacidad. 49 CFR Cómo se define el impedimento mental bajo la ADA? Impedimento mental significa cualquier trastorno mental o psicológico, como retraso mental, síndrome cerebral orgánico, enfermedad emocional o mental y discapacidades específicas del aprendizaje, pero no incluye la homosexualidad ni la bisexualidad. 49 CFR Califican la drogadicción y el alcoholismo como una discapacidad? El término impedimento físico o mental incluye a las personas drogadictas y alcohólicas. Sin embargo, la ADA excluye específicamente a las personas que consumen drogas ilegales en la actualidad. 49 CFR Qué significa limita sustancialmente? El término limita sustancialmente significa: - una persona que no puede desempeñar una actividad importante de la vida que la persona promedio en la población general puede desempeñar; o, - está restringida significativamente sobre la condición, la manera o el plazo de tiempo en que puede desempeñar determinada actividad importante de la vida comparado con la condición, la manera o el plazo de tiempo en que la persona promedio en la población general puede desempeñar la misma actividad importante de la vida. Ver, por ejemplo, 29 CFR (j).

15 Page 15 of Qué es una actividad importante de la vida? La frase actividad importante de la vida significa funciones como cuidarse a sí mismo, realizar tareas manuales, caminar, ver, oír, hablar, respirar, aprender y trabajar. 49 CFR Qué significa tiene antecedentes de dicho impedimento? La frase tiene antecedentes de dicho impedimento significa que usted tiene historia de tener, o que lo clasificaron erróneamente como alguien que tiene, un impedimento mental o físico que limita sustancialmente una o más actividades importantes de la vida. 49 CFR Qué significa considerado como que tiene dicho impedimento? La frase considerado como que tiene dicho impedimento significa: - que usted tiene un impedimento físico o mental que no limita sustancialmente actividades importantes de la vida, pero que el impedimento es tratado por una entidad pública o privada como una limitación sustancial; o, - que usted tiene un impedimento físico o mental que limita sustancialmente una actividad importante de la vida sólo a causa de las actitudes de otros hacia el impedimento; o, - que usted no tiene un impedimento físico o mental que limita sustancialmente actividades importantes de la vida, pero que una entidad pública o privada lo trata como si tuviera un impedimento que lo limita sustancialmente. 49 CFR Tipos de transporte 8. Qué es un sistema de ruta fija? Un sistema de ruta fija es un sistema para transportar personas (aparte de en avión), incluyendo la prestación de servicios designados de transporte público por entidades públicas y la prestación de servicios de transporte por entidades privadas, incluyendo, pero no limitado a, servicios de

16 Page 16 of 71 transporte específicos en los que un vehículo se opera a lo largo de una ruta prescrita de conformidad con un horario fijo. 49 CFR Qué es un sistema de respuesta a la demanda? Sistema de respuesta a la demanda significa cualquier sistema de transporte de personas, incluyendo la prestación de servicios designados de transporte público por entidades públicas y la prestación de servicios de transporte por entidades privadas, incluyendo, pero no limitado a, servicios específicos de transporte público, que no son un sistema de ruta fija. 49 CFR Qué es el transporte por ferrocarril interurbano? Transporte por ferrocarril interurbano significa transporte proporcionado por Amtrak. 49 CFR Qué es el light rail? Light rail es el nombre que se da en inglés a los vehículos similares a tranvías que operan en las calles de las ciudades, con derechos de paso exclusivos o semiexclusivos. Los servicios pueden estar proporcionados por vehículos a los que se entra subiendo escalones o a los que se sube al nivel de la calle. 49 CFR Qué es un autobús sobre la calle? Un autobús sobre la calle significa un autobús caracterizado por un piso elevado para pasajeros ubicado sobre un compartimiento para el equipaje, como un Greyhound. 49 CFR Qué es el paratránsito? Paratránsito significa un servicio de transporte comparable requerido por la ADA para personas con discapacidades que no pueden usar sistemas de transporte de ruta fija. 49 CFR 37.3.

17 Page 17 of Qué son silla de ruedas y silla de ruedas común? Una silla de ruedas es una ayuda de movilidad que pertenece a cualquiera de las clases de aparatos de tres o cuatro ruedas, que se pueden utilizar en interiores, diseñados para, y empleados por, personas con impedimentos de movilidad, ya sean operados manualmente o a motor. Una silla de ruedas común no excede las 30 pulgadas de ancho y las 48 pulgadas de largo, medidas dos pulgadas por encima del suelo, y no pesa más de 600 libras cuando está ocupada. 49 CFR 37.3.

18 Capítulo 3: La ADA y el transporte público 1. Qué es el transporte público? Por lo general, el transporte público se considera como un sistema que emplea el público, como vehículos de ruta fija o trenes de tipo light rail. La mayoría de las personas, incluyendo a las personas con discapacidades, no saben que el paratránsito es parte de un sistema de ruta fija. 2. Por qué es esto? El paratránsito ha sido conocido por otros nombres, incluyendo dial-a-ride. Empezó únicamente para las personas que necesitaban transporte para ir a una cita médica. Para poder utilizar este servicio especial, las personas tenían que llamar por teléfono para solicitarlo. Dial-a-ride proporcionaba servicios únicamente a los ancianos y a los que tenían discapacidades físicas. Cuando la ADA pasó a ser ley, se creó el paratránsito como una red de seguridad para las personas con discapacidades que no podían usar un sistema de autobuses urbanos corrientes (de ruta fija) porque su discapacidad les impedía utilizar el sistema de autobuses parte del tiempo o todo el tiempo. El paratránsito (como parte de un sistema de ruta fija) tiene que proporcionar servicios equivalentes a los del sistema de autobuses urbanos de ruta fija, o complementarios de los mismos. 3. Cómo se define el transporte público bajo la ADA? El transporte público incluye transporte designado del público en general en autobús, ferrocarril o cualquier otro medio. Proporciona servicios regulares y permanentes. No incluye el transporte a las escuelas. No incluye el transporte en avión, interurbano o en ferrocarril urbano y suburbano. 42 USC 12141(2); 49 CFR Me pueden forzar a usar un sistema especial o separado si no deseo hacerlo? No. La intención de la ADA es que las personas con discapacidades tengan igual acceso a los mismos servicios que las personas sin discapacidades. Si usted puede usar el sistema de ruta fija, las autoridades de tránsito no lo pueden forzar a utilizar un sistema especial o segregado únicamente porque tiene una discapacidad. 49 CFR 37.5(b).

19 Page 19 of Qué pasa si no quiero usar los autobuses corrientes y prefiero usar el paratránsito? Puedo elegir? No. Tener una discapacidad no le da derecho automáticamente a utilizar el servicio del paratránsito. El hecho de que el sistema de ruta fija no le resulte cómodo no determina su elegibilidad para usar el paratránsito. En circunstancias específicas se puede determinar que es elegible condicionalmente para servicios del paratránsito. Si eso ocurre, hay condiciones específicas en las que usted puede utilizar el autobús corriente o el servicio del paratránsito. Ver el Capítulo 7 Paratránsito. 42 USC 12143; 49 CFR (b). 6. Hay motivos para limitar el número de personas que usan los servicios del paratránsito? - El servicio del paratránsito es un sistema segregado. Está diseñado únicamente para transportar a personas con discapacidades que cumplen con los criterios de elegibilidad para usar el paratránsito fijados por la ADA. - Operarlo es costoso. - Los que redactaron la ADA deseaban proporcionar igual acceso a todos los servicios como un derecho de las personas con discapacidades. Tenemos derecho a vivir en un entorno plenamente integrado, como todos los demás. 7. Cuántos sistemas están incluidos en el término transporte público bajo la ADA? Hay dos, ruta fija (es decir, el sistema de autobuses corriente, incluyendo el ferrocarril metropolitano y el light rail) y el de respuesta a la demanda (como dial- a-ride). El transporte de ruta fija es un sistema de transporte público diseñado para transportar personas que opera a lo largo de una ruta prefijada con un horario fijo. 49 CFR 37.3.

20 Page 20 of 71 Un sistema de transporte de respuesta a la demanda significa un sistema de transporte público que no es un sistema de ruta fija, por ejemplo el diala-ride. 49 CFR 37.3; 42 USC 12141(1), (3).

21 Capítulo 4: Accesibilidad de las instalaciones de transporte 1. Tienen que ser accesibles las instalaciones de transporte? Sí. Todas las instalaciones de transporte público cuya construcción comenzó después del 25 de enero de 1992 tienen que ser fácilmente accesibles a, y utilizables por, personas con discapacidades. 42 USC 12146; 49 CFR Se tienen que hacer accesibles los edificios existentes? Sí. Una entidad pública tiene que operar programas o actividades de transporte público en instalaciones existentes de manera tal que cuando se los considere en su totalidad, la actividad sea fácilmente accesible a, y utilizable por, personas con discapacidades. Sin embargo, la ADA no requiere que una entidad pública realice cambios estructurales en instalaciones existentes a menos que la entidad pública esté realizando otras alteraciones de la instalación o que la instalación sea una estación clave de light rail o de ferrocarril metropolitano. 42 USC (a); 49 CFR En todos los casos en que una entidad pública modifique una instalación existente o parte de una instalación existente después del 25 de enero de 1992, las modificaciones se deberán realizar de manera tal que las partes modificadas sean fácilmente accesibles a, y utilizables por, personas con discapacidades en la mayor medida posible. 42 USC 12147(a); 49 CFR Además, las estaciones clave de los sistemas light rail y de ferrocarril metropolitano tienen que ser fácilmente accesibles a, y utilizables por, personas con discapacidades tan pronto sea posible, pero en ningún caso después del 26 de julio de Se puede conceder extensiones hasta el 26 de julio de 2020, siempre que las dos terceras partes de las estaciones clave sean accesibles a más tardar el 26 de julio de El plazo para solicitar una extensión venció el 26 de julio de 1992 para todas las entidades. 42 USC 12147(b); 49 CFR Qué significa el término en la mayor medida posible? Esta frase es aplicable al caso ocasional en que la índole de una instalación existente hace que sea imposible cumplir con las normas aplicables de accesibilidad. En estas circunstancias la entidad proporcionará la mayor accesibilidad física posible. 49 CFR 37.43(b).

22 Page 22 of Cuál es la definición de estación clave de light rail o de ferrocarril metropolitano? Cada entidad pública deberá identificar sus estaciones clave teniendo en cuenta los siguientes criterios: a. estaciones en que el número de pasajeros que suben a bordo de los medios de transporte exceda en al menos un 15 por ciento el promedio de pasajeros que suben a medios de transporte, a menos que la estación se encuentre cerca de otra estación accesible; b. estaciones de transferencia; c. puntos importantes de intercambio con otros medios de transporte; d. estaciones terminales, a menos que se encuentren cerca de otra estación accesible; y, e. estaciones que sirven centros de actividades importantes, como centros de empleo, de gobierno, etc. 49 CFR 37.47(b). 5. Se requiere que las entidades públicas mantengan los elementos de accesibilidad de vehículos e instalaciones? Sí. Las entidades públicas tienen que mantener los elementos de accesibilidad en buenas condiciones de funcionamiento. Los elementos de accesibilidad se deberán reparar sin demoras. Mientras el elemento de accesibilidad esté fuera de servicio la entidad debe tomar las medidas razonables para acomodar a las personas con discapacidades que hubieran utilizado dicho elemento si éste estuviera funcionando correctamente. 49 CFR

23 1. Qué es un sistema de ruta fija? Capítulo 5: Ruta fija Para la mayoría de las personas, un sistema de ruta fija también se conoce como autobús urbano. Este sistema a menudo utiliza vehículos grandes de más de 22 pies de largo. Es un sistema que transporta gente a lo largo de una ruta predeterminada a horas fijas. La ruta va del punto A al punto B en una dirección y luego vuelve por la misma ruta. 42 USC 12141(3); 40 CFR Qué es un sistema de ruta desviada? Un sistema de ruta desviada tiene elementos de los sistemas de ruta fija y del paratránsito. En realidad, es un sistema de autobuses de ruta fija que tiene permitido salirse de la ruta cuando alguien no puede usar la parada de autobús normal. La distancia que se puede desviar es ¾ de milla a ambos lados de la ruta del autobús urbano. Por lo general, el sistema de ruta desviada se encuentra en comunidades rurales. 47 CFR Se puede requerir que use servicios de transporte especiales para personas con discapacidades? No. No se puede requerir que usted use servicios de transporte especiales (como paratránsito o elevadores de sillas de ruedas), siempre que sea capaz de usar el mismo transporte que el público en general. 49 CFR 37.5(b). 4. Puede un sistema de tránsito público requerir que me siente en un lugar determinado? No. El sistema de tránsito público tiene que ofrecer asientos prioritarios a las personas con discapacidades, pero no puede requerir que una persona con una discapacidad use asientos prioritarios designados si la persona no quiere usarlos. 49 CFR 37.5(c). 5. Qué son los asientos prioritarios? Los asientos prioritarios son asientos designados para personas que usan aparatos de movilidad (como sillas de ruedas, escúters, etc.). Los asientos prioritarios permiten que las personas que usan dichos aparatos se sienten en sus sillas de ruedas, escúters, etc., sin tener que pasarse físicamente a otro asiento. Las personas cuya discapacidad es menos perceptible y que

24 Page 24 of 71 tienen problemas de movilidad o necesitan sentarse cerca del chofer del autobús también pueden usar los asientos prioritarios. 6. Uso un escúter. Puede un chofer de autobús requerir en cualquier momento que me pase a un asiento? No. Un chofer de autobús no puede requerir que usted se pase a un asiento, pero sí puede recomendarle que lo haga. 7. Si uso un aparato de movilidad, como una silla de ruedas, me tengo que sentar en los lugares designados? Depende de las normas de la compañía de tránsito local. La ADA da a las empresas de tránsito flexibilidad para decidir si requerirán que los usuarios de aparatos de movilidad se sienten en lugares designados. 49 CFR (b). 8. Cuáles son las reglas que determinan cuántas plazas se tienen que proporcionar a los usuarios de aparatos de movilidad? Las reglas varían dependiendo del largo del vehículo. Si el vehículo es de más de 22 pies de largo, tiene que haber 2 plazas designadas para usuarios de aparatos de movilidad. Si el vehículo es de menos de 22 pies de largo se requiere únicamente 1 plaza. 49 CFR 38.23(a). 9. Uso un aparato de movilidad. Cómo puedo saber si cabrá en el elevador? Los aparatos de movilidad que cumplen con la definición de silla de ruedas común caben en el elevador. Una silla de ruedas común no excede las 30 pulgadas de ancho y las 48 pulgadas de largo, medidas dos pulgadas por encima del suelo, y no pesa más de 600 libras cuando está ocupada. 49 CFR y 37.3.

25 Page 25 of Cómo puedo saber si mi aparato de movilidad cumple con este requisito? Acaso no cumplen con estos requisitos todos los aparatos de movilidad fabricados a partir de 1990? Lamentablemente, no todos los aparatos de movilidad fabricados a partir de 1990 cumplen con estos requisitos, porque no todos los fabricantes han incorporado las normas a su producción. La mejor manera de saber si su aparato cumple con las normas es medirlo. Para medir el ancho, los comentarios en las reglamentaciones sugieren medir dos pulgadas sobre el suelo, de rueda a rueda. 11. El requisito del largo de 48 pulgadas, incluye a mi reposapiés? Tal vez. Las reglamentaciones no se refieren específicamente a los reposapiés, pero muchos defensores y empresas de tránsito sí incluyen los reposapiés. Hacerlo puede hacer las cosas más difíciles si usa una silla de ruedas que se inclina hacia atrás, lo que a su vez sube y extiende la distancia de los reposapiés. 12. Y, si no tengo reposapiés? Puede el sistema de rutas fijas negarse a dejarme andar? Tal vez. Las reglamentaciones permiten que las compañías de tránsito formulen sus propias reglas para operar el sistema de rutas fijas. Muchas de esas reglas de operación están basadas en reglas de seguridad estatales y locales. 13. Es un escúter eléctrico u otro aparato de movilidad una silla de ruedas común? Si un escúter eléctrico u otro aparato de movilidad cumple con las especificaciones físicas de una silla de ruedas común definidas por las reglamentaciones DOT de la ADA, se lo debe tratar como una silla de ruedas común. 49 CFR 37.3 Anexo D.

26 Page 26 of Tiene que estar amarrada mi silla de ruedas si lo dice la empresa de tránsito? Tal vez. Depende de si hay un motivo legítimo por el que su silla de ruedas no se pueda amarrar. Si el motivo es porque hace falta el sistema de amarras del autobús o las tiras están rotas, no se le puede negar que ande en el autobús. Asimismo, si su silla de ruedas no se puede amarrar porque es físicamente imposible restringir la silla, este también es un motivo legítimo por el que el aparato no se amarre. Las reglamentaciones de la ADA permiten que las empresas de tránsito formulen las reglas relativas a las operaciones y la seguridad. 49 CFR (c)(3). 15. Qué tipos de amarras se tienen que proporcionar? Todos los vehículos que cumplen con la ADA tienen que tener un sistema de amarras de dos partes: una parte para amarrar la silla de ruedas común, y la otra, un cinturón de seguridad y un arnés de hombro para el usuario de la silla de ruedas. 49 CFR 38.23(d). Los vehículos de más de 22 pies de largo tienen que tener suficientes plazas y aparatos para amarrar dos sillas de ruedas comunes. Los vehículos de 22 pies de largo o menos tienen que tener espacio y amarras para al menos una silla de ruedas común. 49 CFR 38.23(a). 16. Mi silla de ruedas no se puede amarrar. Puedo andar en el autobús a pesar de ello? Sí. No le pueden negar que ande en el autobús incluso si su silla de ruedas o escúter no se puede amarrar. 49 CFR (d). 17. Cuáles son las reglas de la ADA para el mantenimiento de los elevadores? Hay 4 reglas. Primero, tiene que haber un sistema de inspección periódica de los elevadores por la empresa de tránsito y el personal de mantenimiento para determinar si los elevadores están funcionando correctamente. Segundo, estas inspecciones se tienen que hacer con frecuencia. Tercero, se tiene que informar inmediatamente si un elevador no funciona correctamente. El autobús entonces se tiene que poner fuera

27 Page 27 of 71 de servicio y ser reparado antes de su próximo día de servicio. Cuarto, si no hay otro autobús para reemplazar el que no funciona, y mantenerlo fuera de servicio reduce los servicios de transporte, el autobús se podrá mantener en servicio. Sin embargo, las reparaciones se tienen que hacer dentro de los 5 días (si la zona de servicio es de menos de 50,000 personas) o de los 3 días (si la zona de servicio es de más de 50,000 personas) a partir del día en que se haya descubierto que el elevador no funcionaba. 49 CFR Puedo llevar mi animal de servicio a un vehículo o instalación de tránsito? Sí. Los choferes de autobuses tienen que permitir que los animales de servicio acompañen a personas con discapacidades en autobuses e instalaciones. 49 CFR (d). 19. Uso un respirador. Me pueden negar que ande en el autobús? No. La compañía de tránsito no puede prevenir que ande en el autobús con un respirador o con oxígeno portátil. 49 CFR (h). 20. Pueden requerir que lleve a alguien, como un asistente personal, cuando ande en un autobús urbano? No. Los sistemas de tránsito público no pueden hacer que lleve a un asistente cuando ande en un autobús. 49 CFR 37.5(e). 21. Los choferes de autobuses a veces son descorteses conmigo. Puedo hacer algo al respecto? Sí. Cada entidad pública tiene que asegurarse de que su personal esté capacitado hasta adquirir competencia. Eso significa que la empresa de tránsito puede operar los vehículos y el equipo de manera apropiada y segura. Las personas con discapacidades tienen que ser tratadas con respeto y cortesía. Los choferes de autobuses tienen que prestar debida atención a las diferencias entre las personas con discapacidades. 49 CFR ; 49 CFR Si lo tratan con falta de cortesía, puede presentar una queja a la compañía de autobuses.

28 Page 28 of 71 Los procedimientos de presentación de quejas varían, dependiendo de la entidad de transporte. Debe ponerse en contacto con el departamento de servicio al cliente de la entidad local para averiguar cómo presentar una queja. Vea el Capítulo 9 Presentación de quejas, para obtener más información sobre la presentación de quejas. 22. El centro al que voy para ayuda de salud mental está en una ruta de autobús. A veces los choferes se niegan a recogerme. Permite esto la ADA? No. La ADA no permite que un chofer no permita que usted ande en el autobús únicamente a causa de su discapacidad. Esta es una conducta ilegal y se puede quejar a la compañía de autobuses. 49 CFR 37.5(a),(h). Los procedimientos de presentación de quejas varían, dependiendo de la entidad de transporte. Debe ponerse en contacto con el departamento de servicio al cliente de la entidad local para averiguar cómo presentar una queja. Vea el Capítulo 9 Presentación de quejas, para obtener más información sobre la presentación de quejas. 23. Algunos choferes de autobuses se han negado a ayudarme con las amarras. Pueden hacer eso? No. La compañía tiene que asegurar que los choferes y otro personal usen el equipo u otros elementos que tengan que ver con la accesibilidad. Cuando sea necesario, o si se lo piden, el personal de la compañía deberá ayudar al pasajero con las amarras, las rampas y los elevadores. 49 CFR (e); 49 CFR (f). 24. Tienen que anunciar las paradas los choferes? Sí. El chofer tiene que anunciar los puntos de transferencia, las intersecciones principales, los puntos de destino y los intervalos a lo largo de la ruta de manera tal que permita que las personas con impedimentos de la vista estén orientadas sobre su ubicación. El chofer también tiene que anunciar las paradas si una persona con una discapacidad se lo solicita. 49 CFR (b).

29 Page 29 of Tiene que usar el chofer su propia voz o puede usar medios mecánicos? El chofer puede usar su propia voz o medios mecánicos, siempre que los anuncios se puedan oír adentro y afuera del autobús. 49 CFR Anexo D. 26. Qué requiere la ADA que haga el chofer al anunciar paradas a las personas con impedimentos auditivos? Los choferes tienen que usar anotadores para comunicarse con las personas con discapacidades auditivas. Además, la compañía de tránsito puede usar aparatos mecánicos para que las personas sordas o las que tengan impedimentos auditivos puedan leer dónde se hallan las intersecciones principales y los puntos de transferencia a lo largo de la ruta. 49 CFR (f). 27. Me pueden pedir que me baje del autobús porque alguien piensa que estoy molestando a otros pasajeros? Por lo general, no. A veces las personas con discapacidades psiquiátricas hablan fuerte o actúan de manera enfadada. Si estos actos u otros actos están causados por su discapacidad, el chofer del autobús no le puede pedir que se baje. Sin embargo, hay conductas en que el chofer le puede pedir que se baje del autobús. Algunas de estas conductas son: (1) hacer que el chofer maneje el autobús de manera peligrosa, (2) hacer algo que pueda lesionar a otra persona en el autobús, (3) realizar una actividad ilegal. 49 CFR 37.5(h). 28. Me toma mucho tiempo subir al autobús y el chofer me apresura. Puede hacer eso el chofer? No. Le tiene que dar suficiente tiempo para que suba o baje del autobús. 49 CFR 167(i).

30 Page 30 of Me tiene que ayudar a subir al autobús el chofer? Sí. El chofer le tiene que ofrecer ayuda con los elevadores, las rampas y las amarras. El chofer le tiene que ayudar incluso si tiene que levantarse de su asiento para hacerlo. 49 CFR El chofer no está obligado a levantarlo a usted ni a levantar sus pertenencias. 30. Me pueden cobrar más por andar en un autobús urbano si tengo una discapacidad? No. No le pueden cobrar más por andar en un autobús urbano porque tiene una discapacidad. 49 CFR 37.5(d). Sin embargo, le pueden cobrar más por el sistema de respuesta a la demanda, también conocido como sistema del paratránsito. 49 CFR Requiere la ADA que los sistemas de tránsito público tengan tarifas de descuento para las personas con discapacidades? No. La ADA no requiere tarifas de descuento para las personas con discapacidades. 32. Hay alguna ley que requiera que las empresas de tránsito ofrezcan tarifas de descuento a las personas con discapacidades? Sí, bajo leyes federales y estatales. La Ley de Transporte Masivo Urbano, una ley federal, requiere tarifas de descuento en zonas urbanas de 50,000 personas o más para las personas con discapacidades físicas fuera del horario pico. Este descuento tiene que ser al menos el 50% de la tarifa corriente. 49 CFR 1604(m). La ley estatal de California requiere que si se ofrecen descuentos a ancianos, también se tienen que ofrecer a las personas con discapacidades físicas o mentales. Public Utilities Code (PUC) Algunas empresas de tránsito requieren que la persona tenga una tarjeta de identificación de tránsito. PUC

31 Capítulo 6: Vehículos 1. Oí que el transporte público tiene que ser accesible a las personas con discapacidades físicas. Es eso cierto? Sí. Bajo la ADA, no se puede excluir a una persona con una discapacidad de participar en, ni negarle el beneficio de, servicios de transporte prestados por un gobierno municipal o del condado, o por cualquier otro gobierno local. La ADA requiere que el transporte público sea accesible a las personas con discapacidades físicas pero, sin embargo, hay muchas reglas relativas a las normas de accesibilidad, incluyendo reglas sobre cuándo y si se requieren vehículos accesibles. 42 USC 12132; 49 CFR Mi ciudad tiene un sistema de rutas fijas, cuáles son las reglas aplicables a la compra o el arriendo de nuevos vehículos accesibles? Todos los vehículos nuevos, incluyendo los autobuses y los trenes, comprados o arrendados después del 25 de agosto de 1990, tienen que ser fácilmente accesibles a, y utilizables por, personas con discapacidades. Una dirección de tránsito público sólo puede comprar o arrendar autobuses nuevos que no sean fácilmente accesibles a, y utilizables por, personas con discapacidades si recibe una exención del administrador de la Ley de Transporte Masivo Urbano. 42 USC 12142(a), 12145; 49 CFR 37.79, 37.71(b). 3. Cuáles son las reglas aplicables a la compra o arriendo de nuevos vehículos para los sistemas de respuesta a la demanda (como el dial-a- ride)? Una dirección de tránsito público tiene que comprar o arrendar vehículos nuevos de respuesta a la demanda fácilmente accesibles a, y utilizables por, personas con discapacidades, a menos que el sistema, cuando se considere en su totalidad, proporcione a las personas con discapacidades un nivel de servicio equivalente al que proporciona a las personas sin discapacidades. 42 USC 12144; 49 CFR 37.77(a),(b). 4. Qué se considera un nivel de servicio equivalente?

32 Page 32 of 71 Un servicio de respuesta a la demanda proporciona un nivel de servicio equivalente si el servicio a disposición de las personas con discapacidades se proporciona en el entorno más integrado apropiado para las necesidades de las personas y es equivalente al servicio que proporciona a otras personas en lo referente a las siguientes características de servicio: 1) tiempo de respuesta, 2) tarifas, 3) zona geográfica de servicio, 4) horas y días de servicio, 5) restricciones o prioridades basadas en el propósito del viaje, 6) disponibilidad de la información y la capacidad de las reservas, y 7) restricciones que pueda haber sobre la capacidad o la disponibilidad del servicio. 42 USC 12144; 49 CFR 37.77(c) 5. Qué significa la frase fácilmente accesible a, y utilizable por, personas con discapacidades? Depende del tamaño del vehículo. Si el vehículo es de más de 22 pies de largo, tiene que tener al menos dos plazas con amarras. Los vehículos de menos de 22 pies de largo tienen que tener al menos una. Los vehículos de más de 22 pies de largo también tienen que tener un sistema megafónico que permita que el chofer anuncie las paradas y proporcione otra información a los pasajeros. Todos los vehículos de transporte público tienen que tener lo siguiente para ser considerados accesibles a, y utilizables por, personas con discapacidades: Un elevador capaz de levantar 600 libras con una plataforma de al menos 30 pulgadas por 48 pulgadas de superficie, con barandas en dos lados, o una rampa que permita acceso al vehículo.

33 Page 33 of 71 - El piso tiene que estar cubierto con superficies antideslizantes. - Tiras de contraste en los bordes de todos los escalones y en los extremos del elevador o de la rampa. - Los asientos en el frente del vehículo tienen que estar designados como prioritarios para personas con discapacidades. - Se requieren barandas y postes en el interior del vehículo para ayudar a los pasajeros a subir y bajar del vehículo, y moverse dentro del mismo. - Se tienen que seguir requisitos específicos sobre el tamaño y la iluminación de los letreros, para ayudar a las personas con poca visión. 49 CFR 38, 37.3(m), 37.7, Los vehículos usados, tienen que ser fácilmente accesibles a, y utilizables por, personas con discapacidades? Tal vez. Todos los vehículos usados (incluyendo los autobuses y los trenes) comprados o arrendados después del 25 de agosto de 1990 tienen que ser fácilmente accesibles a, y utilizables por, personas con discapacidades. 42 USC 12142(b); 49 CFR 37.73, Sin embargo, las direcciones de tránsito público pueden comprar un vehículo usado que no sea accesible si no pueden obtener un vehículo accesible después de haber realizado un esfuerzo de buena fe para hacerlo. 42 USC (b); 49 CFR 37.73, Qué significa un esfuerzo de buena fe? Un esfuerzo de buena fe incluye al menos los siguientes pasos: - un pedido inicial de vehículos accesibles; - una búsqueda nacional de vehículos accesibles; y - poner avisos en publicaciones especializadas y ponerse en contacto con asociaciones mercantiles.