PARTNERING FOR ADAPTATION AND RESILIENCE AGUA (PARA-AGUA) PROJECT CONTRACT NO.14S16384WK01, ORDER NO. OAA-TO

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1 PARTNERING FOR ADAPTATION AND RESILIENCE AGUA (PARA-AGUA) PROJECT CONTRACT NO.14S16384WK01, ORDER NO. OAA-TO DELIVERABLE 7: SCENARIO ANALYSIS REPORT AUGUST 2014 This publication was produced for review by the United States Agency for International Development. It was prepared by AECOM. 1

2 PARTNERING FOR ADAPTATION AND RESILIENCE AGUA (PARA-AGUA) PROJECT CONTRACT NO.14S16384WK01, ORDER NO. OAA-TO Submitted to: AECOM International Development Prepared by: The Stockholm Environmental Institute Subcontract Number: Master Services Agreement No: 14S16384WK01 Task Order No.: 2 Deliverable No.: 7 Project Task: Task 3: Strengthening planning systems that optimize water use over the whole length of watersheds in the context of climate change adaptation Language: The document is in the Spanish language and includes a one page executive summary in English DISCLAIMER: This document is made possible by the generous support of the American people through the U.S. Agency for International Development (USAID). The contents of this document are the sole opinion of AECOM and do not necessarily reflect the views of USAID or the U.S. Government. 2

3 TABLA DE CONTENIDOS Acrónimos... 4 Executive Summary... 5 Introducción... 6 Desempeño de la cuenca y su vulnerabilidad... Error! Bookmark not defined. Ejemplo De Identificación de Estrategias Robustas... 9 Estrategias Potenciales Para Chira-Piura Conclusiones ANEXOS

4 ACRÓNIMOS AAA ADR ALA CRH-CHP GORE PGRH-CP PMGRH PECHP RDS WEAP Autoridad Administrativa del Agua Apoyo a las Decisiones Robustas Autoridad Local del Agua Consejo de Cuenca y Recursos Hídricos Chira Piura Gobierno Regional Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos Proyecto Especial Chira Piura Robust Decision Support Planificación y Evaluación de Recursos Hídricos 4

5 EXECUTIVE SUMMARY The Stockholm Environmental Institute (SEI) in association with The Mountain Institute (TMI) and under the leadership of AECOM is executing the Project Partnering for Adaptation and Resilience Agua (PARA- Agua). The Peruvian portion of the initiative will directly connect scientists, decision makers, and communities in order to strengthen the resilience of watersheds and the climate adaptation capacity of local actors from the impacts of climate change. PARA-Agua is supported through is supported through a contracting vehicle with the U.S. Agency for International Development (USAID). On September 12, 2014, SEI led a work session to prepare participants for the Vulnerability Assessment workshop for Chira-Piura later in the month. The preparatory workshop aimed to familiarize participants with Robust Decision Support (RDS), an analysis process that incorporates participatory scoping with stakeholders to the frame goals of the scientific exploration. Representatives for regional stakeholders and decision makers attended, including the Local Water Authority of Chira, Jequetepeque Zarumilla Water Authority, Counsel of Water Resources Chira-Piura, and the Local Water Authority of Alto Piura, among others. This work session emphasized reviewing performance metrics and indicators that can be extracted from an ensemble of WEAP model runs, so that those could be presented during the Vulnerability Assessment workshop. The workshop began by reviewing the Water Evaluation and Planning (WEAP) modelling tool previously used in PARA-Agua activities and introduced visualization in Tableau, a licensed software able to display WEAP results in a dynamic and aggregated fashion. Tableau can represent complex data (i.e. climatic, water use context, agricultural use and urban use) in order to assess potential watershed trajectories under climate change, with special concern for those that would cause failures of the water system. Other climate effects can be considered through defining relationships between extreme events and their impacts on the watershed system. As part of the RDS process, Tableau can be used to create a vulnerability map of water management in a basin under the identified uncertainties. The combination of modeling and visualization enables the communication of WEAP results through a data matrix, or vulnerability map that incorporates a comprehensive set of uncertainties. This provides a succinct and detailed evaluation of the performance of various policy interventions under future climate scenarios, allowing policy makers to better understand the potential consequences of their decisions, given the range of climate uncertainty in the region. The vulnerability map empowers policy makers to make the decisions positioned to best meet their objectives even in circumstances of climate uncertainty. As part of the agenda, we shared results of the experience of applying this process for Yuba California, a region with similar challenges as Chira-Piura in terms of water supply precariousness and agricultural expansion. Yuba, is a current focus of SEI s work applying the RDS process in California, and a potential twining target. Attendees examined a sample vulnerability map from Yuba, which illustrated the use of these tools in preparation for the Vulnerability Workshop, where a vulnerability map would be developed for the Chira-Piura watershed and presented to relevant stakeholders. The development of this vulnerability map is detailed in the corresponding Vulnerability Workshop report. The sample vulnerability map exposed participants to the type of context information that could be collected and documented using XLRM in order to assess trends and system resilience according to stated performance indicators. Through demonstrating the capabilities of the vulnerability map, SEI aimed to motivate the participants to propose climate change adaptation strategies for exploration. Stakeholder understanding and participation in the RDS process will both enrich the results of the Vulnerability Assessment and ensure they address the most urgent concerns in the watershed. 5

6 INTRODUCCIÓN En el marco del Proyecto para la Adaptación y la Resiliencia Agua (PARA Agua) y como parte de la Tarea 3 Apoyo en la toma de decisiones en la cuenca de forma participativa y en el contexto de cambio climático, Nick Depsky, representante de SEI dirigió una sesión de trabajo junto con los colaboradores locales el 12 de Setiembre, Asistieron representantes de las partes interesadas regionales y tomadores decisiones, como la Autoridad Local del Agua (de Chira, de Alto Piura, de San Lorenzo, y de Medio y Bajo Piura), la Junta de Usuarios Medio y Bajo Piura, Autoridad Administrativa del Agua de Jequetepeque Zarumilla, el Consejo de Recursos Hídricos y el Proyecto Especial (Chira-Piura). El sesión preparó a los asistentes para el Taller de Vulnerabilidad, a desarrollarse el 30 de Setiembre, con la introducción de los resultados que son posibles en utilizando las herramientas de análisis en combinación con el conocimiento local. Con este entendimiento, SEI tiene como objetivo fomentar la participación de los partes interesados para mejorar la calidad de los análisis al Taller de Vulnerabilidad. Esta sesión en Chira-Piura tuvo como fin fortalecer las capacidades en la automatización, manejo de datos y visualización de resultados en WEAP para los partes interesantes en la cuenca de Chira-Piura. En particular, se buscó revisar las etapas del proceso de Apoyo a las Decisiones Robustas en cuanto a anticipar como evaluar el desempeño que pueden presentar las estrategias de adaptación y revisar el desempeño de la cuenca bajo incertidumbre. Al hacerlo, SEI podría demostrar su utilidad en la cuenca de Chira-Piura y fomentar la participación en el proceso. Esta actividad se desarrolló como parte de las reuniones establecidas con el Equipo de Modelamiento WEAP, que fue formado por la Secretaría Técnica del CRH-CHP quienes siguen de cerca el proceso de la construcción del modelo WEAP para la cuenca desde antes de la intervención de PARA-Agua la generación de su Plan de Gestión (PGRH-CP) según esta indicado en TO2D1 1. Se contó con la presencia de los miembros del equipo (PMGRH, PECHP, AAA y GORE) y representantes de las ALAs, con quienes se revisó el uso de la herramienta de modelación de la hidrología y gestión del agua (WEAP) y a quienes se les presentó una introducción al software de visualización del desempeño de la cuenca (Tableau). Ambas herramientas cuales cumplen un rol fundamental dentro de la generación de información para apoyar la toma de decisiones con respecto a la gestión del agua, ya que los resultados que con ellas se obtienen son útiles para conocer la vulnerabilidad sobre la disponibilidad hídrica de la cuenca bajo diversas incertidumbres que repercuten en esta. Con el enfoque en el desempeño de la cuenca, la sesión de trabajo permitió revisar medidas de desempeño e indicadores que se puedan extraer de un ensamble de corridas de WEAP y visualizar en Tableau de forma dinámica y agregada. Esta combinación de modelación y visualización tiene la capacidad de optimizar los resultados que WEAP ofrece a través de la generación de una matriz de resultados de varias dimensiones de incertidumbre. Para ilustrar el uso de estas herramientas combinadas en preparación al Taller de Vulnerabilidad, se compartió con los presentes resultados de la experiencia de aplicación de este proceso en Yuba California, donde los administradores del agua se enfrentan a problemas similares con las tensiones entre los suministros de agua para personas, la agricultura y los ecosistemas. Esta conexión 1 Deliverable 1 (b):summary of Findings Report 6

7 temática permite el uso del ejemplo de Yuba en la sesión de trabajo, y la posibilidad de explorar oportunidades de hermanamiento dentro de la Tarea 2. El objetivo de esta sesión fue familiarizar a los actores con el mapa de vulnerabilidad que permite representar series de datos complejas (i.e. climáticas, contexto de uso de suelo, y de uso agrícola y poblacional de agua) y estructurarlas para explorar como el cambio climático determina trayectorias de cambio que, combinadas con otros cambios en la cuenca, generan fallas en el suministro del recurso hídrico. Como paso final, se analizaron los gráficos desde una perspectiva local, lo que motivó a los participantes a revisar sus propuestas (i.e. proyectos o estrategias de adaptación) para hacer frente a la vulnerabilidad en la cuenca. DESEMPEÑO DE LA CUENCA Y SU VULNERABILIDAD El ADR (llamado RDS en Inglés) tiene el objetivo de usar información científica para la toma de decisiones en la planificación de los recursos hídricos y la adaptación al cambio climático en las cuencas hidrográficas, innovar el proceso actual de gestión de recursos hídricos usando modelos integrados y con la participación de actores clave, incluir modelado en la estructura del apoyo de decisiones robustas e identificar vulnerabilidades de cada sector frente a las múltiples amenazas climáticas y no climáticas. En este proceso, es clave poder evaluar el desempeño de la cuenca en diferentes puntos y bajo diferentes perspectivas de análisis. La evaluación de vulnerabilidad se basa en datos que pueden extraerse de la modelación en diferentes dimensiones de incertidumbre como clima, páramo, agrícola y de población urbana, y su efecto en diferentes características del sistema como caudal, interflujo, demanda de agua para fines agrícolas, poblacionales, piscícolas y caudales ecológicos. Con base en esto se definen los indicadores ya sea del contexto biofísico de la cuenca y del desempeño del sistema en términos de entregar el agua requerida. Esta etapa del proceso de ADR permite hacer una revisión de la información general de contexto recogida y documentada durante el XLRM para definir de forma más específica los puntos de interés a evaluar las tendencias y resiliencia del sistema según estos indicadores de desempeño. Revisión de la Estructura del proceso ARD La Figura 2, muestra la estructura de los ADRs y sus fases de evaluación de vulnerabilidades frente a incertidumbres críticos con el apoyo de actores claves dentro la cuenca de estudio, y 2 de uso de los resultados de vulnerabilidad en fase 1 para guiar y evaluar estrategias de gestión. Durante la sesión de trabajo se revisaron estos conceptos como se describe a continuación. 7

8 Delimitación participativa Planes, XLRM - Incertidumbres, Medidas de Desempenho Evaluación de Futuros Relaciones cuantitativas con um modelo de agua integrado (WEAP) Opinión de los expertos locales sobre estas relaciones, medidas de desempeño y umbrales Estrategias de Manejo y Adaptación Resultados del Paso 2 guían las estrategias de investigación Proceso Iterativo Conduce a Decisiones Robustas Fase 1. Evaluación de Vulnerabilidad Fase 2. Evaluación de Estrategias Figura 2: Estructura ADR Delimitación participativa Es una discusión con los actores clave en la cual, que se estructura alrededor de un proceso de participación con usuarios de agua y el gobierno regional sobre sus preocupaciones dentro la cuenca, en la cuenca Chira Piura se realizó esta discusión mediante el metodología XLRM. En una etapa inicial se identificaron las incertidumbres, estrategias, herramientas y las medidas de desempeño en torno al recurso hídrico, que han sido base para obtener resultados del modelamiento. En este taller se contó con la participación de representantes de las diferentes instituciones incluyendo el equipo de modelamiento del proyecto de modernización Chira Piura con quien se realiza la modelación de WEAP. Evaluación de Futuros Esta etapa se ejecuta con el modelo hidrológico WEAP para evaluar escenarios. Para lograr esto, se desarrollan escenarios climáticos a través del procedimiento de tomar los MCG y cambiarlos de estala usando R para combinarlos con datos locales e incorpóralos en WEAP. Además se usa la herramienta Tableau que ayuda a la visualización de los resultados generados con WEAP. Esta etapa tiene como objetivo desarrollar una base de datos completa que incluya la combinación de incertidumbres. A partir de esta base de datos se generan gráficos útiles para visualizar la vulnerabilidad hídrica de la cuenca bajo incertidumbres que podrían tener repercusión en la disponibilidad hídrica. Los resultados del modelamiento orientan las acciones a desarrollar por los tomadores de decisión de la cuenca en cuanto a la gestión de los recursos hídricos. En esta etapa se requiere una revisión de los indicadores relevantes para la evaluación de vulnerabilidad. Estos indicadores, o medidas de desempeño, vienen a ser los resultados claves dentro el modelo para evaluar los impactos o beneficios de cada incertidumbre o estrategia. Estas son determinadas de acuerdo a los objetivos del estudio y determinadas por los expertos con el apoyo de los actores clave. Estas medidas permiten evaluar el sistema en su estado actual, es decir, conocer el estado de la cuenca que tenemos. Cada indicador tiene un umbral de desempeño que permite determinar valores ideales correspondientes a cada medida de desempeño, y están determinadas por los tomadores de decisión y usuarios del agua en general. Durante el taller de vulnerabilidad, los umbrales de desempeño constituyen decisiones de política para definir la cuenca que podemos. 8

9 Estrategias de manejo y adaptación Una vez se evalúa la vulnerabilidad de la cuenca a través de este sistema secuencial de combinación de series clima y variables de tendencias socioecológicas, se puede utilizar el equipo de herramientas computacionales construidas para evaluar los efectos de medidas de adaptación. Aunque estas han sido pre-identificas y evaluadas bajo criterios de planeación (como el PGRH-CP), la evaluación subsiguiente permite conocer su capacidad de mantener la confiabilidad del sistema. Constituyen las acciones propuestas por las autoridades y usuarios de agua en general, teniendo en consideración la vulnerabilidad de la Cuenca. A manera de ejemplo, se presentó la aplicación del ADR hasta la evaluación de vulnerabilidad para la cuenca de Yuba en California. Este ejemplo permitió la discusión de los umbrales de los indicadores y las estrategias para disminuir vulnerabilidades encontradas. EJEMPLO DE IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS ROBUSTAS La evaluación de la vulnerabilidad de la cuenca permite enmarcar la discusión sobre los umbrales de desempeño de la cuenca que permiten determinar si la cuenca actual puede cumplir dichos umbrales dentro del contexto de cambio futuro, o si el logro de estos umbrales se debe lograr a través de la implementación de estrategias de adaptación. Durante la sesión de trabajo, se presentó un mapa de vulnerabilidad desarrollado por SEI para la región de Yuba en California en donde se enfrentan retos asociados con incertidumbres en producción de electricidad, caudales ecológicos, crecimiento agrícola y de población (Figura 3, incertidumbres en filas). Estos aspectos de incertidumbre fueron caracterizados en WEAP para producir salidas de las medidas de desempeño (Figura 3, desempeño en columnas). Los colores indican el nivel de cumplimiento de los umbrales definidos los cuales se presentan de forma dinámica facilitando la discusión sobre dichos umbrales. Vulnerability Map Measure Values ClimUnc DeltaFlow FERC LandPop Context: April 1st Snow Context: NBB Inflows Water Supply: End of May Water Supply: End of Sept Water Supply: SW vs GW Ecological: GW Ecological: GW Ecological: IFR Storage NY Storage SY Driving Ecological: Spring Recession Ecological Flood Plains Flows Floods: Levee Capacity Flows Winter Floods Hydropower: Annual Production April 1st Snow (Inches) 26 Historical Delta NE FERC EL Warm Wet Delta NE FERC EL NBB Annual Inflows 1,330,000 Delta Enforced FERC Proposed FERC EL FERC Proposed End of May Storage (Acr.. 650,000 End of Sept Storage (Acr.. 500,000 Percentage of GW vs S.. 35 Dry Fall Wet Spring Delta NE FERC EL GW Storage 1,000,000 FERC Proposed Spring Recession Simila.. 5 Delta Enforced FERC EL Number of Events above.. 4 FERC Proposed Number of Events ocupy.. 55 Hot Dry Delta NE FERC EL Winter Flood Pool Encro.. 791,000 FERC Proposed Hydropower Production.. 1,500,000 Delta Enforced FERC EL Channel Capacity floods.. 120,000 FERC Proposed Channel Capacity Eco (c.. 21,000 Extended Drought Delta NE FERC EL FERC Proposed Delta Enforced FERC EL FERC Proposed Figura 3: Mapa de Vulnerabilidad de la Cuenca de Yuba (en Tableau) 9

10 En este mapa de vulnerabilidad de la cuenca de Yuba presenta la disponibilidad hídrica para cada medida de desempeño según umbrales identificados de acuerdo el objetivo del estudio y los intereses de los usuarios y autoridades del agua bajo diversas condiciones que vendrían a ser las incertidumbres identificadas para la cuenca. El análisis permite tener una idea clara de cuán vulnerable podría ser la cuenca frente a diversas incertidumbres climáticas y no climáticas. En este caso en particular se consideran como distintos escenarios de clima, caudales ambientales, nivel de agua de los embalses, y crecimiento poblacional afectan el desempeño de la cantidad de nieve el 1ro de Abril, almacenamiento de agua subterránea, flujos en el embalse, demanda de los diferentes usos de agua y la cobertura de estos. Como ya se mencionó anteriormente los umbrales son definidos por los actores y usuarios del agua de acuerdo a su realidad e interés. El rango de vulnerabilidad va de cero a uno en una escala de colores, lo que indica que el color del cuadro de intersección entre la incertidumbre representa la vulnerabilidad para cada caso, y su intensidad se muestra en la escala de colores que va desde verde oscuro (mínima vulnerabilidad) hasta rojo oscuro (Muy vulnerable). De esa manera se puede interpretar cada uno de los casos mostrados. En esta presentación, es de importancia el uso de Tableau como se muestra en el ejemplo de la Figura 3 que es una herramienta para el análisis de datos que permite visualizar datos en informes y paneles que son entendibles y útiles. Esta presentación dinámica ayuda a mejorar y acelerar la toma de decisiones, pues facilita la comprensión de datos complejos de forma transparente y con facilidad de uso. Esta herramienta se utiliza como para procesar salidas de WEAP y permite combinar varios análisis como se muestra para el ejemplo de Yuba. ESTRATEGIAS POTENCIALES PARA CHIRA-PIURA En razón de lo anterior, se busca refinar la identificación de estrategias que permitan reducir la vulnerabilidad climática de la cuenca. De la misma forma como en su momento se realizó una evaluación de las incertidumbres identificadas durante el taller XLRM por los actores clave dentro de la cuenca, se debe realizar una caracterización de dichas estrategias. Las incertidumbres priorizadas y estrategias revisadas durante la sesión de trabajo se presentan a continuación: Incertidumbres Climáticas Se seleccionaron 9 escenarios de Cambio Climático que corresponden al escenario RCP CCSM (1,2,3) - CESM (4,5,6) - MPI (7,8,9) Incertidumbres no Climáticas - Área agrícola (expansión de las áreas bajo riego) Constante Incremento de área - Cambio del tipo de cultivo (arroz por quinua en 20%) Mismo cultivo Cambio de Cultivo - Área de páramos (Reducción) Constante Decrece (30%) La presentación del tipo de resultados que nos brindan WEAP para Piura y de Tableau en el ejemplo de Yuba, generaron gran expectativa por parte de los participantes, los cuales manifestaron diversas preguntas y dudas al respecto. Esto los llevó a reflexionar y los motivó a revisar la selección de estrategias identificadas durante el Taller XLRM. 10

11 Entre las sugerencias y las estrategias están las siguientes: - Mejoras en la eficiencia de riego Revestimiento de canales - Mejoras en el embalse de Poechos Incremento de la capacidad del embalse - Cambio de cultivo Arroz por Frejol Caupi (en zonas con las condiciones necesarias) - Nueva infraestructura de almacenamiento de agua CONCLUSIONES Los participantes comprendieron el proceso del ADR que orienta la toma de decisiones para la selección de las estrategias más adecuadas para contribuir en la gestión del recurso hídrico y para enfrentar las incertidumbres climáticas. Con respecto al proceso de manejo de datos, automatización e interpretación de resultados, desde el punto de vista técnico este es un conocimiento nuevo y depende en gran parte que se reduzcan las barreras institucionales para que los técnicos puedan asimilar y aplicar mejor los conceptos. Desde el punto de vista analítico, el manejo de información hidroclimatológica no es ajeno a ellos ya que todos forman parte de la gestión de los recursos hídricos en la cuenca. Dentro de este proceso, la conexión entre WEAP y Tableau permite un análisis completo del mapa de vulnerabilidad. Tableau, como una herramienta que permite visualizar los datos extraídos de WEAP, nos brinda la posibilidad de optimizar los resultados y realizar el análisis de la cuenca bajo diversas condiciones de incertidumbres y permite identificar estrategias o acciones para hacer frente a las condiciones de vulnerabilidad que se tengan como resultado. En las etapas posteriores del proceso de RDS se realizará el análisis de vulnerabilidad para definir umbrales de comportamiento del sistema. Con esta evaluación, se procederá a definir estrategias que permitirán la reducción de las vulnerabilidades climáticas del sistema en un proceso iterativo que se llevará a cabo a través de dos talleres planeados en el primer semestre del Mostrando un producto finalizado de otro proyecto, los participantes fueron testigos de la posible amplitud e implicaciones del análisis. Con este conocimiento, los participantes están preparados para contribuir a la construcción e interpretación del mapa de vulnerabilidad para su cuenca. Ellos tienen una mayor comprensión del proceso de análisis y pueden asegurar que proporcionan los insumos que son más importantes para sus objetivos de gestión. 11

12 ANEXOS Anexo 1. Agenda del Taller Escenarios Climáticos Chinchiná/Chira Piura Hora Tema Responsable 8:30-9:30 Automatización y manejo de datos en WEAP bajo condiciones de incertidumbre climática y otras Ejemplos de California y otros lugares 9:30-10:30 Visualización e interpretación de resultados SEI 10:30-11:00 Refrigerio SEI 11:00-12:00 Discusión y análisis de resultados: cómo generar una estructura de datos y visualización que sirvan para la cuenca de Chira Piura? SEI Asistentes Anexo 2. Lista de participantes de la Sesión de Trabajo Piura N Nombres y Apellidos Cargo/Entidad 1 Guisela Cruz Nole Autoridad Local del Agua Chira 2 Gilmer Nizama Junta de Usuarios Medio y Bajo Piura 3 Renato Sandoval García Autoridad Administrativa del Agua-Jequetepeque Zarumilla 4 Nilton Buguña Hernández 5 Jorge Agurto Themme 6 Fausto Asencio Díaz 7 Ivonne Sotelo Solórzano Consultor SEI 8 Gladis Celmi Henostroza Consultor SEI Secretaría técnica del Consejo de Recursos hídricos de la Cuenca Chira Piura Secretaría técnica del Consejo de Recursos hídricos de la Cuenca Chira Piura Secretaría técnica del Consejo de Recursos hídricos de la Cuenca Chira Piura 9 Edgardo Esli Córdova Autoridad Local del Agua - Alto Piura 10 José Félix Zapata Proyecto Especial Chira Piura 11 César Carrazco Vignolo Proyecto Especial Chira Piura 12 Diana Carolina Montalvás Silva Autoridad Local del Agua San Lorenzo 13 Nicholas Depsky SEI 14 José Santiago Cruz Zapata Autoridad Local del Agua Medio y Bajo Piura 12

13 Anexo 3. Registros de entrenamiento Registro de asistencia Día 12/09/14 Chira Piura 13

14 Anexo 4. Memorias de la Sesión de Trabajo 14

15 Anexo 5. Presentación durante el taller 15

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23 U.S. Agency for International Development PARA-Agua Project Calle Miguel Dasso 134-Ofic. 702 San Isidro Lima, Peru 23

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