Servicio Dental Comunitario PADI

Transcripción

1 ERAKUNDE ZENTRALA ORGANIZACION CENTRAL Servicio Dental Comunitario PADI Informe anual del desarrollo del Decreto 118/90, sobre asistencia dental a la población infantil de la C.A.P.V. C/ Alava, VITORIA-GASTEIZ Tfno. 945/

2 INDICE. Página INTRODUCCION. 2 RESULTADOS DEL EJERCICIO Utilización Frecuentación Asistencia dental Facturación. 18 SALUD DENTAL INFANTIL 1988, 1998, ANALISIS DE SITUACION. 23 CONCLUSIONES. 25 ANEXOS. Anexo I: Utilización 2013; por territorios históricos. 27 Anexo II: Utilización 2013; por OO.SS. de Osakidetza. 28 Anexo III: Utilización 2013; por municipios. 31 1

3 INTRODUCCION. El ejercicio 2013 ha completado 24 años de desarrollo del PADI, el sistema de asistencia dental de la población infantil puesto en marcha por el Decreto 118/1990, de 24 de abril, del Gobierno Vasco. La Figura 1 muestra gráficamente el número de niños atendidos durante este período Figura 1: Implantación incremental y desarrollo del PADI a lo largo de dos décadas Implantación incremental NO-atendidos Concertados Osakidetza OO.OOO En 1988, el estudio epidemiológico indicaba que el 82% de los niños de 14 años tenía caries, con un promedio de 4 caries, más de la mitad de ellas sin tratar. La complejidad de las lesiones, un promedio de 8 superficies, afectaría de forma permanente su salud dental y general como adultos. La ausencia de aseguramiento de la atención dental infantil en Osakidetza dificultaba a las familias, sobre todo entre los niveles socioeconómicos menos favorecidos, el cuidado de la salud dental de los niños. En respuesta a esta situación, el Departamento de Sanidad estableció como área de intervención prioritaria la salud dental infantil impulsando, entre otras medidas, la implantación del esquema de fluorización del agua, Decreto 49/1988, que desde hace más de una década cubre al 78% de la población, y el desarrollo de un sistema de asistencia dental de calidad que asegurara a todos los niños una atención periódica y adecuada durante el período de erupción y maduración post-eruptiva de su dentición permanente; el PADI. La meta de esta política sanitaria es que los niños crezcan sanos. 2

4 El presente informe de desarrollo del PADI en el ejercicio 2013 muestra los datos de demografía, utilización, asistencia y costes, junto a su evolución desde 2005 a Aporta además información comparada de salud dental a través de los estudios epidemiológicos de 1988, 1998 y 2008, y analiza la situación del actual modelo en su tercera década. Figura 2: Evolución del número de niños de 7 a 15 años con derecho a la asistencia del PADI Las variaciones demográficas, fundamentalmente en el número de los nacimientos habidos en años previos, determinan el número de niños de 7 a 15 años con derecho al PADI en ejercicios posteriores. La Figura 2 muestra que durante el período descrito, tras una fase de disminución y estabilización del número de niños incluidos, se inició en 2005 una tendencia ascendente. En los ejercicios previos, el número de niños de la cohorte de 7 años, cohorte entrante, fue superior al número de niños de la cohorte de 15 años, cohorte saliente. En consecuencia, el volumen total de niños con derecho al PADI ascendió entre 2005 y 2013 en niños. La previsión para próximos ejercicios, 2014 y 2015, es que se mantendrá la tendencia al crecimiento en torno a niños/año. Esto supondría un incremento de niños de 7 a 15 años incluidos en el PADI en una década; un diferencial 33% superior en 2014 respecto a la población de esas edades en La población diana incluida en el PADI cada año determina el número total de niños que lo utilizan y repercute directamente a los costes económicos del sistema en cada ejercicio. 3

5 La asistencia dental se dispensa a través de un amplio cuadro facultativo de dentistas de cabecera, constituido tanto por los profesionales de Osakidetza como privados concertados, que garantiza la accesibilidad y aceptabilidad del PADI. El Servicio Dental Comunitario de Osakidetza diseñó en 1990 y gestiona los procesos administrativos que se vienen utilizando desde entonces. Figura 3: Procesos administrativos del PADI. Los protocolos clínicos para la atención de los niños y el sistema de pago por capitación utilizado para el abono de la asistencia dispensada por los dentistas concertados se han mostrado efectivos en estos años para promover los cuidados adecuados. Al mismo tiempo, el coste económico del sistema se ha mantenido en los parámetros estimados en su planificación. Como resultado de la asistencia dispensada, con una clara orientación preventiva y aplicando los tratamientos reparadores necesarios, a lo largo de veinte años, la salud dental de nuestros niños y jóvenes ha mejorado notablemente. El estudio epidemiológico de 2008 muestra que el 61% de los niños de 14 años está libre de experiencia de caries; el promedio a esa edad es ahora de 0,9 caries y el número de superficies afectadas ha bajado hasta 1,2. El excelente resultado de salud obtenido por el PADI, al que ha contribuido notablemente el esquema de fluorización del agua y la mejora general del hábito de cepillado dental, no debe hacernos olvidar que el citado estudio de 2008 también indica que 1 de cada 4 lesiones de caries, en nuestros niños de 12 y 14 años, no había recibido tratamiento. 4

6 RESULTADOS DEL EJERCICIO Utilización. La Figura 4 muestra de forma gráfica y numérica la utilización del PADI en el ejercicio 2013, según la red asistencial empleada, y su evolución desde En 2013, el número de niños de 7 a 15 años residentes en la CAPV ascendió a De ellos, recibieron la atención dental del PADI. Figura 4: Número de niños atendidos en el PADI; por ejercicio y red asistencial Osakidetza Concertados NO-atendidos Ejercicio > Osakidetza Concertados PADI NO-atendidos Población De 2005 a 2013, el número total de niños atendidos por el PADI en cada ejercicio ha crecido desde los del ejercicio 2005, a los del Este aumento de niños atendidos se ha producido por un crecimiento de la asistencia concertada en niños. En el mismo período, la asistencia con recursos propios de Osakidetza ha decrecido sus usuarios en niños. El número de los niños NO-atendidos en 2013 ascendió a

7 La Figura 5 muestra el porcentaje de utilización (cuota) del PADI en 2013 y su evolución desde 2005, según la red asistencial Osakidetza/concertada utilizada. En 2013, por cada 100 niños con derecho asistencial, 61 fueron atendidos por dentistas concertados, 5 por dentistas de Osakidetza y 34 quedaron sin la atención del PADI. Figura 5: Porcentaje de niños atendidos, por ejercicio y red asistencial. 100% 95% 90% 35% 33% 34% 34% 35% 35% 36% 34% 34% 85% 80% 75% 70% 65% 60% 55% NO-atendidos 50% Concertados 59% 61% 61% 60% 60% 60% 59% 61% 61% 45% 40% 35% Osakidetza 30% 25% 20% 15% 10% 7% 6% 6% 5% 5% 5% 5% 5% 5% % 0% Ejercicio > Osakidetza 6,67% 5,97% 5,69% 5,27% 5,11% 5,14% 4,72% 4,60% 4,69% Concertados 58,61% 60,54% 60,54% 60,31% 60,18% 59,94% 59,09% 61,29% 61,48% NO-atendidos 34,72% 33,49% 33,77% 34,42% 34,71% 34,93% 36,19% 34,12% 33,83% % Atendidos 65,28% 66,51% 66,23% 65,58% 65,29% 65,07% 63,81% 65,88% 66,17% La disminución de 2 puntos en porcentaje de niños atendidos por Osakidetza del período estudiado (ha bajado desde 6,7% al 4,7%) no se ha registrado en la red de dentistas concertados, que tienen en 2013 una cuota superior (2,9%) que al comienzo de dicho período. En 2013 la cobertura porcentual anual aumentó 0,3 puntos sobre la de A lo largo del periodo descrito, 2 de cada 3 niños de su población diana utilizaron el PADI cada año. La evolución durante estos años refleja una línea de estabilidad con ligeras variaciones en sucesivos ejercicios. Así, si en 2005 la cobertura anual fue de 65,28%, en 2013 se mantiene estabilizada en 66,17%. 6

8 La Figura 6 muestra la evolución del porcentaje de cobertura (cuota) del PADI, por territorio histórico. Figura 6: Porcentaje de niños atendidos por el PADI en cada territorio histórico. 71% 70% 69% 68% 67% 66% 65% BIZKAIA ALAVA GIPUZKOA 64% 63% 62% 61% % Ejercicio > ALAVA 62,34% 64,00% 64,06% 64,10% 63,97% 63,21% 61,74% 64,28% 64,13% GIPUZKOA 60,18% 61,53% 61,39% 60,57% 61,23% 61,54% 60,23% 62,89% 62,78% BIZKAIA 69,44% 70,50% 70,09% 69,43% 68,40% 67,97% 66,80% 68,33% 69,09% C.A.P.V. 65,28% 66,51% 66,23% 65,58% 65,29% 65,07% 63,81% 65,88% 66,17% Bizkaia viene siendo, desde la puesta en marcha del PADI, el territorio histórico con mayor cobertura, su demografía (51% de los niños de la CAPV), amplio cuadro facultativo y buenos resultados han impulsado al alza el balance global cada ejercicio. En 2013 la cobertura en Bizkaia ha aumentado 0,76 puntos mientras que en Alava y Gipuzkoa se ha reducido muy ligeramente. El período analizado muestra una reducción del diferencial en la cobertura porcentual anual entre territorios históricos, pasando de ser de 9 puntos a 6 puntos en estos años. Esta reducción se ha producido por el aumento del indicador de Alava y Gipuzkoa y su reducción en Bizkaia. No obstante, se mantiene un gradiente de mayor cobertura anual en Bizkaia que en Alava y Gipuzkoa. 7

9 Las Tablas I y II presentan la utilización del PADI por los niños de 7 a 15 años residentes en cada una de las Organizaciones de Servicios, que estructuraron en 2013 la División de Asistencia Sanitaria de Osakidetza. Los datos recogen la utilización por red asistencial Osakidetza/Concertado. Tabla I: Utilización del PADI en 2013, por red asistencial, en cada OO.SS. de Osakidetza. OO.SS. POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA C-ARABA ,22% C-INTERIOR ,06% C-EZKERRA ,26% C-URIBE ,50% C-BILBAO ,03% C-GIPUZKOA ,18% OSI-ALTO DEBA ,37% OSI-BAJO DEBA ,13% OSI-BIDASOA ,08% OSI-GOIERRI AU ,12% C.A.P.V ,17% Tabla II: Distribución porcentual Osakidetza/Concertado por OO.SS., sobre total atendidos. OO.SS. OSAKIDETZA CONCERTADO PADI C-ARABA 4,6% 95,4% 100% C-INTERIOR 2,4% 97,6% 100% C-EZKERRA 2,1% 97,9% 100% C-URIBE 0,2% 99,8% 100% C-BILBAO 1,3% 98,7% 100% C-GIPUZKOA 14,9% 85,1% 100% OSI-ALTO DEBA 4,5% 95,5% 100% OSI-BAJO DEBA 11,9% 88,1% 100% OSI-BIDASOA 26,3% 73,7% 100% OSI-GOIERRI AU 27,7% 72,3% 100% C.A.P.V. 7,1% 92,9% 100% En 2013, en todas las OO.SS., predominó ampliamente la asistencia concertada sobre la dispensada con recursos de Osakidetza. El 92,9% de la atención del PADI se realizó por dentistas concertados. OSI-Goierri (27,7%) y OSI-Bidasoa (26,3%) destacaron con una mayor utilización por los niños de la red de dentistas de Osakidetza. En el extremo opuesto se encuentra C-Uribe (0,2%). Respecto al índice de cobertura anual: C-Uribe, OSI-Bajo-Deba y C-Interior superaron el 71%. 8

10 2. Frecuentación. El patrón de utilización del sistema por los niños a lo largo de los 9 ejercicios entre los 7 y los 15 años en que tienen derecho a la asistencia (frecuentación) se clasifica en: constante aquel en que el niño utiliza el PADI todos los ejercicios en que está incluído; nula si nunca ha acudido al PADI; e intermitente si lo ha hecho en uno o varios ejercicios de los 9 a que tiene derecho, pero no en todos. Tabla III: Frecuentación en Utilización constante, intermitente y nula, por cohortes. Ejercicio 2013 POBLACION CONSTANTE INTERMITENTE NULA 15 años años años años años años años años años Ejercicio 2013 POBLACION CONSTANTE INTERMITENTE NULA 15 años 100% 27,2% 62,2% 10,6% 14 años 100% 30,8% 58,8% 10,4% 13 años 100% 33,4% 56,2% 10,4% 12 años 100% 36,9% 52,4% 10,7% 11 años 100% 39,8% 48,3% 12,0% 10 años 100% 43,5% 42,8% 13,7% 9 años 100% 46,8% 36,7% 16,5% 8 años 100% 56,5% 22,8% 20,7% 7 años 100% 66,8% - 33,2% En la cohorte saliente en 2013, la de los 15 años, algo más de una cuarta parte (27,2%) acudieron a los dentistas del PADI en todos y cada uno de los 9 ejercicios de cobertura. En 2013, el 89,4% de los niños de 15 años han utilizado el PADI al menos una vez desde los 7 años. El promedio en ellos (u. constante más u. intermitente) fue 6,34 (70,4%) ejercicios sobre 9 posibles, La utilización intermitente de estos niños, el 62,2%, fue 5,18 (57,6%) ejercicios sobre 9 posibles. 9

11 La Tabla IV describe la utilización de cada cohorte a lo largo del período estudiado y muestra cómo la utilización del sistema disminuye conforme aumenta la edad de los niños. A la edad de 15 años la utilización del programa es inferior en todos los casos a la que se realiza por los niños de 7 años. Tabla IV: Evolución de la utilización por las cohortes incluidas en el período 2004 a Ejercicios > Cohorte 1990 > 54,84 Cohorte 1991 > 58,77 56,61 Cohorte 1992 > 62,80 61,17 57,85 Cohortes salientes (15 años) Cohorte 1993 > 65,84 64,09 60,82 57,57 Cohorte 1994 > 68,46 67,48 64,35 60,89 58,01 Cohorte 1995 > 69,37 69,27 66,83 63,93 61,18 59,04 Cohorte 1996 > 69,54 69,70 68,67 66,79 63,75 61,55 57,64 Cohorte 1997 > 69,60 70,00 69,34 67,50 66,24 64,11 60,91 60,74 Cohorte 1998 > 68,38 70,44 68,69 68,07 67,49 65,24 62,65 62,55 60,45 Cohorte 1999 > 69,39 70,03 68,36 67,95 67,46 65,14 64,52 62,71 Cohorte 2000 > 68,36 68,44 66,77 67,05 65,57 66,61 64,65 Cohorte 2001 > 67,28 68,25 67,19 66,24 67,55 66,90 Cohorte 2002 > 66,44 67,09 65,71 68,18 68,66 Cohorte 2003 > 65,61 65,68 67,70 68,44 Cohorte 2004 > Cohortes entrantes (7 años) 63,56 67,26 67,38 Cohorte 2005 > 66,61 68,48 Cohorte 2006 > 66,71 PADI > 65,28 66,51 66,23 65,58 65,29 65,07 63,81 65,88 66,17 El porcentaje de cobertura de la cohorte saliente se ha incrementado a lo largo del período descrito, mientras que en la cohorte entrante se encuentra estabilizada en torno al 66%. La menor utilización del PADI en cohortes de mayor edad explicaría la persistencia de un porcentaje (1 de cada 4) significativo de lesiones no-tratadas a los 12 y 14 años en los estudios epidemiológicos de 1998 y

12 3. Asistencia dental. Los protocolos clínicos del PADI especifican que todos los niños que hayan tenido experiencia de caries en su dentición temporal deberán recibir selladores de fisuras en sus molares permanentes. Asimismo, los niños que, por motivo médico, biológico o social, sean considerados de riesgo, reciben selladores de fisuras como medida de prevención de la caries en superficies oclusales. La asistencia dispensada en 2013 se detalla en las Tablas V y VI. Ambas muestran el volumen global de la asistencia en dentición permanente y el porcentaje (perfil) que representa por cada 100 niños. La Tabla V representa la Asistencia General; la Tabla VI recoge la Asistencia Adicional requerida en incisivos como consecuencia de traumatismos o malformaciones. Tabla V: Asistencia General del PADI; en Nº TOTAL PERFIL Revisiones ,00 Selladores ,99 Obturaciones ,70 Extracciones 853 0,72 Trat. Pulpares 394 0,33 Tabla VI: Asistencia Adicional del PADI; en Nº TOTAL PERFIL Niños con Asist. Adicional ,37 Obturaciones 623 0,52 Reconstrucciones ,20 Apicoformaciones 23 0,02 Endodoncias 158 0,13 Coronas 41 0,03 Extracciones 31 0,03 Mantenedores 8 0,01 La asistencia dispensada en 2013 a través del PADI muestra un perfil preventivo donde el número de selladores realizados supera al número de obturaciones que han sido precisas. 11

13 Figura 7: Asistencia General dispensada por cada 100 niños en 2013; por cohortes Selladores Obturaciones Extracciones Trat. Pulpares ,5 0,6 0,5 0,7 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,5 0,6 0,8 0 7 años 8 años 9 años 10 años 11 años 12 años 13 años 14 años 15 años Edad > 7 años 8 años 9 años 10 años 11 años 12 años 13 años 14 años 15 años Cohortes > TOTAL Revisiones Selladores Obturaciones Extracciones Trat. Pulpares Edad > 7 años 8 años 9 años 10 años 11 años 12 años 13 años 14 años 15 años Cohortes > TOTAL Revisiones 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Selladores 35,79 30,80 18,51 12,87 12,09 14,38 15,28 14,74 13,06 18,99 Obturaciones 8,81 10,90 12,84 14,14 15,11 18,95 22,40 27,75 35,06 17,70 Extracciones 0,55 0,56 0,54 0,75 0,88 0,81 0,80 0,83 0,81 0,72 Trat. Pulpares 0,08 0,15 0,17 0,21 0,20 0,39 0,54 0,59 0,83 0,33 La Asistencia General dispensada en cada cohorte sigue el patrón previsto en los protocolos clínicos del PADI, con un predominio de los selladores sobre las obturaciones en los niños de menor edad. La necesidad de extracciones y de tratamientos pulpares es más frecuente en los niños de mayor edad, aunque se mantiene en niveles bajos en todas las edades. 12

14 Figura 8: Evolución de la Asistencia General dispensada por cada 100 niños; Selladores Obturaciones Extracciones Trat. Pulpares ,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 0,8 0,7 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0, Ejercicio > Revisiones Selladores Obturaciones Extracciones Trat. Pulpares Ejercicio > Revisiones 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Selladores 42,21 39,78 37,73 35,80 35,08 32,95 28,00 22,09 18,99 Obturaciones 21,92 21,76 21,04 20,70 17,87 19,31 18,26 18,61 17,70 Extracciones 0,46 0,45 0,45 0,45 0,44 0,46 0,50 0,78 0,72 Trat. Pulpares 0,38 0,37 0,36 0,39 0,34 0,32 0,27 0,37 0,33 El volumen total y el perfil de la Asistencia General dispensada en cada ejercicio ha ido decreciendo a lo largo del período ; tanto en la aplicación de sellados de fisuras como en obturaciones. En 2013, el perfil de la asistencia general dispensada en el PADI es similar al ejercicio precedente, evidenciándose una mayor diferenciación entre los perfiles de las redes Osakidetza y concertada. 13

15 Figura 9: Asistencia General dispensada en 2013; por red asistencial Osakidetza/Concertado Selladores Obturaciones Extracciones Trat. Pulpares ,51 1,10 0,66 0,27 Osakidetza Concertado Osakidetza Concertado TOTAL Revisiones Selladores Obturaciones Extracciones Trat. Pulpares Osakidetza Concertado TOTAL Revisiones 100,00 100,00 100,00 Selladores 55,73 16,19 18,99 Obturaciones 32,11 16,60 17,70 Extracciones 1,51 0,66 0,72 Trat. Pulpares 1,10 0,27 0,33 La Figura 9 muestra el perfil de la Asistencia General dispensada en 2013 por los facultativos de Osakidetza y a través de los dentistas concertados. Las Figuras 11 y 12 presentan la evolución de la Asistencia General dispensada en cada red asistencial en el período 2005 a

16 Figura 11: Evolución de la Asistencia General dispensada en Osakidetza; Selladores Obturaciones Extracciones Trat. Pulpares ,6 1,3 1,4 1,5 1,2 1,1 1,3 1,7 1,5 1,0 0,8 0,8 1,0 0,9 0,8 0,5 0,6 1, Figura 12: Evolución de la Asistencia General dispensada por concertación; Selladores Obturaciones Extracciones Trat. Pulpares ,3 0,3 0,4 0,3 0,40,3 0,4 0,3 0,4 0,3 0,4 0,3 0,4 0,3 0,7 0,4 0,7 0,

17 Las Tablas VII y VIII aportan respectivamente la información numérica sobre el total y el perfil de la Asistencia General dispensada con los recursos propios de Osakidetza y por dentistas concertados para el PADI en el periodo 2005 a Complementan la información gráfica de las Figuras 11 y 12. Tabla VII: Evolución de la Asistencia General dispensada por Osakidetza; Ejercicio > Revisiones Selladores Obturaciones Extracciones Trat. Pulpares Ejercicio > Revisiones Selladores 84,66 86,05 92,28 87,54 79,06 67,25 51,00 51,75 55,73 Obturaciones 34,61 33,66 33,70 32,99 26,66 27,86 24,50 29,89 32,11 Extracciones 1,59 1,28 1,37 1,52 1,19 1,09 1,33 1,71 1,51 Trat. Pulpares 0,98 0,77 0,84 1,05 0,90 0,83 0,50 0,60 1,10 Tabla VIII: Evolución de la Asistencia General dispensada por concertación; Ejercicio > Revisiones Selladores Obturaciones Extracciones Trat. Pulpares Ejercicio > Revisiones Selladores 37,38 35,22 32,61 31,29 31,34 30,01 26,16 19,87 16,19 Obturaciones 20,48 20,59 19,81 19,63 17,12 18,57 17,76 17,76 16,60 Extracciones 0,34 0,37 0,37 0,36 0,37 0,41 0,43 0,71 0,66 Trat. Pulpares 0,32 0,33 0,32 0,34 0,29 0,27 0,25 0,36 0,27 La asistencia que se dispensa en cada una de las redes, Osakidetza y concertada, muestra un perfil netamente diferenciado. En Osakidetza el número de selladores realizados triplica al que se realiza en la red concertada. También los niños atendidos por los dentistas de Osakidetza han requerido un mayor número de obturaciones, extracciones y tratamientos pulpares, reflejando la utilización de esta red pública por usuarios con una mayor complejidad médica y social. 16

18 Las Tablas IX y X completan la información sobre asistencia dispensada en el PADI. La Tabla IX aporta los datos correspondientes a la Asistencia Adicional requerida en el período Tabla IX: Evolución de la Asistencia Adicional dispensada en el PADI; Ejercicio > Niños con Asist. Adicional Obturaciones Reconstrucciones Apicoformaciones Endodoncias Coronas Extracciones Mantenedores Ejercicio > Niños con Asist. Adicional 1,98 1,89 1,74 1,82 1,74 1,78 1,68 1,42 1,37 Obturaciones 0,90 0,95 0,82 0,84 0,77 0,77 0,63 0,57 0,52 Reconstrucciones 1,61 1,44 1,37 1,48 1,46 1,56 1,53 1,22 1,20 Apicoformaciones 0,11 0,06 0,06 0,08 0,09 0,05 0,05 0,04 0,02 Endodoncias 0,26 0,19 0,20 0,20 0,21 0,19 0,16 0,13 0,13 Coronas 0,06 0,06 0,05 0,03 0,02 0,04 0,05 0,04 0,03 Extracciones 0,04 0,04 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,02 0,03 Mantenedores 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 Niños atendidos en el PADI La Tabla X muestra el perfil de la Asistencia General recibida en 2013 por los niños residentes en cada una de las Organización de Servicios; asistencia dispensada tanto por dentistas de Osakidetza como por dentistas concertados. Tabla X: Perfil de la Asistencia General dispensada en 2013; por OO.SS. OO.SS. > C-ARA C-INT C-EZK C-URI C-BIL C-GIP OSI-A-D OSI-B-D OSI-BID OSI-GOI PADI Revisiones Selladores 11,45 22,98 20,15 17,13 22,25 18,35 13,96 14,45 26,95 25,15 18,99 Obturaciones 15,28 19,24 17,28 10,51 15,18 19,72 21,08 33,10 17,36 26,86 17,70 Extracciones 0,80 0,69 0,84 0,45 0,72 0,60 0,71 2,15 0,64 0,31 0,72 Trat. Pulpares 0,23 0,26 0,33 0,06 0,24 0,48 0,71 0,51 0,71 0,60 0,33 17

19 4. Facturación. En el ejercicio presupuestario del año 2013, los dentistas de cabecera concertados para el PADI han facturado al Departamento de Sanidad euros; 44,38 euros de media por niño atendido. De esa cantidad, euros, el 97,1%, corresponden al pago por capitación realizado para la Asistencia General del sistema que incluye revisiones dentales, selladores de fisuras, obturaciones, extracciones y tratamientos pulpares en dentición permanente, y euros, el 2,9%, al concepto de Asistencia Adicional; los tratamientos que fueron necesarios como consecuencia de traumatismos y malformaciones en incisivos y caninos. Figura 13: Evolución del coste de la asistencia concertada para el PADI; en millones de euros. 5,0 4,5 4,0 3,5 3,1 3,4 3,7 4,0 4,2 4,3 4,4 4,6 4,9 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Ejercicio presupuestario > Coste Asistencia General Coste Asistencia Adicional Total Concertación Niños atendidos concertación Coste en euros/niño/año 37,52 38,54 40,52 43,17 44,07 43,79 43,59 43,26 44,38 Capitación, % del coste 95,8% 96,1% 96,6% 96,5% 96,5% 96,4% 96,6% 97,2% 97,1% Item dental, % del coste 4,2% 3,9% 3,4% 3,6% 3,5% 3,6% 3,4% 2,8% 2,9% 18

20 La Figura 14 recoge la evolución de los honorarios de Asistencia General (capitación por niño/año), de 2005 a En el ejercicio 2007 se inició un pago diferenciado para las cohortes de mayor edad. Figura 14: Evolución de los honorarios para la Asistencia General (capitación); en euros. 50,00 45,00 44,59 45,49 45,49 45,49 45,49 45,49 40,00 40,54 39,10 39,88 39,88 39,88 39,88 39,88 37,96 36,85 35,00 35,78 12 a 15 años 7 a 11 años 7 a 15 años 30, Los dentistas de cabecera que en Osakidetza atienden el PADI han facturado en el ejercicio 2013 al Departamento de Sanidad, a través de los Contratos Programa de las Organizaciones de Servicios de las que dependen, euros; 43,51 euros de media por niño atendido. De esa cantidad, euros, el 98,5%, corresponden al pago por capitación realizado para la Asistencia General del sistema que incluye revisiones dentales, selladores de fisuras, obturaciones, extracciones y tratamientos pulpares en dentición permanente, y euros, el 1,5%, en concepto de Asistencia Adicional, los tratamientos que fueron necesarios como consecuencia de traumatismos y malformaciones en incisivos y caninos. 19

21 SALUD DENTAL INFANTIL. ESTUDIOS EPIDEMIOLOGICOS 1988, 1998 y Los estudios epidemiológicos de 1988, 1998 y 2008, realizados mediante metodología O.M.S. con el fin de evaluar la evolución de la salud dental de la población infantil de la CAPV, muestran una mejora muy importante en la primera década, , que ha tenido continuidad en la segunda década, Dos décadas de aplicación de la política de salud dental establecida e impulsada por el Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco nos han situado entre los países desarrollados con menor índice de caries en población infantil. Es destacable la mejora obtenida en estos años en ambos índices, CAOD y CAOS, por su favorable significado en la reducción del número y complejidad de las lesiones de caries, de los tratamientos necesarios para su reparación y en el aumento de la vida media de las restauraciones realizadas. Este dato y el alto porcentaje de niños libres de experiencia de caries, CAO=0, el 61% a los 14 años en el estudio de 2008, supone una excelente oportunidad para las nuevas generaciones de disfrutar de una mejor salud dental y general como adultos. Figura 15: Indice CAOD en los estudios epidemiológicos de 1988, 1998 y ,00 3,98 3, , ,50 2,30 2,00 1,50 1,73 1,00 1,05 0,90 0,50 0,00 0,28 0,08 0,04 0,52 7 años 12 años 14 años 20

22 Figura 16: Indice CAOS en los estudios epidemiológicos de 1988, 1998 y ,00 8,00 8,32 7,00 6, ,00 4,00 4,42 3,00 2,00 1,00 0,00 2,38 0,42 0,1 1,48 0,67 1,22 0,04 7 años 12 años 14 años Figura 17: Porcentaje de niños libres de experiencia de caries (CAO=0) en 1988, 1998 y % 90% 80% 70% 98% 94% 86% 74% 60% 57% 61% 50% 40% 42% 30% 20% % 18% 10% 0% 7 años 12 años 14 años 21

23 Figura 18: Componentes del CAOD en los estudios epidemiológicos de 1988, 1998 y ,0 4,0 4,0 3,5 3,0 Careado Obturado Extraido 3,5 3,0 Careado Obturado Extraido 3,5 3,0 Careado Obturado Extraido 2,5 2,5 2,5 2,0 2,0 2,0 1,5 1,5 1,5 1,0 1,0 1,0 0,5 0,5 0,5 0, , , años 12 años 14 años años 12 años 14 años años 12 años 14 años Careado 0,19 1,22 2,16 Careado 0,07 0,24 0,42 Careado 0,03 0,12 0,23 Obturado 0,08 0,97 1,52 Obturado 0,01 0,77 1,28 Obturado 0,01 0,39 0,65 Extraido 0,01 0,14 0,34 Extraido 0,00 0,03 0,03 Extraido 0,00 0,01 0,02 I.R. 29% 42% 38% I.R. 11% 74% 74% I.R. 23% 75% 72% El análisis de la evolución de los componentes del índice CAOD muestra una importante reducción de las caries activas en el período , sin que haya tenido que incrementarse el número de obturaciones en la población. En 1998, el componente extraído fue ya muy bajo. En el período , los tres componentes, careado, obturado y extraído, han experimentado de nuevo una reducción significativa. También los índices de caries en dentición temporal han mejorado. Si en 1988 solamente un 37% de los niños de 7 años estaban libres de caries en su dentición temporal, en 1998 eran ya el 70%, y en 2008 ascendían al 76%. El índice co ha evolucionado de 2,59 (1988) a 0,99 (1998) y 0,75 (2008). No obstante, a pesar de la reducción global del problema existente en 1988, continúa apareciendo todavía un porcentaje apreciable de lesiones de caries que no ha recibido tratamiento, 1 de cada 4. Así lo indican los índices de restauración I.R.=75% a los 12 años e I.R.=72% a los 14 años. 22

24 ANALISIS DE SITUACION. La política de salud dental del Gobierno Vasco para hacer frente al problema detectado a finales de los ochenta incluía la creación de un sistema de asistencia dental para los niños, que les dispensara los cuidados necesarios durante las edades de erupción y maduración de su dentición permanente, redujera la prevalencia de la caries, y les posibilitara una mejor salud dental y general como adultos. Con la publicación del Decreto 118/1990, sobre asistencia dental a la población infantil de la CAPV, se mostraba su vocación estratégica y se definía al PADI como sistema de asistencia dental básica, universal y de calidad. Este sistema asistencial, no existente entonces en Osakidetza, proveería atención dental adecuada, todos los años, a todos los niños residentes en la CAPV, entre los 7 y 15 años. Su financiación se haría con cargo al presupuesto del Departamento de Sanidad y su provisión sería mediante un amplio cuadro facultativo de dentistas de Osakidetza y concertados en el sector privado. La evidencia científica acumulada tras veinte años de aplicación del PADI muestra su capacidad para colaborar a que los niños crezcan más libres de experiencia de caries. Permite además analizar las fortalezas y debilidades del modelo actual para dar cumplimiento al Decreto 118/1990, y posibilita el estudio de las oportunidades y amenazas de un entorno que, dos décadas de evolución demográfica, epidemiológica, técnica, organizativa y socioprofesional, han modificado sustancialmente respecto a las condiciones de partida. Estos cuatro vectores se analizan resumidamente. Fortalezas: El aseguramiento público de la asistencia dental de los niños a través del PADI complementa eficazmente la asistencia pediátrica de Osakidetza. Más de la mitad de los dentistas colegiados en la CAPV forman parte de su cuadro facultativo, dotando al sistema de excelente accesibilidad y aceptabilidad. El 90% de los niños utilizan el PADI entre los 7 y los 15 años. Los protocolos clínicos del PADI, junto al sistema de pago por capitación han proporcionado perfiles asistenciales adecuados, con enfoque preventivo y dispensando el tratamiento reparador necesario. La mejora de salud lograda es debida en gran parte a la correcta atención de sus dentistas. Los costes económicos estimados para el sistema en su planificación se han mantenido dentro de lo previsto. Si en 1990 se estimó un coste de 30 euros niño/año (5.000 pesetas), dos décadas después, en 2013, el coste no alcanza los 45 euros niño/año. Pocas áreas de asistencia sanitaria presentan retornos en salud similares con incrementos de coste tan contenidos. 23

25 Debilidades: Cada año, 2 de cada 3 niños en las edades de cobertura acuden al PADI para su revisión dental y recibir los cuidados adecuados. Sin embargo, la prevención y el tratamiento precoz de las lesiones de caries requieren que todos los niños realicen al menos una revisión dental anual. El hecho de que cada año un tercio de los niños no acudan a revisión dificulta esta orientación a los profesionales e incrementa las necesidades de tratamiento reparador de lesiones avanzadas. Actualmente, la baja incidencia de caries en la mayoría de los niños puede reducir la percepción del riesgo en las familias. El sistema deberá desplegar nuevos mecanismos que mejoren su adherencia. Oportunidades: Las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) están redefiniendo los procesos operativos de Osakidetza. En 2012, una nueva herramienta informática, WEB-PADI, entró en producción para su gestión. La interconexión de WEB-PADI con Osabide (gestión de asistencia pediátrica) ofrece vías de mejora. Por otra parte, el Departamento de Salud direcciona, prioriza, incentiva y financia la actividad de Osakidetza a través de contratos-programa. La inclusión en los contratos-programa de las OO.SS. del seguimiento del PADI en la actividad programada de pediatría y enfermería pediátrica impulsaría sinergias entre ambos dispositivos asistenciales, pediátrico y odontopediátrico. La notable disminución del problema dental en la población infantil, ha liberado parte de los recursos disponibles. El dispositivo asistencial del PADI en Osakidetza, que ha reducido el número de niños atendidos cada año, desde a mediados de los noventa a durante los últimos ejercicios, al incrementarse la oferta concertada, puede hoy garantizar asistencia apropiada a aquellos grupos que, por motivo médico o social, más lo necesitan. La reordenación del dispositivo asistencial del PADI en Osakidetza, su dotación, formación, dirección técnica y orientación hacia la promoción de la salud y el cuidado de los grupos de riesgo, complementaría y actualizaría la estrategia poblacional establecida en el País Vasco, garantizando un uso más eficiente y apropiado de los recursos públicos. Amenazas: El incremento de las enfermedades crónicas y el envejecimiento de la población presionan al sistema de salud con mayores costes. Paradójicamente, los excelentes resultados de salud obtenidos con el PADI en dos décadas pueden reducir la prioridad de la política dental en la C.A.P.V. 24

26 CONCLUSIONES. 1ª- Con el año 2013, se han completado 24 ejercicios de desarrollo del PADI. 2ª- Un total de niños, el mayor número en un ejercicio desde su implantación en 1990, fueron atendidos en Otros niños no lo utilizaron; 1 de cada 3, del total de niños de 7 a 15 años residentes en la CAPV. 3ª- El porcentaje de cobertura en 2013 fue de un 66,17%, en línea con la estabilidad mantenida, con ligeras variaciones, durante la última década. 4º- De cada 100 niños con derecho asistencial, 5 fueron atendidos por dentistas de Osakidetza, 61 lo fueron por dentistas concertados, y 34 no acudieron al PADI. 5ª- El 92,9% de los niños atendidos, un total de , lo ha sido por dentistas concertados. El Departamento de Salud destinó a ello una partida de euros; 44,38 euros/niño. 6ª- El número de niños atendidos directamente en las consultas de Osakidetza se ha reducido desde los de mediados de los años noventa, a en los últimos ejercicios. 7ª- La asistencia dispensada por los dentistas de cabecera es la adecuada, con un predominio de las actividades preventivas y realizando los tratamientos reparadores necesarios. El perfil asistencial en las consultas de Osakidetza refleja su utilización por usuarios que requieren mayor número de intervenciones, tanto preventivas como reparadoras. 8ª- La política dental impulsada por el Gobierno Vasco a lo largo de dos décadas, ha mejorado notablemente la salud dental de nuestros niños, que se encuentra hoy día entre las mejores de los países desarrollados. La correcta asistencia dispensada por los dentistas de cabecera del PADI ha colaborado a ello en gran medida. 9ª- La evolución demográfica y de condicionantes del entorno requiere una revisión del modelo desarrollado para dar cumplimiento al Decreto 118/1990, de 24 de abril, sobre asistencia dental a la población infantil en la CAPV, al objeto de garantizar su adecuación, eficiencia y sostenibilidad en el nuevo escenario epidemiológico y para continuar avanzando en la erradicación de la caries como enfermedad de la infancia. 25

27 ANEXOS ANEXO I Utilización 2013; por territorios históricos. ANEXO II Utilización 2013; por OO.SS. de Osakidetza. ANEXO III Utilización 2013; por municipios. 26

28 ANEXO I UTILIZACION DEL PADI EN 2013; POR TERRITORIOS HISTORICOS. Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,96% ,97% ,95% ,43% ,63% ,19% ,79% ,40% ,48% ALAVA ,13% Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,98% ,66% ,56% ,46% ,89% ,92% ,06% ,49% ,58% GIPUZKOA ,78% Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,86% ,27% ,95% ,93% ,07% ,52% ,10% ,15% ,96% BIZKAIA ,09% Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,45% ,71% ,65% ,90% ,66% ,44% ,38% ,48% ,71% C.A.P.V ,17% 27

29 ANEXO II UTILIZACION DEL PADI EN 2013; POR OO.SS. DE OSAKIDETZA. Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,10% ,08% ,11% ,56% ,68% ,23% ,95% ,41% ,50% C-ARABA ,22% Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,48% ,09% ,59% ,93% ,06% ,32% ,85% ,89% ,53% C-INTERIOR ,06% Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,50% ,52% ,75% ,86% ,78% ,18% ,94% ,93% ,45% C-EZKERRA ,26% Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,48% ,95% ,66% ,68% ,13% ,83% ,88% ,43% ,12% C-URIBE ,50% 28

30 ANEXO II UTILIZACION DEL PADI EN 2013; POR OO.SS. DE OSAKIDETZA. (cont.) Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,60% ,07% ,11% ,89% ,42% ,06% ,31% ,76% ,40% C-BILBAO ,03% Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,58% ,27% ,21% ,86% ,91% ,59% ,35% ,22% ,48% C-GIPUZKOA ,18% Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,53% ,99% ,43% ,95% ,07% ,65% ,00% ,94% ,43% OSI-ALTO DEBA ,37% Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,36% ,57% ,04% ,09% ,51% ,74% ,36% ,33% ,36% OSI-BAJO DEBA ,13% 29

31 ANEXO II UTILIZACION DEL PADI EN 2013; POR OO.SS. DE OSAKIDETZA. (cont.) Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,12% ,48% ,71% ,16% ,85% ,61% ,25% ,62% ,11% OSI BIDASOA ,08% Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,65% ,09% ,03% ,66% ,64% ,09% ,05% ,29% ,59% OSI-GOIERRI AU ,12% Cohortes POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ,45% ,71% ,65% ,90% ,66% ,44% ,38% ,48% ,71% C.A.P.V ,17% 30

32 ANEXO III UTILIZACION DEL PADI EN 2013; POR MUNICIPIOS. (Alava) T.H. MUNICIPIO POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA ALAVA AGURAIN-SALVATIERRA ,07% ALAVA AIARA-AYALA ,43% ALAVA ALEGRIA-DULANTZI ,02% ALAVA AMURRIO ,63% ALAVA AÑANA ,67% ALAVA ARAMAIO ,70% ALAVA ARMIÑON ,18% ALAVA ARRAIA-MAEZTU ,86% ALAVA ARRAZUA-UBARRUNDIA ,97% ALAVA ARTZINIEGA ,84% ALAVA ASPARRENA ,62% ALAVA BARRUNDIA ,36% ALAVA BERANTEVILLA ,63% ALAVA BERNEDO ,93% ALAVA BILAR-ELVILLAR ,25% ALAVA BURGELU-ELBURGO ,52% ALAVA DONEMILIAGA-SAN MILLAN ,43% ALAVA ELCIEGO ,25% ALAVA ERRIBERA BEITIA-RIBERA BAJA ,31% ALAVA ESKUERNAGA-VILLABUENA DE ALAVA ,25% ALAVA HARANA-VALLE DE ARANA ,14% ALAVA IRUÑA OKA-IRUÑA DE OCA ,06% ALAVA IRURAIZ-GAUNA ,00% ALAVA KANPEZU-KANPEZU ,81% ALAVA KRIPAN ,29% ALAVA KUARTANGO ,23% ALAVA LABASTIDA ,56% ALAVA LAGRAN ,00% ALAVA LAGUARDIA ,00% ALAVA LANTARON ,78% ALAVA LANTZIEGO-LANCIEGO ,55% ALAVA LAPUEBLA DE LABARCA ,83% ALAVA LEGUTIANO ,66% ALAVA LEZA ,08% ALAVA LLODIO ,29% ALAVA MAÑUETA-BAÑOS DE EBRO ,93% ALAVA MOREDA DE ALAVA ,00% ALAVA NAVARIDAS ,22% ALAVA OKONDO ,18% ALAVA OYON-OION ,89% ALAVA PEÑACERRADA-URIZAHARRA ,67% ALAVA RIBERA ALTA ,25% ALAVA SAMANIEGO ,27% ALAVA URKABUSTAIZ ,17% ALAVA VALDEGOVIA ,92% ALAVA VITORIA-GASTEIZ ,24% ALAVA YECORA ,00% ALAVA ZALDUONDO ,68% ALAVA ZAMBRANA ,00% ALAVA ZIGOITIA ,71% ALAVA ZUIA ,26% Alava ,13% 31

33 ANEXO III UTILIZACION DEL PADI EN 2013; POR MUNICIPIOS. (Gipuzkoa) T.H. MUNICIPIO POBLACION OSAKIDETZA CONCERTADO PADI CUOTA GIPUZKOA ABALTZISKETA ,40% GIPUZKOA ADUNA ,47% GIPUZKOA AIA ,96% GIPUZKOA AIZARNAZABAL ,52% GIPUZKOA ALBIZTUR ,71% GIPUZKOA ALEGIA ,14% GIPUZKOA ALKIZA ,50% GIPUZKOA ALTZAGA ,00% GIPUZKOA ALTZO ,15% GIPUZKOA AMEZKETA ,26% GIPUZKOA ANDOAIN ,33% GIPUZKOA ANOETA ,73% GIPUZKOA ANTZUOLA ,27% GIPUZKOA ARAMA ,00% GIPUZKOA ARETXABALETA ,83% GIPUZKOA ARRASATE-MONDRAGON ,71% GIPUZKOA ASTEASU ,90% GIPUZKOA ASTIGARRAGA ,96% GIPUZKOA ATAUN ,05% GIPUZKOA AZKOITIA ,61% GIPUZKOA AZPEITIA ,62% GIPUZKOA BALIARRAIN ,73% GIPUZKOA BEASAIN ,37% GIPUZKOA BEIZAMA ,73% GIPUZKOA BELAUNTZA ,00% GIPUZKOA BERASTEGI ,82% GIPUZKOA BERGARA ,73% GIPUZKOA BERROBI ,39% GIPUZKOA BIDEGOYAN ,47% GIPUZKOA DEBA ,32% GIPUZKOA DONOSTIA-SAN SEBASTIAN ,41% GIPUZKOA EIBAR ,68% GIPUZKOA ELDUAIN ,33% GIPUZKOA ELGETA ,43% GIPUZKOA ELGOIBAR ,37% GIPUZKOA ERRENTERIA ,71% GIPUZKOA ERREZIL ,00% GIPUZKOA ESKORIATZA ,87% GIPUZKOA EZKIO-ITSASO ,75% GIPUZKOA GABIRIA ,15% GIPUZKOA GAINTZA ,91% GIPUZKOA GAZTELU ,33% GIPUZKOA GETARIA ,67% GIPUZKOA HERNANI ,98% GIPUZKOA HERNIALDE ,33% GIPUZKOA HONDARRIBIA ,13% GIPUZKOA IBARRA ,68% GIPUZKOA IDIAZABAL ,51% GIPUZKOA IKAZTEGIETA ,61% GIPUZKOA IRUN ,35% GIPUZKOA IRURA ,30% GIPUZKOA ITSASONDO ,52% GIPUZKOA LARRAUL ,79% GIPUZKOA LASARTE-ORIA ,97% GIPUZKOA LAZKAO ,16% GIPUZKOA LEABURU ,51% 32