Campaña Latinoamericana POR EL DERECHO A LA SALUD EN AMÉRICA LATINA: SISTEMAS PÚBLICOS Y UNIVERSALES DE SALUD
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- Ana María Guzmán Godoy
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1 Campaña Latinoamericana POR EL DERECHO A LA SALUD EN AMÉRICA LATINA: SISTEMAS PÚBLICOS Y UNIVERSALES DE SALUD
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3 Objetivo General: D esarrollar una campaña latinoamericana por la plena vigencia del derecho humano a la salud para todos y todas, que visibilice las reformas en curso de los sistemas nacionales de salud y las implicaciones que éstas tienen sobre la garantía de este derecho para los pueblos, y al mismo tiempo construir una propuesta alternativa de sistemas universales y públicos. Objetivos específicos: Analizar y debatir pública y masivamente la situación nacional del derecho a la salud en los países latinoamericanos, informando y movilizando los distintos sectores sociales alrededor del tema. Apoyar la organización de un curso a la distancia para operadores políticos por el derecho a la salud, a través de medios electrónicos y actividades presenciales descentralizadas, formando redes de promotores del derecho a la salud. Desarrollar movilización social para la exigibilidad del derecho a la salud en la región. Construir conjuntamente una agenda política integrada de la sociedad civil organizada por el derecho a la salud en América Latina. Crear solidaridad y acción conjunta entre las diferentes organizaciones y lideres sociales que trabajan por el derecho a la salud en cada uno de los países y en la región latinoamericana. Acercar e interrelacionar las redes de derechos humanos con las redes de salud en la región latinoamericana. Articular las diferentes iniciativas que existen en la región en torno al tema de salud hacia la conformación de un Movimiento latinoamericano por el derecho a la salud. Elaborar y difundir una visión regional de la situación del derecho a la salud en América Latina, integrando esfuerzos con la propuesta del Observatorio Social de la Salud y Seguridad Social en América Latina, iniciativa de ALAMES y del CLACSO - Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales. Construir una propuesta latinoamericana alternativa de sistemas nacionales de salud públicos y universales. CAMPAÑA LATINOAMERICANA 11
4 DERECHO A LA SALUD - Situación en países de América Latina Avanzar en una propuesta de ciudadanía latinoamericana desde una perspectiva de vigencia plena de derechos sociales, como es el caso de la salud. Justificación: Durante la década de los 90 se consolidan en algunos países de la región latinoamericana una serie de reformas a los sistemas nacionales de salud que buscan la privatización de los hospitales públicos, el desmonte de las estrategias de atención primaria, la reducción de los presupuestos públicos para la atención de la salud, el montaje de sistemas de aseguramiento como única vía de acceso y la consolidación de mercados de salud con alta eficiencia financiera pero baja efectividad sobre la conservación y desarrollo de la salud. Estos procesos han tenido como resultado la paulatina privatización del sector, la quiebra y cierre de hospitales públicos, el retroceso en la posibilidad de establecer políticas publicas hacia la estrategia promocional de la calidad de vida y salud. El abandono de la salud pública y la mercantilización del derecho a la salud, con sus consecuentes evidencias en el retroceso de la mayoría de los indicadores básicos de morbilidad y mortalidad. Se ha pretendido a nivel de la región, con el aval de la Organización Mundial de la Salud, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo Monetario Internacional, promover la adopción en los diferentes países del sistema Chileno y Colombiano, en algunos de ellos esta adopción ha sido progresiva en otros mucho más drástica, sin embargo, persisten sistemas de salud garantistas de derechos como el sistema Brasileño de carácter público y universal, la lucha por el sistema venezolano de carácter público y gratuito, y las experiencias conocidas de Costa Rica y Cuba. Es preocupante el hecho de que en varios países se han realizado huelgas y movilizaciones precisamente contra el desmonte de los sistemas públicos, su privatización y el no pago de los salarios del personal sanitario, el caso más evidente fue el de El Salvador en el año , pero igualmente casos como el colombiano, ecuatoriano, peruano, entre otros, con resultados todavía bastante restringidos política y socialmente hablando. En síntesis el panorama del derecho a la salud en la región es bastante preocupante pues en cambio de presentar avances progresivos hacia su garantía, se observan fuertes retrocesos que afectan a los pueblos en un derecho inherente a la vida y la dignidad humana como es la atención, conservación y mejoramiento de la salud. Pero a su vez, existen esperanzas en la medida en que se frenen las reformas neoliberales de los sistemas nacionales de salud, se mantengan los logros de los sistemas universales y públicos, y se construyan alternativas desde la sociedad civil organizada, los movimientos sociales y la ciudadanía en general, para avanzar hacia sistemas de plena vigencia del derecho a la salud coherentes y viables con las realidades y posibilidades de nuestros países. Por lo que hay que desarrollar grandes esfuerzos políticos nacionales e internacionales. 12
5 Ya se han articulado a la campaña las siguientes iniciativas: Congreso Nacional de Salud Venezuela. Congreso Iberoamericano de Derecho Sanitario Perú: Lima. Forum Social Mundial de las Américas Ecuador: Quito. Congreso Asociación Latinoamericana de Medicina Social ALAMES, Perú. II Congreso Nacional de Salud Colombia: Bogotá. Foro Social Mundial de la Salud Brasil: Porto Alegre. V Foro Social Mundial Porto Alegre. Descripción de la Campaña: La campaña tiene como fundamento e idea común la plena vigencia del derecho a la salud y la construcción de sistemas alternativos públicos y universales para los pueblos latinoamericanos. Para ello se propone la articulación de las diferentes iniciativas en curso, la organización de nuevas iniciativas y el desarrollo de actividades centrales de la campaña que en su conjunto constituyen un proceso de organización social, construcción de visión regional y de propuestas alternativas por el derecho a la salud en Latinoamérica. Actividades centrales, más las actividades de articulación ya mencionadas: Estrategia comunicativa que la identifica y hace parte de la convocatoria en los diferentes países para eventos nacionales y en encuentros regionales e internacionales. Deberá tener una identidad simbólica, política y comunicativa (producción de materiales). Vincular la campaña a la página web del Foro Mundial de Salud, que tenga además una propuesta de articulación de la ciudadanía en general a la campaña, puede ser a través de firmas, foros virtuales u otra iniciativa que apunta a utilizar el espacio virtual como medio para acercar a las personas a la campaña. CAMPAÑA LATINOAMERICANA Elaboración de un informe regional sobre el Derecho a la Salud en Latinoamérica Avances en las Garantías y Violaciones de los Derechos a la Salud. Esta es la primera tarea grande de la campaña y consiste en que cada país elabora su informe nacional sobre la situación del derecho a la salud y las reformas a los sistemas nacionales y presente sugerencias de acciones y movilizaciones políticas hacia un sistema deseado. Este libro permitirá la participación de todos los países, la construcción participativa de los informes en cada país con su correspondiente debate, la difu- 13
6 DERECHO A LA SALUD - Situación en países de América Latina sión de la situación y la movilización nacional en torno a la campaña y darle contenido a la misma, además permitirá contar con una visión regional que será insumo fundamental durante toda la campaña. El informe latinoamericano es desarrollado como parte del esfuerzo para producir un Informe Alterno Mundial sobre la Situación de Salud de los Pueblos, que está organizándose bajo el liderazgo del Movimiento de Salud de los Pueblos PHM, MEDACT y GEGA. Posteriormente, se desarrollará un ciclo de lanzamientos internacionales, regionales y nacionales, que dinamizarán el debate público a nivel nacional, regional e internacional. Escuela Latinoamericana de Líderes Sociales sobre derecho a la salud y sistemas nacionales públicos y universales. Se organizará una escuela con la participación de líderes sociales de los países latinoamericanos para profundizar conocimientos y avanzar en la construcción de la propuesta alternativa de sistema de salud. Brasil. Convocatoria: Asociación Latinoamericana de Medicina Social ALAMES Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo PIDHDD. Adicionalmente, se propone que se vinculen a la campaña diferentes redes e iniciativas como las siguientes: Federación Internacional de Derechos Humanos FIDH. Red Mundial de Derechos económicos, sociales y culturales. Foro Social Mundial de la Salud. Movimiento de Salud de los Pueblos. Médicos Sin Fronteras Médicos del Mundo Red latinoamericana de salud sexual y reproductiva 14
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