Informe Independiente sobre el Deporte Europeo 2006

Transcripción

1 Infrme de la Cmisión Eurpea sbre deprte Infrme Independiente sbre el Deprte Eurpe 2006 Encargad pr la Presidencia británica en 2005 a Jsé Luis Arnaut, ministr adjunt del Primer Ministr británic

2 ESTUDIO INDEPENDIENTE SOBRE EL DEPORTE EUROPEO Pr Jsé Luis Arnaut RESUMEN 1. Intrducción La Cnstitución Eurpea habría sid el primer tratad de la CE cn un artícul dedicad al deprte. Aunque hems de aceptar que el Tratad n entrará en vigr (al mens durante un tiemp) ell n quiere decir que ls líderes plítics de Eurpa n puedan hacer nada para abrdar ls prblemas que siguen afectand al deprte. Td l cntrari, varis acntecimients recientes demuestran que existe una necesidad aún más urgente de cntar cn un clar liderazg plític para estabilizar y frtalecer el mdel del deprte en Eurpa. N pdems ignrar la rápida y al parecer irreversible tendencia hacia la cmercialización del deprte y el hech de que est haya currid en el cntext de una Unión Eurpea que ya se extiende a 25 Estads Miembrs y que se desarrlla hacia una estructura más amplia en l plític, ecnómic y, en especial, en l jurídic. N es ningún secret que el deprte y en especial el fútbl se enfrentan a imprtantes desafís en esta nueva situación. Ests desafís n van a desaparecer. Existe una creciente precupación tant pr parte de las autridades deprtivas cm pr parte del públic en general en trn a cóm hacer frente a ests desafís. En este cntext, ls Ministrs de Deprte de Francia, Alemania, Italia, España y Rein Unid han recncid la necesidad de tmar medidas plíticas, y la Presidencia británica de la Unión ha tmad la iniciativa elabrand un "Estudi Independiente sbre el Deprte Eurpe" cuy bjetiv es investigar y sugerir ciertas slucines prácticas, y que básicamente se divide en ds seccines principales, una centrada en la especificidad del deprte en general y la tra cnsagrada al fútbl eurpe. Tda una serie de experts técnics han llevad a cab una gran cantidad de

3 investigacines y análisis detallads. Se designarn grups especializads para examinar cuestines legales, ecnómicas y plíticas, y se mantuviern extensas cnsultas cn tdas las partes interesadas. El bjetiv general del Estudi, tal cm se expresa en su mandat, era el de aplicar la Declaración de Niza sbre el deprte. Esa Declaración, adptada pr el Cnsej Eurpe en el añ 2000, destacaba varias características específicas del deprte que se cnsideran valisas e imprtantes para la sciedad eurpea en su cnjunt. N bstante, la Declaración n es legalmente vinculante y sól frece una rientación general sbre cóm abrdar ciertas cuestines. En tras palabras, n aprta el grad de minucisidad ni de garantías jurídicas que el deprte necesita, especialmente en ests tiemps cada vez más turbulents. El bjetiv de nuestr Estudi era el de cnsiderar ciertas cuestines cncretas que afectan al fútbl y adptar una serie de Recmendacines que indiquen cóm pdrían actuar las institucines de la UE, ls Estads Miembrs de la UE y las autridades futblísticas eurpeas a la hra de reslver estas cuestines y aplicar de esta frma la Declaración de Niza tant a nivel nacinal cm eurpe. Interpretand y aplicand la jurisprudencia existente junt cn ls principis plítics de la Declaración de Niza, nuestr bjetiv era el de prprcinar un marc legal cmplet y sólid para el deprte eurpe en general y en especial para el fútbl. En el Estudi hems intentad articular el significad real de la especificidad deprtiva, describir y cmprender la naturaleza de la pirámide deprtiva eurpea y así mism cnsiderar cóm pdrían realizarse mejras a ésta estructura para garantizar que esté perfectamente equipada para servir las necesidades del fútbl eurpe en ls próxims añs. Est ns llevó a cnsiderar directamente tdas las cuestines relativas al gbiern crprativ en el sen del fútbl, incluyend temas tales cm la prpiedad, el cntrl y la gestión de ls clubes; cuestines nrmativas tales cm el sistema de licencias de clubes, el sistema de traspass de jugadres, la regulación de ls agentes de ls jugadres y ls cntrles de cstes salariales; cuestines de gbiern crprativ para las mismas autridades futblísticas 2

4 (tant a nivel nacinal cm eurpe); actividades criminales en trn al fútbl, incluyend el lavad de diner y el tráfic de jugadres menres de edad; la incidencia del racism y la xenfbia en el fútbl; actividades relacinadas cn las apuestas, en especial las implicacines que surgen del amañ de partids, la crrupción y las apuestas ilegales; y tds ls aspects relacinads cn la seguridad en ls estadis de fútbl. El minucis trabaj que se ha llevad a cab ha demstrad, lamentablemente, que el deprte en general y el fútbl en especial n gzan de buena salud. En este sentid nuestr trabaj ha cnfirmad muchas de las sspechas que albergaban tant el públic en general cm ls prpis rganisms deprtivs. Sin embarg, l psitiv es que pdems hacer alg al respect! En cnsecuencia, en el Estudi n sól hems analizad las áreas prblemáticas sin que también hems investigad la frma de crregirlas y, en especial, ls instruments jurídics a nuestr alcance para hacerl. La elección de cada instrument dependería de la cuestión específica que hay que abrdar, y en la tabla adjunta incluims una lista detallada de instruments que pueden emplearse para recncer la especificidad del deprte. En cncret, hems prpuest varias recmendacines que deberían dirigirse a (1) las institucines de la UE, en especial, la Cmisión Eurpea y ls Estads Miembrs; (2) las autridades futblísticas eurpeas; y (3) las institucines de la UE y las autridades futblísticas eurpeas cnjuntamente. 2. Recmendacines (a) A las institucines de la UE El Estudi recnce la necesidad urgente de que las institucines de la UE adpten una actitud más practiva y cmpleta que prprcine una mayr certeza jurídica para el mund del deprte y una rientación más clara sbre qué prácticas sn aceptables y/ cuáles entran dentr del ámbit legítim de autnmía de ls órgans reguladres del deprte. Es precis clarificar el tip de reglas deprtivas que sn autmáticamente cmpatibles cn la legislación de la Cmunidad (bien sea prque quedan 3

5 enteramente fuera del ámbit de la legislación de la UE prque sn inherentes al funcinamient crrect de la cmpetición deprtiva) e identificar tras reglas relativas a ls deprtes en las cuales es aplicable la legislación de la Cmunidad, aunque cndicinada siempre a la necesidad de tmar en cuenta la especificidad del deprte. El Estudi cncluye que las reglas deprtivas abarcan reglas que se relacinan cn la regularidad, funcinamient crrect e integridad de la cmpetición, cm pr ejempl: las reglas del jueg, la estructura de ls campenats y ls calendaris; la cmpsición de las seleccines nacinales; la rganización nacinal del deprte en Eurpa, pr ejempl la regla de ls partids en camp prpi ajen ; la rganización de la cmpetición dentr de la estructura piramidal del deprte eurpe; reglas relacinadas cn las fechas límite para ls traspass; reglas relativas a la cesión de jugadres a las seleccines nacinales; reglas para fmentar la asistencia de espectadres a events deprtivs; reglas relativas al buen gbiern de ls clubes, tales cm el sistema de licencias de clubes; reglas relativas a la prpiedad/cntrl/influencia de ls clubes; reglas relativas a ls agentes de ls jugadres; y reglas relacinadas cn el dpaje. Al mism tiemp, las reglas relativas al deprte abarcan temas tales cm las nrmas relacinadas cn el equilibri cmpetitiv, entre ellas: la regla de ls jugadres de cantera, la cmercialización central de ls derechs cmerciales y el cntrl de ls cstes salariales. Debería prprcinarse seguridad jurídica utilizand ls instruments legales más adecuads, incluyend directivas, reglaments de exención en blque, cnsejs rientativs y trs instruments legislativs nacinales eurpes. Recmendams que las institucines de la UE hagan us del instrument pertinente para prprcinar la cbertura y garantía jurídica en relación cn las siguientes cuestines: Un sistema de licencias de clubes eficaz basad en ls parámetrs mínims intrducids en el añ 2004 pr tdas las federacines de fútbl eurpeas; 4

6 La cmercialización central de ls derechs cmerciales de acuerd cn ls principis establecids pr la Cmisión Eurpea; Un sistema eurpe de nrmas para el traspas de jugadres de acuerd cn ls principis acrdads cn la Cmisión Eurpea el 5 de marz de 2001; Una directiva para ls agentes de ls jugadres eurpes que incluya cláusulas que abarquen l siguiente: estricts criteris de examen, mayr transparencia, patrnes mínims para ls cntrats de ls agentes, cntrl eficaz y sancines disciplinarias pr parte de ls órgans reguladres deprtivs eurpes, la intrducción de un sistema de licencias para agentes, la prhibición de la dble representación y trs cnflicts de intereses, y un sistema basad en el pag de ls jugadres a ls agentes; Un sistema eficaz para fmentar la preparación lcal de jugadres que se base en la bligación de tds ls clubes de tener un ciert númer de jugadres de cantera en sus plantillas y un límite al tamañ de la plantilla; Un sistema eficaz para mantener el equilibri cmpetitiv a través del cntrl de cstes (en especial, en l relativ a la psible intrducción de un cntrl de cstes salariales administrad pr ls órgans reguladres del deprte nacinales y eurpes); Prtección jurídica para la nrma de cesión de jugadres que bligue a ls clubes a ceder jugadres a su selección nacinal sin derech a cmpensacines; Apy a la estructura piramidal del fútbl eurpe y recncimient ficial de ls órgans reguladres deprtivs nacinales pr parte de ls Estads Miembrs, y de ls órgans reguladres deprtivs eurpes pr parte de las institucines de la Unión Eurpea; 5

7 Una legislación nacinal cmunitaria adecuada que garantice la prtección de ls derechs de prpiedad intelectual sbre ls calendaris deprtivs y futblístics; Mecanisms crrectivs adecuads que garanticen la financiación del deprte en general y del fútbl en especial en el cas de que se liberalice el mercad de apuestas, pr ejempl mediante el pag de un impuest ; Una legislación nacinal cmunitaria adecuada para cmbatir la amenaza y la incidencia de publicidad n autrizada ( ambush marketing ) y la prtección jurídica de ls derechs de prpiedad intelectual para ls principales events deprtivs; El estudi de las actuales prpuestas de la UE en relación a la retransmisión de breves reprtajes infrmativs ( news access ) que prtejan cntra cualquier perjuici injust a ls intereses de ls rganizadres de events deprtivs; La ratificación de un marc jurídic adecuad para cmbatir la práctica de la reventa en Eurpa; La harmnización del enfque jurídic sbre cuestines de vilencia entre ls aficinads (hliganism) e institucinalizar la cperación entre las autridades pliciales a este respect; La ratificación de la legislación (nacinal) pertinente que recnzca el papel y la función de las federacines nacinales de fútbl, en especial en l relacinad a su capacidad de representar ls intereses del fútbl y la prpiedad de ls derechs cmerciales en las cmpeticines que rganizan; Además de estas cuestines específicas, también recmendams que las institucines de la UE tmen en cnsideración este Estudi al bjet de elabrar un Libr Blanc sbre el deprte en Eurpa y, también que se establezca una "Agencia Eurpea para ls Deprtes" cm centr de seguimient cn dats 6

8 exhaustivs que ayuden en la gestión de tdas las iniciativas de la UE relacinadas cn el deprte. (b) A las autridades futblísticas eurpeas A efects de este Estudi, el términ autridades futblísticas eurpeas se refiere tant a la UEFA (a nivel eurpe) cm a las federacines nacinales de fútbl (a nivel nacinal). En este sentid, respaldams ttalmente la devlución de cmpetencias al nivel más prcedente de la estructura reguladra del fútbl de acuerd cn el cncept de subsidiaridad, un principi que ls autres del Estudi defendems sin fisuras, en especial en l que respecta al deprte. El resultad de nuestr análisis demuestra que hay numersas cuestines que las autridades futblísticas necesitan abrdar directamente. Entre tras csas, hems identificad mejras que pdrían incrprarse al sistema intern del gbiern del fútbl, la necesidad de abrdar cuestines de desequilibris cmpetitivs así cm la necesidad de dar más pass para fmentar la frmación de jugadres. Tds ls órgans reguladres del deprte, entre ells ls del fútbl, han de reevaluar cnstantemente sus estructuras e institucines para garantizar que sean suficientemente demcráticas y representativas y reflejen también las realidades de sus deprtes cncrets. Además, las autridades futblísticas en especial deben recnsiderar cuál es la estructura rganizativa más eficaz para la administración de ls asunts nrmativs del fútbl en Eurpa. La actual división labral (pr ejempl en l relacinad cn el sistema de traspass de jugadres) n es la ideal. Nuestr análisis llega a la cnclusión de que el sistema de licencias de clubes puede cnsiderarse cm un buen punt de partida en el camin hacia un mejr gbiern y gestión financiera del fútbl en Eurpa. N bstante, pueden y deben realizarse mejras. Es más, existe la necesidad de gzar de una cperación cntinua y más estructurada entre las institucines plíticas eurpeas y el órgan reguladr del fútbl eurpe para cmbatir especialmente las actividades ilegales asciadas cn el deprte. 7

9 En suma, cncluims que la única frma eficaz de abrdar ls prblemas del fútbl eurpe y prprcinar una base sólida para su futur desarrll saludable es adptar una estrategia integral. En este cntext, recmendams que la UEFA debiera revisar, mejrar y hacer aplicar el sistema de licencias de clubes en tda Eurpa, en especial: Asegurándse de que las federacines nacinales apliquen el sistema; Publicand infrmes sbre bservancia; Estableciend un órgan independiente para supervisar el cumplimient general, incluyend un us más extendid de inspeccines srpresa; Estableciend un Códig Eurpe de Gbiern Crprativ para ls clubes; Elabrand prcedimients de referencia para ayudar a establecer buenas prácticas en ls clubes; Intrduciend medidas cmplementarias para lgrar el equilibri cmpetitiv en el fútbl eurpe, incluyend algún métd de cntrl de cstes salariales; Implantand una cámara de cmpensación para transaccines relacinadas cn ls traspass de jugadres; Mejrand el sistema de nrmas cncebidas para garantizar la independencia de ls clubes ( multi-prpiedad ); En l que se refiere al gbiern intern, recmendams que la UEFA examine sus prpias estructuras para garantizar que sean adecuadas y representativas dada la evlución cntempránea del fútbl. En especial, recmendams que la UEFA trgue un recncimient ficial cm órgans asesres al Fr de Clubes Eurpes, las Ligas Eurpeas de Fútbl Prfesinal (EPFL), y el diálg tripartit sbre fútbl eurpe (cn la participación de la FIFPr, la EPFL y la UEFA). Estas adaptacines estructurales (si es precis mediante la mdificación jurídica 8

10 pertinente) ayudarán a garantizar una cnsulta cntinua y bien rdenada de tdas las partes. También recmendams que la UEFA cnsidere la intrducción de tras mejras estructurales que reflejen la nueva situación, incluyend pr ejempl la creación de un panel estratégic cmpuest pr representantes del Cmité Ejecutiv de la UEFA, las Ligas y ls Clubes. Ell debería ayudar a establecer un prces de cnsulta eficiente para asunts relacinads cn el fútbl prfesinal de clubes, que es el área que da lugar en la práctica a las cuestines más cntrvertidas. En general, recmendams que la UEFA cnsidere la creación de órgans asesres adicinales para mejrar la calidad de la tma de decisines. En cncret, sería deseable invlucrar a las rganizacines de aficinads cm participantes cuand estén rganizads a nivel eurpe y, en este sentid, recmendams que la UEFA examine la idneidad de establecer una instancia eurpea Supprters Direct. El Estudi recmienda que, en interés de la eficacia administrativa, es deseable realinear funcines rganizativas existentes en el fútbl, de frma que la UEFA asuma la respnsabilidad sbre ls asunts relativs a la UE y pueda pr tant aplicar cn eficacia sus bligacines legales al cmplet. De acuerd a est recmendams que la UEFA administre un sistema de traspas de jugadres a nivel eurpe que respnda a las cndicines imperantes en Eurpa (tant deprtivas cm legales). De frma similar la UEFA debería revisar, mejrar y administrar un sistema eficaz que regule las actividades de ls agentes de ls jugadres en Eurpa. Dad el actual (y creciente) desequilibri ecnómic que existe en el fútbl, recmendams que la UEFA revise y actualice el sistema de slidaridad ecnómica de la Liga de Campenes de la UEFA para prteger el buen estad de la familia del fútbl eurpe y, en especial, prveer ls fnds necesaris para prfundizar en la educación y el desarrll de jugadres jóvenes. En este sentid, es deseable reservar una prprción más alta de ls ingress de la Liga de Campenes para distribuirls entre el fútbl base. 9

11 Aunque el Estudi cncluye que debe cncederse prtección jurídica a la nrma de cesión de jugadres a las seleccines nacinales, también recmienda que la UEFA intrduzca una cbertura de segur clectiva para jugadres durante la rnda final de ls campenats de fútbl eurpes. Para cmbatir ls prblemas relacinads cn las apuestas y el riesg de que se amañen ls partids, el Estudi recmienda que la UEFA establezca acuerds a nivel eurpe cn las cmpañías de apuestas que incluyan sistemas de alerta precz para detectar actividades irregulares de apuestas. Además, la UEFA y las federacines nacinales deberían examinar y aplicar exigencias de hnrabilidad y cmpetencia a tds aquells implicads en actividades futblísticas, incluyend prpietaris de clubes, entrenadres y árbitrs. Estas nrmas deben abrdar en especial cualquier área en la que pudiera darse un riesg de cnflict de intereses. Recmendams que la UEFA y las federacines nacinales de fútbl de Eurpa intrduzcan y bserven unas nrmas mínimas de buen gbiern en las federacines nacinales. El bjetiv debe ser lgrar la máxima transparencia y respnsabilidad, y esta faceta debería incluir la publicación de ls estatuts y de las decisines relevantes, el respet del principi de separación de pderes, eleccines libres, etc. Cm asunt relacinad, tant la UEFA cm las federacines nacinales deberían realizar un seguimient cntinu al prfesinalism y eficiencia de sus prpias estructuras administrativas. Dada la lamentable incidencia de ciertas frmas de racism y xenfbia en el fútbl, recmendams que la UEFA y las federacines nacinales revisen sus sistemas disciplinaris en vigr y decreten nrmas estrictas, cn sus sancines pertinentes, al bjet de cmbatir este prblema. A la luz de la cnstante necesidad de abrdar cuestines de gbiern y del creciente riesg de prácticas ecnómicas imprcedentes asciadas cn el fútbl, recmendams que la UEFA y las federacines nacinales establezcan unidades de gbiern internas dedicadas, que incrpren cmités antifraude especializads e independientes en el sen de sus estructuras. 10

12 Finalmente, recmendams que tant la UEFA cm las federacines nacinales incluyan en sus Estatuts cláusulas de arbitraje aprpiadas cm alternativa a las jurisdiccines de ls tribunales rdinaris estatales. (c) A las institucines de la UE y a las autridades futblísticas eurpeas Una de las cnclusines más significativas del Estudi es que, en ciertas áreas, sól la cperación entre las autridades futblísticas eurpeas y las institucines de la UE aprtarán slucines eficaces a ls prblemas a ls que se enfrenta el fútbl eurpe. De hech, existen varis prblemas que necesitan ser abrdads de manera crdinada pr las autridades pertinentes trabajand unidas. Pensams, pr ejempl, que es deseable establecer un prces de cnsulta frmal cm medi de cnfirmar qué prácticas y reglas deprtivas quedan fuera del ámbit de la legislación cmunitaria. Recmendams que las partes trabajen en cperación cn ls servicis de inmigración y de inspección labral nacinales, para examinar en especial la emisión de visads de crt plaz y de certificads de traspas internacinal relacinads para frenar el tráfic de jugadres menres de edad. Recmendams la cperación en el máxim grad psible (incluyend a la plicía) para detectar y frenar las actividades criminales en trn al fútbl y en particular para impedir prácticas tales cm el amañ de partids, el fraude, el lavad de diner y cualquier tra frma de actividad crrupta criminal. Recmendams que las partes cperen en tdas las cuestines relacinadas cn la seguridad para lgrar la máxima prtección psible para el públic y desarrllar aún más la cperación entre las institucines de la UE, ls Estads Miembrs y las autridades futblísticas en el prces. Cm principi general, recmendams que las institucines de la UE trguen recncimient ficial a la UEFA cm el órgan reguladr del fútbl eurpe y cm interlcutr de la UE a la hra de tratar cuestines relacinadas cn el fútbl en Eurpa. Tal cm se señalaba anterirmente, cm cntrapartida la UEFA debe garantizar el respet pr ls principis de transparencia y demcracia 11

13 y debe asumir su ttal respnsabilidad pr tdas las cuestines pertinentes relacinadas cn el fútbl en Eurpa. Para alcanzar ests bjetivs, recmendams la firma de un Cnveni Frmal entre la UE y la UEFA que establezca el marc de relacines bilaterales entre las partes y que acuerde el mdel de cperación para salvaguardar ls intereses del deprte en el marc de la legislación cmunitaria. 12

14 3. Cnclusión Las cnclusines de este Estudi demuestran que existe la necesidad vital de cntar cn una estructura frmal para desarrllar las relacines entre las institucines de la UE y el órgan eurpe que regula el fútbl. Tan sól en ls últims meses varis países eurpes (cm Bélgica, Finlandia, Alemania, Italia, Prtugal, etc.) se han vist sacudids pr escándals de crrupción y amañ de partids, relacinads cn las apuestas y cn ls agentes de ls jugadres. Además, la situación ecnómica de muchs clubes eurpes es peligrsa, cn cass de bancarrta y déficits de cients de millnes de eurs. Es más, también se ha dad una serie cnstante de accines judiciales cntra prácticas y nrmas deprtivas fundamentales que sól sirven para scavar la cnfianza en el sistema y crear un clima de inestabilidad. En este cntext, necesitams una estrategia ttal y practiva tant pr parte de las institucines de la UE cm de las autridades futblísticas al bjet de implantar una mayr certeza jurídica en el fútbl y prteger también el mdel deprtiv eurpe. La UEFA es la autridad futblística cn respnsabilidad en Eurpa y pr tant crrespnde a la UEFA, en diálg cn la Cmisión Eurpea, trabajar en el marc legal necesari para aprtar seguridad al fútbl y respetar al mism tiemp la legislación cmunitaria. Es pr tant indispensable que la UE alcance un acuerd frmal cn la UEFA que defina la naturaleza de la relación legal entre las partes y clarifique que la UEFA es el interlcutr pertinente para las institucines de la UE en tds ls asunts relacinads cn el fútbl eurpe. Este cnveni debería cntemplar la bligación de cnsulta mutua entre la UEFA y la UE en relación a tds ls asunts relacinads cn el fútbl en Eurpa además de prprcinar un prcedimient establecid de cperación entre las partes. N debiera haber ningún bstácul para que trs órgans reguladres del deprte en Eurpa tengan una relación similar cn la Unión Eurpea siempre que respeten también ls principis de demcracia y transparencia. 13

15 Cncluims recrdand que el mdel deprtiv eurpe ha sid fructífer y se ha ganad el respet de td el mund cm un sistema basad en la inclusión scial, la slidaridad ecnómica y uns valres verdaderamente deprtivs. N bstante, ns enfrentams a imprtantes rets en Eurpa y slamente la participación directa de ls líderes plítics, trabajand en cnjunción cn las autridades futblísticas, pueden prteger este mdel y garantizar un saludable futur para el fútbl en Eurpa. Si n asumims nuestras respnsabilidades crrems el riesg real de scavar ls verdaders valres del deprte y de que el públic se distancie cada vez más del bell jueg. La Presidencia británica ha tmad la iniciativa y ha recncid que existe vluntad plítica en ambas partes para encntrar slucines a ls desafís que encarams. Debems asumir el ret y recncer que la respnsabilidad de abrdar ests prblemas n descansa únicamente en las autridades futblísticas: las institucines plíticas tienen la respnsabilidad y ls medis legales para cntribuir a encntrar las slucines necesarias. Es hra de actuar. 14

16 ANEXO TABLA 1: INSTRUMENTOS PROPUESTOS DE LA UE PARA RECONOCER LA ESPECIFICIDAD DEL DEPORTE PROPUESTA BASES LEGALES PROCEDIMIENTO Establecer una Agencia Eurpea para el Deprte Artícul 308 CE Prpuesta de la Cmisión Reglament (CE) Nº 58/2003 del Cnsej del 19 de diciembre de 2002 Opinión del Parlament Eurpe Emitir Líneas directrices para la aplicación de las nrmas de libre circulación para el deprte Artícul 211 CE Adpción pr la Cmisión Emitir Líneas directrices para la aplicación de la legislación CE sbre cmpetencia en el deprte Artícul 211 CE Adpción pr la Cmisión Insertar un nuev párraf (v) en el Artícul 1 (1) (a) del Reglament 994/98 CE, al bjet de eximir a ciertas categrías de las ayudas estatales al deprte Artícul 8 del Reglament (CE) Nº 994/98 del Cnsej del 7 de may de 1998 Prpuesta de la Cmisión Cnsulta del Cmité cnsultiv de ayudas de Estad Artícul 87 (3) Decisión del Cnsej (mayría cualificada) Cnsiderar cmpatibles cn el mercad cmún ciertas ayudas estatales en el ámbit del deprte Artícul 87 (3) (a) a (e) Artícul 88 (2) Decisión de la Cmisión O

17 Decisión del Cnsej Firmar un Cnveni Clectiv Eurpe pr cada disciplina deprtiva Artícul 138 CE Prpuesta de la Cmisión Artícul 139 (1) y (2) CE Decisión del Cnsej (mayría cualificada unanimidad) Asumir que las rganizacines deprtivas (federacines) cumplen una relevante tarea de interés ecnómic general Artícul 86 (2) y (3) CE Decisines de la Cmisión y directivas si es precis Adptar varis instruments de derech flexible (sft law), tales cm (i) Recmendacines; (ii) Acuerds vluntaris; (iii) Librs Blancs y Verdes; (iv) Planes Prgramas de Acción; (v) Cmunicacines infrmativas; (vi) Simple intercambi de cartas; (vii) Códigs de cnducta; (viii) Ntas rientativas; (ix) Circulares; (x) Declaracines; (xi) Cnclusines; (xii) Infrmes; (xiii) Memrands; (xiv) Opinines Artícul 211 CE Adpción pr la Cmisión Adptar reglaments de exención en blque para ciertas categrías de acuerds y prácticas cncertadas en el deprte (pr ejempl, reglament de exención en blque sbre la cmercialización central de derechs mediátics y televisivs; reglament de exención en blque en relación al mercad de jugadres) Artícul 83 (2) (b) CE Reglament Nº 19/65/CEE del Cnsej del 2 de marz en aplicación del Artícul 85 (3) del Tratad para ciertas categrías de acuerds y prácticas cncertadas, mdificad pr el Reglament 1/2003 Prpuesta de la Cmisión Cnsulta del Parlament Eurpe Decisión del Cnsej (unanimidad) Adptar una Directiva sbre Menres en el Deprte Artícul 94 CE Prpuesta de la Cmisión Artícul 137 (1) (a) y (b) CE Opinión del Parlament Eurpe, el Cmité Ecnómic y Scial y el 2

18 Cmité de las Regines Artícul 251 CE Decisión del Cnsej Adptar una Directiva sbre Apuestas en el Deprte Artícul 44 (1) CE Prpuesta de la Cmisión Artícul 52 (1) CE Artícul 94 CE Opinines tant del Parlament Eurpe cm del Cmité Ecnómic y Scial Decisión del Cnsej (mayría cualificada) Adptar una Directiva sbre Agentes en el Deprte Artícul 44 (1) CE Prpuesta de la Cmisión Artícul 52 (1) CE Artícul 94 CE Opinines tant del Parlament Eurpe cm del Cmité Ecnómic y Scial Decisión del Cnsej (mayría cualificada) TABLA 2: INSTRUMENTOS PARA HACER APLICAR LAS PROPUESTAS DEL INFORME INSTRUMENTO GOBIERNOS DE LA UE Adpción del Infrme en el sen del Cnsej de Ministrs de la UE en el Cnsej Eurpe. 3

19 Firma de una Declaración frmal Memrand de Acuerd pr el cual ls Gbierns de ls Estads Miembrs recncen, aceptan y se cmprmeten a adptar y aplicar las medidas prpuestas hasta una fecha a decidir. Una Declaración Cnjunta pr parte de ls Cmisaris y Presidentes cmpetentes de las autridades deprtivas de la UE; Intercambi bilateral de cartas entre las partes implicadas; Cmunicad de prensa cnjunt. AUTORIDADES DEPORTIVAS Medidas plíticas y/ legislativas, en cnfrmidad cn ls prcedimients cntemplads en ls reglaments y estatuts respectivs (nrmalmente una entidad cmpetente para la aprbación es el órgan deliberadr, es decir, el Cngres la Asamblea General) 4