DERECHOS HUMANOS EN EL SIGLO XXI

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3 DERECHOS HUMANOS EN EL SIGLO XXI Directores María Elena Cobas Cobiella Alfonso Ortega Giménez Autores César Chaves Pedrón Vicenta Cervelló Donderis Santiago Leganés Gómez Alfonso Ortega Giménez María Elena Cobas Cobiella César Alejandro Castillo Flores

4 La presente edición ha sido revisada atendiendo a las normas vigentes de nuestra lengua, recogidas en la Ortografía de la lengua española (2010), Diccionario Panhispánico de Dudas (2005) y Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española (2001). Estas dos últimas están en proceso de adaptación a la Nueva gramática de la lengua española (2009) y a las normas de la nueva edición de la Ortografía de la lengua española (2010). Derechos humanos en el siglo XXI César Chaves Pedrón Vicenta Cervelló Donderis Santiago Leganés Gómez Alfonso Ortega Giménez María Elena Cobas Cobiella César Alejandro Castillo Flores ISBN: Depósito legal: A Edita: Editorial Club Universitario. Telf.: C/ Decano, San Vicente (Alicante) Printed in Spain Imprime: Imprenta Gamma. Telf.: C/ Cottolengo, San Vicente (Alicante) Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética o cualquier almacenamiento de información o sistema de reproducción, sin permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.

5 El único Estado estable es aquel en que todos los ciudadanos son iguales ante la ley. Aristóteles (384 a. C.-322 a. C.) Filósofo griego

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7 ÍNDICE PRESENTACIÓN AL TEMA... 7 I. EL DERECHO DE LOS RECLUSOS A LAS COMUNICACIONES Introducción El derecho a las comunicaciones Tipos de comunicaciones y visitas Restricción de las comunicaciones y visitas Conclusiones Bibliografía II. PRIVACIÓN DE LIBERTAD Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA LEGISLACIÓN PENITENCIARIA ESPAÑOLA Introducción La relación jurídica penitenciaria La relación de sujeción especial y sus consecuencias Derechos de los internos La limitación de los derechos del recluso y régimen de garantías Conclusiones Bibliografía III. DERECHOS HUMANOS Y EJECUCIÓN DE LA PENA DE PRISIÓN EN ESPAÑA Introducción El principio de reinserción social El princio de humanidad El principio de igualdad Conclusiones Bibliografía sumaria

8 IV. ESPAÑA: LEY DE EXTRANJERÍA Y DERECHOS Y DEBERES DE LOS EXTRANJEROS EN LOS CENTROS DE INTERNAMIENTO Concepto, naturaleza y función de los centros de internamiento Derechos de los extranjeros internados Régimen de internamiento de extranjeros Deberes de los extranjeros internados Reflexión final Bibliografía consultada Enlaces web consultados V. IGUALDAD DE GÉNERO Y DERECHOS HUMANOS. UNA VISIÓN LEGISLATIVA SOBRE LA CUESTIÓN Introduciendo la cuestión Una panorámica legislativa sobre la igualdad de género en el ámbito legislativo español y comunitario La igualdad de género en el ámbito empresarial. Una mirada a los planes de igualdad en España Concluyendo la cuestión Bibliografía sumaria VI. EL MATRIMONIO HOMOSEXUAL Y LOS DERECHOS HUMANOS EN ESPAÑA: UNA LEGISLACIÓN NECESARIA EN MÉXICO SOBRE UN TEMA SIEMPRE TABÚ Introducción Razonamientos de la nueva ley Razonamientos de la última sentencia del constitucional Conclusión: una reflexión para el caso mexicano Bibliografía sumaria

9 PRESENTACIÓN AL TEMA La protección del hombre y de sus derechos ha constituido siempre una preocupación en el ámbito jurídico, social y político. En mayor o menor medida se ha procurado que exista una plasmación legislativa de este tema, con independencia de que luego la realidad social y económica, la moral y la cultural hayan impedido que en la práctica y en más de una ocasión se haya podido cumplir este sueño y este derecho humano. La mentalidad en las épocas modernas está ligada al ejercicio de la razón como fundamento e instrumento de desarrollo, la propia capacidad de la persona de emplear su racionalidad, de poder elegir y de emplear su inteligencia, forjando así su propio camino nos conduce al concepto de igualdad. Si en las sociedades marcadas por un enfoque tradicional y conservador se hablaba de monarcas, súbditos y el respeto al rey como centro del mundo, en las sociedades modernas el ciudadano se convierte en el centro de atención, los derechos de estos son universales e indivisibles y amplían la connotación de la persona en el marco del derecho. Ambos conceptos están estrechamente interrelacionados con la noción y el principio de igualdad. El hecho de entender que la universalidad deriva de la propia condición humana, que el hombre es un ser universal dentro de su propia particularidad, hace que por este solo hecho posea una serie de prerrogativas fundamentales, para poder llevar una vida digna, sin jerarquías, plazos, ni posiciones de hegemonía. La actual revitalización del ámbito del derecho privado y de la persona hace necesario un replanteamiento de estos temas de género, persona y la igualdad. Podemos decir que Europa, y España en general, es un baluarte legislativo en materia de igualdad de género, en el ámbito formal, de ahí que puede este estudio servir de precedente a reformas normativas de interés en Latinoamérica y también, a su vez, las aportaciones del derecho caribeño, latinoamericano o de Centroamérica también sirven para retroalimentar los conocimientos y desarrollar puestas en común, sobre objetivos, tendencias en un mundo globalizado y donde el flujo migratorio sigue de manera sistemática e imparable. La modernización de la justicia implica no solo la aplicación efectiva y con celeridad de la ley, sino una administración de justicia eficaz, al alcance de 7

10 todos y sobre la base del establecimiento de leyes que permitan una igualdad entre las personas más efectiva, menos formal y más material. Este libro nace como parte de un proyecto de cooperación 1 llevado a cabo en la República de Nicaragua, durante el año Como consecuencia, se ha elegido en este sentido abordar la temática de los derechos humanos por el interés que en los derechos de la persona y los derechos humanos manifestaron los destinatarios de este proyecto, en aras de conseguir una igualdad formal y material en sede de persona, así como en relación con los trabajos de modernización de la justicia que la República de Nicaragua está realizando en la actualidad, tanto en sede de poder judicial como a nivel estatal. Los objetivos del libro se encaminan a la presentación de un estudio de actualidad sobre la igualdad de género y los derechos de las personas en el siglo XXI. Reflexionando sobre las principales legislaciones en la materia y la jurisprudencia más actualizada, con vistas a exportar experiencias en esta temática que permitan un acercamiento a nivel internacional; habida cuenta de que la igualdad de género es una demanda mundial. El monográfico recopila trabajos de actualidad que siguen una línea metodológica, la persona, la igualdad y los derechos de la persona en el siglo XXI. Así, en el libro se presentan trabajos de importancia, como «Derechos de los reclusos a las comunicaciones», «Igualdad de género en el ámbito empresarial», «Derechos y deberes de los extranjeros en los centros de internamiento en España», «Derechos humanos y matrimonio entre personas del mismo sexo», «Responsabilidad social corporativa e igualdad», entre otros temas, que pueden ser de interés por la actualidad reciente. Vivimos en sociedad y, por ello, no podemos permanecer ajenos a las cuestiones de relevancia que inciden en nuestro quehacer cotidiano y conforman el espíritu de una sociedad, y los derechos humanos es una de esas cuestiones que han de ser tratadas con la relevancia que merecen. Los directores 1 El proyecto fue concedido a la profesora María Elena Cobas Cobiella, por el Vicerrectorado de Postgrado de la Universidad de Valencia, RESOLUCIÓN de 29 de mayo de 2012, del Vicerrectorado de Postgrado de la Universitat de Valencia, por la que se resuelve la convocatoria de ayudas a Personal Docente Investigador para la coordinación de Cursos de Postgrado Propios en países estructuralmente empobrecidos para el año

11 I EL DERECHO DE LOS RECLUSOS A LAS COMUNICACIONES César Chaves Pedrón Abogado Profesor Asociado de Derecho Penal Universitat de València (España) SUMARIO Introducción. 2.- El derecho a las comunicaciones. 3.- Tipos de comunicaciones. 4.- Restricciones de las comunicaciones Intervención de comunicaciones Otras restricciones de las comunicaciones Comunicaciones con abogados. 5.- Conclusiones. 6.-Bibliografía. RESUMEN.- El tratamiento de los reclusos obliga a que las diferentes legislaciones prevean un derecho de comunicación con los familiares y allegados, además de otras personas como profesionales, para evitar el aislamiento de la persona. A través de este derecho a comunicarse se evitará que la pena privativa de libertad llegue a ejecutarse de una forma poco respetuosa con la dignidad humana y acabe convirtiéndose en una sanción inhumana y degradante. Por otro lado, si se facilita al recluso una vida penitenciaria con posibilidades de contactar y ver a personas del exterior, de su entorno, se contribuirá a la finalidad de las penas privativas de libertad; es decir, a la reinserción social. No hay que olvidar la posibilidad de ampliar comunicaciones y visitas como premio por el buen comportamiento de los internos de un centro penitenciario; de esta forma se estimulará la conducta de los reclusos que, finalmente, incidirá positivamente en la valoración penitenciaria, y podrá acceder más rápidamente a las figuras jurídicas que flexibilizan la vida en prisión, y las que prevén un régimen de vida abierto. En este trabajo tampoco se pueden pasar por alto las posibilidades que la Administración Penitenciaria tiene de restringir las comunicaciones. Estas restricciones pueden ser por motivos de seguridad y orden, o por motivos disciplinarios, además de por cuestiones del tratamiento penitenciario del 9

12 interno. También se tratará la posibilidad de intervenir las comunicaciones sin necesidad de autorización judicial, tal y como establece la legislación penitenciaria. Salvo en los casos de comunicaciones con abogados en los que será preceptiva, en todo caso, la autorización judicial en orden a garantizar el derecho de defensa. PALABRAS CLAVES.- Contacto. Exterior. Derecho. Restricción. 1.- Introducción La vida de una persona experimenta grandes cambios cuando ingresa en un centro penitenciario. La privación de libertad acarrea una serie de perjuicios como son los laborales, sociales, físicos, mentales e incluso familiares. La posibilidad de mitigar estas consecuencias negativas pasa, entre otras cosas, por garantizar que el recluso o interno sea visitado y pueda comunicarse con el exterior. Una amplia posibilidad de seguir en contacto con sus seres queridos se presenta como una base, absolutamente necesaria, para superar, en prisión, las carencias que allí le llevaron. La legislación penitenciaria contempla un amplio abanico de posibilidades de contactos con el exterior, pero, a su vez, prevé posibilidades de restringirlos. Las consecuencias disciplinarias y los casos en que las comunicaciones pueden ser intervenidas, por motivos de seguridad y orden, además de cuestiones del tratamiento penitenciario del interno, son los supuestos en los que se puede privar a un recluso de ese contacto con las personas que viven en el exterior. Estas posibilidades pueden venir influenciadas por aquello que se ha venido en llamar la sujeción especial, y que a lo largo del presente trabajo se tratará de explicar y cuestionar. Todo lo que aquí se expone hace referencia a toda persona que esté privada de libertad en un centro penitenciario, ya sea porque está cumpliendo una condena impuesta por sentencia firme condenatoria, o bien porque se trata de una persona en prisión provisional o preventiva en espera de juicio. En ambos casos siguen ostentando los derechos a las comunicaciones y visitas que se expondrán y comentarán. Por último, las comunicaciones con los abogados en ejercicio del derecho de defensa tienen un tratamiento especial y diferente a cualquier otra comunicación. En este caso podrán ser suspendidas o intervenidas con auto- 10

13 rización judicial, sin poder ahondar más en el tema por la complejidad que entraña, y porque sería motivo, por sí mismo, de un nuevo artículo. 2.- El derecho a las comunicaciones El cumplimento de una pena privativa de libertad en un centro penitenciario no puede suponer el aislamiento de la persona, pues el sentido de la pena no es únicamente el castigo y, mucho menos, que durante un tiempo se le separe de la sociedad considerada no delictiva. El cumplimiento de una condena debe estar orientado, necesariamente, hacia la reeducación y reinserción social; así el art CE y art. 1 de la Ley Orgánica General Penitenciaria. Además, existe un mandato constitucional de respetar los derechos fundamentales de los presos que no estén limitados por la propia condena, el sentido de la pena y las leyes penitenciarias (art CE). Por todo lo dicho, nos encontramos con una serie de normas de carácter nacional e internacional que tratan de proteger los derechos que no se hallen limitados por la sanción penal. En primer lugar, debemos destacar las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos que establecen la necesidad de evitar el aislamiento de los internos de su entorno familiar y social, por eso como criterio general se establecen procedimientos para que periódicamente puedan comunicarse por escrito u oralmente con familiares, amigos y algunas instituciones, salvo en casos de incomunicación judicial. También las Reglas Penitenciarias Europeas (24.1 y 99) 2, que recomiendan, tan a menudo como sea posible, la comunicación por cualquier medio con sus familiares, allegados, profesionales y representantes de organismo exteriores. El ingreso en prisión supone una incidencia negativa en muchos aspectos de la vida de la persona. Se producen una serie de menoscabos sensoriales, emocionales, familiares y psíquicos 3, y si a ello uniéramos una exigua posibilidad de comunicarse con las personas cercanas que se encuentran en el exterior, condenaríamos al recluso a una vida traumática que haría imposible una futura vida en libertad sin delinquir. 2 Se trata de recomendaciones que aprobó el Comité de Ministros del Consejo de Europa en Véase, más ampliamente, Blanco Lozano, C. y Tinoco Pastrana, A. Prisión y resocialización, Madrid, 2009, pp. 74 y ss. 11

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