HUMANOS en libertad. Consultoría PARTE 1 INVESTIGACIÓN DE MERCADO. Consultoría

Transcripción

1 Consultoría PARTE 1 INVESTIGACIÓN DE MERCADO XCAS26 Fortalecimiento de las capacidades nacionales y regionales para la prevención y combate contra la trata de personas en México y América Central. Costa Rica. El Salvador. Guatemala. Honduras. Nicaragua. Panamá. México HUMANOS en libertad LA FRACTURA DEL CICLO DEL DELITO EN LA, MEDIANTE LA RESTRUCTURACIÓN DE LA CONCIENCIA HACIA LA VALORACIÓN Y LA LIBERTAD DEL SER HUMANO Consultoría

2 contenido Introducción. I BRIEF / Proyecto XCAS26 -Información y antecedentes. -Objetivos. II DESCRIPCIÓN INTEGRAL / La trata de personas -Definición y procesos de la trata de personas. -Diferencias y similitudes entre la trata y el tráfico de personas. -Modalidades de trata de personas. III EL PROCESO DE LA TRATA -Cómo operan los grupos delictivos organizados. -Puntos de captura. -Puntos de tráfico. -Puntos de comercialización. -Mecanismos para controlar a las víctimas. -Consecuencias físicas y psicológicas en las víctimas. -Factores de riesgo y vulnerabilidad. IV EL CICLO DEL DELITO -Elementos que participan en el ciclo del delito. -La víctima. -El agresor / usuario -Los grupos delictivos. -El testigo. -Autoridades públicas. -Organismos Internacionales y ONG s.

3 contenido V ANÁLISIS MUNDIAL -Países destino de víctimas -Otros esfuerzos VI INVESTIGACIÓN REGIONAL / México Centroamérica -Presentación del país. -Hechos clave. -Datos estadísticos / Factores de vulnerabilidad y nivel de educación. -División política / Fronteras y Aeropuertos VII CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN Y PREVENCIÓN DE LA TRATA EN AÑOS ANTERIORES -Hechos de comunicación y prevención.

4 Introducción

5 Introducción El crecimiento y desarrollo de las organizaciones no gubernamentales se presenta en uno de los fenómenos contemporáneos más representativos del neoliberalismo económico, la era del vacío, el fin del estado de bienestar y del incremento de la pobreza. No solo han proliferado las organizaciones de cooperación internacional sino que cada vez son más las organizaciones populares que, sobre todo en países subdesarrollados como los latinoamericanos, buscan darle respuesta a las necesidades sociales. Incluso las empresas han sabido canalizar sus programas de Responsabilidad Social Empresarial a través de las ONG. teniendo en cuenta su trayectoria en cuestiones sociales y su capacidad para movilizar recursos. Poco a poco las organizaciones como la ONU, otras sin fines de lucro y aún las más populares, están implementando estas pautas de comunicación con vistas a sensibilizar a la sociedad y encontrar en ellos aliados, ya sea como patrocinadores, donantes o voluntarios para un bien común de la humanidad. La trata de personas es un fenómeno que se remonta a muchos siglos atrás, anteriormente era conocida como trata de blancas en los tiempos de la esclavitud en los Estados Unidos, pero actualmente es conocida como una forma de esclavitud moderna en la cual se degrada al ser humano a la condición de objeto, el cual se negocia en cadenas mercantiles, se traslada dentro o fuera del país y luego en el destino final es sometido a condiciones de explotación y otros fines ilícitos. La trata de personas es una violación a los derechos humanos que cada año afecta a más de dos millones de personas. Según datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo, este crimen es el más lucrativo tras el tráfico de drogas, alcanzando los millones de dólares anuales. La Trata de Personas ha existido durante mucho tiempo en un gran número de sociedades y culturas pero no siempre hemos sido conscientes de su existencia. Durante los siglos XIX y XX se hablaba de "Trata de Blancas" definiendo con este término al comercio de mujeres blancas, las que eran secuestradas o raptadas con el fin de ser vendidas para dedicarlas a la prostitución, o bien como concubinas. La Trata con fines sexuales en América Latina y el Caribe se remontan a la época de la conquista, cuando los españoles, dando cumplimiento a la "ley de guerra", tomaban o entregaban el "botín de mujeres" al vencedor, ello originó el comercio sexual en la región y en los establecimientos para su ejercicio.

6 Brief I BRIEF / Proyecto XCAS26 -Información y antecedentes. -Objetivos.

7 Brief INFORMACIÓN. Proyecto: XCAS26 Fortalecimiento de las capacidades nacionales y regionales para la prevención y combate contra la trata de personas en América Central Duración: 4 años (enero 2007 diciembre 2012) Países participantes: Costa Rica - El Salvador - Guatemala - Honduras - Nicaragua - Panamá Tema estratégico: Agencia ejecutora: Imperio de la ley Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Región México, Centroamérica y el Caribe. UNODC. Agencia gubernamental / regional de implementación: Ministerios Públicos de los países participantes / Consejo de Ministerios Públicos Centroamericano / Secretaría Técnica Organizaciones socias: Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD)

8 Brief ANTECEDENTES del proyecto XCAS26 : La presente iniciativa nació como respuesta a las expresiones de preocupación de las autoridades centroamericanas responsables de la prevención del crimen y justicia penal sobre las limitadas capacidades legales, institucionales y operativas para prevenir, investigar y juzgar el delito de la trata de personas, y brindar protección efectiva a las víctimas y testigos del mismo. Siendo la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC,la custodia de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos, y con reconocida experiencia global en la gestión de proyectos de reforma de justicia penal, los objetivos y actividades de este programa regional están orientados específicamente a mejorar aquellos procesos de investigación, persecución penal y gestión judicial de casos de trata de personas. Por su mandato, la trata de personas es abordada por UNODC como un fenómeno delincuencial y en ese sentido, el proyecto XCAS26 se diferencia y complementa iniciativas de otros organismos internacionales quienes vienen trabajando el tema desde otras perspectivas como la migración, la niñez, la salud, la atención a las víctimas, etc.

9 Brief OBJETIVOS: 1) capacitación a través del diseño de una estrategia de entrenamiento que permita institucionalizar el conocimiento impartido en materia de trata de personas, fortalecida con el establecimiento de la red centroamericana de directores de unidades de capacitación de los Ministerios Públicos; 2) fortalecimiento de la cooperación penal internacional a través de la creación de una red centroamericana de puntos focales a cargo de trámites de asistencia judicial recíproca para delitos de trata de personas y su profesionalización; 3) comunicación con el objetivo de difundir las actividades del programa, educar a la población sobre los aspectos más relevantes del delito de trata de personas, e involucrar al sector privado en la prevención del mismo; 4) armonización legislativa; y 5) evaluación encaminada a medir el impacto del trabajo desplegado por el proyecto.

10 Descripción Integral La trata de personas II DESCRIPCIÓN INTEGRAL / La trata de personas -Definición y procesos de la trata de personas -Diferencias y similitudes entre la trata y el tráfico de personas. -Modalidades de trata de personas.

11 Descripción Integral DEFINICIÓN Y PROCESOS: LA ES: La acción de captar, transportar, trasladar, acoger o recibir personas (LOS ACTOS) Recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza, a la coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión de pagos o beneficios a una persona que tenga autoridad sobre la víctima. (LOS MEDIOS UTILIZADOS PARA COMETER LOS ACTOS) Con fines de explotación, lo que incluye la explotación de la prostitución ajena, la explotación sexual, los trabajos forzados, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud y la extracción de órganos (LOS FINES U OBJETIVOS DE LOS ACTOS)

12 Descripción Integral DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE LA Y EL TRÁFICO DE PERSONAS: Diferencias: Tráfico de personas: -El delito cometido es contra el Estado -Falsificación de documentos -Cruce irregular de fronteras -Voluntario -Mercancía: el servicio/movimiento. Trata de Personas: -El delito cometido es hacia la persona o personas -Engaño -Desplazamientos legales o ilegales -No necesariamente hay cruce de frontera -Explotación -No necesariamente hay uso de documentos falsos -Restricción de movimiento -Difícil comprobar el delito -Mercancía: persona Similitudes: -Ambos son delitos y atentan contra la humanidad de las personas -Existe siempre un intermediario -Priva a los países del capital humano -Las personas son vistas como mercancía -Generan ingresos económicos para el narcotráfico y la delincuencia organizada

13 Descripción Integral MODALIDADES DE LA : Las modalidades de trata de personas contempladas en el Protocolo de Palermo son (como mínimo): 1. La explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual. 2. Los trabajos o servicios forzados. 3. La esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud. 4. La extracción de órganos. 5. Servidumbre.

14 El proceso de la trata III EL PROCESO DE LA TRATA -Cómo operan los grupos delictivos organizados -Características de las víctimas de Trata: -Puntos de captura. -Puntos de comercialización. -Mecanismos para controlar a las víctimas. -Consecuencias físicas y psicológicas en las víctimas. -Factores de riesgo y vulnerabilidad social.

15 Descripción Integral Cómo operan los grupos delictivos organizados? EL PROCESO DE LA TRATA: Existen dos variantes: Interna: Es cuando se traslada a la persona, de su lugar de residencia a otra parte del país, donde se le aísla de su entorno normal para poder dominarlos y/o explotarlos más fácilmente. Externa: Es cuando se traslada a la persona de su país de origen a otros países. El traslado se puede hacer por medio de transporte público, vehículos particulares, lanchas, caminando por rutas ilegales o pasando la frontera con documentos legales o alterados. Fase 1 Enganche: El tratante recluta a la víctima de forma indirecta mediante anuncios en medios impresos, contactos por internet, referencias de familiares o conocidos, supuestas oportunidades de empleo, agencias de reclutamiento, ofrecimiento de cursos, agencias de viajes, escuelas, cantinas, manipulación sentimental a través del noviazgo o matrimonio, entre otros. Es decir, en todos estos casos, el reclutamiento depende parcial o totalmente del uso del engaño, aunque también existen situaciones en las que simplemente se les secuestra o se les obliga a través de la violación y el sometimiento. Un caso quizá más complicado en términos de interpretación legal, es cuando existe "consentimiento" es decir, la víctima sabe cual es el plan o el trabajo a realizar y acepta hacerlo pero se le engaña acerca de las condiciones de trabajo y de vida, el acuerdo económico y el nivel de libertad personal. Desafortunadamente esto sucede en la mayoría de los casos.

16 Descripción Integral Cómo operan los grupos delictivos organizados? EL PROCESO DE LA TRATA: Fase 2: Traslado Una vez reclutada la víctima habrá de ser trasladada al lugar de destino donde será explotada. Esto puede ser a otro punto dentro del mismo país (por ejemplo de una zona rural a una ciudad o a otro país. En este caso el traslado se puede hacer por aire, mar y/o tierra, dependiendo de las circunstancias geográficas. El itinerario e incluso la explotación puede pasar por un país de tránsito o ser directo entre el país de origen y el de destino. Las fronteras se pueden cruzar de forma abierta o clandestina, legal o ilícitamente. Es decir, los traslados se pueden hacer con pasaportes, visas y documentos de identidad oficiales, sin ellos o bien con documentación falsa. También es frecuente la utilización del llamado "robo de identidades" es decir, la generación de documentos con identidades que no pertenecen a la víctima, no sólo pasaportes sino actas de nacimiento, credenciales de seguridad social, reportes escolares; entre otros, lo que dificulta enormemente la identificación y procuración de justicia en este tipo de casos. En un gran número de situaciones la víctima coopera con el tratante frente a las autoridades, se acuerdan historias del tipo "es mi marido o venimos de turistas" pues en general no sabe que posteriormente será explotada. En otras palabras, al momento del traslado las victimas respaldan a su futuro tratante, y para ellas los oficiales de migración o la policía son los enemigos.

17 Descripción Integral Cómo operan los grupos delictivos organizados? EL PROCESO DE LA TRATA: Fase 3: Explotación Una vez que la víctima es engañada con promesas de trabajos bien remunerados o bien, amenazada o coaccionada, se le somete para desarrollar actividades (trabajo sexual, doméstico u otros) que permitan su explotación. O bien se requisan sus documentos, o le cobran los gastos de traslado a otra ciudad o país. De esta forma crean una deuda y la consiguiente relación de dependencia, ya que las víctimas nunca podrán llegar a ganar lo suficiente como para pagar la deuda a los captores. Eso asociado a abusos, golpes, violaciones, chantajes y amenazas se convierte en una explotación dolorosa y prolongada. Características de las víctimas de Trata: -Temen denunciar la situación, por temor a ser deportados o encarcelados; -No saben a donde acudir en busca de ayuda, se encuentran en un país o lugar extraño; -Adquieren deudas con el tratante: pasajes, alojamiento, alimentación, vestidos.; -Reciben amenazas en su contra o en contra de sus familiares. *Los traficantes de personas se benefician de este delito porque los costes de reclutamiento, transporte y documentación son pequeños en comparación con los grandes ingresos y el poco riesgo de ser llevados ante la justicia"

18 Descripción Integral Mecanismos que utilizan los grupos delictivos organizados para controlar a sus victimas EL PROCESO DE LA TRATA: Muchas de las víctimas de trata son explotadas en lugares abiertos y tienen contacto con la sociedad; burdeles, salones de masaje, bares, restaurantes, sembradíos o fábricas son algunos de los espacios donde opera el ilícito. Entonces cómo es posible que no escapen? Que no pidan ayuda? Algunos mecanismos: -Uso de la violencia o amenaza de violencia física, psicológica y/o sexual. Muchas veces, niños, niñas y mujeres jóvenes son golpeadas o violadas por sus explotadores como forma de mantenerlas sometidas. En el caso de violencia física se lastima a la persona en lugares no visibles, como el vientre o los muslos. -Amenaza de ser enviadas a prisión o ser deportadas: cuando son extranjeras en situación irregular, incluso a veces destacando las reales o supuestas relaciones de los tratantes con autoridades. -Amenaza de represalias directas o a sus seres queridos: Muchas veces los tratantes investigan mínimos detalles de la vida familiar de la víctima, por lo que amenazan con lastimar a sus familiares en sus comunidades de origen. -Decomiso o retención de documentos de viaje o identidad. -Presión o chantaje por deudas o supuestas deudas contraídas son otros factores importantes para crear miedo, dependencia y vencer barreras psicológicas.

19 Descripción Integral Mecanismos que utilizan los grupos delictivos organizados para controlar a sus victimas EL PROCESO DE LA TRATA: -Aislamiento social y lingüístico cuando se trata de extranjeras que no conocen el país o la localidad donde se encuentran (a veces no saben ni dónde están) y peor aún si no hablan el mismo idioma. -Muchas veces las únicas personas con las que se tiene relación es con otras víctimas o los tratantes.además, generalmente, se les niega cualquier tipo de asistencia médica. -El suministro de alcohol o drogas es un método cada vez más utilizado. -Exposición y estigmatización: La estigmatización infringida por el entorno social, al dificultar la reintegración, a menudo se considera la principal causa de la reincidencia entre las víctimas de la trata. -Las mujeres víctimas frecuentemente son rechazadas por su familia o comunidad por haber sido obligadas a trabajar como prostitutas, por haber sido abusadas sexualmente, por no regresar con el dinero prometido o por dejar alguna deuda sin pagar. Los tratantes escogen a sus víctimas entre los más vulnerables: Niñas, niños, adolescentes, mujeres jóvenes; Personas analfabetas o con poca educación Personas de escasos recursos económicos

20 Descripción Integral Consecuencias Físicas y Psicológicas de la Trata en las víctimas: EL PROCESO DE LA TRATA: Daño físico o psicológico prolongado o permanente. Infecciones de Transmisión Sexual - VIH/SIDA. Deserción Escolar Embarazo Precoz y no deseado. Abortos forzados. Propensión al alcoholismo o el consumo de estupefacientes. Riesgo de muerte o muertes anónimas. Desintegración Familiar. Estigmatización. Promiscuidad. Miedo a establecer relaciones con personas del sexo opuesto. Trastornos en la alimentación. Cambios de conducta (Timidez, agresividad, aislamiento) Rechazo por parte de familiares o la comunidad Reacciones psicosomáticas como alergias Ansiedad Depresión Ideas e Intentos suicidas Baja autoestima, culpa, vergüenza, soledad. Pérdida de la confianza. Riesgo de volver a ser víctima de trata. La muerte Trastornos del sueño (Pesadillas, insomnio)

21 Descripción Integral Factores de riesgo y Vulnerabilidad: EL PROCESO DE LA TRATA: Es importante aclarar que las zonas de alta vulnerabilidad, son los lugares más propensos para el reclutamiento de personas para ser explotadas, por parte de las redes criminales. La Organización Internacional de Migraciones (OIM) ha llegado a establecer que las poblaciones propensas o vulnerables son aquellas en donde los siguientes factores son una constante: 1 Factores económicos: Falta de empleo Falta de alternativas laborales Pobreza 2 Factores sociales: Madre soltera Mujeres cabezas de hogar Violencia intrafamiliar Violencia sociopolítica Desastres naturales 3 Factores culturales: Bajo nivel educativo Prevalecía de objetivos económicos Valores sociales Desconocimiento de los reales alcances de la Trata 4 Factores psicológicos: Baja autoestima Antecedentes de maltratos Antecedentes de abuso sexual Antecedentes de prostitución Antecedentes delincuenciales

22 El ciclo del delito IV EL CICLO DEL DELITO -Elementos que participan en el ciclo del delito. -La víctima. -El agresor / usuario. -Los grupos delictivos. -El testigo. -Autoridades públicas. -Organismos Internacionales y ONG s.

23 El ciclo del delito 1 LA VÍCTIMA 2 EL AGRESOR / USUARIO Elementos que participan en el CICLO DEL DELITO: 3 GRUPOS DELICTIVOS 4 EL TESTIGO 5 AUTORIDADES PÚBLICAS GRUPOS DELICTIVOS LA VÍCTIMA 6 ORGANISMOS INTERNACIONALES EL TESTIGO 7 ONG S EL AGRESOR O USUARIO AUTORIDADES PÚBLICAS ORGANISMOS INTERNACIONALES ONG S

24 El ciclo del delito Elementos que participan en el CICLO DEL DELITO: 1 LA VÍCTIMA En la búsqueda de una vida mejor en otra parte, las personas desfavorecidas caen a menudo en manos de delincuentes que se aprovechan de su situación y las explotan. En muchas sociedades, las mujeres son menos valoradas que los hombres y se espera de ellas que sacrifiquen su educación y asuman responsabilidades domésticas, como el cuidado de sus padres y hermanos. Esta discriminación basada en el sexo hace que las mujeres y las niñas sean desproporcionadamente vulnerables a la trata. En muchos casos de trata hay un consentimiento o cooperación iniciales entre las víctimas y los traficantes, seguido después por una situación de coacción, abuso o explotación. Todo consentimiento inicial queda efectivamente anulado cuando comienza el engaño, sigue la coacción o hay abuso de poder en algún momento del proceso. Existe trata si ese consentimiento no se da o queda anulado en alguna etapa. Si el consentimiento se mantiene no existe el delito de trata, incluso si la persona en cuestión ha consentido en realizar actividades que son ilegales como la prostitución o el tráfico de drogas. Todas las personas son víctimas potenciales de la trata de personas, aunque las mujeres y los niños son especialmente vulnerables al rapto y y a la prostitución forzada.

25 El ciclo del delito Elementos que participan en el CICLO DEL DELITO: 2 EL AGRESOR / USUARIO El agresor final es el que se torna beneficiado por los actos convertidos en delito. Incluye a todo aquel que fomenta la iniciación de un proceso de trata de personas. Es la base de la pirámide que crea la demanda de comercialización forzada y la explotación del ser humano para diferentes fines. La mayoría de los agresores o usuarios finales no tienen conciencia del proceso por el cual han pasado las víctimas antes de la contratación de los servicios, pago por prostitución o tráfico de órganos. Se limitan exclusivamente a ser parte un delito oculto. En la psicología del agresor no es necesaria la presencia de trastornos mentales, las causas básicas de la trata son diversas y a menudo difieren de un país a otro, sin embargo todas forman parte de la gran consecuencia de una crisis económica y degradación humana. Según cálculos del Banco Mundial, la mitad de la población mundial tiene dos dólares diarios para vivir. Otro veinte por ciento vive con un dólar diario. Lo anterior maximiza las dificultades económicas, los conflictos, la delincuencia, la violencia social, los desastres naturales y se convierten en factores que ponen en una situación desesperada a millones de personas, haciéndolas vulnerables a los beneficios de los agresores.

26 El ciclo del delito Elementos que participan en el CICLO DEL DELITO: 3 GRUPOS DELICTIVOS Los grupos delictivos organizados han comenzado la trata de personas como complemento de otras actividades criminales, tales como el tráfico ilícito de drogas, armas u otros productos lucrativos. Esos grupos participan también en delitos que tienen por objeto proteger operaciones ilícitas, entre ellas el blanqueo de dinero, la violencia, la intimidación y la corrupción de funcionarios. En los últimos años se ha registrado un aumento de la participación de las organizaciones delictivas en el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas debido a los beneficios extremadamente altos que producen y los riesgos relativamente bajos que entrañan. La trata de personas puede correr a cargo de una serie de organizaciones pequeñas con algunos vínculos entre sí, que captan a las víctimas y se las venden unas a otras a medida que pasan del Estado de origen al de destino, o bien correr a cargo de organizaciones delictivas grandes y complejas que actúan en cada una de las etapas del proceso. En cualquiera de los dos supuestos, pocos grupos limitan sus actividades delictivas a la trata de personas; casi siempre se dan al mismo tiempo otras formas de tráfico ilícito o de criminalidad.

27 El ciclo del delito Elementos que participan en el CICLO DEL DELITO: 4 EL TESTIGO El delito de la trata no se denuncia muchas veces porque los testigos y las víctimas tienen miedo a presentar pruebas, pueden haber sido tratadas con brutalidad y necesitar cuidados, probablemente necesiten servicios de interpretación y en ocasiones pueden haber sido tratadas como delincuentes por los mismos órganos de aplicación de la ley. Puede considerarse así a todo aquel que haya sido simple testigo visual de actividades sospechosas o tenga conocimiento del delito en cualquier acto del proceso del ciclo del delito. Es fundamental reconocer la participación del cómplice cómo elemento crucial en el acto de la denuncia. La mayoría de los cómplices o testigos que son ajenos al proceso de trata de personas, no dicen, ni hacen nada, por el hecho de mantenerse ajenos y por el miedo de no sufrir consecuencias. Otros igualmente son sobornados o amenazados por los mismos grupos delictivos comprando su silencio. Otros factores que facilitan la trata de personas son las fronteras permeables, los funcionarios públicos corruptos, la participación de grupos o redes de la delincuencia organizada internacional, la limitada capacidad o voluntad de los órganos de inmigración o aplicación de la ley para controlar las fronteras.

28 El ciclo del delito Elementos que participan en el CICLO DEL DELITO: 5 AUTORIDADES PÚBLICAS Los órganos encargados de hacer cumplir la ley tropiezan en todas partes con difíciles obstáculos en sus esfuerzos por prevenir y controlar la trata de personas. El primero de ellos es que la trata suele ser un delito de carácter internacional, cometido a través de fronteras y ámbitos de jurisdicción. La labor de hacer cumplir la ley puede a menudo verse entorpecida por la necesidad de realizar investigaciones o perseguir delincuentes a través de fronteras internacionales. Poner fin a la trata de personas es un problema complejo para los encargados de hacer cumplir la ley. De hecho, la trata de personas se entiende mejor si se la considera como una serie de delitos conexos en lugar de un delito único, un proceso delictivo en vez de un acto delictivo. Con frecuencia es difícil identificar a los traficantes, y más difícil aún lograr su condena. En todas partes del mundo hay órganos de aplicación de la ley que detienen, enjuician y castigan a los traficantes de personas. Lo que no se ha logrado es definir la estrategia que permita englobar todos los delitos. Algunos consideran que impartiendo más formación a la policía a todos los niveles, cuidando de que el personal de represión del delito sepa reconocer las señales e indicios reveladores de la trata de personas, se logra un nivel mayor de intervención y más detenciones.

29 El ciclo del delito Elementos que participan en el CICLO DEL DELITO: 6 y 7 ORGANISMOS INTERNACIONALES Y ONG S Existe la gran importancia de coordinar labores junto con las autoridades públicas a través de los distintos organismos internacionales, incluida la colaboración de nuevos asociados, como las organizaciones no gubernamentales dedicadas a luchar contra la trata de personas y otros dispensadores de servicios. Las organizaciones no gubernamentales y los que dispensan servicios a las víctimas se hallan a menudo a la vanguardia de la lucha contra la trata de personas. Suelen tener que atender las necesidades inmediatas y apremiantes de las víctimas, actuar como si fueran sus abogados, ayudarlos a entender las leyes y reglamentos nacionales y ver qué recursos jurídicos les ofrece la ley, proporcionarles cobijo y cuidados, y colaborar estrechamente con los organismos estatales. El trabajo de las organizaciones no gubernamentales ha sido importante para dar relieve al rostro humano de las víctimas de la trata. Algunas organizaciones lograron sensibilizar a los responsables de la adopción de políticas y la aplicación de la ley acerca de la necesidad de proteger a las víctimas para potenciar su participación en la lucha contra los traficantes. Muchas organizaciones no gubernamentales desempeñan también una función crucial respecto de la educación e información del público. Pueden así impedir que algunas personas sean victimizadas por los traficantes y ayudar a víctimas de la trata a escapar del dominio de sus explotadores.

30 Análisis Mundial V ANÁLISIS MUNDIAL -Países destino de víctimas -Otros esfuerzos

31 Análisis Mundial PAÍSES DESTINO DE VÍCTIMAS: REPORTE MUNDIAL: MENSAJE: CONTENIDO DEL MENSAJE:

32 Análisis Mundial OTROS ESFUERZOS INTERNACIONALES: REPORTE MUNDIAL: MENSAJE: CONTENIDO DEL MENSAJE:

33 Investigación VI INVESTIGACIÓN REGIONAL / México Centroamérica 6.1 Presentación del país. 6.2 Hechos clave.

34 Investigación COSTA RICA: Mujeres y niñas de Nicaragua, la República Dominicana, Colombia, Panamá, Rusia, Uzbekistan y las Filipinas son enviadas a Costa Rica para explotarlas sexualmente. Costa Rica también es utilizado como punto de tránsito para las víctimas traficadas a los Estados Unidos, México, Canadá y Europa. Niños y mujeres costarricenses son traficados internamente y a El Salvador, Guatemala, Japón y Estados Unidos para explotarlos sexualmente. El gobierno identifica al turismo de sexo con niños como un problema muy grave. Se trafican hombres, mujeres y niños dentro del país para el trabajo forzado en actividades pesqueras, de la construcción y como sirvientes domésticos. Se trafican a Costa Rica a varones jóvenes de Nicaragua y China para explotaros laboralmente, principalmente en actividades de agricultura y construcción. El gobierno de Costa Rica no cumple satisfactoriamente con los estándares mínimos para erradicar el tráfico, pero hace esfuerzos significativos para lograrlo. Costa Rica está ubicado en la segunda categoría de la lista de países observados, porque no incrementa sus esfuerzos para combatir el tráfico humano, particularmente por su fracaso en mejorar sus inadecuados servicios de asistencia a las víctimas. Los funcionarios de Costa Rica reconocen que el tráfico humano es un problema grave, pero es preocupante la falta de una respuesta más eficaz del gobierno, debido principalmente al número significativo de víctimas presentes en el país. Costa Rica deberá enmendar las leyes que prohíben todas las formas de tráfico de personas; intensificar los esfuerzos para investigar y procesar los delitos de tráfico, y asegurarse de que los delincuentes sean declarados culpables y sentenciados adecuadamente; proporcionar a las víctima más apoyo y mayores protecciones legales; intensificar el entrenamiento para aplicar la ley y recabar más informes sobre los crímenes de tráfico. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

35 Investigación COSTA RICA: Procesamiento ante el delito: El gobierno de Costa Rica demostró haber realizado algunos esfuerzos legales contra los traficantes. Costa Rica no prohíbe todas las formas de tráfico humano, aunque el Artículo 172 de su Código Penal penaliza el tráfico transnacional con propósitos de explotación sexual o de servidumbre, prescribiendo castigos de tres a seis años de prisión. El tráfico de niños está prohibido en el Artículo 376 y lo castiga con penas de dos a cuatro años de prisión. La Ley costarricense también prohíbe la explotación sexual de niños en el Artículo 161 de su Código Penal y la castiga con penas de más de 10 años en prisión. Estas condenas son suficientemente estrictas, pero no son equivalentes a las que se prescriben para otros crímenes graves, como la violación. Por otra parte, las leyes costarricenses no prohíben el tráfico de adultos dentro del país. En marzo de 2007, el gobierno propuso reformas legislativas para definir mejor el delito de tráfico de personas y proporcionar más asistencia a las víctimas de tráfico; la legislatura costarricense debería hacer mayores esfuerzos para lograr esos cambios este año. En julio de 2007, el gobierno promulgó reformas del Código Penal para incrementar la protección legal a los niños. Durante el 2006, el último período en el que las estadísticas oficiales están disponibles, el gobierno abrió 11 investigaciones sobre tráfico de personas, pero no estableció sentencias contra los perpetradores. Aunque las estadísticas de años recientes son difíciles de comparar debido a la falta de datos específicos sobre el tráfico, los esfuerzos de aplicación de ley contra los delincuentes de tráfico parecen haber quedado estáticos o haber declinado en los últimos tres años. En el 2007, la policía judicial también abrió seis investigaciones de organizaciones internacionales de tráfico, y cooperó con los países vecinos, la INTERPOL y sus colegas de Estados Unidos. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

36 Investigación COSTA RICA: Protección: El gobierno de Costa Rica hizo esfuerzos inadecuados para dar protección a las víctimas de tráfico en 2007, y deja que las ONGs y las organizaciones internacionales ofrezcan la mayor parte de la asistencia. No hay albergues ni servicios especiales para las víctimas de tráfico, pero el gobierno fundó una ONG que trabaja con víctimas de explotación sexual. En general, hay carencia de servicios de protección, pero las víctimas de tráfico pueden solicitar los servicios que se les dan a víctimas de otros crímenes violentos. No existe un trámite formal para transferir a las víctimas de tráfico a las ONGs y el gobierno no emplea procedimientos formales para identificar a las víctimas de tráfico entre la población vulnerable, como las persona detenidas por prostitución o inmigración ilegal. Generalmente, el gobierno no penalizó a las víctimas por haber cometidos actos ilegales como resultado directo de haber sido traficadas. Sin embargo, los funcionarios deportaron a algunos inmigrantes adultos ilegales sin investigar si se trataba de víctimas de tráfico. La Ley no otorga un estatus de residencia temporal a las víctimas de tráfico extranjeras, pero estos extranjeros pueden obtener un permiso para trabajar o un estatus de refugiados. Las autoridades costarricenses exhortaron a las víctimas a colaborar en las investigaciones y los procesos de sus traficantes. No existen programas para asistir a las víctimas de tráfico repatriadas de otros países, pero el año pasado el gobierno colaboró con la IOM para establecer las bases para proporcionar ayuda psicológica a dos víctimas que habían sido traficadas a Japón. El gobierno publicó un manual para aplicar la ley para identificar el tráfico de niños. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

37 Investigación EL SALVADOR: La mayoría de las víctimas son mujeres y niñas salvadoreñas traficadas dentro del país de las zonas urbanas a las rurales para explotarlas sexualmente. La mayoría de las víctimas extranjeras son mujeres y niños nicaragüenses y hondureños que viajan a El Salvador porque se les ha ofrecido un trabajo, pero después son obligados a prostituirse o a realizar servidumbre doméstica. Algunos salvadoreños son traficados a Guatemala, México y los Estados Unidos para explotarlos sexualmente. Hay reportes de hombres y niños provenientes de países vecinos que han sido forzados a desempeñar labores agrícolas en El Salvador. El gobierno de El Salvador no cumple satisfactoriamente con los estándares mínimos para erradicar el tráfico, pero realiza esfuerzos significativos para lograrlo. Durante el año en que se efectuó este reporte, el gobierno hizo esfuerzos para aplicar la ley y dar protección a las víctimas e hizo grandes progresos en actividades de prevención. El gobierno también dio grandes pasos hacia el combate de actos de corrupción relacionados con el tráfico, al sentenciar a ex policías a siete años de prisión. Recomendaciones para El Salvador: Intensificar los esfuerzos para aplicar la ley contra los delincuentes de tráfico; investigar y procesar adecuadamente a los acusados de tráfico con propósitos de explotación laboral; incrementar los servicios y asistencia a las víctimas, particularmente a las víctimas adultas; aumentar el entrenamiento antitráfico para funcionarios judiciales y considerar la posibilidad de aumentar las condenas para los traficantes de personas. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

38 Investigación EL SALVADOR: Procesamiento ante el delito: El gobierno de El Salvador efectuó grandes esfuerzos para aplicar la ley contra los delincuentes de tráfico durante el año en que se efectuó este reporte. En el Artículo 367B del Código Penal de El Salvador se prohíben todas las formas de tráfico humano y se prescriben penas de cuatro a ocho años de prisión, las cuales son suficientemente rigurosas, pero no equivalentes a las prescritas contra otros delitos graves, como la violación. Algunos abogados deciden sentenciar a los traficantes utilizando las leyes contra la violación para asegurarse de que la condena sea más larga. En el 2007, el gobierno procesó 46 casos de tráfico humano, que es menos de los 67 casos que se procesaron en el Sin embargo, en el 2007 los abogados condenaron a cinco traficantes con penas de seis a ocho años de prisión, comparado con los cuatro condenados del A fines del año pasado, la policía realizó investigaciones de tráfico y efectuó redadas en burdeles y otros lugares de sexo comercial. Más de 70 víctimas de tráfico, casi todas niños, fueron rescatadas de situaciones de tráfico. Se encontraron a los niños en burdeles y otras circunstancias peligrosas y quedaron en custodia del gobierno. El gobierno se esforzó en aplicar la ley contra los casos de explotación sexual, explotación laboral y de servidumbre doméstica, esto último generalmente no se investigaba. El gobierno colaboró con los gobierno de Guatemala, Nicaragua, Belice y Estados Unidos en investigaciones de casos de tráfico transnacional durante el año en que se efectuó este reporte. En febrero de 2008, el gobierno dio grandes pasos hacia el combate de actos de complicidad entre los funcionarios públicos y condenó a un ex policía a siete años de prisión, acusado de actividades relacionadas con el tráfico. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

39 Investigación EL SALVADOR: Protección: El gobierno de El Salvador realizó esfuerzos para asistir a las víctimas durante el año en que se efectuó este reporte. ISNA, una agencia nacional de apoyo a niños y adolescentes realizó una red nacional de 11 albergues donde les dan protección, servicio médico las 24 horas y asistencia psicológica, y los preparan para que aprendan un oficio. En este albergue se asiste a víctimas de tráfico y otras victimas de abuso. Un albergue adicional, que previamente fue administrado por una ONG con el apoyo del gobierno, es ahora administrado directamente por el gobierno, pero no fue abierto durante el año en que se efectuó este reporte. Por otra parte, los albergues del gobierno y los servicios que se les ofrecen a las víctimas son sólo para niñas y no brindan ayuda a los niños y adultos víctimas de tráfico. Una asistencia más integral y más amplia ayudaría a evitar que algunas víctimas vuelvan a ser traficadas. Las mujeres adultas víctimas de tráfico tienen un acceso muy limitado a los pequeños albergues del Instituto de las Mujeres, porque sólo las pueden recibir durante un máximo de 15 días. El gobierno entrena a personal especializado en la identificación de víctimas de tráfico y ofrece asistencia a las víctimas. También entrena al personal de sus embajadas y consulados que se encuentran en los países de tránsito y destino probables de las víctimas salvadoreñas. El gobierno también ha establecido consulados de protección a lo largo de las rutas que siguen los traficantes de personas desde El Salvador hasta los Estados Unidos. Estos consulados dan atención médica inmediata a los salvadoreños heridos, incluyendo a las víctimas de tráfico, y hace todos los arreglos para su repatriación. Las autoridades salvadoreñas exhortan a las víctimas a colaborar en la investigación y el proceso de sus traficantes. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

40 Investigación GUATEMALA: El tráfico humano es un grave problema en constante crecimiento en el país. Una ONG ha reportado que empieza a presentarse un problema de turismo de sexo con niños en ciertas zonas turísticas. Se trafican a mujeres y niños guatemaltecos dentro del país y principalmente a México y Estados Unidos para explotarlos sexualmente. Se trafican a hombres, mujeres y niños guatemaltecos dentro del país y también a México y los Estados Unidos para explotarlos laboralmente. En el área de la frontera mexicana, se explota a niños guatemaltecos para que realicen trabajo forzados o pidan limosna; a los hombres y mujeres guatemaltecos se les explota en labores de agricultura. Un gran número de guatemaltecos cruza ilegalmente las fronteras con México y Belice y muchos de ellos se convierten en víctimas de los traficantes. Guatemala es un país de destino para las víctimas de El Salvador, Honduras y Nicaragua, a quienes las explotan sexualmente, y es también un punto de tránsito de centroamericanos traficados a México y Estados Unidos. El gobierno de Guatemala no cumple satisfactoriamente con los estándares mínimos para erradicar el tráfico; pero hace esfuerzos significativos para lograrlo. Durante dos años consecutivos, Guatemala ha estado situada en la segunda categoría de los países observados porque no incrementa sus esfuerzos para combatir el tráfico de personas, particularmente por no asegurarse de que los delincuentes de tráfico sean condenados por sus crímenes. Recomendaciones para Guatemala: Promulgar reformas legislativas o tomar otras medidas necesarias para asegurarse de que los delitos de tráficos sean llevados a la corte para ser procesados debidamente; incrementar los esfuerzos para investigar, procesar y castigar a los delincuentes de tráfico bajo las leyes vigentes, incluyendo la complicidad de los funcionarios públicos con las actividades de tráfico; mejorar los servicios de atención a las víctimas; ofrecer a las víctimas de tráfico extranjeras alternativas legales para sacarlas de los países donde pueden enfrentar dificultades; incrementar el entrenamiento antitráfico para los jueces y policías, y dedicar más recursos a los esfuerzos antitráfico. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

41 Investigación GUATEMALA: Procesamiento ante el delito: Los abogados iniciaron procesos contra los traficantes y siguieron enfrentando los problemas ante la corte mediante la aplicación de las extensas leyes antitráfico del Artículo 194 del Código Penal. Estas leyes fueron enmendadas en el 2005 para ampliar la definición del tráfico y prescribir de 6 a 12 años de prisión, el cual es un castigo suficientemente riguroso y equivalente con los que se imponen en otros crímenes graves, como la violación. Los delitos relacionados con el tráfico incluye la corrupción de menores de edad y prescriben penas de 2 a 6 años de prisión, pero los proxenetas son castigados con multas, en vez de con prisión y estas condenas son inadecuadas, porque no ayudan a detener los delitos de tráfico. Los esfuerzos para reformar las leyes antitráfico deben dirigirse a asuntos judiciales para garantizar que los traficantes sean castigados severamente. Reportes fidedignos de algunas ONGs y de organizaciones internacionales indican que algunos funcionarios públicos corruptos obstaculizaron los trámites legales para combatir el tráfico humano y lo facilitaron ignorando la trata de personas en burdeles y otros sitios de sexo comercial, ocultaron la información sobre las redadas policíacas para detener a sospechosos de tráfico, aceptaron sobornos, explotaron sexualmente a menores y falsificaron documentos de identidad. Se deben incrementar los procesos contra funcionarios públicos corruptos y entrenar a los policías y abogados, principalmente para que aprendan a hacer una clara distinción entre los delitos de contrabando de extranjeros y de tráfico humano, con lo que se fortalecería la aplicación de la ley. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

42 Investigación GUATEMALA: Protección: El gobierno hizo modestos progresos en sus esfuerzos de protección a las víctimas de tráfico y sus servicios de asistencia siguieron siendo inadecuados durante el año en que se efectuó este reporte. El gobierno da muy poca asistencia a las víctimas y deja que las ONGs y las organizaciones internacionales les ofrezcan la mayor parte de los servicios. Algunas víctimas menores de edad reciben cuidados básicos en siete albergues del gobierno, pero a casi todas se les transfiere a ONGs, como la Casa Alianza, especializada en atención a víctimas de tráfico. A las víctimas mayores de edad no se les da ningún servicio. El gobierno instituyó un mecanismo formal para identificar a las víctimas de tráfico entre las poblaciones vulnerables, como las prostitutas de los burdeles, y dio instrucciones para atender a las víctimas explotadas sexualmente, entre las que se incluyó un entrenamiento para identificar y ayudar a las víctimas de tráfico. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

43 Investigación HONDURAS: Los niños hondureños son típicamente traficados de zonas rurales a zonas urbanas y a centros turísticos, como San Pedro Sula, la costa norte del Caribe y las islas de la bahía. Se trafica a mujeres y niños hondureños a Guatemala, El Salvador, México y Estados Unidos para explotarlos sexualmente. La mayoría de las víctimas extranjeras explotadas sexualmente en Honduras proceden de los países vecinos; algunos son inmigrantes en su ruta hacia los Estados Unidos, donde quieren buscar trabajo, pero caen en poder de los traficantes. El trabajo infantil y el trabajo forzado de niños víctimas de bandas criminales constituyen graves problemas. El gobierno de Honduras no cumple satisfactoriamente con los estándares mínimos para erradicar el tráfico, pero hace esfuerzos significativos para lograrlo. Honduras hizo considerables esfuerzos para incrementar la aplicación de la ley contra los delincuentes de tráfico y para intensificar su colaboración con las ONGs, pero los servicios de asistencia a las víctimas de tráfico, principalmente a las víctimas adultas, siguieron siendo inadecuados. Recomendaciones para Honduras: Incrementar los servicios de asistencia a las víctimas y el número de albergues o fundar ONGs con capacidad para protegerlas; investigar a funcionarios corruptos sospechosos de actividades de tráfico; enmendar las leyes antitráfico para prohibir el tráfico de personas para trabajo forzado, e intensificar la colaboración con otros países para traer y castigar a los turistas extranjeros que explotan sexualmente a niños en Honduras. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

44 Investigación HONDURAS: Procesamiento ante el delito: Honduras prohíbe el tráfico con propósitos de explotación sexual comercial en su Artículo 149 de su Código Penal y en un estatuto antitráfico promulgado en febrero de 2006, pero no prohíbe el tráfico con propósitos de explotación laboral. Las leyes hondureñas contra el tráfico sexual prescriben penas de más de 13 años de prisión, las cuales son suficientemente rigurosas y equivalentes a las que se prescriben para otros crímenes graves como la violación. El año pasado, el gobierno incrementó significativamente sus esfuerzos para investigar crímenes de tráfico, al abrir 74 investigaciones, iniciar 13 procesos y condenar a ocho personas, con sentencias de entre 5 y 27 años de prisión. Un asunto de particular relevancia fue el esfuerzo conjunto que realizaron la policía, la ONG Casa Alianza y el ayuntamiento de Tegucigalpa para crear estrategias proactivas como redadas y operativos para capturar a los traficantes de personas y alejar a las víctimas de situaciones de tráfico. Sin embargo, fueron pocos los esfuerzos para aplicar la ley antitráfico fuera de la capital y en San Pedro Sula. El gobierno incrementó el entrenamiento a los funcionarios para aplicar la ley antitrárico en el 2007, y entrenó a miles de funcionarios con la ayuda de la IOM. Las autoridades que aplican la ley generalmente trabajan con los países vecinos y con los Estados Unidos para combatir el tráfico e investigar el turismo sexual con niños. Sin embargo, en Honduras los acusados de más de 60 años de edad quedan en arresto domiciliario mientras esperan el juicio. Muchos de estos acusados, incluyendo a estadounidenses, huyen o sobornan a los funcionarios para que les permitan salir del país antes de ser procesados. Se han reportado algunos actos de complicidad con los traficantes de personas entre los funcionarios de inmigración y en otros sectores públicos. Sin embargo, el gobierno no ha realizado investigaciones ni procesos de esos actos de corrupción. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

45 Investigación HONDURAS: Protección: El gobierno no abrió albergues ni ofreció servicios a las víctimas de tráfico, pero transfirió a las víctimas menores de edad a a las ONGs, las cuales sólo pudieron atender a unas pocas víctimas. Para las ONGs hondureñas el cuidado de las víctimas constituye una pesada carga y no reciben fondos del gobierno. Mientras que el gobierno incrementa el entrenamiento para remitir a las víctimas a las ONGs, éstas informan que en la práctica este trabajo se lleva a cabo de manera muy desorganizada y desigual. Por otra parte, hay muy pocos recursos disponibles, tanto públicos como privados, para asistir a las víctimas adultas. El gobierno trabajó con la IOM para repatriar a más de una docena de jóvenes hondureños que habían sido traficados a países vecinos para explotarlos sexualmente, y se está entrenando al personal de las embajadas y consulados de Honduras para que identifique a las víctimas de tráfico. A las víctimas se les exhorta a que colaboren en la investigación y el proceso de sus traficantes, y el gobierno colabora con las ONGs para identificar a los testigos de las víctimas. No hay reportes de víctimas que hayan sido penalizadas por haber cometido actos ilegales como resultado de haber sido traficadas. Honduras no ofrece alternativas legales para sacar a las víctimas extranjeras de los países donde pueden enfrentar dificultades. No hay un sistema formal para identificar proactivamente a las víctimas de tráfico entre las poblaciones vulnerables, como las prostitutas o los delincuentes detenidos. En colaboración con una ONG, los funcionarios encargados de aplicar la ley en Tegucigalpa hicieron muchos esfuerzos para rescatar a las víctimas; quince menores de edad fueron rescatados en Tegucigalpa en siete casos separados, durante el Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

46 Investigación NICARAGUA: Se comercializan mujeres y niños para explotarlos sexualmente dentro del país y para llevarlos a otros país, principalmente a Guatemala y El Salvador. En menor número, se trafican a mujeres y niños para explotarlos sexualmente en Costa Rica, México, Honduras, Venezuela, España y Estados Unidos. La forma más común de tráfico interno es de menores de edad para prostituirlos, incluyendo el turismo de sexo con niños. Pero a los niños también se les trafica dentro del país para el trabajo forzado en la construcción, la agricultura y la pesca, y para la servidumbre doméstica. Los distritos identificados donde se realiza el tráfico humano incluyen Río San Juan, Rivas, Madriz, Chinandega, Managua, Esteli y Nueva Segovia. Los jóvenes varones nicaragüenses también son traficados para explotarlos laboralmente en la agricultura y la construcción desde las fronteras del sur hasta Costa Rica. El gobierno de Nicaragua no cumple satisfactoriamente con los estándares mínimos para erradicar el tráfico, pero hace esfuerzos significativos para lograrlo.el gobierno realizó considerables esfuerzos para combatir el tráfico de personas con propósitos de explotación sexual comercial, realizando procesos, dictando sentencias y organizando campañas de prevención. Sin embargo, no atendió el problema del tráfico de personas para explotarlas laboralmente. Los esfuerzos para proteger a las víctimas siguieron siendo débiles. Recomendaciones para Nicaragua: Intensificar los esfuerzos para investigar, procesar, sentenciar y castigar a los delincuentes de tráfico, incluyendo a los funcionarios públicos sospechosos de complicidad con actividades de tráfico; procesar y castigar a los traficantes que explotan a sus víctimas laboralmente, aplicando las leyes existentes; hacer vigente al nuevo paquete del Código Penal que reemplazará el Artículo 203 con estatutos antitráfico más severos; desarrollar y promulgar leyes contra el tráfico de niños y adultos para el trabajo forzado; entrenar al personal del Ministerio de la Familia y sus Centros Sociales de Protección, para darles cuidados especiales a las víctimas de tráfico, que fueron explotadas sexual o laboralmente y asistir también a las víctimas de tráfico adultas. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

47 Investigación NICARAGUA: Procesamiento ante el delito: Nicaragua no prohíbe todas las formas de tráfico de personas, pero en el Artículo 203 penaliza el tráfico de niños y adultos con propósitos de explotación sexual. Las condenas prescritas contra el tráfico de sexo son de 4 a 10 años de prisión, las cuales son suficientemente rigurosas y equivalentes a las que se prescriben para otros crímenes graves. En el Artículo 177 del Código Penal se prohíbe la promoción de niños para el turismo sexual y las campañas publicitarias para ofrecer a los niños, prescribiendo una pena de 5 a 7 años de prisión y una multa. En noviembre de 2007, la Asamblea Nacional creó un paquete de reformas al Código Penal que reemplazará al Artículo 203 con estatutos antitráfico más severos, aumenta las penas contra los traficantes de tráfico de 7 a 12 años de prisión y castiga a los individuos que les facilitan las actividades a los traficantes. Sin embargo, durante el año en que se efectuó este reporte, no entró en vigor la nueva enmienda, porque las reformas al Código Penal no habían sido publicadas en el Registro Federal. Las actuales leyes de Nicaragua y las leyes propuestas no penalizan adecuadamente el tráfico de niños y adultos para el trabajo forzado. Durante el año, el gobierno informó haber investigado 17 casos de tráfico, arrestó a 11 sospechosos de tráfico y procesó dos casos de delincuentes de tráfico, a los cuales condenó. Se dictan sentencias de 4 a casi 10 años de prisión. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

48 Investigación NICARAGUA: Protección: El año pasado el gobierno de Nicaragua no realizó esfuerzos adecuados para proteger a las víctimas de tráfico. El Ministerio de la Familia (MF) ofreció servicios a las víctimas menores de edad en 81 Centros Especiales de Protección (CEP) y transfirió a otras víctimas a las ONGs, pero no proporcionó datos sobre el número de víctimas de tráfico a las que asistieron durante el año. El gobierno no cuenta con albergues para víctimas de tráfico adultas. El Ombudsman de los Derechos Humanos informó que el Ministerio de la Familia y la mayoría de los Centros Especiales de Protección carecen de personal entrenado para dar cuidados a las víctima que fueron explotadas sexualmente. El MF siguió proporcionando personal y recursos para mantener en funcionamiento durante 24 horas el teléfono para atender casos de tráfico, el cual proporciona información antitráfico a las víctimas y les ofrece servicios de transporte. Este teléfono recibió más de 1,000 llamadas relacionadas con el tráfico entre abril y diciembre de La Policía Nacional realizó procedimientos para identificar a las víctimas de tráfico entre las prostitutas. Sin embargo, las ONGs informaron que en algunos casos, debido a la falta de conocimiento sobre las actividades de los traficantes, la policía y los jueces trataron a las víctimas como criminales por haber cometido actos ilegales como resultado de haber sido traficadas. En la mayoría de los casos, el gobierno exhortó a las víctimas a participar en los procesos e investigaciones de sus traficantes, pero muchas rehusaron por miedo al estigma social o a represalias de los traficantes. El gobierno ofreció alternativas legales a las víctimas extranjeras, como un estatus de residencia temporal o sacándolas de los países donde podían enfrentar dificultades. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

49 Investigación PANAMÁ: La mayoría de las víctimas son mujeres y niños panameños traficados dentro del país para el comercio sexual. Algunas mujeres panameñas son traficadas a Jamaica y Europa para explotarlas sexualmente. Los niños de las zonas rurales de Panamá pueden ser llevados a las zonas rurales para explotarlos laboralmente. Las víctimas extranjeras traficadas en Panamá proceden de Colombia, la República Dominicana y Centroamérica. Algunas mujeres colombianas emigran a Panamá para trabajar en la industria del sexo y consiguen una visa para trabajar. Sin embargo, se ha informado que algunas colombianas que obtienen su visa son engañadas sobre las condiciones del trabajo que les ofrecen y después se las obliga a realizar trabajos de servidumbre o son forzadas a la prostitución. El gobierno de Panamá no cumple satisfactoriamente con los estándares mínimos para erradicar el tráfico, pero está haciendo esfuerzos significativos para lograrlo. A Panamá se le ha colocado en la segunda categoría de la lista de los países observados por haber fallado en mostrar evidencias de haber incrementado sus esfuerzos para combatir el tráfico humano, principalmente con respecto a los procesos, castigos y sentencias de los traficantes de personas y por no ofrecer asistencia adecuada a las víctimas. El gobierno presentó iniciativas novedosas de prevención durante el año en que se efectuó este reporte, pero no tomó medidas adecuadas para castigar a los traficantes. Recomendaciones para Panamá: Intensificar los esfuerzos de aplicación de ley contra el tráfico humano; tomar medidas pertinentes para impedir que se otorguen visas para facilitarles a los traficantes traer a mujeres que engañan y obligan a convertirse en prostitutas; dedicar más recursos para dar atención a las víctimas; fortalecer las medidas de protección a las víctimas de tráfico extranjeras y desarrollar un sistema formal para identificar proactivamente a las víctimas de tráfico entre las poblaciones vulnerables, principalmente entre las prostitutas y los jóvenes en situación de riesgo. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

50 Investigación PANAMÁ: Procedimientos ante el delito: Panamá no prohíbe todas las formas de trata, pero su Ley 16 penaliza el tráfico con propósitos de explotación sexual comercial, prescribiendo castigos de 5 a 8 años de prisión, los cuales son suficientemente rigurosos y equivalentes a las penas que se prescriben en casos de violación. Durante el año en que se efectuó este reporte, el gobierno investigó 13 casos de tráfico de sexo y condenó a un delincuente de tráfico, sentenciándolo a tres años de prisión. Estos resultados son iguales que los del año 2006, cuando el gobierno sentenció a un delincuente de tráfico. El gobierno también investigó 184 casos de explotación sexual de niños, algunos de los cuales pueden ser procesados y castigados. Se informó que no había una coordinación adecuada entre la policía, los abogados y las autoridades de inmigración para atender los casos de trata. Es recomendable implementar técnicas policiales más proactivas para identificar los sitios donde pueden realizarse actividades de tráfico para que aumenten los arrestos y los procesos, donde pueden llevarse a cabo redadas y otros operativos. El gobierno dio entrenamientos antitráfico y de aplicación de ley y copatrocinó un entrenamiento con algunos socios internacionales. El gobierno colabora con los gobiernos de los países vecinos en la investigación de casos de tráfico, pero podría cooperar mucho más. No se han recibido informes sobre complicidad entre funcionarios públicos y traficantes. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

51 Investigación PANAMÁ: Protección: El gobierno de Panamá siguió haciendo esfuerzos muy limitados para asistir a las víctimas de trata. La mayoría de los servicios a las víctimas no estaban disponibles fuera de la capital. El gobierno no abrió albergues para las víctimas de tráfico, pero fundó algunas ONGs que tienen dos albergues para las víctimas de tráfico y otras víctimas de explotación sexual. La institución gubernamental encargada del antitráfico informó que posee recursos muy limitados para trabajar y para ofrecer atención a las víctimas. El gobierno no ha implementado un mecanismo formal para identificar a las víctimas de tráfico entre las poblaciones vulnerables, pero el año pasado se distribuyó un nuevo protocolo de identificación de víctimas entre los proveedores de servicios sociales. Considerando el elevado número de mujeres prostituidas en Panamá, es necesario mejorar los procedimientos de identificación de víctimas, para facilitar el rescate de más víctimas de tráfico. Las autoridades de Panamá exhortan a las víctimas a colaborar en la investigación y el proceso de sus traficantes y ofrecen alternativas legales para sacar a las víctimas extranjeras de los países donde pueden enfrentar dificultades. Sin embargo, algunos abogados informaron que las víctimas extranjeras son repatriadas involuntariamente antes de que puedan asistir a la corte. No se reportaron casos de víctimas que hubieran sido penalizadas por haber cometido actos ilegales como resultado de haber sido traficadas. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

52 Investigación MÉXICO: Un considerable número de mujeres, niñas y niños son víctimas de trata de personas dentro del país para explotarlos sexualmente, frecuentemente son llevados de zonas rurales pobres a zonas urbanas, a las fronteras y a centros turísticos, con falsas promesas de darles un empleo. Cuando llegan al lugar a donde los llevan, a muchos los golpean, amenazan y fuerzan a dedicarse la prostitución. Según informa el gobierno de México, cada año se explota sexualmente a más de 20,000 niños, especialmente en las zonas fronterizas y los centros turísticos. El turismo sexual, incluyendo el sexo con niños, tiene tendencia a crecer, principalmente en los centros turísticos como Acapulco y Cancun, y en las ciudades fronterizas como Tijuana y Ciudad Juárez. Los turistas extranjeros que tienen sexo con niños llegan generalmente de Estados Unidos, Canadá y Europa Occidental. La mayoría de las víctimas extranjeras que se trafican en el país para explotarlas sexualmente proceden de Centroamérica, principalmente de Guatemala, Honduras y El Salvador, muchas de ellas pasan por México en su camino hacia los Estados Unidos y unas pocas hacia Canadá y Europa Occidental. Algunos centroamericanos menores de edad recorren el país solos, con el fin de encontrarse con sus familias que se encuentran en los Estados Unidos, pero caen víctimas de los traficantes, principalmente cerca de la frontera con Guatemala. Las víctimas de Sudamérica, El Caribe, Europa Oriental y Asia también son traficadas a México para explotarlas sexual o laboralmente, o en su tránsito por el país hacia los Estados Unidos. Redes criminales organizadas trafican a mujeres y niñas mexicanas a los Estados Unidos para la explotación sexual comercial. Se trafican a hombres y niños mexicanos que son llevados del sur al norte del país para el trabajo forzado. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

53 Investigación MÉXICO: Muchos centroamericanos, principalmente guatemaltecos, han sido llevados al sur de México para trabajar en la agricultura. Se trafican a hombres, mujeres y niños mexicanos a los Estados Unidos para el trabajo forzado, principalmente en labores agrícolas. El gobierno de México no cumple satisfactoriamente con los estándares mínimos para erradicar el tráfico, pero hace esfuerzos significativos para lograrlo. El gobierno federal demostró su determinación de combatir el tráfico humano al crear una amplia legislación antitráfico, invirtió en la construcción de albergues para las víctimas y recabó más información sobre el tráfico en las agencias federales. No obstante, el enorme número de víctimas de tráfico dentro del país continúa siendo un serio problema y aún son muy débiles e inadecuados los esfuerzos que hace el gobierno para castigar a los delincuentes de tráfico y a los funcionarios públicos que son cómplices de los traficantes. También son insuficientes la asistencia y la protección a las víctimas. Recomendaciones para México: Intensificar los esfuerzos para procesar y castigar a los traficantes por sus crímenes; incrementar la asistencia a las víctimas; confrontar a los funcionarios públicos sospechosos de complicidad: formalizar los procedimientos para identificar a las víctimas entre las poblaciones vulnerables; incrementar el entrenamiento a los jueces para la aplicación de la ley y hacer vigente la nueva Ley Federal Antitráfico. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

54 Investigación MÉXICO: Procesamiento ante el delito: En noviembre de 2007, el gobierno mexicano creó una amplia legislación para prohibir a nivel federal todas las formas de tráfico de personas. La nueva ley prescribe penas de entre 6 y 12 años de prisión, además de costosas multas, y las penas se prolongan de 9 a 18 años de prisión, cuando la víctima es un niño o una persona con deficiencia mental. Por otro lado, si el acusado es un funcionario público, la pena aumenta en un 50% e incluye la pérdida definitiva de su trabajo. En adición a la nueva Ley Federal, del Artículo 201 al 204 del Código Penal Mexicano se penalizan la corrupción de menores, la prostitución infantil y la pornografía infantil, prescribiendo penas de 5 a 10 años de prisión. Todas esta penas son suficientemente rigurosas y son más severas que las que se prescriben para otros crímenes graves, como la violación. La nueva Ley Antitráfico también ordena ofrecer servicios y asistencia a las víctimas y formaliza una Comisión Federal que está autorizada para recabar fondos para aplicar la nueva ley y crear un programa nacional para prevenir el tráfico de personas. La Secretaría de Gobernación ha sido nombrada recientemente como la agencia líder de la Comisión que ha estado reuniéndose de manera informal. En febrero de 2008, el Fiscal General incluyó en la ley una nueva unidad contra el tráfico: Crímenes contra las Mujeres y e Tráfico de Personas, después de que una política federal antitráfico fuera eliminada con el cambio de administración a principios del Con esta nueva política se procesarán a nivel federal todos los casos de tráfico humano, excepto los que involucran al crimen organizado, los cuales seguirán siendo atendidos por la Sección del Crimen Organizado en la Oficina de la Fiscalía General. Desde junio de 2007, el gobierno federal ha arrestado a siete personas sospechosas de actividades relacionadas con el tráfico de sexo. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

55 Investigación MÉXICO: No se ha reportado ningún proceso ni ninguna condena contra ningún delincuente de tráfico. Por otra parte, no se hicieron esfuerzos para aplicar la ley, realizar investigaciones ni procesar casos de crímenes de tráfico para el trabajo forzado, a pesar de que se han recibido informes de mexicanos, centroamericanos y otros extranjeros en México que han sufrido explotación laboral. El gobierno y el sistema federal de México han jugado un papel significativo en sus esfuerzos de antitráfico. La Jurisdicción Federal atiende principalmente casos de crimen organizado o casos de tráfico internacional o transnacional. Además, las Leyes Antitráfico del Estado sólo permiten que los casos se procesen a nivel local. En los 31 estados de México y en su Distrito Federal se prohíben algunos aspectos del tráfico de personas. En abril de 2008, cinco estados: Chihuahua, Guerrero, México, Sonora y Zacatecas, promulgaron amplias leyes antitráfico. El estado de Chihuahua inició seis procesos relacionados con el tráfico, desde que promulgó su Ley Antitráfico en enero de En un caso, una mujer acusada fue sentenciada a 11 años de prisión por haber engañado a unos niños de edad escolar y obligarlos a tener relaciones sexuales con el coacusado, un ciudadano estadounidense. El estadounidense fue condenado a 9 años de prisión por haber violado a un niño de 10 años. En otro caso relacionado con explotación sexual de menores, se acusó a un estadounidense que pagó a unos niños para que le practicaran sexo oral, pero no fue sentenciado porque los niños aceptaron realizar el acto. Con un entrenamiento adicional de antitráfico se podría mejorar la aplicación de la nueva Ley Federal, para que el personal especializado aprenda a identificar a las víctimas de tráfico y a comprender que estas víctimas, principalmente los niños, no pueden estar de acuerdo en que los exploten.. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

56 Investigación MÉXICO: Desde el 2005, un programa conjunto entre México y Estados Unidos, conocido como Operación Contra los Contrabandistas e Iniciativa de Rescate y Seguridad, ha facilitado la información que se recaba en los procesos realizados en ambos lados de la frontera, con el propósito de identificar, darle prioridad y procesar el tráfico humano y a los contrabandistas extranjeros. El año pasado, en coordinación con los Estados Unidos, el gobierno mexicano realizó ocho operaciones en las que rescató a más de 90 víctimas potenciales de situaciones de tráfico en México. El gobierno patrocinó un incremento en los entrenamientos antitráfico para los funcionarios públicos y, a su vez, el gobierno recibió entrenamiento y asistencia de los Estados Unidos y de organizaciones internacionales. En el 2006, un sospechoso de traficar a niños fue extraditado de Estados Unidos a México y durante el año en que se efectuó este reporte, permaneció en una cárcel de Cancun, en espera de su juicio. El gobierno mexicano cooperó con gobiernos extranjeros en investigaciones de tráfico humano en los Estados Unidos, Guatemala, El Salvador y Argentina, durante el año en que se efectuó este reporte. Un asunto de particular relevancia es el hecho de que el gobierno mexicano capturó a un estadounidense que promocionaba turismo sexual con niños en Ciudad Juárez. El acusado fue sentenciado en los Estados Unidos. A pesar de haber demostrado progresos en la aplicación de leyes antitráfico, de haberles dado prioridad y de comprometerse con la seguridad, el gobierno tiene pocos recursos y sus políticas obstaculizan los procesos y las investigaciones contra los traficantes. La corrupción entre los funcionarios públicos, principalmente entre los que aplican la ley y el personal de migración, sigue siendo un serio problema. Algunos funcionarios dan o aceptan sobornos, no atienden las denuncias de las víctimas o hacen caso omiso a la prostitución infantil y otras actividades de tráfico que se llevan a cabo en los burdeles y en otros centros de sexo comercial. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

57 Investigación MÉXICO: Protección: El gobierno mexicano dio muy poca protección a las víctimas y siguió delegando esta obligación en las ONGs y en las organizaciones internacionales, las cuales ofrecieron la mayor parte de la asistencia a las víctimas de tráfico. Cumpliendo con una importante necesidad, el gobierno mexicano invirtió siete millones de pesos en enero de 2008, para construir dos albergues para las víctimas de tráfico, y el próximo año se abrirán otros albergues para hombres, mujeres y niños. Una Agencia de Desarrollo Social también tiene albergues para niños que son víctimas de cualquier tipo de violencia, incluyendo el tráfico. El gobierno ofrece a las víctimas extranjeras alternativas legales para sacarlas de los países donde pueden enfrentar dificultades. Sin embargo, la mayoría de las víctimas de tráfico extranjeras siguieron siendo deportadas al cabo de 90 días. El gobierno otorga una visa de un año por razones humanitarias a las víctimas que contribuyen en la investigación y el proceso de sus traficantes. Nueve víctimas de tráfico recibieron estas visas durante el año en que se efectuó este reporte. Muchas víctimas en México tienen miedo de identificarse ellas mismos o de presionar para que se atiendan sus casos porque temen represalias por parte de sus traficantes, muchos de los cuales son miembros de redes de organizaciones criminales. Aunque los recursos del gobierno para estos asuntos sean limitados, sería conveniente crear un programa de protección a los testigos de casos de tráfico humano, para garantizarles su seguridad física mientras dan su testimonio, ya que esto ayudaría mucho a aplicar la ley. En el 2007, no se informó de ningún caso de víctimas que fueran penalizadas por haber cometido actos ilegales como resultado de haber sido traficadas. Actualmente, el gobierno no cuenta con un método formal para identificar a las víctimas de tráfico entre las poblaciones vulnerables, como las prostitutas de los burdeles, ni ha implementado un mecanismo para transferir a las víctimas de tráfico a las ONGs especializadas en el cuidado de víctimas. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

58 Investigación COSTA RICA: INVESTIGACIÓN DE MERCADO Factores de vulnerabilidad: NIVEL DE EDUCACIÓN: 1) Las tasas más elevadas de deserción escolar se registran en las regiones más pobres del país. Alfabetización (mayores de 15 años): Niños que cursan los primeros años de primaria: Niños que terminan la primaria: Niños que trabajan Población urbana: 95% 92% 80% 05% 62% Datos estadísticos: Población total: 4,399,000 Población de menores de 18 años: 1,490,000 Población de menores de 5 años: 393,000 Niños que terminan la secundaria: 2 de cada 3

59 Investigación EL SALVADOR: INVESTIGACIÓN DE MERCADO Factores de vulnerabilidad: NIVEL DE EDUCACIÓN: 1) Desigualdad económica. 2) Insuficiencia de servicios básicos que impulsa a muchos salvadoreños a emigrar. 3) Violencia: El Salvador presenta el índice más alto de asesinatos en Centroamérica. 4) Cuatro de cada 10 salvadoreños viven en la pobreza. 5) Casi el 50% de los niños y adolescentes son pobres. 6) El 70% de los niños son víctimas de abusos en sus hogares. Alfabetización (mayores de 15 años): Niños que cursan los primeros años de primaria: Niños que llegan al 5º año de primaria: Adolescentes que llegan a la secundaria: Niños de 5 a 14 años que trabajan: Población urbana: 81% 93% 69% 30% 07% 60% Datos estadísticos: Población total: 6,762,000 Población de menores de 18 años: 2,685,000 Población de menores de 5 años: 775,000

60 Investigación GUATEMALA: INVESTIGACIÓN DE MERCADO Factores de vulnerabilidad: 1) Desigualdad económica e insuficiencia de servicios básicos. 3) Más de la mitad de los guatemaltecos viven en la pobreza. 4) Casi el 17% de los guatemaltecos viven en extrema pobreza. 5) Las zonas rurales y los indígenas son las más pobres. 6) El 50% de las mujeres y niños mestizos son pobres. 7) El 80% de los niños y adolescentes indígenas son pobres. NIVEL DE EDUCACIÓN: Alfabetización (mayores de 15 años): Niños que cursan los primeros años de primaria: Niños que terminan la primaria: Niños que terminan la secundaria: Niños de 7 a 16 años que trabajan: Población urbana: 69% 94% 60% 25% 23% 48% Datos estadísticos: Población total: 13,029,000 Población de menores de 18 años: 6,463,000 Población de menores de 5 años: 2,066,000

61 Investigación HONDURAS: INVESTIGACIÓN DE MERCADO Factores de vulnerabilidad: 1) Desastres naturales. 2) El 50% de los damnificados son niños. 3) Pobreza. 4) Insuficiencia de servicios básicos. NIVEL DE EDUCACIÓN: Alfabetización (mayores de 15 años): Niños que cursan los primeros años de primaria: Niños que llegan al 5º año de primaria: Adolescentes que llegan a la secundaria: Niños de 5 a 14 años que trabajan: Población urbana: 76% 80% 70% 30% 16% 47% Datos estadísticos: Población total: 7,000,000 Población de menores de 18 años: 3,235,000 Población de menores de 5 años: 943,000

62 Investigación NICARAGUA: Factores de vulnerabilidad: 1) Nicaragua es el tercer país más pobre de América Latina. INVESTIGACIÓN DE MERCADO NIVEL DE EDUCACIÓN: 2) El 10% de los nicaragüenses obtiene el 45% de todos los ingresos del país. 3) Los más pobres reciben solamente el 14% de estos ingresos. 4) Uno de cada tres niños presenta algún grado de desnutrición crónica y el 9% sufre de desnutrición grave. 5) Uno de cada cuatro nacimientos es producto de una madre adolescente. Alfabetización (mayores de 15 años): Niños que cursan los primeros años de primaria: Niños que llegan al 5º año de primaria: Niños que terminan la primaria: Adolescentes que llegan a la secundaria: Población urbana: 77% 80% 54% 29% 40% 59% 6) Los niños tardan un promedio de 10.3 años en terminar la primaria. 7) Insuficiencia de recursos básicos. 8) Violencia. 9) Desastres naturales. Datos estadísticos: Población total: 5,532,000 Población de menores de 18 años: 2,446,000 Población de menores de 5 años: 671,000 Niños y adolescentes que trabajan: 167,000

63 Investigación PANAMÁ: INVESTIGACIÓN DE MERCADO Factores de vulnerabilidad: 1)Panamá es uno de los países del mundo con niveles más altos de desigualdad económica. 2) Más del 50% de los niños menores de 5 años viven en la pobreza. 3) Las zonas más pobres son las rurales. 4) Los más pobres son los indígenas. 5) La desnutrición afecta al 19% de la población. NIVEL DE EDUCACIÓN: Alfabetización (mayores de 15 años): Niños que cursan los primeros años de primaria: Niños que llegan al 5º año de primaria: Adolescentes que llegan a la secundaria: Niños que trabajan: Población urbana: 92% 99% 85% 65% 03% 72% Datos estadísticos: Población total: 3,288,000 Población de menores de 18 años: 1,172,000 Población de menores de 5 años: 344,000

64 Investigación MÉXICO: INVESTIGACIÓN DE MERCADO Factores de vulnerabilidad: 1) Desigualdad económica. 2) Pobreza que induce a muchos mexicanos a emigrar. 3) 24 millones de mexicanos viven en la pobreza extrema. 4) Violencia. Datos estadísticos: México es el país más poblado de las naciones de lengua española. NIVEL DE EDUCACIÓN: Alfabetización (mayores de 15 años): 92% Niños que cursan los primeros años de primaria: 98% Niños que llegan al 5 año de primaria: 94% Adolescentes que llegan a la secundaria: 65% Población urbana: 76% Población total: 105,342,000 Población de menores de 18 años: 37,911,000 Población de menores de 5 años: 10,445,000 Niños de 12 a 17 años que trabajan: 3,500,000

65 Investigación MÉXICO Y AMÉRICA CENTRAL:

66 MÉXICO Y AMÉRICA CENTRAL: Costa Rica en breve: Capital: San José Extensión: Km² Población: 4,25 Millones PSB per cápita: US$ Moneda: Colón costarricense Forma de gobierno: República democrática presidencial Presidente: Oscar Arias Sánchez El Salvador en breve: Capital: San Salvador Extensión: Km² Población: 6,7 Millones PSB per cápita: US$ Moneda: Dólar estadounidense (USD) Forma de gobierno: República presidencial Presidente: Elías Antonio Saca Gonzáles Guatemala en breve: Capital:Ciudad Guatemala Extensión: Km² Población: 12,3 Milliones PSB per cápita: US$ Moneda: Quetzal (Q) Forma de gobierno: República presidencial Presidente: Àlvaro Colom Caballero Honduras en breve: Capital: Tegucigalpa Extensión: Km² Población: 7,3 Milliones PSB per cápita: US$ Moneda: Lempira Forma de gobierno: República presidencial Presidente: José Manuel Zelaya Rosales Nicaragua en breve: Capital: Managua Extensión: Km² Población: 5,3 Milliones PSB per cápita: US$ 830 Moneda: Córdoba Forma de gobierno: República presidencial Presidente: Daniel Ortega Saavedra Panamá en breve: Capital: Ciudad de Panamá Extensión: Km² Investigación Población: 3,1 Millones PSB per cápita: US$ Moneda: Balboa Forma de gobierno: República presidencial Presidente: Martín Torrijos Espino México en breve: Capital: Ciudad de México, D.F. Extensión: km² Población: 103,7 Milliones PSB per cápita: US$ Moneda: Peso mexicano (MXN) Forma de gobierno: República federal democrática Presidente: Felipe Calderón Hinojosa

67 Investigación COSTA RICA: COSTA RICA Limita al norte con Nicaragua; al sur con Panamá, al este con el Mar Caribe y al oeste con el Océano Pacífico. Capital: San José División Política: 7 provincias 1) Alajuela 2) Cartago 3) Guanacaste 4) Heredia 5) Limón 6) Puntarenas 7) San José Estas provincias se dividen en 81 cantones, subdivididos en 463 distritos Aeropuertos Internacionales: Cuatro. Principal: Juan Santamaría, en Alajuela 2) Tobías Bolaños, en San José 3) Daniel Oduber, en Liberia, Guanacaste 4) De Limón, en Limón

68 Historial Regional de Comunicación y Prevención EL SALVADOR: EL SALVADOR Es el país más pequeño de Centroamérica y el único sin costa en el Mar Caribe. Limita al norte y este con Honduras, al sur con el Océano Pacífico y al oeste y noroeste con Guatemala. Capital: San Salvador. División Política: 14 departamentos 1) Ahuachapán 2) Cabañas 3) Chalatenango 4) Cuscatlán 5 La Libertad 6) La Paz 7) La Unión 8) Morazán 9) San Miguel 10) San Salvador 11) San Vicente 12) San Ana 13) Sonsonate 14) Usulután Estos departamentos se dividen en 39 distritos, subdivididos en 262 municipios. Aeropuertos Internacionales: Uno 1) Aeropuerto Internacional de Cuscatlán, también llamado de Comalapa, situado a unos 50 Km. de San Salvador.

69 Historial Regional de Comunicación y Prevención GUATEMALA: GUATEMALA Limita al oeste y norte con México, al noreste con Belice, al este con Honduras y el Océano Atlántico, al sureste con El Salvador y al sur con el Océano Pacífico Capital: Ciudad de Guatemala. División Política: 22 departamentos: 1) Sacatepéquez 2) Guatemala 10) Escuintla 3) Chimaltenango 11) Santa Rosa 4) Sololá 12) Jutiapa 5) Totonicapan 13) Jalapa 6) Quetzaltenango 14) Chiquimula 7) San Marcos 15) Zacapa 8) Retalhuleu 16) El Progreso 9) Suchitepéquez 17) Baja Verapaz 18) Quiché 19) Huehuetenango 20) Alta Verapaz 21) Izabal 22) Petén Estos departamentos se dividen en 331 municipios. Aeropuertos Internacionales: Dos Principal: La Aurora, en Ciudad de Guatemala 2) Santa Elena, en El Petén

70 Historial Regional de Comunicación y Prevención HONDURAS: HONDURAS Limita al norte con el Mar Caribe, al sureste y sur con Nicaragua, al suroeste con el Océano Pacífico, en el Golfo de Fonseca, y al oeste con Guatemala y El Salvador. Capital: Tegucigalpa División Política: 18 departamentos. 1) Atlántida 2) Choluteca 3) Colón 4) Comayagua 5) Copan 6) Cortés 7) El Paraíso 8) Francisco Morazán 9) Gracias A Dios 10) Intibucá 11) Islas de la Bahía 12) La Paz 13) Lempira 14) Ocotepeque 15) Olancho 16) Santa Bárbara 17) Valle 18) Yoro Estos departamentos se divide en 298 municipios, subdivididos en 52 mancomunidades. Aeropuertos Internacionales: Cuatro Principal: Toncontín, en Tegucigalpa 2) Ramón Villeda Morales, en San Pedro Sula, Cortés 3) Golosón, en la Ceiba, Atlántida 4) Roatán, en las Islas de la Bahía (Está en construcción el Aeropuerto de Palmerola, Comayagua)

71 Historial Regional de Comunicación y Prevención NICARAGUA: NICARAGUA Es el país más grande de Centroamérica. Limita al norte con Honduras, al este con el Mar Caribe, al sur con Costa Rica y al oeste con el Océano Pacífico. Capital: Managua División Política: 15 departamentos y 2 regiones autónomas 1) Managua 2) Granada 3) León 4) Carazo 5) Estelí 6) Chinandega 7) Rivas 8) Masaya 9) Boaco 10) Chontales 11) Matagalpa 12) Jinotega 13) Madriz 14) Nueva Segovia 15) Río San Juan 1) Región Autónoma del Atlántico Norte 2) Región Autónoma del Atlántico Sur Aeropuertos Internacionales: Uno Augusto C. Sandino, en Managua

72 Historial Regional de Comunicación y Prevención PANAMÁ: PANAMÁ: Es un istmo que limita al norte con el Mar Caribe, al este con Colombia, al sur con el Golfo de Panamá, situado en el Océano Pacífico, y al oeste con Costa Rica. El Canal de Panamá comunica el Océano Atlántico con el Océano Pacífico. Este país se encuentra en la Zona Libre de Colón, que es la zona franca más grande del Hemisferio Occidental y la segunda más grande del mundo. Capital: Ciudad de Panamá División Política: 9 provincias y 2 regiones semiautónomas 1) Bocas del Toro 2) Chiriquí 3) Coclé 4) Colón 5) Darién 6) Herrera 7) Los Santos 8) Panamá 9) Veraguas Estas provincias se dividen en 75 distritos o municipios, 3 comarcas indígenas y 620 corregimientos. Regiones semiautónomas: 1) Emberá 2) San Blas Aeropuertos Internacionales: Uno 1) Aeropuerto Internacional de Tocumen, en Ciudad de Panamá

73 Investigación MÉXICO: MÉXICO Se localiza en Norteamérica. Limita al norte con los Estados Unidos de América, al sureste con Guatemala y Belice, al este con el Golfo de México y el Mar Caribe, y al suroeste con el Océano Pacífico. Capital: México, Distrito Federal, también llamada Ciudad de México. División Política: Un Distrito Federal y 31 estados La capital se divide en 16 delegaciones y los estados, en un número variable de municipios. 1) Aguascalientes 2) Baja California 3) Baja California Sur 4) Campeche 5) Chiapas 6) Chihuahua 7) Coahuila 8) Colima 9) Durango 10) Guanajuato 11) Guerrero 12) Hidalgo 13) Jalisco 14) México 15) Michoacán 16) Morelos 17) Nayarit 18) Nuevo León 19) Oaxaca 20) Puebla 21) Querétaro. 22) Quintana Roo 23) San Luis Potosí 24) Sinaloa 25) Sonora 26) Tabasco 27) Tamaulipas 28) Tlaxcala 29) Veracruz 30) Yucatán 31) Zacatecas

74 Investigación MÉXICO: Aeropuertos Internacionales: 59 Principal: Benito Juárez, en el Distrito Federal 2) General Juan N. Álvarez, en Acapulco, Guerrero 3) Lic. Jesús Terán Peredo, en Aguascalientes, Ags. 4) Ing. Alberto Acuña Ongay, Campeche, Camp. 5) De Cancún, en Quintana Roo 6) De Chetumal, en Quintana Roo 7) De Chichén Itzá, en Yucatán 8) General Roberto Fierro Villalobos, en Chihuahua, Chih. 9) De Ciudad Acuña, en Coahuila 10) De Ciudad del Carmen, en Campeche 11) Abraham González, en Ciudad Juárez, Chihuahua 12) De Ciudad Obregón, en Sonora 13) De Cozumel, Quintana Roo 14) General Mariano Matamoros, en Cuernavaca, Morelos 15) Federal de Culiacán, en Sinaloa 16) General Guadalupe Victoria, en Durango, Dgo. 17) Miguel Hidalgo y Costilla, en Guadalajara, Jalisco 18) General José María Yáñez, en Guaymas, Sonora 19) General Ignacio Pesqueira García, en Hermosillo, Sonora 20) De Bahías de Huatulco, en Oaxaca 21) De Ixtapa-Zihuatanejo, en Guerrero 22) Manuel Márquez de León, en La Paz, Baja California Sur 23) Del Bajío, en León, Guanajuato 24) De Loreto, en Baja California Sur 25) De Los Cabos, en Baja California Sur 26) Federal del Valle del Fuerte, en Los Mochis, Sinaloa 27) Playa de Oro, en Manzanillo, Colima 28) General Servando Canales, en Matamoros, Tamaulipas 29) General Rafael Buelna, en Mazatlán, Sinaloa 30) Manuel Crescencio Rejón, en Mérida, Yucatán 31) General Rodolfo Sánchez Taboada, en Mexicali, Baja California 32) Venustiano Carranza, en Monclova, Coahuila 33) General Mariano Escobedo, en Monterrey, Nuevo León 34) Del Norte, en Monterrey, Nuevo León 35) General Francisco J. Mujica, en Morelia, Michoacán 36) De Nogales, en Sonora 37) Quetzalcóatl, en Nuevo Laredo, Tamaulipas 38) Xoxocotlán, en Oaxaca, Oax. 39) De Palenque, en Chiapas 40) De Piedras Negras, en Coahuila 41) De Puebla, en Puebla 42) De Puerto Escondido, en Oaxaca 43) De Puerto Peñasco, en Sonora 44) Lic. Gustavo Díaz Ordaz, en Puerto Vallarta, Jalisco 45) De Querétaro, en Querétaro 46) General Lucio Blanco, en Reynosa, Tamaulipas 47) Plan de Guadalupe, en Saltillo, Coahuila 48) De San Felipe, en Baja California 49) Ponciano Arriaga, en San Luis Potosí, SLP 50) General Francisco Javier Mina, en Tampico, Tamaulipas 51) De Tapachula, en Chiapas 52) General Abelardo L. Rodríguez, en Tijuana, Baja California 53) Lic. Adolfo López Mateos, en Toluca, Estado de México 54) Francisco Sarabia, en Torreón, Coahuila 55) Ángel Albino Corzo, en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas 56) De Uruapan, en Michoacán 57) General Heriberto Jara, en Veracruz, Ver. 58) Carlos Rovirosa Pérez, en Villahermosa, Tabasco 59) General Leobardo Ruiz, en Zacatecas, Zac.

75 Campañas de comunicación y prevención de la trata en años anteriores VII CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN Y PREVENCIÓN DE LA TRATA EN AÑOS ANTERIORES -Hechos de comunicación y prevención.

76 Historial Regional de Comunicación y Prevención COSTA RICA: Hechos de Comunicación y Prevención: El Presidente condenó el tráfico humano en declaraciones públicas, y el gobierno reconoce la naturaleza grave del problema. El gobierno también procesó 77 casos relacionados con la explotación sexual comercial de menores de edad, lo cual reflejó sólidos esfuerzos gubernamentales para reducir la demanda de consumidores de sexo con niños. El gobierno sentenció a seis delincuentes, con condenas que van de dos a 50 años de prisión. Continuaron desarrollándose campañas públicas contra el turismo sexual con niños. Además, se utilizaron extensivamente los medios masivos de comunicación y se colocaron carteles y espectaculares para advertir a las mujeres jóvenes de los peligros de la explotación sexual comercial. El gobierno continuó apoyando el proyecto del teléfono de atención a víctimas que se da a conocer en todos los medios por el cantante Ricky Martin. El gobierno mejoró la coordinación con la ONGs y las organizaciones internacionales en todas las actividades de prevención, y patrocinó campañas para reducir la demanda de sexo con menores de edad en las que se les advierte a los explotadores potenciales que serán procesados en Costa Rica. En 2007 aproximadamente 200 agencias de viajes de Costa Rica firmaron un Código de Conducta como parte de una iniciativa global contra la explotación sexual comercial de niños. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

77 Investigación EL SALVADOR: Hechos de Comunicación y Prevención: El gobierno difundió información antitráfico, organizó campañas de prevención y puso en funcionamiento un teléfono para atender a las víctimas y recibir denuncias. En junio de 2007, el gobierno creó un gran proyecto piloto de antitráfico, entrenó a más de 700 maestros y a 28,000 estudiantes para advertirlos sobre los riesgos de la explotación sexual comercial. Otra campaña de advertencia se centró en los peligros de la inmigración ilegal y el tráfico humano. Con la asistencia de la IOM, el gobierno ofreció un entrenamiento masivo para aplicar la ley y entrenó a más de 1,500 policías a lo largo de todo el país. El personal de las fronteras también recibió entrenamiento para detectar actividades de tráfico y migración irregular, como de niños que viajan sin sus padres o tutores. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

78 Investigación GUATEMALA: Hechos de Comunicación y Prevención: En septiembre del 2007, el gobierno abrió un nuevo centro de llamadas para proporcionar información sobre los peligros del tráfico humano y para asistir a las víctimas. El gobierno también continuó haciendo campañas en todo el país para advertir a los ciudadanos sobre los peligros del tráfico humano, con carteles, espectaculares, folletos, programas de radio y anuncios en los autobuses. El gobierno presidió un taller de sensibilización para los padres de familia de las zonas rurales, en el que asistieron más de 400 personas. En octubre del 2007, el Ministerio de Asuntos Exteriores dio un seminario regional sobre desarrollo de modelos legislativos de antitráfico en Latinoamérica. El gobierno formó un grupo internacional para trabajar en acciones de antitráfico y creó un programa de 10 años para combatir el tráfico humano. En el 2006 se organizó una campaña en todo el país para reducir la demanda de sexo comercial. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

79 Investigación HONDURAS: Hechos de Comunicación y Prevención: El Comité Interinstitucional del gobierno contra la trata de personas ofreció más de 50 sesiones de entrenamiento para los funcionarios del gobierno, los miembros de la sociedad civil, los estudiantes y los periodistas, y entrenó a más de 3,000 personas. El gobierno trabajó con las ONGs y las organizaciones internacionales en campañas de radio y televisión para advertir a la población sobre los peligros del tráfico. En febrero de 2008, la Cámara Nacional de Turismo de Honduras y la UNICEF organizaron una campaña y crearon un Código de Conducta para exhortar a la industria del turismo a prevenir el turismo de sexo con niños. No se reportó ningún otro esfuerzo del gobierno para reducir la demanda de sexo comercial, pero parecen estar aumentando las advertencias públicas sobre los peligros del tráfico humano. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

80 Investigación NICARAGUA: Hechos de Comunicación y Prevención: En el 2006, el gobierno de Nicaragua realizó esfuerzos considerables para aumentar las advertencias a la población. El Servicio de Inmigración y Migración siguió mostrando a los viajeros videos en la lucha contra la trata de personas. El Ministerio de Educación distribuyó folletos sobre la trata a maestros, niños de las escuelas y funcionarios públicos. El gobierno siguió anunciando masivamente su teléfono llamado "Llama y Vive", para atender casos de tráfico. En agosto de 2007, el Ministerio de Gobierno dio una conferencia antitráfico a nivel regional. La Comisaría de la Policía siguió proporcionando información al público sobre el tráfico de sexo. Para reducir la demanda de sexo comercial, el gobierno continuó con la segunda fase de un programa regional iniciado en el 2006 para erradicar la explotación sexual comercial, el cual incluyó medidas para incrementar las advertencias sobre los peligros del tráfico. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

81 Investigación PANAMÁ: Hechos de Comunicación y Prevención: El gobierno no ha hecho ningún esfuerzo para reducir la demanda de sexo comercial en Panamá. El gobierno creó un novedoso programa piloto con la ILO, llamado Acción Directa, para evitar que jóvenes panameños en situación de riesgo sean traficados o retraficados. La meta del programa es atender a cerca de 100 adolescentes en situación vulnerable, proporcionándoles asistencia médica y psicológica, además de entrenarlos para que aprendan un oficio o se les dio el equipo necesario para que produzcan y vendan empanadas, tamales y otros productos alimenticios, con el objeto de darles alternativas para obtener ingresos. Un grupo de trabajadores sociales supervisa a estos chicos y, cuando es posible, presentan cargos contra sospechosos de tráfico humano. El gobierno también patrocinó talleres para periodistas especializados en antitráfico, para que aprendan a escribir artículos en los que hablen y retraten a las víctimas de tráfico con respeto, y colaboró con alguna ONGs y organizaciones internacionales en otros proyectos. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

82 Investigación MÉXICO: Hechos de Comunicación y Prevención: Tanto el gobierno federal como los gobiernos estatales reforzaron sus medidas de prevención. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) está tomando parte activa en el entrenamiento para la identificación de las víctimas de tráfico y ha fundado 10 centros de atención a víctimas de tráfico, situados en diferentes partes del país, la mayoría de ellos a lo largo de las frontera del norte y el sur. Están incrementándose las advertencias sobre los peligros del tráfico humano entre los funcionarios y el público en general, y los altos funcionarios del gobierno están priorizando la necesidad de luchar contra el tráfico humano. Con la ayuda de las ONGs y de las organizaciones internacionales, el gobierno patrocinó muchos seminarios y sesiones de entrenamiento para aumentar las advertencias públicas. En el 2007 se intensificó la colaboración del gobierno con las ONGs y las organizaciones internacionales en los esfuerzos de antitráfico, pero se ha informado que estos esfuerzos son desiguales entre las agencias involucradas en estos casos. El gobierno tomó medidas para reducir la demanda de sexo comercial a nivel estatal y para procesar el sexo con niños, incluyendo a las víctimas extranjeras. Estados Unidos / Department of State Trafficking in persons. Report

83 Consultoría PARTE 2 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DE COMUNICACIÓN. XCAS26 Fortalecimiento de las capacidades nacionales y regionales para la prevención y combate contra la trata de personas en México y América Central. Costa Rica. El salvador. Guatemala. Honduras. Nicaragua. Panamá. México HUMANOS en libertad LA FRACTURA DEL CICLO DEL DELITO EN LA, MEDIANTE LA RESTRUCTURACIÓN DE LA CONCIENCIA HACIA LA VALORACIÓN Y LA LIBERTAD DEL SER HUMANO Consultoría

84 contenido Introducción. I PLANEACIÓN ESTRATÉGICA -Justificación de la planeación -Plan maestro -Sistema de evaluaciones -Hipótesis -Imagen y sustento II BRIEF DE COMUNICACIÓN -El Brief -El gran objetivo -Objetivos Individuales -Target cuantitativo y cualitativo -Análisis y solución del conflicto -Promesa básica o beneficio / Libertad -Método de acción / Conciencia colectiva -Diseño y construcción del Mensaje -Tono, estilo y alcances la comunicación -Imperativos Campaña Blue Heart VI PRESUPUESTOS y STAFF Sujetos a autorización de estrategias VII TIME TABLE Y CALENDARIOS Sujetos a autorización de ejecuciones Bibliografía. III ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN / CAMPAÑA Humanos en Libertad -ÁREA 1 Publicidad ATL / Medios convencionales -ÁREA 2 Publicidad BTL / Medios no convencionales -ÁREA 3 Publicidad Interactiva / Web & Phone media -ÁREA 4 Gira regional / Talleres, debates, conferencias y entrevistas -ÁREA 5 Alianzas, patrocinios, donantes, fondos, donativos IV PULL DE MARCAS POTENCIALES -Medios -Patrocinadores -Agencias Publicidad -Contrapartes

85 Introducción

86 Introducción Ban Ki-moon insita a evitar una crisis humana. 13 de noviembre, 2008 El Secretario General de la ONU envió una carta a los líderes del grupo G20 en la que les advirtió sobre la necesidad de evitar que la crisis financiera se convierta en una crisis humana de dimensiones políticas y de seguridad abrumadoras. En el mensaje, Ban Ki-moon consideró que una forma de impedir que esto ocurra es que esas naciones cumplan con los compromisos de ayuda que adquirieron. Agregó que las reformas no se deben limitar a las regulaciones del sector financiero. También deben abordar los desafíos de seguridad humana, incluidos el cambio climático, la prevención de conflictos y la erradicación de la pobreza. Sostuvo que una contribución significativa para superar la crisis sería resolver los temas pendientes, las negociaciones que buscan ampliar la liberalización y apertura del comercio internacional para impulsar el desarrollo de los países no industrializados. Ban subrayó que estos desafíos sólo se pueden encarar mediante un multilateralismo inclusivo y revitalizado, que sea justo y flexible. Se necesita, dijo, una nueva forma de cooperación, abierta a iniciativas de grupos de países que trabajen juntos, y con líderes que procedan de todos los sectores. La ONU, concluyó el Secretario General, tiene mucho que contribuir y sigue siendo el ancla de ese tipo de sistema.

87 I PLANEACIÓN ESTRATÉGICA -Justificación de la planeación -Plan maestro -Sistema de evaluaciones -Hipótesis -Imagen y sustento Planeación estratégica

88 planeación estratégica JUSTIFICACIÓN DE LA PLANEACIÓN: La importancia de la comunicación radica en que para ser recibidos y apoyados no basta con tener objetivos solidarios, favorecer a los necesitados, ser transparentes o éticos. Para lograr los objetivos debemos generar confianza en la sociedad. Solo a través de la planeación estratégica de comunicación, se podrá transmitir la imagen de la organización logrando un reflejo fiel de sus valores dando seguridad a la sociedad e incitar a la disolución del conflicto humano. Con demasiada frecuencia los planes de comunicación siguen siendo tratados como un add-on o un extra opcional. Sin embargo, en el mundo de hoy es absolutamente indispensable para cualquier organización y, en particular para la Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito, UNODC; quien trabaja en la toma de conciencia y cataliza las acciones en la lucha de la trata de personas. En este caso se presenta un plan maestro de comunicación que sustentará las diferentes estrategias que proponen una solución gradual y objetiva en la toma de conciencia.

89 planeación estratégica PLAN MAESTRO: Punto de partida: Instrumento de acción. Analizamos el ambiente del problema. Planificamos en base al problema. Buscamos cambiar algo. Buscamos alcanzar un objetivo. Disponemos de recursos limitados. Definición de planeación: Sistema de gestión y toma de decisiones racional que tiene como finalidad decidir sobre la asignación de estrategias y recursos de comunicación en el logro de objetivos múltiples a través de medios adecuados para su obtención. Factores de medición: Objetivos Resultados Recursos Presupuesto Plazos Actividades Calendario Hipótesis Condiciones previas Indicadores Fuentes de Verificación Contenido: Programación propositiva de estrategias, actividades y recursos. Decisiones sobre la estructura de organización y procedimientos. Sistemas de seguimiento y evaluación. Preguntas a resolver por la planeación: Cuál es el problema único? A quienes afecta?, Quiénes participan? Cuál es el mensaje a comunicar? Qué situación queremos lograr? Cómo lo haremos?, Con quien lo haremos? Es pertinente? La financiación es una etapa previa a la ejecución en la que se toma una decisión basada en el análisis de factibilidad sobre la puesta en marcha de la intervención. La ejecución consiste en aplicar los recursos necesarios para poner en marcha las actividades de comunicación que conduzcan a los objetivos. El seguimiento es una función que consiste en informar sobre la ejecución. Para ello se compara lo que estaba previsto hacer con la marcha de los trabajos.

90 planeación estratégica SISTEMA DE EVALUACIONES: El sistema de evaluación en las estrategias y ejecuciones podrá ser medido por la estacionalidad de su proceso: PREVIA Evaluación de historial a priori. Aportar información para tomar una decisión en torno a si el proyecto debe o no ejecutarse, cuál es el proyecto más adecuado, o que modificaciones deben hacerse en la formulación de la comunicación. Pertinencia en relación con las políticas de la organización, solidez técnica de la formulación y viabilidad. SIMULTANEA Intermedia, durante el proceso de ejecución. Extraer información, reflexiones y conclusiones sobre la marcha y desempeño del proyecto. Ofrece apreciaciones sobre la continuidad de proyecto con base en los resultados del mismo. Podemos encontrar dos tipos intermedia (se hace en un determinado momento), continua (se realiza de forma constante durante el proyecto). FINAL Finalización o evaluación de fin de proyecto, sumativa o de cierre. Valorar el desempeño global del proyecto cuya ejecución ha finalizado y extraer las correspondientes enseñanzas. POSTERIOR Evaluación a posteriori. Se realiza un tiempo después de haber concluido la ejecución del proyecto y trata de estudiar en profundidad sus repercusiones en el contexto de la intervención. Se centra en los impactos y en la sostenibilidad

91 planeación estratégica HIPÓTESIS: EL MUNDO NECESITA UN NUEVO ORDEN HUMANO. La trata de personas es la consecuencia de un proceso de crisis en la educación, la cultura, la política y la economía mundial. Resultado de ello son la incertidumbre y la falta de estabilidad, de sustento, de oportunidades, de seguridad y credibilidad del individuo hacia el futuro. El mundo se ha convertido en una sociedad unificada que vive envuelta en la era del vacío, en el cosismo, en el canibalismo, en el crimen y el delito.

92 planeación estratégica IMAGEN Y SUSTENTO: IMAGEN: Proyecto que sustenta: PROYECTO XCAS26 Fortalecimiento de las capacidades nacionales y regionales para la prevención y combate contra la trata de personas en México y América Central.

93 II BRIEF DE COMUNICACIÓN -El Brief -El gran objetivo -Objetivos Individuales -Target cuantitativo y cualitativo -Análisis y solución del conflicto -Promesa básica o beneficio / Libertad -Método de acción / Conciencia colectiva -Diseño y construcción del Mensaje -Tono, estilo y alcances la comunicación -Imperativos Campaña Blue Heart Brief de comunicación

94 Brief de comunicación El BRIEF: PLAN DE COMUNICACIÓN: Se determina el mandato de acción para desarrollar el movimiento de comunicación: HUMANOS EN LIBERTAD, el nombre deriva del opuesto a la esclavitud, resultado del titulo que indica la consecuencia del problema único. Se anexa el lanzamiento de la campaña BLUE HEART La formulación apropiada de un problema es en la mayoría de los casos, más importante que su solución. A. Einstein.

95 Brief de comunicación EL GRAN OBJETIVO: Sensibilizar a las autoridades públicas, al sector privado y a la sociedad civil, logrando su participación para ejecutar estructuras de comunicación que permitan la creación de una SINERGIA DE CONCIENCIA COLECTIVA hacia la valoración humana, en la urgencia de la disminución de delitos a nivel regional. Al mismo tiempo posicionar el Branding de la UNODC mediante distintas acciones, hacia un compromiso de responsabilidad en la lucha contra la trata de personas, el narcotráfico y la corrupción.

96 Brief de comunicación CINCO OBJETIVOS INDIVIDUALES: INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DIFUSIÓN DEL PROYECTO XCAS26 Crear actos y herramientas de comunicación que permitan educar, advertir y concienciar a la sociedad civil sobre los procesos y peligros que implican los delitos de la trata de personas, incluyendo la corrupción y el narcotráfico. PARTICIPACIÓN SOCIAL Lograr estrategias y eventos de motivación social para involucrar a la población en un movimiento de conciencia sobre el respeto al ser humano y la libertad ALIANZAS Y DONATIVOS Crear alianzas y convenios de aportación de recursos con el sector privado y otras organizaciones para aumentar la participación de nuevos donantes y patrocinadores, con el fin de unir esfuerzos, aumentar los fondos que respaldan los objetivos anteriores. Crear materiales de difusión y vincularlos con los medios de comunicación para dar seguimiento a las actividades de prevención y protección que realiza la UNODC en conjunto con las autoridades públicas de cada país. BRANDING Y POSICIONAMIENTO Integrar la imagen y los esfuerzos de la UNODC junto con otras oficinas dependientes de las Naciones Unidas para posicionarse conjuntamente en la mente de la sociedad como una sólida figura que llega para dar contención, apoyo y ayuda en momentos de crisis mundial donde el ser humano está siendo un peligro para sí mismo. *Los objetivos cuantitativos se presentarán en cada estrategia.

97 Brief de comunicación TARGET CUANTITATIVO: 7 países 145,352,000 Seres Humanos

98 Brief de comunicación TARGET CUANTITATIVO: Costa Rica El salvador Guatemala Honduras Nicaragua México Población Total: 4,399,000 6,762,000 13,029,000 7,000,000 5,532, ,342,000 Adultos Hombres 1,425,410 1,956,960 3,217,340 1,844,850 1,481,280 32,366,880 Adultos Mujeres 1,483,590 2,120,040 3,348,660 1,920,150 1,604,720 35,064,120 1,490,000 2,685,000 6,463,000 3,235,000 2,446,000 37,911,000 Niños menores 18 años 730,100 1,288,800 3,166,870 1,585,150 1,174,080 18,197,280 Niñas menores de 18 años 759,900 1,396,200 3,296,130 1,649,850 1,271,920 19,713,720 PANAMÁ 3,288, ,172,

99 Brief de comunicación TARGET CUANTITATIVO: Población total: Población rural / pobreza nacional Población urbana / pobreza nacional Indicador de desarrollo COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA MEXICO 4,399,000 6,762,000 13,029,000 7,000,000 5,532,000 3,288, ,342, % 49.8% 74.5% 71.5% 68.5% 64.0% 27.9% 20.8% 28.5% 27.1% 29.5% 30.5% 15.5% 11.3% alto-medio bajo-medio bajo-medio bajo-medio bajo alto-medio alto-medio

100 Brief de comunicación TARGET CUALITATIVO: VULNERABLES: Niños menores de 5 años / vulnerables al rapto, a la venta por parte de sus padres y al tráfico de órganos. Jóvenes entre 12 y 24 años / vulnerables a las drogas y a unirse a los grupos delictivos. Hombres y mujeres que viven en índices de pobreza extrema / vulnerables a sacrificios, extorsiones y abusos. Hombres y mujeres menores de 18 años que habitan zonas rurales y agrícolas / vulnerables a explotación laboral. Mujeres entre 10 y 30 años / vulnerables a la prostitución obligada. Hombres y Mujeres que habitan en zonas urbanas / vulnerables al secuestro y la corrupción.

101 Brief de comunicación TARGET CUALITATIVO: BENEFICIADOS: Hombres y mujeres de todas las edades / Beneficiados al contratar practicas sexuales. Hombres y mujeres de todas las edades / Beneficiados de la explotación laboral. Hombres y mujeres de todas las edades / Beneficiados del uso y la compra de productos del narcotráfico. Hombres y mujeres de todas las edades / Beneficiados económicamente de pertenecer a grupos delictivos y al narcotráfico. Hombres y mujeres de todas las edades / Beneficiados al comprar órganos humanos. Hombres y mujeres de todas las edades / Beneficiados económicamente de los actos de corrupción que facilitan el delito.

102 Brief de comunicación TARGET CUALITATIVO: INFLUYENTES: Padres, maestros y líderes comunitarios / influyentes en las decisiones y ejemplo de niños y jóvenes. Líderes y participantes de proyectos culturales y deportivos / Influyentes en la conciencia y bienestar humano. Líderes de opinión y medios de comunicación / Influyentes en la información. Instituciones privadas y organismos no gubernamentales / Influyentes en el desarrollo y la sustentabilidad humana. Gobiernos y autoridades públicas / Influyentes en la economía, el trabajo, la sociedad y el cumplimiento de la ley. Organismos internacionales / Influyentes en el derechos humanos, la paz, seguridad y el desarrollo económico.

103 Planeación estratégica ANÁLISIS DEL CONFLICTO. El problema Único Paso 1: Conocer la consecuencia del problema. El negocio de la esclavitud humana genera 31,700 millones de dólares al año en el mundo, convirtiéndose en la actividad criminal más rentable después del tráfico de armas y de estupefacientes. Foro Viena -2008

104 Planeación estratégica Esquema del conflicto. Árbol de problemas. Trata por explotación laboral. Trata por tráfico de drogas. Trata por prostitución. Trata por tráfico de órganos. Narcotráfico. Esclavitud Humana Corrupción. Blanqueo de dinero.? Solución Crisis del sistema: -Económico -Político -Social -Cultural la sociedad de la decepción en la era del vacío

105 Planeación estratégica LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA: La esclavitud humana: En el caso de la esclavitud en las hormigas ha sido la selección natural la que ha escogido esa conducta, permitiendo su existencia porque presenta ventajas biológicas. Pero, cómo ha sido seleccionada la conducta humana de someter a sus congéneres a la esclavitud? Es la esclavitud humana una consecuencia de la evolución natural?, no será la esclavitud humana una consecuencia de la evolución cultural? Es evidente que la teoría de la evolución no puede explicar la existencia de la esclavitud humana, ni tampoco el fenómeno social que fué que la esclavitud en determinados momentos estuviese mal vista. En ocasiones se ha afirmado que la teoría de la evolución puede decirnos cuáles son nuestras obligaciones éticas y otras veces se ha mantenido que los hechos de la evolución muestran que la ética es una ilusión. Actualmente mucha gente piensa que la esclavitud está mal, estamos ante un enunciado subjetivo. El subjetivismo ético mantiene que en ética no hay hechos objetivos. Lo ético hay que encontrarlo mediante la reflexión en los sentimientos del sujeto, lo que conlleva que considerar un hecho como bueno o malo puede ser distinto para las distintas personas. Es aquí donde el papel de la cultura es esencial y donde los rasgos culturales pueden evolucionar paracontinuar con la supervivencia y el éxito reproductivo en la evolución de la sociedad. En la esclavitud hay unos intereses evidentes para unos, lo que hace que la estrategia sea interesante y se mantenga en el tiempo. Es obra de los hombres y beneficia a una parte de ellos con un grave perjuicio para los otros. Hay fenómenos sociales que son consecuencia de la cultura humana, y esta es transmitida de generación en generación y no precisamente a través de los genes. De modo que la mente y la cultura pueden desempeñar un papel indiscutible y autónomo en el cambio cultural. La cultura humana también está sometida a cambios, es decir también evoluciona, pero esos cambios no son al azar cómo las mutaciones génicas, sino que están determinados por las ideas de las personas. Es evidente que las ideas no surgen al azar sino que están predeterminadas en función del fin a conseguir. Qué fue lo que hizo surgir en la mente del hombre blanco la tan terrible idea de esclavizar a humanos diferentes fenotípicamente de el? Varios especialistas indican que parte de la solución radica en modificar leyes, financiar servicios especializados, reconocer a todas las víctimas y denunciar a hoteles, agencias, anunciantes y otros negocios legales que a sabiendas se lucran del tráfico humano o blanquean los ingresos que generan.

106 Planeación estratégica LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA: La sociedad de la decepción y la era del vacío: En la sociedad postmoderna reina la indiferencia de masa, el sentimiento de decepción, angustia, prisa interna y el estancamiento de las satisfacciones. Vivimos sobre multiples valores superficiales y el futuro no se considera o asimila. Esta sociedad quiere vivir aquí y ahora. No tiene ídolo ni tabú, estamos regidos por el vacío, un vacío producido por la era del consumismo que se apodera de la propia existencia a través de la propagación de los medios masivos. El éxito pasa a tener un significado psicológico: la búsqueda de la riqueza no tiene más objeto que excitar la admiración o la envidia. Las relaciones humanas, públicas y privadas se han convertido en relaciones de dominio, relaciones conflictivas basadas en la seducción fría, el abuso y la intimidación. Los sueños del progreso y la economía mundial hace tiempo que produjeron monstruos que hoy nos hacen vivir en la desconfianza de unos a otros, dado que se siguen desintegrando las esferas democráticas de justicia y bienestar. Pero la entidad que promete la felicidad del ciudadano no es la democracia sino el capitalismo consumista. Aún así, el capitalismo siempre tiene enemigos; en nuestra época cabe señalar el voluntariado, las ONG, el ecologismo responsable, la idea del comercio justo y la del desarrollo sostenible. El mercado ha conseguido transmutar los valores y los sentimientos hasta la comercialización del ser humano en procesos tan crudos y humillantes. Cuanto más tolerante es la imagen que la sociedad tiene de sí misma, más se intensifica y generaliza el conflicto de vivir en un estallido social, una guerra que deja de ser de clases y territorios para convertirse en una guerra individual con nostros mismos y todos contra todos. Esto sucede en medio de las coaliciones del sistema politico y económico que nos heredan actitudes de apatía, indiferencia y deserción para llevarnos a formas más faciles de generar recursos como la delincuencia y el canivalismo humano. Como consecuencia hay conflictos sociales más complejos, y se necesita conquistar o defender ventajas muy localizadas que reflejan el agotamiento de conciencia y la preponderancia de los egoísmos sectorales sobre la búsqueda de un progreso social conjunto.

107 Planeación estratégica Promesa Básica. Libertad Humana Trata por explotación laboral. Trata por tráfico de drogas. Trata por prostitución. Trata por tráfico de órganos. Narcotráfico. Esclavitud Humana Libertad Humana Corrupción. Blanqueo de dinero. Crisis del sistema: -Económico -Político -Social -Cultural la sociedad de la decepción en la era del vacío Conciencia Colectiva

108 Planeación estratégica PROMESA BÁSICA: Libertad Humana: La palabra libertad casi siempre se pronuncia con un énfasis especial. Todos exigimos libertad y muchos están incluso dispuestos a luchar por ella. Al observar la situación internacional actual se constata que en muchos lugares se aspira a la autodeterminación y a la libertad. Así mismo la libertad es considerada por los teólogos un tesoro divino ; por los científicos como algo inexistente ya que no puede ser explicado por ninguna de las leyes de la naturaleza; por los filósofos como una meta a conseguir y por la gente normal como algo que puede ser que exista como puede ser que no, aunque muchas veces es robada por la esclavitud humana. El ser humano aspira a disfrutar de varios bienes que son fundamentales para el desarrollo de su personalidad. Estas son la vida y la integridad física pero la vida humana no esta completa si carece de libertad. Normalmente la libertad humana es definida como la capacidad de poder elegir nuestras acciones y decisiones conociendo sus consecuencias y aceptándolas como tales, pero todos queremos que nuestra vida este protegida por lo que queremos una libertad protegida contra todo aquello que la pueda destruir y privarnos de ella. En consecuencia la libertad humana es el derecho que sostiene el valor de la vida entendiéndola como una vida digna. Desde los comienzos del hombre a la actualidad la libertad humana a jugado un papel importante en la misma pero no de la forma en que todos la hubiéramos querido recordar. El hombre busca por todos los medios la libertad pero para sí mismo, además de ello también busca la forma de esclavizar a los que le rodean ya que la mejor y más rápida forma de conseguir la libertad propia es adueñándose de la de otra persona hasta el extremo de no solo esclavizar, sino victimizar a centenares por puro beneficio propio robando la oportunidad de experimentar la libertad del ser como desición propia de actos y pensamientos. El derecho internacional humanitario y el derecho de los derechos humanos luchan por la libertad y la paz del ser humano.

109 Planeación estratégica PROMESA BÁSICA: Libertad Humana: Estamos esclavizados? De qué se quiere liberar el ser humano? Inseguridad Hambre Represiones Enfermedades Catástrofes Coraje Enfermedad Deudas Deforestación Hechos fortuitos Robo Pobreza Conflictos Imperialismo Reacciones ciegas Muerte Humillaciones Destrucción Dogmas Peleas Tortura Maltrato Vicios Obligaciones Enemigos Rapto Rechazo Desechos Amenazas Opresión Dolor Abusos Contaminación Militarismo Depresión Sufrimiento Corrupción Drogas Régimen Pecaminosidad Limitaciones Crimen Mentiras Ignorancia Traición Miedo Secuestro Codicia Egoísmo Cólera Incertidumbre Engaños Poder Decepción Cáncer Necesidades Angustia Guerras Apatía VIH

110 Planeación estratégica PROMESA BÁSICA: Libertad Humana: Serian estos los resultados de libertad? Conciencia Creatividad Salud Organización Bondad Plenitud Desarrollo Educación Leyes Favores Satisfacción Preservación Bienestar Competencia sana Intuición Seguridad Paz mental Visión Paz Desprendimiento Respeto.Arte Equilibrio Mercados libres Ciencia Cumplimiento Compasión Igualdad Aceptación Concentración La verdad Reciclaje Autodeterminación Introspección Brotes de inspiración Acciones Orden Solidaridad Aprecio Tolerancia Entusiasmo Cambios Evolución Valores Transformación Soluciones Sustentabilidad Metas Apertura Respuestas Confianza Protección Energía Deportes Naturaleza Filosofía Admiración Pasión Crecimiento Futuro

111 Planeación estratégica MÉTODO DE ACCIÓN: La Conciencia Colectiva: La noción de consciencia colectiva se refiera a las creencias compartidas y a las actitudes morales que funcionan como una fuerza unificadora dentro de la sociedad. Esta fuerza es generalmente dominante en comparación con la consciencia individual. Según esta teoría, una sociedad, una nación o un grupo constituyen una entidad que se comporta como un individuo global. El conjunto de creencias y sentimientos comunes al término medio de los miembros de una misma sociedad, forma un sistema determinado que tiene vida propia. Se puede llamar conciencia colectiva o común. Es, algo completamente distinto a las conciencias particulares aunque sólo se realice en los individuos. En los diferentes grupos los contenidos de la consciencia de un individuo son ampliamente compartidos en común con todos los otros miembros de su sociedad, creando una solidaridad mecánica a través la semejanza mutua. Cabe considerar la mente como un sistema organizado de fuerzas mentales o intencionales, y, en el sentido así definido, puede decirse con propiedad que toda sociedad humana posee una mente colectiva, misma que ha servido durante años para generar cambios a traves de pensamientos dominantes y desiciones estrictas. La sociedad está constituida por un sistema de relaciones entre las mentes individuales, que son las unidades que la componen. En tanto se piensa y se obra como miembro de una sociedad, el pensamiento y la acción de cada hombre son muy distintos de su pensamiento y de su acción como individuo aislado". La conciencia colectiva difiere en cuatro dimensiones: Volumen: se refiere a la cantidad de gente que comparte una misma conciencia colectiva. Intensidad: se refiere al grado en que la sienten. Rigidez: se refiere a su nivel de definición. Contenido: se refiere a la forma que adopta la conciencia colectiva en los dos tipos polares de sociedad.

112 Planeación estratégica DISEÑO DEL MENSAJE: Objetivo del mensaje: Convocar y renovar la conciencia colectiva, hacia la revaloración de LA LIBERTAD en la lucha contra la esclavitud y la comercialización humana HUMAN TRAFFICKING

113 Planeación estratégica DISEÑO DEL MENSAJE: PREMISAS DEL MENSAJE: EL MENSAJE ES EL MANTRA Un mensaje es la fuerza impulsora detrás de la forma en que es percibido por el público. El mensaje debe ser una declaración con respuesta cognitiva y emocional en el receptor. Debe conectar de una manera directa entre las partes. Debe atraer la atención primero por su forma y segundos después por su contenido. Debe ser emitido por una voz sólida, convincente y con capacidad de resonancia. Debe ser simple, directo y con vida propia. Debe ser tan potente para confrontar al receptor cambiando la percepción y el comportamiento generando conciencia. Debe ser apoyado por mensajes secundarios que soporten la idea y eviten malas percepciones o confusiones. Todas las acciones detrás del mensaje comunican, todo habla, el no comunicar también comunica. Todo tiene que hablar el mismo mensaje. El mensaje crea una urgencia cuando vine de varias direcciones. El mensaje efectivo depende de la eficacia de la orquestación del mismo.

114 Planeación estratégica DISEÑO DEL MENSAJE: PREMISA 1 DEL MENSAJE: La comunicación es una onda vibratoria que debe ser recibida en la misma sintonía X Frecuencia Intensidad Dirección Objetivo X Y *La emisión del mensaje se define mediante los 4 elementos de la onda de comunicación.

115 Planeación estratégica DISEÑO DEL MENSAJE: RECUPERACIÓN DE CONCEPTOS DEL CONFLICTO HACIA EL MENSAJE: Humanos Vs. Productos Libertad Vs. Esclavitud Contenido Vs. Vacío Conciencia Vs. Dinero Desarrollo Vs. Crisis EL SER HUMANO ES EL CONFLICTO nos valoramos ó nos seguimos robando nos recuperamos ó nos seguimos vendiendo nos comprometemos ó nos seguimos evadiendo Nos respetamos ó nos seguimos humillando Evolucionamos ó nos seguimos engañando EL SER HUMANO ES LA SOLUCIÓN Lo comprendemos ó nos seguimos matando

116 Brief de comunicación Tono, estilo y alcances de comunicación: TONO Y ESTILO: Indicadores respecto al carácter y personalidad del mensaje, ambiente de la promesa -Humanos en libertad, debe mantener una línea de estilo correspondiente al organismo mundial del cual se desprende, debe manejar tonos de igualdad, y con carácter motivacional exponiendo las consecuencias del problema en forma creativa sin caer en la explicites y crudeza del crimen. Deberá hacer diferencia de tonos para estilos urbanos y rurales abracando mentes distintas. UNA RESPUESTA COGNITIVA: Alude al conocimiento y se refiere al conjunto de informaciones y creencias que los receptores poseen acerca de la percepción del mensaje. -Humanos en libertad, debe ser comprendida mediante la reflección mental, la conciencia, la notoriedad de los hechos, las ventajas que implica el entendimiento del problema y el recuerdo del valor humano. UNA RESPUESTA AFECTIVA: Esencialmente evaluativa y corresponde al mundo de los sentimientos, de las preferencias y las intenciones. Es necesario lograr una sensación de contacto directo y personal con el individuo. -Humanos en libertad, debe convertirse en un elemento de seguridad y confianza afectiva, en juicios favorables, en emociones positivas y en satisfacciones propias y ajenas. UNA RESPUESTA COMPORTAMENTAL: Referida a la conducta ante el entendimiento y sentimiento del mensaje. -Humanos en libertad, debe lograr una actitud humana que permita crear nuevos espacios, condiciones y circunstancias que se conviertan en hábitos favorables hacia el entendimiento del valor humano y la nocividad del crimen.

117 español inglés Traducir en es 2.% Brief de comunicación Imperativos BLUE HEARTH Campaign 1. Objetivo de comunicación. Con la campaña del Corazón Azul, la ONUDD tiene como objetivo aumentar la concienciación sobre el delito de la trata de seres humanos y sus impactos en la sociedad. La campaña tiene como objetivo inspirar a la gente y movilizar el apoyo a la acción contra la trata de seres humanos por organizaciones internacionales, gobiernos, la sociedad civil, el sector privado y, en última instancia por los particulares. El azul del Corazón también tiene por objeto permitir que los ciudadanos muestran su apoyo a la causa y aumentar la comprensión de la urgencia y crear en torno a la cuestión de la trata de seres humanos con el fin de impulsar acciones coordinadas para luchar contra la delincuencia. La intención es que el azul del corazón se convierte en el símbolo de la trata de seres humanos como la cinta roja es el símbolo para el VIH / SIDA. Además, la campaña también tiene por objeto ayudar a la ONUDD asociado con la lucha contra la trata de seres humanos. La ONUDD también quisiera extender a UN.GIFT y el Grupo de Coordinación Interinstitucional contra la Trata de Personas (ICAT). Esto seguiría el ONUSIDA en el que el lazo rojo no sólo es un símbolo reconocido públicamente mundial contra el SIDA, pero también está firmemente anclada en su propia marca e identidad.

118 español inglés Traducir en es 2.% Brief de comunicación Imperativos BLUE HEARTH Campaign 2. Público objetivo Audiencia primaria: El público en general, que se proporcionará información acerca de cómo se manifiesta la trata de seres humanos y el alcance de este delito. ONG y organizaciones de base que participan en el trabajo contra la trata de seres humanos. Estas organizaciones son socios clave de la campaña que desempeñan un papel importante en llegar a la comunidad y la promoción de los objetivos de la campaña. Los periodistas que están escribiendo y la presentación de informes sobre cuestiones relacionadas con la delincuencia en sus países o en el plano internacional, específicamente los relativos a cuestiones de la trata de seres humanos. Los gobiernos, ya que son responsables de la lucha contra la trata de seres humanos a través de las políticas nacionales y estrategias de aplicación de la ley. Se les invitará a participar en la campaña y organizar actividades de sensibilización. Los empresarios y empresas que pueden tener un impacto en cualquiera de detener el tráfico o la prevención de nuevas ocurrencias. Socios de negocios que quieren contribuir a la causa. Los agentes del orden público que están en contacto con las víctimas y los traficantes. Jóvenes hombres y mujeres que son víctimas potenciales de la trata de seres humanos mediante el aumento de campañas de sensibilización sobre el tema. Las víctimas de la trata de seres humanos mediante el aumento de fondos para las víctimas los servicios de apoyo.

119 Brief de comunicación Imperativos BLUE HEARTH Campaign 3. Símbolo Internacional de la campaña. Como indica el nombre de la campaña, el símbolo de la campaña es un corazón azul. El azul representa el corazón de la tristeza de los que son víctimas de la trata de recordarnos mientras el frío corazón de aquellos que compran y venden seres humanos. El uso de los colores azul de las Naciones Unidas también demuestra el compromiso de las Naciones Unidas para la lucha contra este crimen contra la dignidad humana. El corazón es también un símbolo fácilmente reconocible en todo el mundo.

120 Brief de comunicación Imperativos BLUE HEARTH Campaign 4. Mensajes clave de la campaña La trata de seres humanos es un crimen que nos avergüenza a todos. La trata de seres humanos afecta a todos - a todos los países, de ambos sexos, todos los grupos de edad El UNTOC del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas es un instrumento clave para luchar contra este delito. Algunas de la campaña inicial de la llamada a la acción de los estados serán los siguientes: Apoyar la ratificación del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas. Apoyar la creación de un Día Internacional contra la Trata de Personas Infórmese acerca de la cuestión y mantener los ojos abiertos a la trata de seres humanos Difundir la palabra por el símbolo de la difusión de sus socios, amigos, familiares y colegas. Involucrarse uniéndose al Corazón Azul y grupos de medios de comunicación social mediante la participación en locales de lucha contra la trata de seres humanos en los movimientos de su área. Organice sus propios eventos y actividades de la campaña contra la trata de seres humanos y asociar a los azules del Corazón de estas actividades - a formar parte de este movimiento mundial.

121 Brief de comunicación Imperativos BLUE HEARTH Campaign 5. Herramientas de comunicación Herramientas disponibles en la actualidad: El símbolo en sí - un corazón azul. Disponible en línea para su uso en Facebook, en páginas de Internet y sitios web externos Pins con el azul del Corazón, que en una fecha posterior se dispondrá de una donación Un folleto de bolsillo, disponible actualmente en Inglés anuncios de televisión sobre la trata de seres humanos. Estas actualmente llevan el logotipo de la ONUDD en el final y el azul del Corazón será añadido de la marca Un sitio web específico ( donde las personas podrán acceder y hacer suya la causa, así como descargar diversos logotipos y pancartas con el fin de publicarla en su empresa o la organización de sitios web Un grupo de Facebook (6000 acercando a los miembros) Norma presentación en PowerPoint sobre la campaña 2 grupos de Pop-up con la campaña de marca "Llamamiento a la acción" prospecto que detalla la campaña de quién / qué / por qué / cómo Campaña para la carpeta de prensa

122 Brief de comunicación Imperativos BLUE HEARTH Campaign Herramientas de la producción: Corazón Azul pines adicionales Traducción de materiales de impresión y la adición y la traducción de contenidos en línea en Inglés, francés, español y otros idiomas. Norma de campaña de marketing carta hojas de datos sobre 1) los hechos y estadísticas sobre la trata de seres humanos, 2.) Testimonios de víctimas Cartel de la campaña de marca Un interés humano paquete audiovisual con testimonios de las víctimas, la ONUDD contra la trata de personas y / o celebridad Abogado Emma Thompson (ver herramientas de comunicación para más información) Mejora de características como el sitio web de acceso al correo electrónico del espacio para apoyar la campaña Sitio Web con recursos para las secciones: 1.) Buenas prácticas locales de información para las actividades de sensibilización 2.) Enlaces a otras campañas de la trata de seres humanos (por ejemplo, Reino Unido Azul venda campaña) 3.) Enlaces a recursos de la trata de seres humanos (publicaciones, instrumentos jurídicos, etc) 4.) Con la sección de Eventos formulario en línea para agregar evento.

123 Brief de comunicación Imperativos BLUE HEARTH Campaign Otras herramientas de comunicación para eventos: Web de noticias sobre los aspectos pertinentes de la campaña - el lanzamiento, los acontecimientos, los principales socios y su trabajo, etc y las historias sobre la trata de seres humanos. Póngase en contacto con la lista de expertos y entrevistas de los socios en todas las oficinas de la ONUDD sobre el terreno Los comunicados de prensa, declaraciones y artículos de opinión sobre cuestiones de la trata de seres humanos Colocación estrategia clave para los medios de comunicación las fechas de lanzamiento (por ejemplo, de septiembre de 2009 para el viaje): 1.) La serie de cortos y artículos sobre el tema dirigidos a las mujeres de las revistas (historias de interés humano, incluidos los testimonios de la víctima) 2.) Fotografías 3.) Radio y televisión b-roll "(entrevista con las víctimas, declaraciones de expertos, etc

124 Brief de comunicación Imperativos BLUE HEARTH Campaign 6. Consideraciones estratégicas ONUDD depende de los recursos existentes y la financiación voluntaria para diseñar e implementar campañas internacionales. Debido a la escasez de recursos, es importante crear asociaciones dentro de las Naciones Unidas, con el sector privado, la comunidad de ONG, grupos juveniles y otros. Eventos especiales de los socios y las fechas clave también puede ayudar a ganar influencia de la campaña. La campaña estará dirigida y coordinada por la Sección de Promoción, en colaboración con la ONUDD, la trata de seres humanos equipo, UN.GIFT, Oficinas fuera de la sede y las oficinas de la ONUDD en el mundo, en particular Nueva York y Bruselas. En particular, la Oficina de la red de oficinas sobre el terreno ayudará en la promoción de la campaña, la distribución y localización de productos de la campaña, y la organización de eventos durante todo el año. La estrategia de la campaña Corazón Azul se envió para consulta y de entrada de determinadas oficinas sobre el terreno. Además, la ONUDD alentará a las ONG, las organizaciones intergubernamentales, los Estados miembros, el sector privado y otros asociados a participar en la campaña y utilizar el "Corazón Azul" marca de la misma forma en que la cinta roja se ha convertido en el símbolo internacional para el SIDA día.

125 Brief de comunicación Imperativos BLUE HEARTH Campaign 7. Asociaciones: Oficinas de la ONUDD sobre el terreno La Sección de Promoción se encuentra actualmente el desarrollo de un enfoque regional de las comunicaciones con las oficinas sobre el terreno y el azul del Corazón será una de las actividades en las que vamos a explorar su apoyo y participación. Las oficinas exteriores pueden apoyar los objetivos de la campaña y llegar a los destinatarios por: - Lanzamiento de la campaña en los eventos apropiados, empleando alto nivel aboga por celebridades locales o para promover la campaña y la cuestión - La adaptación de materiales de la campaña basada en las cuestiones de interés, como la trata con fines de explotación sexual o trabajo forzado, o la trata de niños. - Desarrollo de un simple, flexible concepto de los anuncios de servicio público que se pueden adaptar las emisoras locales de radio y televisión - La producción de paneles, carteles y folletos, pins y otros materiales. La Oficina de la ONUDD en México, por ejemplo, está discutiendo un evento de alto nivel a finales de 2009 con las celebridades y dignatarios para lanzar la campaña, seguido de una serie de actividades concretas para llegar a los asociados, en particular del sector privado, de apoyo a la manifestación nacional contra la trata de seres humanos proyecto (XCAS26 proyecto). La India está considerando la posibilidad de utilizar la celebridad de Bolliwood kajol para apoyar y lanzar la campaña a nivel nacional, mientras que Tailandia está utilizando un evento de promoción en el empoderamiento de las mujeres vulnerables (la región del sudeste de Asia Tribunal sobre la Trata de Mujeres y el VIH, en relación con el número de agosto de 2009 Congreso Internacional sobre el SIDA en Asia y el Pacífico) para difundir información sobre la campaña.

126 Brief de comunicación Imperativos BLUE HEARTH Campaign UN.GIFT, la CICAA y otras organizaciones intergubernamentales La campaña Corazón Azul ayudará a construir sobre los logros y el impulso de UN.GIFT. UN.GIFT Comité Directivo de las organizaciones son actores clave en la lucha contra la trata de personas y el trabajo puede ayudar a construir una fuerte marca y ampliar el alcance de la campaña. UN.GIFT representa la voluntad institucional de lucha contra el crimen y está destinado a acciones políticas concretas y las actividades de cooperación técnica sobre el terreno para abordar la cuestión. La campaña Corazón Azul tiene el objetivo de crear una fácilmente reconocible y común público símbolo internacional contra la trata de seres humanos. Las dos actividades son complementarias y, por tanto, parte del mismo conjunto. De la misma manera que el ONUSIDA ha conseguido crear un símbolo internacional reconocida por casi todas las personas en todo el mundo, el símbolo azul del Corazón nos ofrece la posibilidad de emular este éxito. ICAT (Grupo de Coordinación Interinstitucional contra la Trata de Personas), la Unión Europea, el Consejo de Europa, la OSCE y otras entidades regionales y mundiales de las organizaciones intergubernamentales también se acercó y pidió sumarse a los del corazón azul y añadir a su peso como un símbolo internacional. La campaña ha sido presentada a los miembros de la CICAA, en abril de Las asociaciones también se buscó con otros mundiales de las campañas internacionales que comparten los mismos o similares objetivos. La ONUDD también ha establecido una asociación estratégica con el Reino Unido, la trata de seres humanos del Centro Azul venda campaña. El Azul es una venda sede en el Reino Unido campaña específicamente dirigidas a los profesionales que entran en contacto con la cuestión, los agentes de la ley y las comunidades sobre el terreno con una llamada a la acción para 'abrir los ojos' contra el tráfico de seres humanos. El fundamento de esta asociación es que mientras que el azul del Corazón es una campaña para aumentar la conciencia mundial de la trata de seres humanos entre el público en general, las campañas de bien gestionado a nivel nacional, como el azul los ojos vendados se adapten mejor a fomentar la acción específica en el ámbito local nivel de apoyo a las víctimas de la trata de seres humanos. La ONUDD también planes para crear una Junta Asesora de la campaña Corazón Azul y se invitará a organizaciones de las Naciones Unidas y al menos tres organizaciones de la sociedad civil mundial de socios y el azul los ojos vendados a participar en la Junta. Los Términos de Referencia para la Junta Consultiva se están redactando.

127 Brief de comunicación Imperativos BLUE HEARTH Campaign ONG y organizaciones de la sociedad civil ONG y organizaciones de la sociedad civil serán los asociados clave para la sostenida, a largo plazo el éxito de la campaña. Similar a las oficinas exteriores, que pueden apoyar la campaña mediante la organización de eventos para fechas clave, tales como los días internacionales, y por difundir el mensaje a nivel local. ONG y organizaciones de la sociedad civil también serán socios clave en la colección de buenas prácticas en materia de sensibilización que se añade a la sección de recursos del sitio web de la campaña Corazón Azul. Medios de comunicación Los medios de comunicación será fundamental en la difusión del símbolo para el público en general. En particular, porque la trata de seres humanos afecta desproporcionadamente a las mujeres, los medios de difusión impresos y puntos de venta que abarca cuestiones tales como las mujeres las revistas de mujeres y hablar se presenta, se acercó. Medios de comunicación los canales de distribución dentro de la ONU (Naciones Unidas de Radio y TV) y fuera se utilizarán para distribuir TV y radio y paquetes, y para producir más a fondo sobre el tema. Las compañías del sector privado Alianzas con empresas del sector privado que tienen una fuerte mundial contra la trata de personas de pie o que están interesados en las cuestiones de la mujer puede ser tratado de ampliar el alcance de la campaña.

128 Brief de comunicación Imperativos BLUE HEARTH Campaign 8. Días internacionales y otros eventos No hay día de las Naciones Unidas contra la trata de seres humanos, y el establecimiento oficial de esa fecha con la Asamblea General la aprobación podría tomar algún tiempo. Sin embargo, hay otros días internacionales y eventos que pueden ayudar a definir la campaña a nivel local y los ciclos de los picos. Estos incluyen: 8 de marzo - Día Internacional de la Mujer: Día Internacional de la Mujer (8 de marzo) es una ocasión marcada por los grupos de mujeres de todo el mundo. Esta fecha se conmemora también en las Naciones Unidas y se designa en muchos países como feriado nacional. La campaña Corazón Azul fue lanzado en 2009 para coincidir en el Premio Mundial de la Mujer en Viena, que tienen lugar en ocasión del Día de la Mujer de marzo - Día Internacional del Recuerdo de las Víctimas de la Esclavitud y la Trata Transatlántica de Esclavos. La conmemoración del 200 aniversario de la abolición de la trata transatlántica de esclavos y también sirve como un recordatorio de que las formas contemporáneas de esclavitud - como el tráfico de seres humanos, prostitución forzada, los niños soldados, el trabajo forzoso y servidumbre por deudas y la utilización de niños en el ámbito internacional narcotráfico - siguen floreciendo hoy en día, en gran medida como resultado de la vulnerabilidad exacerbada por la pobreza, la discriminación y la exclusión social. 22da-23ra abril de Comisión del Delito - La trata de seres humanos eventos 22da-23ra abril de ICAT, Viena 12 de mayo de Gala de Gulu Gala de sensibilización sobre la trata de seres humanos y el nombramiento de Ross Bleckner como Embajadora de Buena Voluntad de la ONUDD

129 Brief de comunicación Imperativos BLUE HEARTH Campaign 13 de mayo de Asamblea General de la ONU debate sobre la trata de seres humanos 14ta-15ta mayo de Taller Técnico sobre el VIH, los derechos humanos y de género, la ONUDD, Bangkok 12o-14a de septiembre - El Diario de la exposición en Nueva York con Emma Thompson y el Alcalde de Nueva York (lanzamiento de la campaña Corazón Azul medios de comunicación de los EE.UU.) 18 de octubre - Unión Europea contra la Trata Día La Unión Europea reconoce 18 de octubre como Día de Lucha contra la Trata de Personas. La ONUDD ha pedido a la UE para contribuir a la UE contra la trata de personas día. 2 de diciembre - Día Internacional para la Abolición de la Esclavitud El Día Internacional para la Abolición de la Esclavitud, el 2 de diciembre, recuerda la fecha de la aprobación por la Asamblea General, de la Convención de las Naciones Unidas para la Represión de la Trata de Personas y de la explotación de la prostitución ajena (resolución 317 ( IV) de 2 de diciembre de 1949). Durante Posible lanzamiento regional de la campaña Corazón Azul en la India con celebridades de Bollywood? Finales de 2009? - Posible Regional de lanzamiento de la campaña Corazón Azul en México? Robert Billheimer documental sobre la trata de seres humanos - la ONUDD también está apoyando la producción de un documental sobre la trata de seres humanos por el renombrado director Robert Bilheimer, que está previsto que se iniciará en el Festival de Cannes en El estreno de la película será una oportunidad para llamar la atención sobre el azul del Corazón y esperamos que el uso del símbolo de la campaña y mensajes de la comercialización de la película en todo el mundo

130 Planeación estratégica NOMBRE DE LA CAMPAÑA: Humanos en Libertad

131 Planeación estratégica CONCEPTOS PARA CONSTRUCCIÓN DEL CLAIM: (mensaje, cierre, reclamo, beneficio, confrontación). Libertad No somos producto. El ser humano no se toca. El consumo del ser humano es nocivo para la sociedad. No estamos a la venta. Estamos esclavizados por nosotros mismos. Canibalismo humano. Estamos comercializando vidas. Estamos perdiendo libertad. Nos estamos matando. Todos somos cómplices. Nos necesitamos

132 Estrategias de comunicación III ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN / CAMPAÑA Blue Heart Humanos en Libertad -ÁREA 1 Publicidad ATL / Medios convencionales -ÁREA 2 Publicidad BTL / Medios no convencionales -ÁREA 3 Publicidad Interactiva / Web & Phone media -ÁREA 4 Gira regional / Talleres, debates, conferencias y entrevistas -ÁREA 5 Alianzas, patrocinios, donantes, fondos, donativos

133 Planeación estratégica PUNTO DE PARTIDA Pacto de Libertad Pacto de Libertad -Generar compromiso individual y conciencia colectiva -Cada ser humano pacta con Naciones Unidas -Cada individuo se compromete a los 10 principios de libertad -Pandemia de credibilidad humana y libertad -El despertar de la humanidad -Nacen niños blue heart -Publicación de nombres incorporados / muro de libertad, otro.

134 Planeación estratégica Áreas de ejecución. ÁREA Publicidad ATL (Above the line) / Medios convencionales Consistirá en usar publicidad tradicional e impactante para campañas troncales, enfocándose por lo general en medios de comunicación masivos, tal como televisión, radio, cine, diarios y revistas entre otros. ÁREA Publicidad BTL (Below the line) / Medios no convencionales Consistirá en el empleo de formas de comunicación no masivas dirigidas a segmentos específicos desarrollada para el impulso o promoción de productos o servicios mediante acciones cuya concepción se caracteriza por el empleo de altas dosis de creatividad, sorpresa y sentido de oportunidad, creándose novedosos canales para comunicar mensajes publicitarios, y algunos otros teniendo como objetivo la participación social, eventos deportivos y las artes Emplea medios tales como el merchandising, eventos, impulsaciones, medios de difusión no convencionales, arte urbano, promociones, marketing directo, entre otros. ÁREA Publicidad Interactive / Web & Phone media Incluirá cualquier tipo de estrategia on line, ya se por medio de página web, buscadores, paginas de grupos sociales, banners y mensajes a teléfonos celulares. ÁREA Gira regional / Talleres, debates, conferencias y entrevistas Se realizará la difusión en medios informativos respecto a los contenidos, noticias, ruedas de prensa, imágenes, artículos y eventos celebrados por parte del proyecto XCAS26 ÁREA Alianzas, patrocinios, donantes, fondos, donativos Sé implementarán estrategias de unión y donación que permitan el desarrollo de la campaña y otras acciones.

135 Planeación estratégica Publicidad ATL (Above the line) / Medios convencionales Áreas de ejecución. ESTRATEGIAS: A1-01 TV Nac. / Int. spot publicitario campaña Blue Heart / Humanos en Libertad A1-02 TV Nac. / Int. cápsulas informativas Trata de personas Información y sensibilización Participación social Alianzas y Donativos Difusión XCAS26 Branding y posicionamiento UNODC A1-03 TV Nac. / Int. Transmisión lanzamiento movimiento Humanos en Libertad desde Castillo Chapultepec A1-04 TV Nac. / Int. Transmisión alfombra roja y concierto castillo de Chapultepec A1-05 TV Internacional Documental de conciencia hacia los delitos de la trata de personas A1-06 RADIO Transmisión spots publicitarios campaña PACTA CON TU LIBERTAD A1-07 RADIO Transmisión spots publicitarios veredictos y spots informativos pro-victima A1-08 CINE Spot publicitario Blue Heart / Humanos en Libertad A1-09 CINE Festival de Cine / Tema: La Libertad y La Esclavitud Humana A1-10 CINE Difusión de brochures informativos pro-víctima A1-11 CINE Concurso de cortometraje y guión cinematográfico contra la trata de personas A1-12 PERIÓDICOS Difusión de la campaña Blue Heart / Humanos en Libertad y cobertura de prensa XCAS26 A1-13 PERIÓDICOS Publicación de pactos de Libertad y artículos publicados por 100 líderes de la Región A1-14 PERIÓDICOS Publicación de avisos pro-víctima en la sección de avisos de ocasión y empleo A1-15 REVISTAS Difusión Campaña Blue Heart / Humanos en Libertad A1-16 REVISTAS Especializadas, reportajes, publicaciones, noticias, cobertura prensa, eventos PR, etc. A1-17 VALLAS Y ESPECTACULARES exteriores / Zonas fronterizas, rurales, urbanas, agrícolas, fronteras A1-18 VALLAS Y PENDONDES interiores / Mercados, malls, hoteles, aeropuertos, sitios de taxi, estaciones autobús

136 Planeación estratégica Publicidad BTL (Below the line) / Medios no convencionales Áreas de ejecución. ESTRATEGIAS: Información y sensibilización Participación social Alianzas y Donativos Difusión XCAS26 Branding y posicionamiento UNODC A2-01 AEROPUERTOS Vitrinas de maniquíes humanos / publicidad en contra de la venta de órganos A2-02 AEROPUERTOS Globo terráqueo de acrílico transparente con pelotitas del mundo como máquina de monedas A2-03 AEROPUERTOS Pasaporte gigante con plasma informativo / Módulo de información y ayuda pro víctima A2-04 AEROPUERTOS Monitores plasma en salas de abordaje / spots informativos A2-05 PUBLICIDAD MOVIL Difusión de la campaña en Metrobus, Metro, Autobuses, Taxis, etc. A2-06 PUBLICIDAD MOVIL trailer o spots audiovisuales en pantallas de asientos aviones y autobuses A2-07 PUBLICIDAD MOVIL Guía 10 formas de saber si estas siendo víctima de trata A2-08 ARTE URBANO Pintura estil / arte grafiti A2-09 ARTE URBANO Corazón azul gigante de vitrales iluminado A2-10 ARTE URBANO Corazón azul con iluminación de ventanas en edificios emblemáticos A2-11 ARTE URBANO La palabra LIBERTAD de color azul en tamaño gigante en plazas o sitios turísticos A2-12 ARTE URBANO Concurso de pintura de corazones para líderes de opinión y artistas como esculturas urbanas A2-13 ARTE URBANO Concurso de arte publicitario / Agencias de publicidad de la Región / Rejas de Chapultepec A2-14 ARTE URBANO Exposición de fotografía Gritos de LIBERTAD para galerías y museos de la Región A2-15 ARTE URBANO Bosques de libertad/ árboles con corazones azules / Alianza con ONG Reforestamos México A2-16 ARTE URBANO Humanos en cajas acordonados cinta amarilla HUMAN TRAFFICKING A2-17. ARTE URBANO Corazón azul impreso en el Globo aerostático Chapultepec A2-18 ARTE Subasta de piezas de pintura y escultura

137 Planeación estratégica Publicidad BTL (Below the line) / Medios no convencionales Áreas de ejecución. ESTRATEGIAS: Información y sensibilización Participación social Alianzas y Donativos Difusión XCAS26 Branding y posicionamiento UNODC A2-19 DEPORTES Carrera 11km Ciudad de México, replicable cada año en otros países de la región. A2-20 DEPORTES Copa ONU LIBERTAD Concurso regional de equitación A2-21 DEPORTES Copa ONU LIBERTAD Concurso regional de polo A2-22 DEPORTES Copa ONU LIBERTAD Concurso regional de tenis A2-23 DEPORTES Copa ONU LIBERTAD Concurso regional de golf A2-24 ESCUELAS Juegos didácticos / sensibilizar niños sobre la trata donde siempre gana el bien y la protección A2-25 ESCUELAS Material para advertir y educar / bandera Blue Heart en la escuela / Placa Pacto de Libertad A2-26 MERCADOS Letreros luminosos de corazón azul como sitios vigilados A2-27 SUPERMERCADOS Venta de Bolsas de tela Blue Heart para la compra y tickets con info. línea de ayuda A2-28 PARQUES Museo del niño / Show cuenta cuentos y material para colorear para educar niños sobre la trata A2-29 PARQUES y alamedas de la región / Botarga de corazón dando globos corazón e informa a para padres e hijos A2-30 PARQUES al aire libre / Letreros laminados con corazón de neón como indicadores de zona vigilada A2-31 DESTINOS DE PLAYA / Ruta musical de día en playas con batucadas y performance por La Libertad A2-32 DESTINOS DE PLAYA / Ruta musical en Bus BlueHeart por la zonas de bares y turismo sexual A2-33 HOTELES Publicidad en la llaves electrónicas de las habitaciones referente a la trata A2-34 HOTELES Publicidad en pulseras de all inclusive campaña Blue Heart A2-35. HOTELES Placa de certificación a la vista PACTO DE LIBERTAD A2-36 PROMOCIONALES Y SOUVENIRS Materiales varios para dar apoyo a la campaña y el proyecto XCAS26

138 Planeación estratégica Publicidad BTL (Below the line) / Medios no convencionales Áreas de ejecución. ESTRATEGIAS: Información y sensibilización Participación social Alianzas y Donativos Difusión XCAS26 Branding y posicionamiento UNODC A2-37 CAMPER BUS Blue Heart / ruta de zonas agrícolas modulo de información paradas en pueblos y aldeas A2-38 TAXIS stickers Este taxi no da información de turismo sexual A2-39 HOSPITALES Placas de alianza Pacto de Libertad / Certificado Niños Blue Heart recién nacidos. A2-40 AVIONES Placa dentro del avión Pacto de libertad en alianza contra la trata y sticker corazón azul por fuera A2-41 AUTOBUSES DE RUTA Placa dentro del bus Pacto de Libertad en alianza contra la trata y sticker por fuera A2-42 HANGERS de retrovisor Blue Heart en valets parkings, estacionamientos, parkings aeropuertos y malls A2-43 CARRETERAS Corazón gigante entre el paisaje Humanos en Libertad A2-44 CARRETERAS señalamientos Siga recto hacia la libertad / stickers corazones en el pavimento A2-45 CAJEROS AUTOMATICOS Donaciones en trámites bancarios en cajeros A2-46 CASETAS DE TELÉFONOS Números de ayuda y stickers Blue Heart A2-47 BOTEROS Activación de botes en calles urbanas para donativos A2-48 BOTEROS Activación de boteros en Hoteles y módulos check in de líneas aéreas A2-49 PULSERAS Blue Heart para unirse a la campaña / venta en establecimientos varios con alianza al movimiento. A2-50 MOCHILAS Y CUADERNOS Blue Heart para regalar en escuelas de zonas rurales A2-51 CONCIERTOS musicales en pro del movimiento Humanos en Libertad A2-52 TELEMARATÓN varios grupos musicales y artistas / DICSO Humanos en Libertad 7 Alianza con MTV A2-53 LIBRO La Libertad Un Nuevo orden humano A2-54 TEATRO Monólogo La libertad es azul

139 Planeación estratégica Publicidad Interactiva / Web & Phone media Áreas de ejecución. ESTRATEGIAS: A3-01 WEB / Banners en Hotmail, Yahoo y Gmail A3-02 WEB / Flash en buscadores GOOGLE y YAHOO A3-03 WEB / Página y dominio / A3-04 WEB / Grupos sociales BLUE HEART / FACEBOOK, SMALLWORLD, HI5 A3-05 WEB / Mailing campaña a base de datos / Invitaciones, reportajes noticias A3-06 WEB / WALL PAPER venta de imágenes de la campaña en la web A3-07 WEB / Venta de promocionales Humanos en libertad A3-08 WEB / Publicación de aliados al PACTO DE LIBERTAD A3-09 WEB / Postales animadas con los artistas y voceros de la campaña A3-09 WEB / Enlaces de la campaña a centros de noticias y otros medios A3-10 MOVIL Bajar imágenes de la campaña A3-11 MOVIL Mensajes de texto / Bajar frases de libertad A3-12 MOVIL Bajar juego interactivo de corazones azules A3-13. MOVIL Bajar el jingle de la campaña Información y sensibilización Participación social Alianzas y Donativos Difusión XCAS26 Branding y posicionamiento UNODC

140 Planeación estratégica Eventos / Galas, Gira regional, Talleres, debates, conferencias y entrevistas Áreas de ejecución. ESTRATEGIAS: A4-01 Lanzamiento del movimiento Humanos en Libertad / Blue Heart Castillo Chapultepec A4-02 Coloquio anual / Trata de personas A4-03 Debates de opinión / Trata de personas MUAC A4-04 Talleres de sensibilización con contrapartes del proyecto XCAS26 A4-05 Conferencias de LIBERTAD HUMANA A4-06 Ruedas de Prensa A4-07 Acciones de RP / Voceros de la campaña A4-08 Gira Regional de conferencias XCAS26 A4-09 Monitoreo del programa XCAS26 A4-10 Evento anual para nuevos aliados PACTO DE LIBERTAD Información y sensibilización Participación social Alianzas y Donativos Difusión XCAS26 Branding y posicionamiento UNODC

141 Planeación estratégica Alianzas, patrocinios, donantes, fondos, donativos, etc. Áreas de ejecución. ESTRATEGIAS: A5-01 Gobiernos federales y Secretarías A5-02 Embajadas y otras organizaciones A5-03 ONG s A5-04 Fundaciones A5-05 Universidades, Centros educativos y culturales A5-06 Bancos y finanzas A5-07 Empresas Turísticas A5-08 Empresas de comunicación A5-09 Empresas de deportes A5-10 Empresas de Mensajería A5-11 Empresas de alimentos A5-12 Empresas de tecnología A5-13. Empresas de servicios A5-14 Empresas de juguetes y Lugares de entretenimiento A5-15 Empresas automotriz A5-16 Líneas aéreas A5-17 Librerías A5-19 Marcas de lujo Información y sensibilización Participación social Alianzas y Donativos Difusión XCAS26 Branding y posicionamiento UNODC

142 Medios Medios de la Región. Costa Rica Medios de comunicación: Al Día Capital Financiero La Nacion Digital La Prensa Libre La República The Tico Times Online El Salvador Medios de comunicación: Diario CoLatino El Diario de Hoy Diario Oficial de El Salvador El Faro El Mundo El Periódico Nuevo Enfoque Guatemala Medios de comunicación: CERIGUA Diario de Centro América El Periódico La Hora Prensa Libre Siglo XXI. Honduras Medios de comunicación: Diario Tiempo Hablemos claro El Heraldo Honduras This Week La Prensa La Tribuna Nicaragua Medios de comunicación: Americas.org: Nicaragua Barricada.com.ni Confidencial El Nuevo Diario La Prensa Trinchera de la Noticia Panamá Medios de comunicación: El Panama America El Siglo La Prensa Panactual.com Panamundo The Panama News

143 IV PULL DE MARCAS POTENCIALES -Medios -Patrocinadores -Agencias Publicidad Pull de Marcas potenciales

144 NACIONES UNIDAS / ONUDD Oficina contra la Droga y El Delito Pull de medios en México

145 NACIONES UNIDAS / ONUDD Oficina contra la Droga y El Delito Pull de patrocinadores potenciales

146 NACIONES UNIDAS / ONUDD Oficina contra la Droga y El Delito Pull de patrocinadores potenciales

147 NACIONES UNIDAS / ONUDD Oficina contra la Droga y El Delito Pull de Agencias de Publicidad