Informe sobre políticas de empleo. Abril - Junio 2002.

Transcripción

1 Informe sobre políticas de empleo. Abril - Junio Eduardo Rojo Torrecilla. Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Girona..

2 Textos y normas comunitarias 1. Orientaciones generales de política económica. Aspectos sociales. Adaptación de regímenes de impuestos y prestaciones sociales. Refuerzo de las políticas activas de mercado de trabajo. Reducción de obstáculos a la movilidad. Potenciación de la formación permanente. Organización más flexible del trabajo. Políticas de reducción de desigualdades por razón de género. No aumento de los costes salariales unitarios por reducción del tiempo de trabajo. Referencia al marco social español. Política salarial ajustada a incrementos de productividad y diferencias regionales. Supresión de obstáculos a la movilidad laboral. Adecuación de las políticas activas de empleo. Incremento de la participación femenina. Reducción de la contratación temporal e incremento de la contratación a tiempo parcial. 2. Objetivos de los sistemas de educación y formación Mejora de la calidad y eficacia. Aprendizaje atractivo. Facilitar el acceso de todos. Promoción de vías de formación flexible. Abrir los sistemas al mundo exterior. Fomento de la cohesión social, de la tolerancia y del respeto de los derechos humanos. 3. Lucha contra la inmigración ilegal Revisión periódica de la lista de países cuyos ciudadanos necesitan visado. Mejora de la seguridad de los documentos. Instauración de oficinas conjuntas de visados y sistema común de identificación. Sistema europeo de intercambio de información sobre asilo, inmigración y países de origen. Medidas previas al cruce de fronteras. Funcionarios de enlace en los países de origen y tránsito. Refuerzo de las capacidades operativas de dichos países. Medidas de gestión de fronteras. Controles fronterizos exteriores. Estudio de la viabilidad de un servicio común de fronteras exteriores.

3 Políticas de readmisión y repatriación con terceros países. Propuesta concreta en la lucha contra el empleo ilegal. Incautación de todas las ganancias económicas producto de actividades delictivas de los tratantes y traficantes de mano de obra. Normativa estatal. 4. Plan Nacional de Acción para el Empleo Contexto de la política nacional de empleo. Enfoque para incrementar las tasas de empleo y mejorar la calidad del trabajo. Respuesta a las Recomendaciones de la Comisión. Medidas adoptadas y que deben adoptarse para dar respuesta a las Directrices comunitarias. Énfasis en las medidas sobre reducción de desigualdad por razón de género, mantenimiento de las personas de edad en el mercado laboral, políticas de formación continua y permanente, y políticas de empleo estable para colectivos desfavorecidos. 5. Reforma del sistema de protección por desempleo Objetivo de la norma: reforma del sistema en sus dos vertientes, contributiva y asistencial; mejora del nivel de formación y de las posibilidades de acceso al empleo de colectivos desfavorecidos. Exposición oral de las líneas maestras del texto. Entrega del documento previo: 17 de abril. Inexistencia de consulta anterior a los agentes sociales y a las autoridades políticas autonómicas. Aprobación antes del período vacacional. RDL 5/2002 de 24 de mayo. Convalidación por el CD el Tramitación como proyecto de ley por vía de urgencia. Documento previo estructurado en bloques, mantenidos en términos generales en el RDL. Reforma de las prestaciones por desempleo en el ámbito agrario. Reforma (general) de la protección por desempleo. Reforma de la Ley Básica de Empleo. Remisión posterior al Anteproyecto de Ley de Empleo. Incentivo a la contratación de trabajadoras desempleadas. Limitación del acceso al subsidio agrario. Facilitar la movilidad geográfica de los perceptores de dicho subsidio. Nueva regulación de las prestaciones contributivas para los trabajadores eventuales del REASS. Extensión a todo el territorio nacional (no sólo Andalucía y Extremadura).

4 Posible compatibilización de la prestación laboral con la percepción de la prestación. Mayores de 52 años y para sustitución de trabajadores en formación. No cotización por desempleo en el empleo público subvencionado (propuesta del documento previo que no se recoge en el RDL). Automaticidad en el pago de las prestaciones a partir del día siguiente a la extinción del contrato. Exoneración al empresario del pago de salarios de tramitación en despido improcedente. Establecimiento del compromiso de actividad para los beneficiarios de prestaciones. Requisito previo para percibir dichas prestaciones. Ampliación de la percepción de la Renta Activa de Inserción a nuevos colectivos (ej: mujeres maltratadas). Redefinición del concepto de empleo adecuado. Ampliación de las competencias de los servicios públicos de empleo. Ampliació del concepto a todo empleo que se preste en un ámbito geográfico no superior a 30 km. de la localidad de residencia. Tiempo invertido en los traslados: no superior a dos horas. Coste del desplazamiento: no superior al 20 % del salario mensual. Nueva regulación de las infracciones y correspondientes sanciones. Necesidad de un compromiso activo del trabajador en la búsqueda de empleo. Reordenación de la capitalización de las prestaciones por desempleo. Posible capitalización de la aportación obligatoria. Posible pago de las cuotas del socio-trabajador o autónomo durante el período a que hubiera tenido derecho a prestaciones por desempleo. Limitación de la protección por desempleo a los trabajador fijos discontinuos ( trabajo en fechas inciertas ). Reordenación de la protección de los emigrantes retornados. Ampliación del período de trabajo en el extranjero de seis meses a seis años en el documento previo, que queda finalmente en doce meses. Cómputo de la indemnización por extinción del contrato a efectos de la cuantía de las rentas del desempleado para poder acceder al subsidio de desempleo. Inicio del percibo de la prestación después del período vacacional, se haya o no disfrutado. Anteproyecto de ley de reforma del servicio público de empleo. Desaparición del monopolio del INEM. Transferencia de la gestión de las políticas activas de empleo a las CC.AA. Necesidad de adecuar la normativa española a la comunitaria. Posible participación en la gestión del sistema nacional de empleo de entidades colaboradoras públicas y privadas. Bonificación del 100 % de la cotización empresarial a la Seguridad Social durante un año, por contratación de una trabajadora desempleada en los 24 meses siguientes a la fecha del parto. Ampliación prevista, en el documento previo, para las trabajadoras que se reincorporen al trabajo tras el período de suspensión por maternidad (no aparece en el RDL). LO de las cualificaciones y formación profesional (e htm). Objetivo: ordenación de un sistema integral de formación profesional, cualificaciones y acreditación.

5 Regulación del catálogo nacional de cualificaciones profesionales. Estructura y contenido a cargo del Gobierno. Concepto de FP: conjunto de acciones formativas que capacitan para el desempeño cualificado de las diversas profesiones, el acceso al empleo y la participación activa en la vida social, cultural y económica. Regulación de una red de centros de FP de referencia nacional, implantados en todas las Comunidades Autónomas. Normativa autonómica. 1. Andalucía. Medidas de apoyo a las familias andaluzas. Fomento de la economía social. Empleo de drogodependientes en proceso de incorporación social. Incentivos para la creación de empleo y de autoempleo. 2. Asturias. Puesta en funcionamiento de proyectos de empleo - formación. Realización de acciones de formación con compromiso de contratación (empresas privadas. Contratación de trabajadores desempleados para obras y servicios de interés general y social. Subvenciones para estudios previos a la adopción de medidas de reparto del tiempo de trabajo. Aplicación de la normativa funcionarial de contenido social a las parejas estables. 3. Canarias. Subvenciones a proyectos de creación de nuevas empresas. Concepto de joven: persona menor de 41 años en el momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes. 4.Cantabria. Fomento de la economía social y de la integración de discapacitados. Fomento de participación de la mujer. Promoción de la contratación estable. Fomento del desarrollo local y proyectos de nuevos yacimientos de empleo. 5.Castilla-La Mancha. Incentivos a la contratación del primer trabajador asalariado. 6.Castilla y León.

6 Fomento de nuevas contrataciones por organización del tiempo de trabajo. Fomento del autoempleo y de la contratación del primer trabajador asalariado. Ayudas económicas para padres que ejerciten el derecho de excedencia para cuidado de hijos, y ayudas a empresas que contraten trabajadores para su sustitución. - Fomento de la conciliación de la vida laboral con la familiar de las trabajadoras por cuenta propia. 7. Extremadura. Programas de escuelas taller, casas de oficios y unidades de promoción y desarrollo. Contratación de trabajadores desempleados para realización de obras y servicios de interés general y social. Ayudas al empleo público local. Ayudas para la inserción laboral de la mujer. 8.Galicia. Ayudas a empresas calificadas ILE o Iniciativa de Empleo Rural. Fomento de la economía social, empleo autonómico e integración de las personas discapacitadas. Fomento de empleo por parte de las Corporaciones locales. Programa Labora: Xuventude con experiencia. Regulación de los centros asociados al servicio gallego de colocación. 9.Islas Baleares. Planes de inserción laboral en el marco de planes locales de empleo. Ayudas a creación de empleo en proyectos de nuevos yacimientos de empleo. Fomento de la inserción laboral de la mujer y de conciliación de la vida laboral y familiar. Fomento del ascenso profesional de la mujer. Ayudas para la contratación a domicilio. Aflorar la economía irregular. 10.Madrid. Ayudas a nuevos yacimientos de empleo. Fomento de empleo de las mujeres. Contratación de desempleados para obras y servicios de interés general y social. Contratación de agentes de empleo y desarrollo local. 11.Murcia. Ayudas para programas de inserción. Fomento de la economía social y del desarrollo local. Programas de fomento del empleo para 2002.

7 Incorporación a la nueva economía de colectivos desfavorecidos. 12.Navarra. Ayudas para la inserción laboral de mujeres demandantes de empleo en servicios de proximidad. Aflorar la economía irregular. Mejora del acceso al empleo en la Comunidad Foral de las personas con discapacidad 13. País Vasco. Programa de formación ocupacional. 14.Comunidad Valenciana. Fomento del empleo estable y de conciliación de la vida familiar y laboral. Ayudas para talleres de formación e inserción laboral. Fomento de la economía social. 15. Catalunya. 1. Personal al servicio de las AA.PP. Catalanas. Conciliación de la vida familiar y laboral Ampliación a cinco días del permiso por nacimiento de hijo, adopción o acogimiento preadoptivo o permanente. Percibo del 100 % de la remuneración durante el período de reducción de jornada en un tercio para cuidado del menor (hasta la edad de un año). Percibo del 100 % también en caso de adopción o acogimiento preadoptivo o permanente de un menor de tres años. Período de 16 semanas. Obligación de la Administración competente de garantizar la adecuada prestación del servicio. 2. Acciones de formación ocupacional y afines Posible inicio de la actividad después de notificada la concesión de la subvención y sin esperar a presentar toda la documentación y obtener la autorización. 3. Regulación de la formación práctica en centros de trabajo. Convenios de colaboración con empresas y entidades Objetivo: completar el conocimiento teórico del alumnado; conocimiento del mundo productivo; facilitar sus posibilidades de inserción profesional. Inexistencia de relación laboral empresa o entidad- estudiante.