IRLANDA. El desarrollo del trabajo estará orientado a dar respuesta a las siguientes

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1 IRLANDA OSCAR SOLANO I. INTRODUCCION El presente trabajo tiene por finalidad realizar un estudio de la República de Irlanda y tratar de encontrar las causas que expliquen el cambio radical que tuvo Irlanda para salir de la pobreza y ser el segundo país europeo en renta per cápita. El desarrollo del trabajo estará orientado a dar respuesta a las siguientes interrogantes: Cómo después de siglos de agitación política, conflictos sociales y retraso económico, Irlanda ha logrado llegar a tener el 4º ingreso per-cápita más alto del mundo? Cómo han logrado superar en desarrollo económico a sus propios vecinos, que siempre lo miraron con cierto desprecio? Qué hicieron los irlandeses para pasar de ser un país agrícola empobrecido a una potencia en tecnología de punta, y triplicar su producto bruto per-cápita en apenas 15 años? Es posible que el Perú pueda aplicar algunas recetas del modelo irlandés? El trabajo se divide en cinco partes. En una primera parte, se explica las características geográficas, geológicas, climatológicas y demográficas de la Isla en donde se encuentra ubicada la república de Irlanda, así como su historia, instituciones que rigen para toda la isla y su geografía política. En la segunda parte, se desarrolla la Republica de Irlanda describiendo más al detalle su historia desde la Edad de Piedra hasta nuestros días, el gobierno y política, su organización política administrativa, geografía, economía, demografía, idioma, religión y cultura. En la tercera parte se hará una descripción de los procesos que tuvieron que pasar los irlandeses para realizar ese gran cambio que permitió un crecimiento en su desarrollo y la eliminación de la pobreza, así como los problemas que atravesaron y que están atravesando con la llegada del progreso y el 193

2 Descentralización y Regionalización bienestar. En la cuarta parte trataré de explicar si es posible que estos procesos puedan ser aplicados para el caso peruano. Terminaré el trabajo realizando algunas conclusiones sobre el tema. II. LA REPUBLICA DE IRLANDA 1. LA ISLA DE IRLANDA La Isla de Irlanda es la tercera isla de Europa en tamaño, y la vigésima del mundo. Está situada al noroeste de la Europa Continental, en el lado occidental del Mar de Irlanda, al este de la isla de Gran Bretaña, y se encuentra rodeada por centenares de islas menores e islotes. La isla de Irlanda se encuentra al noroeste del continente europeo, al oeste de Gran Bretaña. El nombre de la isla deriva del irlandés antiguo Ériu, con el añadido del término germánico land. Ériu, del proto-céltico * (que también generó el galés Iwerd, Mar de Irlanda), originalmente significaba gordura, en el sentido de fertilidad. La población total de la isla de Irlanda es de poco menos de 6 millones de habitantes (2006), de los cuales viven en la República de Irlanda (1,7 millones aproximadamente en la Gran Área de Dublín), con otras 1,7 millones de personas en Irlanda del Norte ( de ellas en la Gran Área de Belfast). 194

3 Irlanda República de Irlanda e Irlanda del Norte Imagen en color real de la isla de Irlanda,(retocada sin nubes) tomada por un satélite de la NASA el 4 de enero de 2003 Las dos entidades políticas principales de Irlanda son la República de Irlanda, un país independiente, que ocupa aproximadamente cinco sextas partes de la isla, e Irlanda del Norte, una región administrativa del Reino Unido, que ocupa la sexta parte restante, en el extremo nororiental de la isla. 2. ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LA ISLA Políticamente, la isla de Irlanda consta de dos jurisdicciones: La República de Irlanda (nombre legal Irlanda, descripción legal República de Irlanda), Estado soberano con capital en Dublín, que ocupa aproximadamente las cinco sextas partes de la isla. Recibe el nombre de el sur o la república por parte de muchos residentes de Irlanda del Norte, el estado libre por parte de sus críticos (que solo consideran como Irlanda al conjunto de la isla) y muy ocasionalmente (y cada vez menos) el de Irlanda del Sur. Irlanda del Norte, que es parte del Reino Unido, es conocida como la del Norte o el Norte (por los nacionalistas y los residentes en la República de Irlanda), los seis condados por los nacionalistas, y Ulster por los unionistas (aunque la provincia histórica de Ulster también incluye los condados de Donegal, Cavan y Monaghan, que quedaron en la República de Irlanda). Su capital es Belfast 195

4 Descentralización y Regionalización 3. HISTORIA DE LA ISLA La segunda mitad del siglo XIX fue un periodo trágico de la historia de Irlanda. Irlanda fue azotada por la Gran Hambruna causada por una plaga de la patata que destruyó la cosecha durante cuatro años consecutivos, Monumento a la Hambruna Más de un millón de personas murieron de hambre, y muchos más fueron víctimas de enfermedades como el tifus. Más de dos millones de personas emigraron a Estados Unidos, Reino Unido, Canadá y Australia, y de más de seis millones de irlandeses salieron de la isla, esta migración fue tan grande que la población siguió disminuyendo hasta bien entrado el siglo XX. La migración fue forzada por la miseria y hambruna en que vivía el pueblo irlandés. Antes de la hambruna la población era de más de 8 millones registrados en el censo de La población nunca ha vuelto a alcanzar tales niveles desde entonces. Ahora se cree que la diáspora irlandesa contiene más de 80 millones de personas repartidas por todo el globo. En el Museo de la Hambruna en Strokestown Estate (Roscommon), El Centro Patrimonio Cobh y El Centro de Conmemoración de la Hambruna en Skibbereen (Cork), se encuentra la historia de esta hambruna. Durante el siglo XIX y XX empezó la crecida del nacionalismo irlandés especialmente entre la población católica más pobre. Daniel O Connell condujo una acertada campaña pacífica para la emancipación católica. Una campaña subsecuente para la abolición del acto de la unión fracasó. Más adelante Charles Stewart Parnell y otros hicieron una campaña para obtener un gobierno autónomo de la unión o de la Ley Local. La anterior también fracasó. Estos fracasos dieron lugar al cambio del nacionalismo moderado por separatismo militante. Una rebelión armada tuvo lugar el En 1921, siguiendo el levantamiento de Pascua de 1916, y la guerra Anglo-Irlandesa subsecuente, un tratado fue firmado entre el gobierno británico y los líderes de la República de Irlanda. El tratado reconoció la solución propuesta en el acta del gobierno irlandés de 1920 de ins- 196

5 Irlanda taurar dos estados. Irlanda del Norte tuvo la opción de formar un Estado dentro del nuevo Estado libre irlandés a menos que optara por irse. Irlanda del Norte tenía una población mayoritariamente protestante. Optó por no estar dentro del nuevo Estado y eligió en lugar de ser otro, seguir siendo parte del Reino Unido. Una comisión fue asignada para fijar las fronteras entre los dos Estados irlandeses, tarea que posteriormente fue abandonada después de que se recomendara solo algunos ajustes de menor importancia en la frontera. Los desacuerdos sobre algunos artículos del tratado condujeron a una ruptura en el movimiento nacionalista y posteriormente a la guerra civil. La guerra civil terminó en 1923 con la derrota de las fuerzas en contra del tratado. 4. LA REPÚBLICA DE IRLANDA Irlanda es un país del noroeste de Europa que forma parte de la Unión Europea (UE). Su territorio abarca aproximadamente cinco sextos de la isla de Irlanda (la occidental de las llamadas Islas Británicas), contra la costa del noroeste de Europa. El sexto restante pertenece a Irlanda del Norte, una región administrativa del Reino Unido y parte de la provincia irlandesa histórica del Ulster. Capital: Población Coordenadas Ciudad más poblada Idiomas oficiales Forma de gobierno Independencia Declarada Reconocida Dublín (2006) N 6 15 O Dublín Irlandés, inglés República 21 de enero de de diciembre de 1921 Superficie total km 2 Fronteras 360 km Costas km Población total (2006) Densidad poblacional 57 hab/km 2 PIB (nominal) Total (2005) PIB per cápita Puesto 29º US$ millones US$ (2006) 197

6 Descentralización y Regionalización PIB (PPA) Total (2005) PIB per cápita IDH (2006) Moneda Miembro de Puesto 50º US$ millones US$ (4º) (4º) alto Euro Antes de 1999: libra irlandesa UE, ONU, OCDE (organización para la cooperación y el desarrollo económico) compuesta por 30 estados, OSCE (organización para la Seguridad y la Cooperación Europea) compuesta por 56 estados Los celtas denominaban Éire a la población irlandesa, por lo que la tierra comenzó a llamarse tierra del Éire o Éireland, cuya derivación acabó siendo Ireland (Irlanda). Hoy en día, el nombre oficial del estado es Irlanda -Ireland en inglés, Éire en irlandés-. La República de Irlanda -Republic of Ireland o Poblacht na héireann- es la escritura del texto oficial. Bandera Escudo 5. GOBIERNO Y POLÍTICA DE IRLANDA El Estado es una república con un sistema de gobierno parlamentario. El presidente de Irlanda, que ejerce como Jefe de Estado, es electo por un plazo de siete años de duración y puede ser reelecto una única vez. El presidente tiene en general funciones protocolares, aunque posee ciertos poderes y funciones constitucionales, asistido por el Consejo de Estado, un órgano consultivo. El Taoiseach (primer ministro) es 198

7 Irlanda designado por el presidente en la nominación de parlamento. El Taoiseach es normalmente el líder del partido político con el mayor número de escaños obtenidos en las elecciones legislativas. Es bastante habitual que se formen coaliciones de gobierno, por lo que no ha existido ningún gobierno de un único partido desde el período de ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA La República de Irlanda consta de veintiséis condados, los cuales continúan siendo utilizados en contextos culturales, históricos y deportivos. De acuerdo a un estatuto, los distritos electorales del Dáil deben ir conforme los límites de los condados. Por esta razón, aquéllos con una mayor población tienen múltiples distritos electorales (por ejemplo, el Limerick del este y oeste), y algunos distritos electorales consisten de más de un condado (por ejemplo Sligo-Leitrim), pero en términos generales los límites de los condados no se suelen cruzar. Sin embargo, como unidades de gobierno locales, algunos han sido reestructurados: así, Tipperary se dividió administrativamente en dos condados en los años 1890, y el condado de Dublín fue disgregado en tres nuevos county councils (consejos de condado) durante los años 1990, con lo cual ahora existen 29 condados administrativos. 7. ECONOMÍA La República de Irlanda es una economía pequeña, moderna y dependiente del comercio con un crecimiento que alcanza en promedio un robusto 10% en el período La agricultura, alguna vez el sector más importante, se encuentra actualmente empequeñecida por la industria, la cual representa un 38% del PNB, alrededor del 80% de las exportaciones y emplea a 28% de la fuerza laboral. A pesar de mantener su robusto crecimiento fundamentalmente a base de exportaciones, la economía está siendo beneficiada también por una subida en el consumo y la recuperación de las inversiones en negocios y la construcción. Irlanda es uno del los mayores exportadores de bienes y servicios relacionados con el software en el mundo. De hecho, mucho software extranjero, y en ocasiones música, es filtrado a través de la República para sacar ventaja de la política de no cobrar impuestos sobre regalías de bienes con copyright. Durante la década pasada el gobierno irlandés implementó una serie de programas económicos diseñados para refrenar la inflación, aliviar la carga impositiva, reducir el gasto del gobierno como un porcentaje del PNB, incrementar las habilidades de la fuerza laboral y promover las inversiones extranjeras. El Estado se unió a la iniciativa del euro 199

8 Descentralización y Regionalización en enero de 1999 (abandonando la libra irlandesa) junto con otras diez naciones de la Unión Europea. Este período de elevado crecimiento económico llevó a muchos a bautizar la República el Tigre Celta. 8. DEMOGRAFÍA La composición étnica actual (censo 2006) es la siguiente: Europeos: 96.0% (Irlandeses 88.8% + otros europeos 7.2%) Asiáticos: 1.1% (mayoría de chinos) Africanos: 0.8% (mayoría de nigerianos) Americanos: 0.5% (mayoría de estadounidenses) Australianos y Neozelandeses: 0.1% Otros o sin censar: 1.5% 9. IDIOMA Los idiomas oficiales son el irlandés (Irish), idioma celta nativo, y el inglés, el cual es descrito constitucionalmente como un idioma oficial secundario. Aprender irlandés es obligatorio en la educación, pero el inglés es ampliamente predominante. 10. DÍA DE SAN PATRICIO El Día de San Patricio es el día festivo que anualmente celebra a San Patricio ( ), el santo patrono de Irlanda, el 17 de marzo. Es un feriado nacional en la República de Irlanda (un feriado por costumbre y no legal en Irlanda del Norte); en Montserrat; y en la provincia de Canadá Terranova y Labrador. El día de San Patricio se celebra a nivel mundial por la gente de Irlanda e incluso se está celebrando por gente que no es descendiente de irlandeses. La celebración generalmente tiene por temática todo lo que es verde e Irlandés; ambos, Cristianos y No-Cristianos celebran la fiesta regularmente vistiéndose de verde, o si no recibes pellizcos, comiendo comida Irlandesa la cual incluye col y bebidas Irlandesas, y atendiendo a desfiles. En algunos establecimientos se puede encontrar que se vende cerveza verde para la festividad. En el pasado reciente, el Día de San Patricio era celebrado solamente como una fiesta religiosa. Se convirtió en una fiesta pública en 1903, por el Bank Holiday (Irlanda) Acta 1903, un Acta del Parlamento de Gran Bretaña introducida por el Irlandés MP James O Mara. O Mara luego introdujo la ley en la cual se señalaba que las tabernas requerían estar cerradas el 17 de marzo, lo cual fue apelado en los años setenta. El primer desfile del Día de San Patricio se realizó en el Libre Estado de 200

9 Irlanda Irlanda, en la ciudad de Dublín en 1931 y fue revisado por el entonces Ministro de Defensa Desmond Fitzgerald. Aunque ahora la celebración secular existe, la fiesta es todavía una fiesta religiosa observada en algunas áreas. Fue solo a mediados de los años 1990 que el gobierno irlandés comenzó a utilizar esta festividad como una campaña publicitaria para dar a conocer a nivel internacional a Irlanda y su cultura. El gobierno organizó un grupo llamado Festival de San Patricio, con la mira de: Ofrecer un festival internacional a la altura de las grandes celebraciones en el mundo y promover exaltación a través de Irlanda por vía de una innovación, creatividad, vuelta a las raíces y actividad de marketing. Promover la oportunidad y motivación para que la gente con descendencia irlandesa (y aquéllos que desean ser irlandeses) atiendan y se unan en esta celebración imaginativa y expresiva. Proyectar, internacionalmente, una imagen fehaciente de Irlanda como país creativo, profesional y sofisticado con una apariencia llamativa a nivel mundial. El primer Festival de San Patricio se realizó el 17 de marzo de En 1997 se convirtió en un evento de tres días, y para el 2000 ya era un evento de cuatro días. En 2006, el festival duró cinco días. 11. CULTURA La isla de Irlanda es famosa por el Libro de Kells, música tradicional irlandesa y escritores tales como Jonathan Swift, Brendan Behan, Douglas Hyde, Flann O Brien, Sheridan Le Fanu, Sean O Casey, George Berkeley, James Joyce, George Bernard Shaw, Richard Brinsley Sheridan, Oliver Goldsmith, Oscar Wilde, Bram Stoker, W.B. Yeats, Samuel Beckett, Séamus Heaney, Herminie T. Kavanagh y otros. Shaw, Yeats, Beckett y Heaney han sido Premios Nobel de Literatura. Ernest Walton compartió el Premio Nobel de Física de 1951 por partir el átomo. Figuras culturales irlandesas del tardío siglo XX incluyen a Crhisty Moore, Pat Ingolsbhy, Shane MacGowan y Sinéad O Connor. En el área del espectáculo se destacan la banda de rock U2, Bob Geldof, Thin Lizzy, Horslips, Rory Gallagher, The Corrs, The Cranberries, Westlife, Chris De Burgh y Van Morrison, en música más tradicional destacan Enya, The Dubliners y The Chieftains entre otros y el espectáculo de danza Riverdance. El primer médico con titulación nobiliaria que existió, Sir Hans Sloane, era un médico irlandés cuya afición era la botánica y cuya colección es el núcleo del Museo Británico. 201

10 Descentralización y Regionalización Literatura de Irlanda Irlanda en el Festival de la Canción de Eurovisión La fiesta nacional es el 17 de marzo, en honor al patrón de Irlanda; San Patricio (Saint Patrick en inglés o Pádraig en irlandés), que fomentó el cristianismo en la isla. Se dice que San Patricio expulsó a las serpientes de Irlanda. El arpa, que aparece en el escudo de la provincia de Leinster y el trébol de tres hojas, también son símbolos con los cuales se identifican a los irlandeses. También se podría hablar del color verde como un color con el que se identifican los irlandeses e inmigrantes alrededor del mundo provenientes de Irlanda. El trébol de tres hojas es símbolo porque se dice que San Patricio lo utilizaba para explicar la santísima trinidad. OSCAR SOLANO KOPLIN Licenciado en Ciencias Militares, graduado como Magíster en Administración en la UNFV, realizó el curso de Estrategias y Políticas de Defensa en el CHDS de la Universidad Nacional de Defensa de los EEUU, en Washington D.C. Graduado como Magíster en Seguridad y Defensa Nacional en el CAEN, graduado como Doctor en Gobierno y Políticas Públicas en el Instituto de Gobierno de la Universidad San Martín de Porres. Se ha desempeñado como docente en la Escuela Militar de Chorrillos, Escuela de Artillería del Ejército, Escuela Superior de Guerra y actualmente es Catedrático del Centro de Altos Estudios Nacionales. Conferencista sobre temas de Seguridad y Defensa Nacional en varias Universidades de Lima y Provincias. Desde el 2005 trabaja en el Ministerio de Defensa, actualmente es Director de Política y Planeamiento Estratégico del Ministerio de Defensa. 202