FORMAS ORGANIZATIVAS PASTORILES. EXPERIENCIAS DE ASOCIACIÓN Y COOPERACIÓN, SUS DIMENSIONES Y PROYECCIONES

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1 FORMAS ORGANIZATIVAS PASTORILES. EXPERIENCIAS DE ASOCIACIÓN Y COOPERACIÓN, SUS DIMENSIONES Y PROYECCIONES Apurímac, Ayacucho y Huancavelica Vecinos Perú CICCA GVC Mayo

2 SIGLAS Y ACRÓNIMOS AGROBANCO AGROIDEAS ALIADOS ANR AGRORURAL CC CA CENAGRO CEPES CICCA CONACS CONALPACA COSEALPA COPUCNA COMARCAH CORECS CSD CTI DGCA DIRCETUR DL DS EAR FERCAM GVC INDECOPI INIAE MINAGRI Banco Agropecuario Programa de Compensaciones para la Competitividad de la Producción Agraria de los Medianos y Pequeños Productores Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra Asamblea Nacional de Rectores Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural Comunidad Campesina Centro de Acopio Local Censo Nacional Agropecuario Centro Peruano de Estudios Sociales Centro de Investigación y Capacitación Campesina Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos Comisión Nacional de la Alpaca Cooperativa de Servicios Especiales Alpaqueros de Apurimac Consejo de Pueblos Criadores de Camélidos del Norte de Ayacucho Confederación Macro Regional de Criadores de Camélidos Andinos Ayacucho, Apurimac y Huancavelica Consejo Regional de Camélidos Sudamericanos Camélidos Sudamericanos Domésticos Cooperación Técnica Internacional Dirección General de Competitividad Agraria Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Decreto Legislativo Decreto Supremo Equipo de Animación Rural Federación Regional de Productores de Camélidos Sudamericanos Grupo Voluntario Civil Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual Instituto Nacional de Investigación Agraria y Extensión Ministerio de Agricultura y Riego 2

3 MOF ONG PACC PRIDER PROALPACA PROCOMPITE PROMPERU RM SPAR VP Manual de Organización y Funciones Organismo No Gubernamental Programa de Adaptación al Cambio Climático Programa Regional de Irrigación y Desarrollo Rural Integrado Proyecto de Apoyo a Campesinos Pastores de Altura - Huancavelica, Ayacucho y Apurímac Iniciativa de Apoyo a la Competitividad Productiva Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo Resolución Ministerial Sociedad Peruana de Alpacas Registradas Vecinos Perú 3

4 ÍNDICE Resumen Ejecutivo 5 Introducción 8 Objetivo 9 Metodología 9 Ámbito de la consultoría 10 Resultados de la consultoría por eje de análisis 10 Eje económico 10 Eje social 22 Eje ambiental 27 Eje empresarial 32 Eje institucional formalidad 37 Eje conflictos y capacidad de resolución 42 Eje marco legal y político 43 Tipología de las formas organizativas de pastores andinos 52 Formas organizativas pastoriles 58 Experiencias asociativas y cooperativas 59 Dimensionamiento actual 63 Formas de cooperación 64 Proyecciones futuras 65 Conclusiones 66 Recomendaciones 73 Bibliografía 78 Anexos 81 Pág 4

5 RESUMEN EJECUTIVO Las Formas Organizativas Pastoriles FOP de la sierra central se fundan sobre la voluntad de las familias por constituirlas y el aporte de sus recursos productivos siempre heterogéneos y escasos. Así, en el piso ecológico suni de Cangallo las familias pueden tener 21 1 alpacas mientras que en la puna de Aymaraes el promedio puede ascender a 163 alpacas. En contraste, el tamaño de las familias autoempleadas en la actividad pastoril puede ser tan reducida como en el piso ecológico janca de Huancavelica donde el 45% de familias tiene apenas 2 miembros. La migración en la sociedad pastoril alcanza entre el 30 y 75% de la población que se insertan en actividades agropecuarias, construcción o de servicios. El nivel educativo y la edad son más homogéneos: entre el 40 y 60% de jefes de familias cuentan con educación primaria y entre el 30 y 50% tiene desde 30 hasta 49 años. En este marco no tan ventajoso, las familias pastoras han sido permeables y dinámicas para adquirir conocimientos y bienes respondiendo a lo limitado de su propio contexto. Así, como mínimo el 65% de familias pastoras realizan prácticas sanitarias para mantener la cantidad de sus ganados frente a enfermedades mortales; sin embargo, la calidad de sus ganados no puede elevarse porque, salvo excepciones, como máximo el 10% de familias manifiesta contar con mejores machos reproductores. Esta tarea se dificulta por el precio del animal y la asistencia técnica para identificarlos como tal, pero además, por las condiciones internas del fundo como déficit de inversión para el manejo y conservación de pastos y agua así como corrales de empadre y dormideros o cobertizos. En realidad, los niveles de tecnificación son bajísimos por lo que además asumen costos de los impactos del cambio climático con altas tasas de mortalidad en alpacas que de acuerdo a las entrevistas pueden llegar al 50% del ganado. Por otro lado, entre el 10 y 75% de familias han participado de jornadas de capacitación pero la asistencia técnica que ayude a implementar los conocimientos adquiridos cae al 10% en la mayoría de las regiones y pisos ecológicos analizados. Más reducido aún son las capacitaciones y asistencia técnica en transformación, conservación y comercialización que bordea el 2% de los casos. La conformación de una FOP en medio de estas condiciones resulta altamente retador, sin embargo, las estrategias utilizadas y nuevos contextos han permitido la renovación y surgimiento de organizaciones pastoriles. Algunas han logrado organizar su mano de obra para distribuir las responsabilidades productivas y comerciales; inclusive otras han optado por la especialización de su mano de obra en el proceso productivo ganadero y artesanal, así, fortalecen la interdependencia entre sus miembros y por lo tanto de su estabilidad. Por otro lado, una familia que es parte de una FOP y ha participado en una experiencia colectiva de acondicionamiento, transformación o comercialización incrementa el interés por asegurar en sus fundos la disponibilidad de agua, pastos y machos reproductores. La mayor información práctica con la que disponen los integrantes de una FOP, completa su visión de la cadena productiva en las que se insertan. 1 Las cifras mostradas, salvo se indique otra fuente, corresponden a lo hallado con las cifras del CENAGRO 2012 para el ámbito de estudio. 5

6 Las FOP requieren financiar su proceso productivo y comercial por lo que han optado por obtenerlo vía cuotas o solicitudes esporádicas, solicitar créditos a la banca formal o establecer acuerdos con informales o empresas formales para la cancelación de sus productos. De hecho, los créditos formales son destinados principalmente a la comercialización y adquisición de insumos y ganados pero apenas entre el 2 y 3% de familias manifiesta haber accedido a éstos. Este aspecto no ha logrado ser aún resuelto. Más allá de las premuras financieras o productivas lo que mantiene viva a una FOP es el capital social vinculante que unifica internamente a una organización vía comunicación, comprensión, cumplimiento de responsabilidades, existencia de liderazgos, compartir criterios empresariales y visión de futuro, y, funcionamiento de asambleas y sus acuerdos. Pero, además ha dado lugar al capital social relacional que contribuye a que una organización tenga un rol activo frente a instituciones públicas y privadas en la búsqueda de bienes y servicios que requieren, usando más el diálogo directo y la presión política en vez de los mecanismos formales como presupuestos participativos. Un caso especial son las FOP femeninas tomando en cuenta que entre el 9 y 30% de fundos son dirigidos por mujeres especialmente en los pisos más altos. Ellas han tenido que enfrentar condiciones desfavorables para el trabajo rural femenino, sin embargo, persisten por ser parte de una iniciativa y autoafirmarse en el derecho a la capacitación, organización y participación en los espacios locales de financiamiento. La formalización actualmente no es obstáculo como en décadas anteriores porque las FOP consideran que ser una asociación aumentan sus posibilidades de dotarse de bienes y de visibilizarse. Sin embargo, los aspectos que requieren discusión y definición es la forma legal que asumirán; la normativa legal regula a empresas, asociaciones y cooperativas que difieren en términos tributarios, funcionamiento interno y derechos y obligaciones, pero en la práctica existen además, granjas y empresas comunales. La forma legal es un asunto a discutir pues tiene de contrapartida estrategias comerciales. Las últimas reflejarán en documentos de gestión organizativa o comercial los objetivos que canalicen esfuerzos y que a la vez evidencie y comunique logros así como dificultades. Las FOP han respondido y se han adecuado para participar de los programas regionales que ofrecen una oportunidad para acceder a bienes y hacerlas competitivas. Esta corriente es promovida desde el ámbito nacional con la promulgación de normativa legal en pro de la competitividad de la cadena productiva de la fibra con la aprobación de NTP para la categorización, clasificación, esquila y registros genealógicos, relanzamiento del Agrobanco y programas para el financiamiento de iniciativas en asociaciones. Existen dos fuentes de conflictos que las FOP deben enfrentar: la acumulación de recursos económicos y el pastoreo en fundos ajenos. Al parecer en el ámbito rural manejar fondos más allá de lo que otros tienen es trasgredir una especie de prohibición implícita entre pares que genera señalamientos excesivos especialmente hacia las dirigencias. De esta manera, la dirigencia tiene una actividad más: sensibilización hacia sus bases. Las labores de gestión generalmente no son remunerados ni reconocidas por las bases. Los pastos naturales resultan ser un bien escaso en cantidad y calidad, situación que se acentua por la ganadería extensiva; por lo que si se trasgreden límites establecidos entre familias, anexos o comunidades, el trasgresor es merecedor de amonestaciones de la comunidad. 6

7 La conformación de una organización rural involucra a diversos actores, cada uno con un pensamiento para la organización, especialmente si involucra al Estado u ONG. En la práctica y de acuerdo al CENAGRO 2012, el principal motivo para que la familia decida afiliarse a una organización es si le proporcionará asistencia técnica e insumos productivos, y, el segundo motivo es si accederá a mercados y servicios financieros. En campo se puede constatar, independientemente la denominación que tengan, se pueden encontrar 4 tipos de FOP: 3 relacionadas a la producción y al mercado y sólo 1 relacionada a la incidencia política. La comunidad campesina es un tipo particular de FOP porque está orientada hacia el acceso y uso de bienes comunes que incluyen las cuestiones productivas y de transformación pero sus gestiones como comunidad se amplían hacia el acceso a escuelas, postas de salud, entre otras, es decir, se trata de bienes y servicios que tienen mayor probabilidad de beneficiar a la mayoría de comuneros. Las FOP orientadas a la producción, por su objetivo o estadio de desarrollo, se concentran en las cuestiones técnicas para el manejo de pastos y animales. Ellas, priorizan la inversión para lograr mayor número de animales, y, en otros casos para lograr calidad de animales. Las FOP orientadas al mercado son las que lidian con las siempre necesarias inversiones productivas pero además asumen las cuestiones empresariales con mayor énfasis como generar contactos comerciales y desarrollar innovaciones productivas para enfrentar las ineficiencias del mercado rural. Las FOP orientadas a la incidencia política se ubican en un lugar privilegiado; median entre sus bases e instituciones gubernamentales y no gubernamentales una agenda de preocupaciones y posibilidades agregadas. El aporte de estas FOP es ampliar la mirada hacia las familias pastoriles como destinatarias de programas productivos pero también de servicios sociales como educación, salud, comunicación, programas sociales entre otros. Generan cambios en la política e institucionalidad regional haciendo de ella un espacio más democrático al abrir espacios como mesas técnicas sobre camélidos, participando en los programas productivos en el marco de la competitividad, creando direcciones y gerencias sobre el sector, entre otros. Además, se registran acuerdos políticos especialmente entre comunidades campesinas con objetivos puntuales; por ejemplo, para gestionar proyectos productivos ante las municipalidades provinciales y para comprometer votos en los procesos electorales a nivel distrital. Las FOP muestran avances como su dinamismo para captar inversiones para su desarrollo productivo (aunque no siempre de una manera ordenada y coherente), han desarrollado innovaciones productivas, criterio ahorro / inversión, capitalización, especialización de la mano de obra, articulación comercial y capital social relacional. Pero sus mayores dificultades son el vacío mostrado en la gestión de planes de negocio para definir su norte/objetivo, manejar el financiamiento bancario, profundizar en el conocimiento de la cadena productiva, y, el contacto comercial y concreción de ordenes de compra así como los incomodos miramientos entre sus miembros. Por ello, las FOP identifican entre sus proyecciones el incremento la capacidad de gestión empresarial, reducir los conflictos y mejorar la interrelacion de los asociados. 7

8 1. Introducción La sociedad pastoril ha sido destinataria de propuestas de desarrollo que ha variado bruscamente en el tiempo; empezando por la expropiación de tierras indígenas para crear las haciendas que durante la Reforma Agraria fueron convertidas en grandes empresas asociativas. Las últimas fueron liquidadas ante la presión campesina por redistribuir tierras históricamente reclamadas. La acción terrorista y crisis económica en la década de los noventa significó estancamiento y retroceso de cualquier avance productivo y organizativo. La acción pública de alivio a la pobreza rural fue esporádica, dispersa, concentrada en pastos y ganados mientras que las de corte populista y asistencialista dotaron de infraestructura social, bienes por labor productiva y dinero de manera condicionada. Ahora, en el marco de la competitividad se promueve la asociación y las cadenas productivas sin haber consolidado derechos básicos y particulares para la sociedad pastoril como educación, salud y gestión de sus fundos. Por otro lado, los esfuerzos más recientes de ONG priorizaron el desarrollo de capacidades, promovieron la organización, dotaron de bienes e infraestructura, abrieron espacios de diáologo con el Estado. Y, los criterios de desarrollo de valor agregado y empresariales han sido incorporados más recientemente en medio de un mercado nacional de fibra de alpaca ligeramente más eficiente. Precisamente, la sociedad pastoril tiene el mérito de haber resistido en el tiempo los avatares históricos, económicos e institucionales por la gran flexibilidad de las familias pastoras para responder al contexto de la época vía la organización y despliegue de acciones para conseguir sus propios intereses; sean tierra, ganados, infraestructura social y productiva, financiamiento, visibilización política, poder local, entre otros. En efecto, la sociedad pastoril siempre ha sido dinámica de tal manera que el actual paisaje organizativo altoandino si bien es fundamentalmente familiar y comunal, ahora alberga a una variopinta de formas y movimientos organizativos surgidos en diferentes momentos históricos. Todos ellos en la búsqueda o ensayo de rutas que les ayude a sobrevivir, desarrollarse o consolidarse en la comunidad, el mercado, los espacios políticos o los servicios y programas públicos. Cada una alberga objetivos diferentes, sin embargo, el mayor desafío enfrentado por las formas organizativas productivas es ubicarse y mediar las fuerzas mercantiles y las precapitalistas propias de la sociedad pastoril mientras que para los movimientos políticos es lograr un buen ejercicio del poder local y manejar los tecnicismos de la burocracia estatal. Entre lo ofrecido por instituciones gubernamentales y no gubernamentales y lo requerido por las FOP no siempre hay encuentros. El documento quiere brindar elementos sobre las FOP guiado por las interrogantes con qué recursos productivos cuentan? cuál es el estado de las capacidades? cuál es el proceso productivo y comercial? qué características sociales tiene como familia y como organización? cómo interactúa con el ambiente? cuáles son sus aprendizajes empresariales? cuál es el marco institucional en el que opera? qué conflictos enfrentan? cómo los resuelven? cuál es el marco legal? qué tipo de organizaciones existen? cuáles son sus dificultades y avances? Y especialmente cuáles son sus proyecciones futuras?. 8

9 2. Objetivo Estudiar las formas organizativas y experiencias asociativas y cooperativas de los pastores andinos, sus dimensiones actuales, sus formas de cooperación y sus proyecciones futuras en zonas con presencia de camélidos de Ayacucho, Apurímac y Huancavelica. 3. Metodología La realización del documento incluyó el uso de información cuantitativa y cualitativa. En cuanto a la data del CENAGRO 2012: Se utilizan sólo los casos que corresponden a personas naturales con o sin tierra que: 1. Posee por lo menos una alpaca en su ganado mixto. 2. Desarrolla sus actividades en cualquiera de los pisos ecológicos 2 suni, puna o janca 3, regiones que concentran la mayor población de alpacas, ovinos y vacunos. Se analizan las variables económicas, productivas, sociales, ambientales y empresariales para los casos que satisfacen las condiciones anteriores de las provincias Antabamba y Aymaraes de la región de Apurímac, Huamanga y Cangallo de Ayacucho y Huaytará y Huancavelica de Huancavelica. En cuanto a la información cualitativa por forma organizativa: Se priorizan cinco formas organizativas para la realización de las entrevistas, las que son: 1. Comunidad campesina. 2. Asociación/red de promotores/as para el manejo de recursos naturales. 3. Asociación o cooperativa para la comercialización de fibra. 4. Asociación de artesanas. 5. Organización de pastores, pecuarias o agrarias de nivel provincial o regional que incorporen en su agenda de incidencia política la promoción del desarrollo integral de las familias pastoras andinas. Las entrevistas enfocadas estuvieron diseñadas para analizar la situación actual de las formas organizativas pastoriles así como desafíos y avances en las áreas económico 2 El piso altitudinal suni se sitúa entre los 3500 y 4000 msnm; la puna se prolonga hasta los 4800 msnm; y, desde éste punto hasta las cumbres más altas se establece la janca o coordillera. 3 El CENAGRO para las dos provincias de Apurímac no registra casos para el piso altitudinal janca. 9

10 empresarial, social, ambiental, organización interna, articulación, incidencia así como sus proyecciones. En cuanto a la documentación revisada: Se revisarán documentos ofrecidos por la institución, planes de desarrollo local, política regional y nacional que orientan las acciones de desarrollo de las familias pastoras andinas. En ellas se ubicaran cómo se está abordando como se conceptúa el desarrollo productivo y comercial y la seguridad alimentaria de las familias pastoras andinas. 4. Ámbito de la consultoría La consultoría abarco 3 regiones políticas del centro sur peruano: Apurímac, Ayacucho y Huancavelica (Ver cuadro 1). La información del CENAGRO 2012 se utilizó para 6 provincias mientras que el trabajo de campo se realizó en 5 distritos. Cuadro 1. Ambito político de la consultoría Región Apurímac Ayacucho Huancavelica Provincia Antabamba Aymaraes Huamanga Cangallo Huaytará Huancavelica Distrito Totora-Oropesa Cotaruse Vinchos Paras Pilpichaca Huando Comunidad CC.Huacullo Capital distrito CC San Juan de Mestizas Fuente. Entrevistas de campo. Elaboración. Propia. CC Minas Corral CC Occollo CC Carhuacho CC Pastales Huando 5. Resultados de la consultoría por eje de análisis. La consultoría solicitó que la información a analizar y sistematizar sobre las formas organizativas halladas durante el trabajo en campo esté ordenada en 7 ejes: económico, social, ambiental, empresarial, conflictos y capacidad de resolución, formalidad e institucional así como el marco legal y político. Los resultados se presentan en las siguientes secciones. 5.1 Eje económico. En la sección, con la información que ofrece el CENAGRO 2012 se analiza el estado de los recursos económicos de las familias alpaqueras, especialmente mano de obra, ganados y tierra. Se grafica también la tenencia de infraestructura productiva y el acceso al crédito, factores indispensables para un sistema de crianza que permita mejores resultados productivos y formas de comercialización. Los factores mencionados pueden limitar o promover el establecimiento, funcionamiento y consolidación de cualquier organización 10

11 alpaquera. Finalmente, con la información cualitativa se resalta como es que las organizaciones alpaqueras encuentras vías para organizar su sistema productivo y comercial con los limitados recursos económicos identificados en la sección anterior. Estado de los recursos económicos de las familias alpaqueras según el CENAGRO Las asociaciones, cooperativas, empresas y granjas comunales 4 formadas con el objetivo de criar alpacas para la producción y comercialización de fibra, carne o reproductores se construyen sobre la base de las familias alpaqueras y los recursos con los que disponen, especialmente tierra, animales y mano de obra. Los diferentes tipos de organizaciones se establecen al interior de las comunidades campesinas o comunidades indígenas 5 pero los socios que las integran son también comuneros. Con ésto asumen una doble condición: asociado y comunero. Las regiones ganaderas estudiadas se caracterizan por la presencia moderada de familias que tienen ganados pero no tierra. Estas familias tienen el estatus de personas naturales sin tierra y su importancia relativa aumenta en función a la altura. Así, por ejemplo, en Huancavelica provincia el 14% de las familias que viven en el piso suni no tienen tierras pero sí ganados, lo mismo sucede con el 33% de familias de la puna y el 80% de familias de la janca. Estas familias acceden a tierras a cambio de cuidar permanentemente los ganados de las familias que tienen disponibilidad de tierras pero que no tienen o la suficiente mano de obra o la permanencia que demanda la ganadería extensiva. El tamaño de la familia alpaquera juega un rol esencial en el sistema de crianza de los ganados que a falta de tecnificación es aún más intensiva en mano de obra. La familia es la única fuente de mano de obra para la realización de las labores ganaderas. Entre el 38 y 75% de las familias de todos los pisos ecológicos de las provincias estudiadas está compuesta entre 3 y 6 integrantes, pero es importante anotar que en otros casos entre el 12 y 45% 6 de familias tienen como máximo 2 integrantes (Ver gráfico 1) lo que es insuficiente para el manejo adecuado de los ganados y limitante para promover procesos de mejora genética o de sanidad animal, por ejemplo. Los procesos migratorios temporales o permanentes junto con las tasas de mortalidad explican la disminución de la mano de obra familiar dedicada a la ganadería altoandina. 4 Del Pozo (2004: 195), en un estudio realizado en Puno, menciona que entre 1940 y 1960 se crearon las granjas comunales y entre el 1960 y 1972 cooperativas de producción y de servicios. Y que apartir de 1973 las comunidades campesinas empiezan a implementar sus propias empresas comunales, organizaciones pensadas y apoyadas por los intelectuales de izquierda consejeros de los gremios campesinos de esas décadas. 5 Durante el trabajo de campo, se constató que existen comunidades que mantienen la denominación de comunidad indígena que no fueron afectadas ni por las haciendas ni por la reforma agraria. Este es el caso de la comunidad indígena Carhuancho, Pilpichaca, Huaytará. Se anota que la denominación comunidad indígena está más relacionada con el uso y la costumbre, no es una forma jurídica propiamente dicha. 6 Este caso se registra para el piso ecológico janca de la provincia de Huancavelica. 11

12 100% Gráfico 1. Tamaño de la familia por piso ecológico y provincia 80% 60% 40% 20% 0% Suni Puna Suni Puna Suni Puna Suni Puna Suni Puna Janca Suni Puna Janca Antabamba Aymaraes Huamanga Cangallo Huaytará Huancavelica Hasta 2 3 a 6 7 a más Fuente. CENAGRO Elaboración. Propia Precisamente, el ganado de una familia alpaquera promedio presenta dos características: son mixtos y de tamaño 7 pequeño o mediano (Ver cuadro 2). El ganado mixto se compone de alpacas, ovinos, llamas y vacunos; además, las familias pueden criar animales menores como cuyes y aves. La composición mixta o complementaria de los ganados responde a una racionalidad económica por generar ingresos monetarios en el corto, mediano y largo plazo aprovechando al máximo los diferentes tipos de pastos y considerando la disponibilidad de mano de obra familiar. El menor tiempo de gestación y crecimiento y mayor rusticidad de los ovinos explican su importancia para los ingresos inmediatos (corto plazo) mientras que el ciclo productivo de la alpaca y la llama son ligeramente mas prolongados (mediano plazo) para producir carne y fibra. Por otro lado, el mayor peso y precio del vacuno hacen de éste ganado una especie de indicador para medir la capacidad de ahorro (largo plazo) de la familia para que afronte gastos importantes como salud y educación. Para las provincias de Apurimac se tiene que las familias tienen en promedio mayor cantidad de alpacas en comparación con las de Ayacucho y Huancavelica. Ellas pueden tener entre 80 y 170 alpacas, alrededor de 20 ovinos, 20 llamas y 7 vacunos. Hay que precisar que no todas las familias tienen esta composición ganadera; entre el 40 y 70% de las familias familias apurimeñas que crian alpacas también crian ovinos, vacunos y llamas y menos del 40% hacen lo propio con animales menores. 7 De acuerdo a Pachao (2015: 35) Una familia alpaquera puede ser considerada como pequeña, mediana o grande de acuerdo a la cantidad de alpacas que maneje. Las pequeñas tienen como máximo 50, la mediana hasta 200 y la grande con más de 200. El CONACS, durante su existencia, manejaba una estratificación similar estimada sobre la diferenciación tecnológica, diferencia que no existe en la zona de estudio. Para ellos, el estrato bajo tenía como máximo 100 alpacas, el medio hasta 300 y el alto más de

13 Cuadro 2. Promedio de animales según tipo de ganado, región política y geográfica Apurímac Ayacucho Huancavelica Región Antabamba Aymaraes Huamanga Cangallo Huaytará Huancavelica Suni Puna Suni Puna Suni Puna Suni Puna Suni Puna Janca Suni Puna Janca Alpacas Ovinos Llamas Vacunos Fuente. CENAGRO Elaboración. Propia. En el caso de Ayacuho, las familias tienen en promedio entre 20 y 60 alpacas, alrededor de 18 ovinos, 10 llamas y 4 vacunos. Al igual que en Apurimac no todas las familias cuentan con todos los ganados; entre el 60 y 90% de las familias ayacuchanas crian ovinos y entre el 25 y 85% crían llamas con mayor énfasis en la puna que en el piso suni. Para los vacunos se registran diferencias provinciales; en Cangallo alrededor del 75% de familias crían vacunos mientras que en Huamanga apenas lo hace el 30%. Para Huancavelica, los promedios mejoran ligeramente; las familias tienen en promedio entre 30 y 100 alpacas donde valores menores se registran para el piso suni. Además, crían alrededor de 35 ovinos, 7 llamas y 4 vacunos. Entre el 40 y 90% de las familias huancavelicanas crian ovinos y éste porcentaje disminuye para los pisos de mayor altitud. De manera similar los vacunos son criados entre el 6 y 75% de familias donde los mayores porcentajes se hallan en los pisos de menor altitud. Entre el 20 y 70% de familias crian llamas y su importancia relativa aumenta a medida que aumenta la altitud. Además, independientemente del piso ecológico o la provincia alrededor del 50% de familias crian aves. La composición del ganado mixto no encuentra contrapartida en la extensión de las parcelas familiares ofrecidas por el CENAGRO El promedio para todas las provincias excepto Huaytará varía entre 1 y 9 has que incluye tierras agrícolas, eriazos y pastos. La cifra resulta evidentemente insuficiente para soportar inclusive el menor promedio de ganado mixto estimado para la región suni de Cangallo: 20 alpacas, 12 ovinos, 2 llamas y 6 vacunos. Este resultado podría deberse a que algunas comunidades no han parcelado sus tierras, es decir, las tierras son aún de la comunidad como es el caso de la comunidad campesina Occollo, Vinchos, Huamanga; sin embargo, los ganados y el manejo es familiar sí son propios. En este tipo de situaciones se enfrenta la escasez de pasto por falta de normas en el uso de los pastos comunales pero también se retraen las inversiones familiares en manejo de los pastos por falta de incentivos: es probable que la familia que invierta no pueda restringir a los demás el consumo de pastos cercados 8, por 8 Los cercos de pastoreo tienen la función de reservar pastos naturales para dos poblaciones especificas dentro del ganado alpacuno: las preñadas y los destetados. Este tipo de ganado requiere especial cuidado porque se trata del resultado de la campaña anterior y de la próxima, entendida como cantidad de animales logrados. 13

14 ejemplo. No se descartan errores en la toma de datos por parte de los encuestadores que levantaron información para el CENAGRO. La crianza de alpacas, llamas, ovinos y vacunos se desarrolla en condiciones geográficas y climáticas bastante complicadas. Por ello, es que la inversión en infraestructura productiva y desarrollo de capacidades son factores que elevan la productividad de los pastos y de los animales, no solo en cantidad sino en la calidad de los animales y sus subproductos. Sin embargo, muy pocas familias han declarado contar con microrepresas, cercos de pastoreo, silos forrajeros, bañaderos o galpones de esquila 9 (Ver cuadro 3). Uno de los principales problemas que enfrentan las familias son las bajas tasas de natalidad y altas tasas de mortalidad de sus ganados, asociada con la menor disponibilidad de pastos (alimento básico), cierto hacinamiento que favorece la transmisión de enfermedades y menor protección de las variaciones del clima. Esta situación se asentúa porque el ciclo productivo (gestación, parición, empadre, destete) de los ganados está básicamente en función de la estacionalidad de las lluvias. Así, mallas ganaderas y cercos de púas que contribuyen en el uso ordenado de los pastos y de los mismos rebaños están más difundidos en unas áreas que en otras. En Apurimac y Huancavelica entre el 10 y 20% de familias han declarado contar con mallas ganaderas; mientras que en Ayacucho los cercos de púas están concentrados en la región puna (25 y 55%). Los silos forrajeros son aún de menor importancia numérica, en algunos casos es de 0% y cómo máximo llega al 6% de la población. La tenencia de silos indica que la familia es capaz de reservar pastos secos para cuando los pastos naturales son cubiertos por la nieve o no son comestibles por falta de agua. Los bañaderos son casi inexistentes en todos los pisos ecológios de las 6 provincias analizadas cuando su función es de tratar los parásitos externos que debilitan al animal o desmejoran la calidad de la fibra. En el caso de los galpones de esquila que también están relacionados con la mejor presentación del vellón y el manejo del animal durante la esquila tienen mayor importancia relativa solo en dos casos: piso suni de Antabamba (13%) y la janca de Huaytará (11%). En el resto de regiones su importancia es casi nula. Las capacidades humanas para el manejo ganadero que están más difundidas son la aplicación de vacunas y dosificaciones, realizadas generalmente para tratar infecciones, fiebres, diarreas y parásitos internos. Estas son las prácticas con mayor difusión (65 a 100%) debido a que contribuye a la menor mortalidad del animal, es decir, las familias cuidan que el capital pecuario no dismuya bruscamente, menor costo de los remedios y relativa fácil aplicación. La practica de baños antiparasitarios están más difundidas en Huancavelica, Huaytará, Cangallo y la región suni de Aymaraes donde como mínimo el 45% de familias realizan esta práctica. En general, el manejo sanitario es una de las primeras inversiones que la familia realizará porque incide directamente en la cantidad de animales que conduce. Además, es necesario remarcar que en la región de estudio las inversiones para el mejor uso de los pastos no han logrado ser replicadas por la población 9 El CENAGRO no recoge información sobre la tenencia de cobertizos que protege a los animales del frío y que existen en la zona de estudio. 14

15 de manera importante. Este tipo de inversiones asegura alimentación de los animales y libere tiempo al criador 10. Cuadro 3. Caracteristicas de la crianza alpaquera según región política y geográfica (%) Región Apurímac Ayacucho Huancavelica Antabamba Aymaraes Huamanga Cangallo Huaytará Huancavelica Suni Infraestructura productiva Puna Suni Puna Suni Puna Suni Puna Suni Puna Janca Suni Puna Janca Malla ganadera Cerco de púas Galpón de esquila Bañadero Silos de forraje Manejo ganadero Vacuna Dosifica Baño antiparásitos Macho reproductor Inseminación Fuente. CENAGRO Elaboración. Propia. En cambio, las inversiones en mejores machos reproductores o inseminación artificial son prácticas que inciden en -la calidad de los rebaños, no en la cantidad- para la producción de fibra más fina. Si bien en todas las regiones políticas y pisos ecológicos estudiados se utilizan machos de buena calidad para mejorar el ganado, el porcentaje de familias no supera en la mayoría de los casos el 10% 11. La tendencia se repite para la inseminación artificial que tampoco supera el 3% de las familias. Es menos probable que este tipo de inversiones sean realizadas por las familias no solo debido al alto costo del animal que podría superar los S/. 1, , sino también por la necesidad de asesoría técnica para seleccionar el animal, inclusión el costo de traslado y la falta de información sobre 10 El uso adecuado de las mallas ganaderas logra que los ganados permanezcan en un solo sitio con alimentación sin necesidad de que la persona permanezca al cuidado del animal. 11 Se registran para el piso suni de Huamanga 29% y para la janca de Huaytará 25%. 12 De acuerdo a conversaciones con Florentino Huamaga Huachaca, poblador de la comunidad campesina Huacullo, actual regidor de la Municipalidad distrital de Totora-Oropesa y asociado de COSEALPA. El precio en Apurimac podría hasta bordear los S/. 5,

16 precios, lugares de venta y calidad genética del animal 13. En general, por el poco desarrollo del mercado de reproductores alpacas en el Perú. Entonces, en conjunto los resultados productivos de las familias alpaqueras están determinados por la cantidad y calidad de los animales y éstos asu vez dependen de los pastos, infraestructura productiva y manejo ganadero. La ganadería extensiva es generalizada en las regiones estudiadas por lo que sólo las familias que tienen mejores y mayores dotaciones de recursos naturales pueden pensar en ingresar al sistema financiero formal para acceder a créditos. En efecto, no todas las familias que han gestionado algún tipo de préstamo lo han obtenido, y, éste porcentaje apenas se sitúa entre el 2 y 3% de las familias. El sistema financiero formal es el que atiende la mayor cantidad de solicitudes de préstamo en relación a las empresas productivas e informales. Las cajas y las cooperativas son las entidades preferidas por las familias alpaqueras. El crédito se destina principalmente para la comercialización de los productos, adquisición de insumos y compra de ganado. Tienen nula importancia los préstamos para infraestructura, pago de mano de obra o algún tipo de maquinaria o herramienta. 5 Gráfico 2. Destino principal del crédito obtenito según piso ecológico y provincia (%) Suni Puna Suni Puna Suni Puna Suni Puna Suni Puna Janca Suni Puna Janca Antabamba Aymaraes Huamanga Cangallo Huaytará Huancavelica Comercialización Insumos producción Maq. y herramientas Ganado Fuente. CENAGRO Elaboración. Propia En todas las regiones políticas y pisos ecológicos se registran casos donde el crédito es destinado a la comercialización de sus productos. Esta situación tiene las siguientes implicancias: 13 La compra de reproductores se realiza normalmente por la valoración de la apariencia externa del animal y por inspección de la calidad del vellón. En cuanto a la calidad genética se confía en que el criador vendedor de reproductores haya aplicado correctamente las técnicas de empadre controlado así como sus registros de empadre y parición. 16

17 1. Que el ingreso por comercializar el producto pecuario es capaz de cubrir el costo del préstamo. 2. Que son las familias alpaqueras las que se encargan de producir y comercializar su producción ganadera. 3. Que AGROBANCO no es la única institución financiera que inyecta recursos financieros para la comercialización. Por otro lado, las razones más importantes para que las familias decidan no solicitar créditos están relacionados con la formalidad y requisitos (25 a 75%) que demanda el sistema financiero para asegurar el retorno del crédito como la falta de garantía, trámites engorrosos y los intereses. Pero, además existe un porcentaje importante (20 a 75%) de respuestas que refiere no necesitar créditos. Lo último no significa que tenga suficientes ingresos que pueda financiar una producción innovada sino que por el contrario permanece en una crianza y comercialización tradicional. Los ingresos generados por la ganadería altoandina no son suficientes por lo que es bastante común la migración temporal para la realización de otras labores económicas que pueden financiar a la vez las actividades productivas como las familiares. Los ingresos por migración juegan un rol complementario y hasta a veces el principal en la subsistencia familiar ya que salvo 3 excepciones, alrededor del 80% de las familias afirma que sus ingresos no son suficientes para atender los gastos de alimentación, educación, salud y otros. Entre el 30 y 80% de las familias tienen integrantes que dejan de trabajar en la ganadería altoandina para conseguir otros ingresos. Los sectores a los que ingresan los migrantes son principalmente la agricultura, ganadería, minería, construcción y servicios como restaurantes, hoteles, transporte y comercio. En suma, en la zona de estudio la ganadería extensiva se impone y como tal demanda mano de obra permanente que no tiene. Esto sugiere que el manejo de los animales no es el óptimo. De hecho, entrevistados de Apurimac y Ayacucho -en mayor medida que Huancavelica- señalaron que sus animales son chucaros, es decir que no son mansos por tener poco contacto y cuidados de manejo ganadero por la familia alpaquera. También hay que matizar esta realidad con casos de familias alpaqueras que cuentan con infraestructura para pastos y galpones de esquila, que realizan dosificaciones y baños antiparasitarios -como la mayoría- pero que también logran adquirir machos reproductores y otras que acceden al crédito formal para la comercialización pecuaria. Organizaciones alpaqueras y usos de los recursos económicos. Con la información recogida a través de las entrevistas, se expone en la sección, cómo es que las organizaciones alpaqueras establecen un orden para hacer un mejor uso de sus limitados recursos económicos en los procesos productivos y comerciales; y así poder funcionar como una unidad. La situación complicada que enfrentan las familias alpaqueras no las ha desalentado para adaptarse a las circunstancias actuales y buscar oportunidades de desarrollo vía la 17

18 creación de organizaciones para dar respuesta a las aspiraciones legítimas por mejorar sus condiciones de vida en medio de una geografía compleja, ineficientes sistemas de comercialización agraria y con menos acceso a servicios sociales y productivos. Las experiencias organizativas provienen de esfuerzos familiares o entre comuneros/as que pueden o no estar actualmente acompañados de la colaboración de organismos gubernamentales o no gubernamentales. El funcionamiento de estas organizaciones - algunas más logradas que otras- brindan elementos para entender su organización interna para la producción y para la articulación comercial en mejoramiento genético, artesanía y comercialización de fibra. Limitaciones, logros y reflexiones para la crianza alpaquera, producción de fibra, reproductores y artesanía peletera en el marco de una organización. En la comunidad campesina Huacullo, Apurímac, vive la familia Pérez. Por lo pronto, su asociación familiar se denomina Asociación Huilcaruna 14 integrado por los 10 hermanos y los padres, y, en conjunto manejan por lo menos 150 alpacas. No están legalmente constituidas como asociación pero se encuentran evaluando la personería jurídica que adquirirán. Con la asociación -de tipo familiar- han evitado dividir terrenos y animales y ponerse de acuerdo para vender su poducción de fibra directamente a empresas de Arequipa a partir de la experiencia con COSEALPA 15. Romel Pérez, que actúa como presidente de la asociación, considera que en 8 años de trabajo familiar la producción de fibra del fundo ha mejorado y que entre un 20 y 30% de las alpacas son de mejor calidad. En ese lapso de tiempo ha aprendido que si quiero precio, tengo que exigirme y hay que trabajar para lograr calidad con lo que también ha logrado definir su visión de trabajo que sería competir con Puno y reinvertir las ganancias hasta que la producción sea rentable. Para lograr su visión han invertido en reproductores 16 suri y huacayo de Puno y entienden que el mejoramiento genético es un trabajo que requiere de contínuos y adecuado manejo. Saben que no es fácil conseguir ni confiar en el vendedor de machos reproductores; por eso lograron el acompañamiento de técnicos de la provincia cuzqueña de Espinar para la selección y compra de los reproductores en Puno. En relación al manejo pastos aún es mayoritariamente extensivo aunque han logrado instalar cercos de pastoreo para los reproductores y para las crías destetadas; y tienen las intenciones de ampliar este tipo de infraestructura con mallas ganaderas. Estos progresos -poco comunes en la zona- han sido posibles gracias a la estricta organización de la mano de obra familiar. Cada hermano ha aceptado un turno de alrededor de 40 días en el que es responsable de la crianza de los ganados; lo que permite al resto de los hermanos trabajar o estudiar en la ciudad. Algunos de ellos trabajan en el 14 La familia se ubica en la comunidad campesina Huilcaruna, distrito Totora-Oropesa, Antabamba, Apurimac. Estan por definir la forma jurídica que les convenga: asociación o empresa familiar. 15 La COSEALPA se dedica al acopio y comercialización de fibra. En sus dos años de funcionamiento ha logrado vender en una campaña fibra a empresas de Arequipa. 16 Consideran que un buen reproductor no baja de los S/. 8, por animal. 18

19 sector transportes con lo que cubren sus necesidades familiares mientras que los ingreos generados por la crianza de la alpaca se revierten. La opinión de Romel en relación a la asociación entre vecinos es que en la práctica resulta complicada. Los vecinos -para él- no reconocen los gastos que demanda la asociación sean en dinero, bienes o tiempo, necesario inclusive para realizar gestiones pero sí exige distribución de ganancias. En cambio, -continúa- entre hermanos se pueden obligar, por ejemplo, mi hermanita, esta bien que estudie en la ciudad pero en su turno de alpaca, sea lo que sea, señorita o no, a pastear alpacas, a cocinar en su fogón, a dar vuelta en la noche. El trabajo no respeta nada, pero a mi vecino no lo puedo obligar como a mi hermano. Siempre habrá discrepancias. Esta asociación ya había apostado por la tecnificación de la crianza, intenciones que han sido reforzadas y ampliadas hacia un mejor proceso en la comercialización. Romel, - menciona que- en el 2014 por intermedio de COSEALPA vendieron directamente la fibra a empresas de manera colectiva por lo que el ánimo por evitar ventas individuales ha jugado en favor en reforzar la idea de la asociacion familiar, la inversión, la capacitación y el manejo colectivo de tierra escasa y de mala calidad. Las asociaciones huancavelicadas Centro Nevado y Libertadores 17, dedicadas al acopio y comercialización de fibra, han introducido una interesante innovación productiva para asegurar fibra en el acopio. Los socios, alrededor de 15, brindan el servicio de esquila acudiendo hasta los rebaños de las familias alpaqueras. Para cubrir el costo del servicio descuentan en el precio obtenido por la comercialización lo que corresponde. Esto ha sido posible por la especialización de la mano de obra con lo que generan autoempleo y valor en el proceso de la comercialización de la fibra. Los integrantes de la asociación han desarrollado capacidades para manejar de manera adecuada al animal que durante ésta labor son suceptibles de estresarse, abortan o morir. La principal preocupación -ahora- es ampliar su radio de acción a más comunidades porque con más volumen son más atractivos para que las empresas industriales de Arequipa envíen a maestras categorizadoras y asuman el costo de transporte de la fibra hasta la ciudad. La mejor calidad de la fibra de la comunidad hace pertinente procesos de categorización y clasificación que inclusive la empresa ha comenzado a proponerles. Por otro lado, la asociación huancavelicana de criadores de alpacas ADCAW 18 llevan trabajando por lo menos 15 años en sanidad animal, alimentación y mejoramiento genético para producir y comercializar reproductores. Pocas veces siembran pastos asociados, ensilan o compran porque el problema principal que enfrentan -como las demás familias y organizaciones- es la disponibilidad de agua. Dependen de las lluvias para el riego de los pastos naturales. En este caso, los socios en sus propios fundos implementan las técnicas propias del mejoramiento genético con la esperanza de participar en licitaciones públicas del Gobierno Regional. Los representantes de las tres organizaciones huancavelicanas consideran que el trabajo colectivo como la minka o el ayni han desaparecido. En realidad ambas figuras son vigentes entre familiares o vecinos y para trabajos específicos como por ejemplo baños 17 Comunidad Campesina Carhuancho, Huancavelica. Las asociaciones tienen entre 10 a 18 integrantes. 18 Comunidad campesina Carhuancho, Huancavelica. Cuenta con 12 integrantes. 19

20 antiparasitarios y para el empadre. En cambio para la esquila es posible que la familia lo pueda realizar por sí misma. En Apurímac, la Cooperativa Corazón Andino 19, no han desarrollado importantes inversiones a nivel de la crianza de la alpaca porque no es propiamente su rubro. Las socias se dedican al rubro de peletería y confección de peluches, lo que les ha permitido estar en contacto con el consumidor final obtiendo información sobre la demanda de su propio producto. Y, desde esta nueva perspectiva mirar los procesos productivos de la crianza de la alpaca y de la confección de peluches. Ahora, les interesa contar con buenos pastos para la época de verano y prevenir la muerte de las crías, que actualmente tratan de reducir con la aplicación de medicinas veterinarias. Las tasas de mortalidad puede llegar al 50% en la zona. También, están en la búsqueda de mejores machos reproductores para mejorar la calidad sus rebaños que producirán las pieles, materia prima de la confección de sus peluches. Como dice Margarita Chipani A nosotras nos importa que nos bote un producto de calidad. Antes no nos importaba la calidad de los animales, pero ahora sí me preocupo. Conocemos la calidad de la fibra. Vas a una casa, vas a otra pero sólo tuis he encontrado fino. Ahora nos preocupa que en las 14 comunidades no haya calidad de animales. A dónde vamos a conseguir buenos animales?. En este caso la mano de obra ha pasado por un proceso de desarrollo de capacidades técnicas para la producción de artesanías; el mismo que comprende: tratamiento de la piel, diseño, confeccion y rellenado. En 3 años, ellas, a partir de la capacitación, de la observación de las que más saben y del ensayo error han logrado especializarse en una fase del proceso productivo. Uno de los efectos de esta especialización ha sido la reducción de 14 a 4 5 socias, que son las más permanentes en la producción. Se trata de un ajuste natural en función de los actuales volúmenes de venta, disponibilidad de materia prima y capital así como la adquisición de destrezas técnicas. Las tareas básicas de la elaboración de los peluches está cubierta por las socias: una encurte las pieles, otra cose, otra rellena y una de ellas participan de la ventas. La especialización afianza la idea de interdependencia y colaboración permanente entre ellas, además, tomando en consideración el tiempo y esfuerzo dedicado al aprendizaje de esta labor obra a favor de la estabilidad de la sección de peletería de la Cooperativa Corazón Andino. Por otro lado, en cuanto a la capitalización económica es la única asociación que ha logrado de manera abierta que sus socias aporten económicamente cada una de las 15 socias iniciales la suma de S/ como capital inicial. A pesar de que resulta insuficiente para adquirir la materia principal (sólo comprar 50 pieles les significaría S/ y al año estiman que requieren 500 pieles) ha servido como una motivación para incrementarlo vía trabajo, ahorro y adquisición de maquinarias. Proceso comercial Las artesanías producidas por las socias de la Cooperativa Corazón Andino son vendidas principalmente en ferias locales de Abancay como San Antonio e Iscahuaca. Tienen a favor 19 Totora Oropesa señoras Lidia Rojas y Margarita Chipani, actual presidenta. La sección de peletería de la Cooperativa Corazón Andino se dedica a la producción y comercialización de peluches elaborados con pieles de alpaca. 20