DERECHO AMBIENTAL Y GESTIÓN AMBIENTAL: NUEVOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

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1 CURSO EXTRAORDINARIO EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE PATROCINAN Y COLABORAN: PAVIMENTOS ASFÁLTICOS SALMANTINOS-JAMÓN SALAMANCA-CÁMARA DE COMERCIO DE SALAMANCA-FERROVIAL DERECHO AMBIENTAL Y GESTIÓN AMBIENTAL: NUEVOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Dr. Dionisio FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ Profesor Titular de Derecho Administrativo. Facultad de Derecho. Profesor de Derecho Ambiental. Facultades de Biología y de Ciencias Agrarias y Ambientales. Universidad de Salamanca. Vocal del Observatorio de Políticas Ambientales (OPAM). Diplomado en Ciencias Ambientales. (Cámara de Comercio e Industria, 26 de Febrero de 2007, 18h. 30m. a 20h. 30m.) 1

2 I) INTRODUCCIÓN: Empresa, Medio Ambiente y Derecho. El Derecho Ambiental: el desarrollo de su función protectora, la protección ambiental como una función pública y las técnicas de intervención de las Administraciones Públicas en materia ambiental. II) LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL PARA PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE. EL CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN: A) La intervención administrativa en la industria: aspectos generales e históricos. B) Los problemas de los enfoques sectoriales en la protección ambiental. El control integrado. C) La Legislación aplicable en la materia: a) La Directiva de 24 de Septiembre de 1996 sobre Control Integrado de la Contaminación. b) La Ley 16/2002, de 1 de Julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación (BOE del 2): sistema de protección; la Autorización Ambiental Integrada (procedimiento administrativo de concesión y contenido sustantivo); las mejores tecnologías disponibles; otras disposiciones. c) El sistema establecido en la Ley 11/2003, de 8 de Abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León: disposiciones generales y sistema de prevención y control; la Autorización Ambiental; la Licencia Ambiental; la Comunicación Ambiental; el inicio de actividades; la evaluación Ambiental, en su caso; otras disposiciones; la intervención municipal. III) LIBERTAD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL, PARTICIPACIÓN Y ACCESO A LA JUSTICIA: A) El cumplimiento de las obligaciones ambientales y los medios instrumentales que lo facilitan: información, participación y tutela jurídica. B) El Convenio de Aarhus de 1998 y normativa de la Unión Europea: ratificación del Convenio DOUE L 124, ); libertad de acceso a la información ambiental (DOUE L 41, ); medidas de participación pública en planes y programas (DOUE L 156, ); aplicación a las Instituciones y Organismos de la UE del Convenio (DOUE L 264, ); acceso a la justicia [COM (2003) 624 final, Bruselas, ]. C) La Ley 27/2006, de 18 de Julio, por la que se regulan los Derechos de Acceso a la Información, de Participación Pública y de Acceso a la Justicia en Materia de Medio Ambiente (BOE del 19 de Julio): objeto y reconocimiento general de derechos; el derecho de acceso a la información ambiental (contenido sustantivo; difusión de la información pública; acceso a la información previa solicitud: articulación; la difusión de información ambiental por los operadores económicos); la participación en asuntos ambientales (articulación); acceso a la tutela administrativa y a la justicia en materia ambiental (contenido material; la acción popular en asuntos ambientales); otras disposiciones. IV) EL FUTURO RÉGIMEN JURÍDICO DE LA RESPONSABILIDAD POR DAÑOS AMBIENTALES: A) Justificación de la reparación de los daños ambientales. B) La Directiva sobre Responsabilidad Medioambiental en relación con la Prevención y la Reparación de Daños Ambientales, de 21 de Abril de 2004 (DOUE L 143, ). C) El Anteproyecto de Ley de Responsabilidad Medioambiental de 19 de Octubre de 2006: disposiciones generales y ámbito de aplicación; competencias y responsabilidades; el régimen de prevención y reparación del daño ambiental; las garantías financieras (la garantía financiera obligatoria y el Fondo Estatal de Reparación de Daños Ambientales); el procedimiento de exigencia de responsabilidad; infracciones y sanciones. 2

3 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA * ALENZA GARCÍA, J. F. (Dir.), y otros, Comentarios a la Ley Foral de Intervención para la Protección Ambiental, Ed. Gobierno de Navarra, * ALONSO GARCÍA, E., y LOZANO CUTANDA, B. (Dir.), y otros, Diccionario de Derecho Ambiental, Ed. Iustel, Madrid, * ESTEVE PARDO, J., Derecho del Medio Ambiente, Ed. M. Pons, Madrid, * ESTEVE PARDO, J. (Coord.), y otros, Derecho del Medio Ambiente y Administración Local, 2ª ed., Ed. Fundación Democracia y Gobierno Local, Barcelona-Madrid, * FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ, D.: - La Política Ambiental Comunitaria: Especial referencia a los Programa Ambientales, Revista de Instituciones Europeas, nº 3/ La Política Ambiental Comunitaria: Su evolución y su futuro, Revista de Administración Pública, nº 111/ La futura Política Ambiental de la Comunidad Económica Europea, Revista de Derecho Urbanístico, nº 101/ El Acta Única Europea y el Cuarto Programa Ambiental de la Comunidad Europea ( ), Noticias de la Comunidad Económica Europea, nº 51/ La Política Ambiental Comunitaria en el Tratado de la Unión Europea, Revista de Derecho Ambiental, nº 12/1994, y Revista de Estudios Europeos, nº 6/ Evolución y regulación actual de la Política Ambiental Comunitaria, Noticias de la Unión Europea, nº 153/ La Política Ambiental de la Unión Europea en el proceso de revisión del Tratado de Maastricht, Noticias de la Unión Europea, nº 153/ La Ley de Actividades Clasificadas: un importante instrumento para la protección del medio ambiente en Castilla y León, Revista Medio Ambiente de Castilla y León, nº 8/ La Ley de Actividades Clasificadas de Castilla y León, en VARIOS AUTORES, El Derecho Administrativo en el umbral del siglo XXI. Homenaje al Prof. Dr. D. Ramón Martín Mateo, Tomo III, Ed. Tirant Lo Blanch, Universidad de Alicante y Generalidad Valenciana, Valencia, El régimen jurídico de la utilización y uso de los Espacios Naturales Protegidos, en VARIOS AUTORES, Jornadas sobre Ecoturismo en Castilla y León, Ed. Caja Duero, Salamanca, Régimen Jurídico de la utilización y uso de los espacios naturales protegidos: aspectos internacionales, comunitarios e internos, Noticias de la Unión Europea, nº 179/ El régimen jurídico de los Espacios Naturales Protegidos: Aspectos de Derecho Comunitario y Estatal, en VARIOS AUTORES, Estudios de Derecho y Gestión Ambiental, Tomo I, Ed. Fundación Cultural Santa Teresa y Junta de Castilla y León, Ávila, Las competencias de la Comunidad de Castilla y León en materia de Medio Ambiente, en VARIOS AUTORES, Estudios de Derecho y Gestión Ambiental, Tomo II, Ed. Fundación Cultural Santa Teresa y Junta de Castilla y León, Ávila, El régimen jurídico del control integrado de la contaminación, Revista de Derecho Ambiental, nº 22 / La Política Medioambiental de la Unión Europea en el Tratado de Amsterdam y en la revisión del Quinto Programa de Medio Ambiente: La futura Política Ambiental Comunitaria, Noticias de la Unión Europea, nº 190 / Coordinación del número monográfico sobre El Medio Ambiente y la Unión Europea, Noticias de la Unión Europea, nº 190 / El principio de integración del Medio Ambiente en la Unión Europea, Cuadernos de Realidades Sociales, nº /

4 - Las Auditorías Ambientales en Castilla y León, en QUINTANA LOPEZ, T. (Dir.), y otros, Derecho Ambiental en Castilla y León, Ed. Consejería de Medio Ambiente (J.C. y L.)-Tirant Lo Blanch, Valencia, y FORTES GONZÁLEZ, A., La responsabilidad por daños al medio ambiente, en VARIOS AUTORES, La Responsabilidad Patrimonial del Estado, Tomo II, Boletín del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid, monográfico, nº 24/ / Auditorías y Sistemas de Gestión Ambientales en la Unión Europea: Evolución, régimen vigente y perspectivas futuras, Noticias de la Unión Europea, nº 228/ La Protección Jurídica del Medio Ambiente: Evolución y perspectiva general, en GÓMEZ- HERAS, J. Mª., y VELAYOS, C. (Coords.), y otros, Tomarse en serio la Naturaleza. Ética ambiental en perspectiva multidisciplinar, Ed. Biblioteca Nueva, Madrid, Derecho Ambiental: Aspectos generales sobre la protección jurídica del Medio ambiente, e- Derecho Administrativo, nº 12/ y PÉREZ ALENCART, A., Manual del Alcalde, 2ª ed., Ed. Diputación de Valladolid y Universidad de Salamanca, Valladolid, idarticulo= La Responsabilidad Social Corporativa en materia ambiental. Estado de la cuestión, Boletín Económico de Información Comercial Española, nº 2824/ new.asp?sumario=anterior&numero=2824&fecha=0 -Coordinación del número monográfico de Noticias de la Unión Europea sobre La Política Ambiental en la Unión Europea, nº 240, Enero, Coordinación del número monográfico de Noticias de la Unión Europea sobre El Régimen del Comercio de Derechos de Emisión de Gases de Efecto Invernadero, nº 258, Julio, Unión Europea y Cambio Climático: el Régimen Europeo del Comercio de Derechos de Emisión de Gases de Efecto Invernadero, Noticias de la Unión Europea, nº 258 / El régimen jurídico de la prevención ambiental en la Comunidad de Castilla y León, Revista de la Administración Local y Autonómica, nº / Dereito Ambiental: Aspectos generales sobre la protección jurídica del Medio Ambiente, en VARIOS AUTORES, O Direito e a Cooperação Ibérica II [II Ciclo de Conferências, março de 2004-outubro de 2005, Centro de Estudos Ibéricos, Càmara Municipal, Guarda (Portugal)], Campo das Rosas Ed., Porto (Portugal), Junho de Política Ambiental de la Unión Europea, en LÓPEZ RAMÓN, F. (Coord.), y otros, Observatorio de Políticas Ambientales , Ed. Fundación ECODES-Ministerio de Medio Ambiente-Ed. Thomson-Aranzadi, Cizur Menor (Navarra), Organización ambiental del Estado, en LÓPEZ RAMÓN, F. (Coord.), y otros, Observatorio de Políticas Ambientales , Ed. Fundación ECODES-Ministerio de Medio Ambiente-Ed. Thomson-Aranzadi, Cizur Menor (Navarra), Articulación y perspectivas del desarrollo sostenible en la Unión Europea, Noticias de la Unión Europea, nº 264 / Urbanismo y Edificación Sostenible: su plasmación en el Ordenamiento Jurídico, Revista Práctica Urbanística, nº 56, Enero, * GONZÁLEZ GARCÍA, J. L., y otros, Aplicación del Protocolo de Kioto para Castilla y León, Ed. Consejo Económico y Social de Castilla y León, Col. Estudios, nº 8, Valladolid, * LOMBORG, B., El ecologista escéptico, Ed. Espasa - Calpe, Madrid,

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