R E S U L T A N D O. F).- Copia Certificada de las actas de Inspección efectuadas por el personal de la Dirección de

Transcripción

1 1 Entidad Pública: Ayuntamiento de Temixco, Morelos. RECURRENTE: Ricardo Popoca González. PONENTE: Lic. Ariel Homero López Rivera. EXPEDIENTE: RI/027/2007-II Cuernavaca, Morelos a cuatro de abril de dos mil siete. Vistos para resolver los autos del expediente iniciado con motivo de la presentación del recurso de inconformidad promovido por Ricardo Popoca González, en contra de la respuesta emitida por la Unidad de Información Publica del Ayuntamiento de Temixco, Morelos, y R E S U L T A N D O I. El veintidós de febrero de dos mil siete el C. Ricardo Popoca González, presentó ante la Unidad de Información Publica del Ayuntamiento de Temixco, Morelos solicitud de acceso a información pública requiriendo lo siguiente: A).- Copia Certificada de la Licencia de Funcionamiento, que ampara la apertura del negocio denominado Sexto Sentido (Centro Nocturno), el cual se ubica en la Avenida Adolfo López Mateos s/n perteneciente a la Delegación de Acatlipa y el mismo se encuentra funcionando. B).- Copia Certificada del visto bueno otorgado por la Dirección de Protección Civil del Municipio, mediante el cual da su opinión técnica jurídica para autorizar el funcionamiento del negocio denominado Sexto Sentido C).- Copia Certificada del uso de suelo que ampara el citado negocio, y el cual debió haber sido expedido por la Secretaria de Planeación, Desarrollo urbano y Obras Públicas del Municipio, para poder funcionar el negocio como Centro Nocturno tal y como lo ordena la reglamentación municipal. D).- Copia Certificada del recibo de pago de derechos que efectuó el propietario del negocio denominado Sexto Sentido, a la tesorería del municipio de acuerdo a la ley de Ingresos, mediante el cual autoriza el funcionamiento del citado negocio. E).- Copia Certificada de las actas de Inspección efectuadas por el personal de la Dirección de Mercados y Licencias de Funcionamiento del H. Ayuntamiento, en el negocio denominado Sexto Sentido, mediante el cual dan el visto bueno para poder funcionar el negocio con el giro de Centro Nocturno. F).- Copia Certificada de las actas de Inspección efectuadas por el personal de la Dirección de Gobernación del H. Ayuntamiento, en el negocio denominado Sexto Sentido, mediante el cual dan el visto bueno para poder funcionar el negocio con el giro de Centro Nocturno. G).- Copia Certificada del permiso de autorización de horas extras otorgado por la Dirección de Mercados y Licencias de Funcionamiento, y de su recibo de pago efectuado a la Tesorería Municipal, mediante el cual está autoridad municipal autoriza a trabajar al centro nocturno denominado Sexto Sentido en el horario que actualmente viene funcionando. H).- Copia Certificada de toda la documentación presentada por el Propietario del Centro Nocturno denominado Sexto Sentido, para poder poner en funcionamiento el citado negocio, tal y como lo establece el artículo 30 del Reglamento de Establecimientos Comerciales, Industriales y de Servicios del Municipio. II. El ocho de marzo de dos mil siete el Ayuntamiento de Temixco contestó a través de su Unidad de Información Pública: a). Por cuanto a la copia certificada de la licencia de funcionamiento que ampara la apertura del negocio, el titular del área manifiesta lo siguiente: una vez realizada la búsqueda de los archivos de

2 2 esta Dirección de Mercados y Licencias de funcionamiento a mi cargo no se encontró registro alguno con esa denominación b). Por cuanto a la copia certificada del visto bueno otorgado por la dirección de Protección Civil de este municipio, el Titular manifiesta que una vez realizada la inspección de los archivos del área a su cargo, se encontró información relacionada con el establecimiento denominado LAS GAVIOTAS Y/O SEXXXTO SENTIDO, ubicado en Av. Adolfo López Mateos No. 281 de la Colonia Centro del Poblado de Acatlipa. Por lo cual proporciono copia simple de la Cedula de Notificación. Aclarado que dicho documento corresponde a una razón social diferente a la indicada por usted. c). Por cuanto la autorización del uso de suelo que ampara el citado negocio el titular responsable del manejo de la información manifiesta que derivado de la búsqueda realizada en el archivo existente en esta Dirección de uso de suelo Municipal a su cargo, informa que no existe antecedente ni documentación alguna, referente al establecimiento de referencia. d). Por cuanto al recibo de pago de derechos de este negocio el Titular de la dirección de Ingresos, manifiesta que después de una búsqueda minuciosa no se encontró ningún pago realizado por concepto de derechos del negocio denominado SEXTO SENTIDO. e). Por cuanto a la Copia Certificada de las actas de inspección efectuadas por el personal de la Dirección de Mercados y Licencias de Funcionamiento del H. Ayuntamiento en el negocio denominado SEXTO SENTIDO el Titular de esta dirección manifiesta que una vez realizada la búsqueda en lo archivos no se encontró registro alguno con esa denominación. No obstante lo anterior, y con el propósito de coadyuvar en la solicitud planteada informo que en la Av. Emiliano Zapata s/n (ejido del rayo) de la col. Acatlipa de Temixco Morelos existe una negociación con el Nombre de SEXXXTO SENTIDO a la cual con fecha 2 de febrero de 2007, se le practico inspección con la finalidad de verificar el cumplimiento a las disposiciones reglamentarias del Municipio de Temixco, acta que se anexa en copia simple. f). Por cuanto a la copia Certificada de las Actas de Inspección efectuadas por el personal de la Dirección de Gobernación del H. Ayuntamiento, en el negocio denominado SEXTO SENTIDO el Titular de la Dirección de Gobernación manifiesta que después de realizar una búsqueda minuciosa en los archivos no se encontraron actas de Inspección por el personal a su cargo en el negocio denominado SEXTO SENTIDO. g). Por cuanto al servicio de autorizaciones de horas extras otorgado por la Dirección de Mercados de Licencias de Funcionamiento, el Titular manifiesta que una vez realizada la búsqueda en los archivos de la Dirección de Mercados de Licencias y Funcionamientos a su cargo manifiesta que de acuerdo a lo señalado en el acta de inspección de fecha 2 de febrero del año 2007 practicada al establecimiento denominado SEXXXTO SENTIDO, apreciándose que dicho establecimiento no cuenta con el permiso de autorización de horas extras. h). Por cuanto a la Copia Certificada de toda la documentación presentada por el propietario del centro nocturno denominado SEXTO SENTIDO, cabe señalar que de así requerirlo usted se le proporcionara la misma una vez que haya cubierto el pago de sus derechos y de la documentación antes señalada. III. El quince de marzo de dos mil siete el C. Ricardo Popoca González promovió recurso de inconformidad en contra de la respuesta precisada en el resultando precedente. Dicho medio de impugnación fue radicado en este Instituto Morelense de Información Pública y Estadística, bajo el número de expediente RI/027/2007-II. IV. El veinte de marzo de dos mil siete el Consejero Ponente admitió a trámite el recurso de inconformidad planteado. V. El treinta de marzo de dos mil siete la entidad pública produjo su contestación, de manera extemporánea, por tanto precluyó su derecho para ser considerada su respuesta al momento de resolver. Descritos los términos que motivaron la interposición del recurso y la respuesta de la entidad pública, en el siguiente capítulo se estudiarán los mismos.

3 3 C O N S I D E R A N D O PRIMERO.- El pleno del Instituto Morelense de Información Pública y Estadística es competente para conocer del presente asunto de conformidad en lo dispuesto por los artículos 23- A de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos; 96 numerales 1 y 2 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos y 63 del Reglamento de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos. SEGUNDO.- En el particular se analiza si con la respuesta de la entidad pública al C. Ricardo Popoca González se satisfizo su derecho de acceso a la información pública, para que con base en ello se confirme o revoque la respuesta de la entidad pública de fecha ocho de marzo de dos mil siete En primer lugar analizaremos la naturaleza de la información requerida por el particular, a este respecto el artículo 32 numerales 9, 10 párrafo tercero y 32 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, señala lo siguiente: Artículo 32.- Es obligación de las entidades poner a disposición del público, difundir y actualizar, sin que medie ninguna solicitud al respecto, la siguiente información: 9.- Convocatorias e información acerca de los permisos, licencias, concesiones, licitaciones de obras, adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios y autorizaciones otorgadas por las entidades públicas estatales y municipales. Así como las opiniones, argumentos, datos finales incluidos en los expedientes y documentos que contengan los resultados de los procedimientos administrativos aludidos 10 Cuando se trate del otorgamiento de concesiones, licencias, permisos o autorizaciones a particulares, la información al respecto deberá contener el nombre o razón social del titular, el concepto y los objetivos de la concesión, licencia, autorización o permiso, el fundamento legal y el tiempo de vigencia Información detallada que contengan los planes de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y ecológico, los tipos y usos de suelo, licencias de uso y construcción, de transporte, vía pública y toda la información sobre permisos y licencias otorgadas por las autoridades municipales, los montos recibidos por concepto de multas, recargos, depósitos fiscales y fianzas, así como el nombre de los responsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos. Como se desprende del precepto legal antes invocado, en general toda la información acerca de licencias y permisos así como los expedientes que se forme por tal otorgamiento es información pública de oficio que por lo tanto la entidad pública tiene la obligación difundir y actualizar sin que medie solicitud al respecto. En este sentido, al tratarse de información de carácter público no existe impedimento legal alguno por el que la entidad pública no entregue o proporcione la información solicitada por el recurrente. Aunado a lo anterior, el artículo 3 del ordenamiento legal citado establece lo siguiente: Toda la información en posesión de las entidades estatales y municipales es un bien público cuya titularidad radica en la sociedad. A pesar de lo anterior la Entidad Pública, manifiesta en términos generales que los responsables del manejo de la información solicitada no pueden entregar la información que el

4 4 ciudadano solicita, argumentando que en una búsqueda minuciosa en sus archivos respectivos no se encontró información relativa al establecimiento denominado SEXTO SENTIDO. Ahora bien, es cierto que el particular señalo que la información requerida es la referente al establecimiento denominado SEXTO SENTIDO, del cual no existe documentación alguna como lo asevera la entidad pública en sus escritos; sin embargo en el presente caso se habla de un establecimiento fijo, que aun con el argumento que hace la entidad pública, de que no se encuentra registrado bajo la denominación que el particular informó, el Ayuntamiento conoce la denominación correcta bajo la que se registró dicho establecimiento, máxime que el particular especifica la dirección del citado establecimiento en su escrito de solicitud. Como bien lo aprecia el titular de la Dirección de Protección Civil del Municipio e igualmente la Dirección de Mercados y Licencias de Funcionamientos del Ayuntamiento de Temixco, al señalar que existe información relacionada con el establecimiento denominado LAS GAVIOTAS Y/O SEXXXTO SENTIDO, ubicado en Av. Adolfo López Mateos No. 281 de la Colonia Centro del Poblado de Acatlipa del Municipio de Temixco, Morelos. Situación que desde luego las autoridades municipales deben subsanar dicha deficiencia, ya que no es posible que manejen criterios diferentes relacionados con la información que cada dependencia tiene a su cargo, toda vez que ello perjudica al ciudadano, además de que retarda la entrega de la información requerida, máxime que como ha quedado de manifiesto se trata de información pública de oficio. Ahora bien, en este caso claramente se desprende que la búsqueda de la información contaba con dos criterios básicos: a) El nombre del establecimiento proporcionado por el particular; y b) La dirección del establecimiento en comento Por lo tanto la obligación de subsanar las deficiencias de una solicitud de información recae en la Entidad Pública a través de su Unidad de Información Pública, ya que el particular puede conocer o no el nombre de registro de un establecimiento fijo, luego entonces en el presente caso los datos que proporcionó el particular resultan suficientes para subsanar la solicitud de acceso ya que especifica la dirección del establecimiento, a este respecto señala el artículo 10 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, lo siguiente: Artículo 10.- En la formulación, producción, procesamiento, administración, archivo y resguardo de la información debe atenderse el criterio de la máxima publicidad, con el objeto de facilitar el acceso de cualquier persona a su conocimiento. Atendiendo el precepto legal citado, debe prevalecer el criterio de máxima publicidad para facilitar el acceso de cualquier persona a la información solicitada, lo que incluye la obligación de la entidad pública para subsanar las deficiencias en las solicitudes de acceso, en el entendido de que al tratarse de información pública de oficio no debe de mediar solicitud de acceso a la información, ya que corresponde a las autoridades municipales atender el principio de máxima publicidad. Por lo expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 3, 9 y 10 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, se determina que la entidad pública debe entregar la información referida en la solicitud presentada por el C. Ricardo Popoca González en su escrito de fecha veintiuno de febrero de dos mil siete, y

5 5 RESUELVE PRIMERO.- Por lo expuesto en el considerando segundo y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 112, numeral 3 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos se REVOCA la resolución de la entidad pública de cinco de marzo de dos mil siete. SEGUNDO.- Por lo establecido en el considerando segundo y con fundamento en el artículo 113 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, se ordena al Titular de la Unidad de Información Pública del Ayuntamiento de Temixco, Morelos ENTREGAR al recurrente la información solicitada referente al establecimiento denominado SEXTO SENTIDO Y/O LAS GAVIOTAS Y/O SEXXXTO SENTIDO atendiendo a la ubicación proporcionada, en un plazo no mayor de diez días hábiles contados a partir del día siguiente a aquel en que sea notificada esta resolución y una vez que la cumplimente informe a este Instituto. Apercibido que para el caso de incumplimiento será sancionado con multa equivalente a doscientos días de salario mínimo general vigente en el Estado de Morelos en términos del artículo 132 del ordenamiento en cita. TERCERO.- En lo subsiguiente se exhorta a la Entidad Pública para que tratándose de solicitudes de acceso a la información pública subsane las deficiencias que se presenten o en su caso se oriente al particular sobre la correcta forma para hacer su solicitud correspondiente, ya que los particulares no están obligados a conocer la denominación social exacta de dichos establecimientos. CUARTO.- Notifíquese por oficio a la entidad pública y personalmente a la recurrente. Así lo resolvieron por unanimidad y firmaron los Consejeros Integrantes del Pleno del Instituto Morelense de Información Pública y Estadística, ante el Secretario Ejecutivo. LIC. ARIEL HOMERO LÓPEZ RIVERA CONSEJERO PRESIDENTE LIC. ELEAEL ACEVEDO VELÁZQUEZ CONSEJERO LIC. ALÍ CARLOS SOSOL LIHAUT CONSEJERO LIC. SERGIO ESPINO GARCIA SECRETARIO EJECUTIVO