Telecomunicaciones de emergencia

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1 GSMA/J. Sutton-Hibbert GSMA/J. Sutton-Hibbert Telecomunicaciones de emergencia 28 Actualidades de la UIT Marzo de 2011

2 Respuesta de la UIT a la catástrofe de Japón Terremoto y tsunami Telecomunicaciones de emergencia Inmediatamente después del terremoto de magnitud 9,0 y del correspondiente tsunami que asoló el nordeste del Japón el 11 de marzo de 2011, la UIT desplegó equipos por satélite para contribuir al restablecimiento de comunicaciones vitales para las operaciones de búsqueda y salvamento en las zonas afectadas por la catástrofe. Estando en imprenta esta edición de Actualidades de la UIT, ya habían sido dadas por muertas o desaparecidas oficialmente más de personas, la mayor parte de ellas pertenecientes a las Prefecturas más gravemente afectadas, Miyagi, Iwate y Fukushima, según la información publicada el 4 de abril de 2011 en el sitio web del Ente Público de Radiodifusión Nacional, la NHK. Catástrofe de Japón Niigata Morioka Hachinohe Miyako Kamaishi Iwate HONSHU Ofunato Rikuzentakata ISLAND Minamisanriku Miyagi Yamagata Onagawa Sendai Tagajo Niigata Utsunomiya Tokai Tochigi Mito Gunma Ibaraki Narita TOKYO Yamanashi Fuente: USGS/World-nuclear.org Aomori prefecture Akita Fukushima Fukushima Chiba Soma Minami Soma Fukushima 1 Fukushima 2 Iwaki JAPAN Epicentro: terremoto de magnitud 9,0, viernes, 11 marzo Nuclear power plants Prefecture boundary 100 km Actualidades de la UIT Marzo de

3 Telecomunicaciones de emergencia Respuesta de la UIT a la catástrofe de Japón AFP Escombros cubren un arrozal en Higashimatsushima, prefectura de Miyagi, después del tsunami Es probable que esta cifra sea incluso mayor ya que hay ciertas zonas donde, al parecer, han desaparecido familias completas y no queda nadie que pueda ofrecer información sobre el número de muertos y desaparecidos. Las operaciones de búsqueda se han suspendido en un radio de 20 kilómetros en torno a la central nuclear de Fukushima Daiichi, por haberse declarado la situación de emergencia debido a las fugas radioactivas que allí se han producido. El terremoto y el tsunami han dañado muchas casas y edificios. Las cifras publicadas el 4 de abril de 2011 en el sitio web de NHK indican que más de personas estaban viviendo en centros de evacuación. Se han dañado gravemente infraestructuras tales como puentes, sistemas de transporte, redes de suministro de gas y electricidad e instalaciones de telecomunicaciones. La falta de suministro de energía eléctrica tiene graves consecuencias que superan con mucho la simple interrupción de las comunicaciones. Solidaridad La UIT ha desplegado varios equipos de satélite híbridos con capacidades del sistema mundial de determinación de posición (GPS) para facilitar las operaciones de búsqueda y salvamento. La mayoría de los equipos son de banda ancha y, por lo tanto, pueden cursar conversaciones telefónicas y transmitir datos a la alta velocidad. Dado que el tendido eléctrico sufre numerosos apagones, los equipos disponen de paneles solares y cables, y se pueden cargar con baterías de automóvil. Los equipos se enviaron en el ámbito del marco de la UIT para la cooperación en situaciones de emergencia (IFCE), una iniciativa que se lanzó en diciembre de Inmediatamente después del terremoto y el tsunami, el Secretario General de la UIT Hamadoun I. Touré se puso en contacto con el Gobierno de Japón para transmitirle su más profundo pesar por la pérdida de vidas humanas, los daños sufridos y el número de desplazados, así como por los graves daños ocasionados a bienes e infraestructuras. La UIT está dispuesta a ayudar al Gobierno y al pueblo de Japón de todas las maneras posibles en esta hora de angustia para afrontar la impresionante tragedia que ha abrumado al país por el número sin precedente de vidas y bienes perdidos. Confío en que el despliegue de los equipos de telecomunicaciones de emergencia ayude al Gobierno de Japón en sus operaciones de búsqueda y salvamento y en el restablecimiento de enlaces comunicaciones vitales, declaró el Dr. Touré. Además de ofrecer asistencia inmediata en forma de telecomunicaciones de emergencia para contribuir a la 30 Actualidades de la UIT Marzo de 2011

4 Respuesta de la UIT a la catástrofe de Japón Telecomunicaciones de emergencia Un barco de pesca varado en medio de los escombros en la ciudad de Otsuchi, prefectura de Iwate AFP logística de la búsqueda y salvamento, la UIT está preparada para ofrecer apoyo a largo plazo para evaluar daños y rehabilitar las redes de telecomunicaciones. La UIT pidió ayuda para Japón y se recibió ayuda financiera de los gobiernos de Australia, Canadá y China, así como de miembros del sector privado. En su agradecimiento a la UIT por su solidaridad y ayuda, Yoshihiro Katayama, Ministro de Asuntos Internos y Comunicaciones de Japón, dijo que los equipos móviles de satélite de la Unión ya se habían distribuido a los municipios que los necesitaban. Estos equipos contribuyen notablemente a las actividades de rescate y también permiten establecer comunicaciones en las zonas afectadas, declaró el Sr. Katayama. Añadió que el Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones y, de hecho, todos los órganos del Gobierno japonés están haciendo todo lo posible para superar la devastación y los problemas que afligen a las víctimas de la catástrofe y las autoridades locales. En esta tarea cuentan con el respaldo de toda la población de Japón así como de los países de todo el mundo. El Sr. Katayama felicitó en particular al Secretario General por su rápida actuación, así como al personal de la UIT que participó en el despliegue de los equipos. Junto con los equipos de satélite se enviaron a Japón manuales claros y detallados para facilitar su despliegue por los organismos locales. Cosmas Zavazava, Jefe del Departamento de Proyectos e Iniciativas de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT (BDT) dijo que la UIT había desplegado varios tipos de sistemas de satélite a fin de precaverse contra los riesgos de que un sistema no funcione como lo desean los usuarios en condiciones difíciles. Masami Yamamoto, Presidente de Fujitsu Limited, comparte la opinión del Dr. Touré de que el restablecimiento de las comunicaciones es indispensable para la gestión de las catástrofes. Como uno de los principales actores de las TIC en Japón, Fujitsu está trabajando con gran ahínco para la recuperación de sus clientes y sus sistemas de infraestructura social, declaró el Sr. Yamamoto, que desea que la recuperación del país y del grupo Fujitsu se realice lo antes posible. Además de la agricultura, el nordeste de Japón, donde Sendai es la ciudad importante más próxima al epicentro, cuenta con puertos, acererías, refinerías de petróleo, centrales nucleares y fábricas de recambios de automóviles y componentes electrónicos. Muchas de estas instalaciones fueron destruidas o dañadas. El Gobierno de Japón estima en unos millones USD el coste de los daños a edificios y sistemas de infraestructuras en las siete Prefecturas de Hokkaido y Actualidades de la UIT Marzo de

5 Telecomunicaciones de emergencia Respuesta de la UIT a la catástrofe de Japón La UIT ha desplegado varios equipos de satélite híbridos con capacidades del sistema mundial de determinación de posición (GPS) para facilitar las operaciones de búsqueda y salvamento. La mayoría de los equipos son de banda ancha y, por lo tanto, pueden cursar conversaciones telefónicas y transmitir datos a la alta velocidad. Honshu norte. No obstante, en esta estimación, según la declaración gubernamental, no se incluyen los daños de la central nuclear de Fukushima Daiichi. Así pues, la repercusión sobre la economía global del país podría ser incluso superior. Cómo funciona el Marco de la UIT para la cooperación en situaciones de emergencia? El despliegue de telecomunicaciones de emergencia que realiza la UIT forma parte de su Marco para la cooperación en situaciones de emergencia (más comúnmente conocido como IFCE). Además de ofrecer servicios de telecomunicaciones para la mitigación de la catástrofe en todas las fases de la gestión de la misma, IFCE también moviliza recursos para garantizar una respuesta inmediata, fiable y oportuna si una catástrofe afecta a algún Estado Miembro de la UIT en cualquier lugar del mundo. El IFCE lleva a cabo sus actividades en tres ámbitos: el tecnológico, que reúne a asociados que proporcionan soluciones y equipos tecnológicos a la UIT, el financiero, que dispone de un fondo de reserva alimentado con contribuciones de los Estados Miembros, el sector privado y otras entidades y personas físicas con ideas afines, y el logístico, que atrae a asociados del sector del flete aéreo y transporta equipos al mundo entero cuando se produce una catástrofe. Noticias e información El mundo ha sido testigo de la fuerza y la determinación del pueblo japonés frente a estos espantosos sucesos. Los teléfonos dotados de cámara, las cámaras de vídeo manuales y las digitales han contribuido a las noticias transmitidas periódicamente por la NHK. Los medios de todo el mundo han dependido fundamentalmente de la NHK para su propia cobertura de los acontecimientos. Todos recordamos la rapidez con la que estas secuencias, ya fuera de olas enormes que arrastraban todo tipo de vehículos o de los incendios producidos en diversas ciudades, llegaron a nuestras pantallas de televisión o dispositivos móviles. Tras el desastre, hubo redes terrestres y celulares que quedaron cortadas o sufrieron una intensa congestión de tráfico. Las compañías telefónicas tuvieron que restringir las llamadas de voz en las redes congestionadas pero el envío de SMS constituyó una alternativa perfectamente válida. Muchas personas recurrieron a Internet para ponerse en contacto con su familia y amigos, o para comunicarse con personas que estuvieran en aquellos lugares y pudieran relatar lo que estaba ocurriendo. Las redes sociales tales como Facebook y Mixim, la más popular de Japón, contribuyeron a mantener las comunicaciones en funcionamiento. Twitter registró un crecimiento de su audiencia de un tercio respecto al tráfico registrado una semana antes, alcanzando los 7,5 millones de usuarios durante la semana del 7 al 13 de marzo de 2011 para, según un informe de Nielsen NetRatings Japan. Las cifras de esta compañía se refieren a los accesos realizados desde ordenadores personales domésticos o de oficina y no incluyen los realizados desde teléfonos móviles, que constituyen una importante plataforma de utilización de los medios sociales en Japón. 32 Actualidades de la UIT Marzo de 2011

6 Respuesta de la UIT a la catástrofe de Japón Telecomunicaciones de emergencia Una anciana llora frente a un edificio destruido en la ciudad devastada de Rikuzentakata, prefectura de Iwate AFP La iniciativa se fundamenta en fuertes asociaciones sostenibles. Han ofrecido donaciones en el pasado países como El Salvador, Indonesia, Kirguistán, Malawi, Perú, Samoa, Suriname, Uganda y los Países Bajos. También se han creado asociaciones con ICO Global Communications Limited, Inmarsat, Iridium Satellite LLC, FedEx, Kyrgyz Telecom, Centrul National pentru Frecvente Radio Moldova, Qualcomm/Wireless Reach, R.I.S.K. Company (Azerbaiyán), Saudi Telecom Company (STC), SmartBridges, Tanzania Commmunications Regulatory Authority, TerreStar Global, Thuraya, ULTEL Ltd Azerbaijan, Vizada y Potraz, el organismo regulador de Zimbabwe. Tecnología La agrupación tecnológica está integrada por operadores de satélites y operadores de estaciones terrenas, operadores de telecomunicaciones, especialmente proveedores de servicios móviles y proveedores de sistemas de información geográfica (SIG). Estos actores recogen y difunden información, tanto histórica como en tiempo real, durante la catástrofe y tras ésta. Este planteamiento permite que las diferentes agencias que utilizan plataformas tecnológicas distintas y canales de comunicación diferentes recurran a Internet para colaborar en la gestión de las catástrofes. Finanzas La agrupación financiera busca recursos potenciales de financiación para crear un fondo de reserva al que recurrir en caso de catástrofe. Entre los actores financieros se encuentran los gobiernos, los bancos de desarrollo y los grupos económicos regionales. Logística La agrupación logística reúne los servicios de apoyo, por ejemplo para transportar los equipos de telecomunicaciones hacia los lugares donde se hayan producido las catástrofes y desde éstos. Entre los actores de la logística se encuentran los operadores de transporte aéreo y los servicios internacionales de mensajería. Gracias al IFCE la UIT efectúa despliegues sin parangón porque se apoya en numerosos interesados, abarca todos los elementos esenciales necesarios para acelerar los despliegues, y recibe un excelente apoyo de los organismos reguladores de nuestros Estados Miembros, que facilitan el tránsito aduanero de los equipos sin retrasos en el lugar de entrada al país, declaró el Sr. Zavazava. Actualidades de la UIT Marzo de