MINISTERIO PÚBLICO Y AUXILIARES DE LA JUSTICIA

Transcripción

1 MINISTERIO PÚBLICO Y AUXILIARES DE LA JUSTICIA h.cruz60@uniandes.edu.co

2 MINISTERIO PÚBLICO Fundamento Constitucional de su intervención Fundamento legal Intervención judicial del Ministerio Público en los asuntos civiles Intervención judicial del Ministerio Público en asuntos de familia Naturaleza de dicha intervención Cambios introducidos por el CGP

3 1. Fundamento constitucional de su intervención Art. 117 Art. 118 Órgano de control Integración Funciones Art. 277 Funciones del Procurador General de la Nación

4 Art Funciones del Procurador, directamente o a través de sus delegados y agentes Vigilar cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y actos administrativos. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jurídico, del patrimonio público, o de los derechos y garantías fundamentales.

5 2. Fundamento legal 1. Decreto ley 262 de 2000: Funciones de intervención judicial de las procuradurías delegadas y judiciales, en procesos penales, contencioso administrativos, civiles, agrarios, de familia, laborales, arbitrales. 2. Resolución 017 de 2001 (Procuraduría General de la Nación). Delegación de funciones y competencias 3. Código de Procedimiento Civil 4. Ley 136 de Organización y funcionamiento de los municipios 5. Ley 393 de Acción de cumplimiento. 6. Ley 472 de Acciones populares y de grupo 7. Ley 640 de conciliación extrajudicial

6 3. Intervención judicial del Ministerio Público en asuntos civiles (Procuraduría delegada para asuntos civiles)

7 a. Procesos en los que interviene

8 1). Defensa de los derechos y garantías fundamentales: Tutela Acciones constitucionales Acción de cumplimiento Acciones populares y de grupo

9 2). Defensa del orden jurídico Inobservancia de normas sustanciales y procesales respecto de la inembargabilidad de bienes de uso público, rentas y recursos destinados a la salud, educación y saneamiento básico.

10 3). Defensa del patrimonio público Procesos en los que se puede afectar el erario público

11 4). Otros eventos Defensor de incapaces en los casos que determine la ley (art. 43 CPC 46.3 CGP) Coadyuvancia u oposición al exequatur de sentencias y laudos extranjeros (art. 695 CPC / 606 CGP) Emisión de conceptos en trámites de exhortos sobre pruebas decretadas por funcionarios extranjeros del orden jurisdiccional o tribunales de arbitramento, y otros actos ordenados por aquellos (art. 697 CPC / 609 CGP). Conciliadores extrajudiciales en derecho (L.640 de 2001)

12 4. Intervención judicial del Ministerio Público en asuntos de familia En toda la especialidad de familia dentro de la jurisdicción ordinaria

13 5. Naturaleza de dicha intervención 1. sujeto procesal 2. Intervención constitucional 3. Tercero legitimado para la defensa del interés público 4. Es una parte pública

14 6. Cambios introducidos por el CGP 1) Naturaleza de la intervención: sujeto procesal especial (art. 46 parágrafo). Tiene todo tipo de facultades dentro del proceso: Interponer recursos, emitir conceptos, solicitar nulidades; pedir, aportar y controvertir pruebas, y solicitar la práctica de medidas cautelares en ciertos eventos.

15 2) Consagra reglas sobre su intervención en procesos adelantados por autoridades administrativas en ejercicio de funciones jurisdiccionales (art CGP): intervención a través de quien fuere competente si el proceso se hubiese tramitado ante juez o tribunal. 3) Intervención en procesos arbitrales. Ley 1563 de Ya estaba contemplado en el decreto 262 de 2000 (arts. 45 y 46).

16 4) Flexibiliza la atribución de facultades y permite su delegación: parágrafo artículo 45 CGP: Las funciones atribuidas a los procuradores delegados pueden ser cumplidas por los procuradores judiciales que actúan bajo su delegación y dirección.

17 5) Integración de funciones: Art. 46 CGP. describe todas las funciones del Min. Pco. en procesos civiles y otros procesos; integra las funciones que estaban en otras normas: CPOL, decreto 262 de 2000, ley 472 de 1998, CPC. Dos tipos de funciones: 1. si el agente del ministerio público lo considera importante. 2. de carácter obligatorio.

18 6) Precisa legitimación por activa para promover procesos de alimentos a favor de menores y ejercer las acciones para el cumplimiento de la obligación alimentaria (art. 397 CGP).

19 Auxiliares de la justicia Naturaleza de los cargos Inconvenientes en la práctica forense Designación del secuestre Curador ad litem Peritos Modificación CGP para los auxiliares de la justicia: - Secuestre - Curador ad litem - Perito

20 1. Naturaleza de los cargos: Oficio público (art. 8) Personas idóneas De conducta intachable y excelente reputación Incuestionable imparcialidad

21 2. Inconvenientes en la práctica forense a. Los auxiliares designados no son idóneos: comportamientos indebidos del secuestre a. carecen de solvencia económica b. foco de corrupción c. utilización indebida de los bienes secuestrados No rendición de cuentas Cauciones insignificantes

22 b. falta de seriedad de peritos Dictámenes periciales sin fundamento No aporte del dictamen pericial en tiempo Dilación del proceso

23 3. Designación del secuestre Artículo 4º ley 446 de 1998 (modifica inc. 4º art. 10 CPC). En las cabeceras de distrito judicial y en ciudades de más de 200 mil habitantes, solo podrán actuar como secuestres: personas jurídicas o naturales que obtengan licencia expedida por autoridad competente, conforme la reglamentación del CSJ, previa constitución de una garantía del cumplimiento de sus funciones. Problemas: 1) la caución cubre los perjuicios ocasionados por el secuestre o corresponde a una sanción por el incumplimiento de sus funciones? 2) cuál es la modalidad y el monto de la garantía?

24 Designación del secuestre (2) Acuerdo 1852 de 2003: art. 7º. Los secuestre que prestan su servicio en las cabeceras de distrito judicial y en ciudades de más de 200 mil habitantes, deberán constituir pólizas de garantía del cumplimiento de sus funciones a favor del CSJ, por una vigencia de 5 años y por un valor asegurado de $2 millones.

25 Designación del secuestre (3) Ley 1395 de Art.117. a. finalidad de la garantía: garantizar la indemnización de los perjuicios que llegaren a ocasionar por el incumplimiento de sus deberes o por la indebida administración de los bienes a su cargo. b. Monto de la garantía: ciudades de más de 500 mil habitantes = 200 smlmv. c. Acuerdos 7339 y 7490 de (modifica acuerdo 1518/02). Vigencia de la garantía: un año

26 4. Curador ad litem Procesos en los que es forzosa la comparecencia de indeterminados: pertenencia (art CPC / CGP, demandas contra herederos indeterminados (art. 81 CPC / 87 CGP) Desconocimiento del paradero del demandado y no se atiende el emplazamiento (art. 318 CPC). Terna de curadores elaborada por el juez de la lista de auxiliares (art. 9 CPC) Asume el cargo el que primero se notifique.

27 5. Peritos CPC/70. Designación de dos peritos Las partes pueden asesorarse de expertos, pero no constituye una prueba los informes de tales expertos, serán alegaciones de las partes.

28 Decreto 2651 de 1991 Art. 21 (legislación permanente - ley 446 de 1998): Las partes de común acuerdo pueden: Presentar informes científicos, técnicos o artísticos, emitidos por cualquier persona natural o jurídica, sobre la totalidad o parte de los puntos objeto de dictamen pericial; en este caso, el juez ordenará agregarlo al expediente y se prescindirá total o parcialmente del dictamen pericial en la forma que soliciten las partes al presentarlo. Art. 22. (incluido en L. 446/98, art. 10) Cualquiera de las partes, podrá: Presentar experticios producidos por instituciones o profesionales especializados. De existir contradicción entre varios experticios, el juez procederá a decretar el peritazgo correspondiente.

29 Ley 794 de Designación de un solo perito para todo tipo de proceso Los honorarios serán entregados una vez surtida la aclaración o complementación y siempre que no prospere objeción que deje sin mérito el dictamen Se prescinde del dictamen pericial para el avalúo de bienes en procesos ejecutivos: avalúos oficiales (catastral y vehículos).

30 Ley 1395 de Recoge art. 22 decreto 2651 de 1991 y 10 de ley 446 de 1998, y agrega nuevas exigencias: Acreditar formación académica y experiencia (hoja de vida) Información para su localización Contradicción del dictamen: audiencia

31 6. Cambios introducidos por el CGP Secuestre: Reglas para la obtención de la licencia previa (reglamentación CSJ) Exigencia solvencia, liquidez, idoneidad Endurecimiento causales de exclusión de la lista (vencimiento de la garantía y no renovación)

32 Curador ad litem: Desaparece de la lista: abogados en ejercicio habitual de la profesión (art CGP) Ejercicio del cargo en forma gratuita Forzosa aceptación, salvo actuación en más de cinco procesos

33 Código General del Proceso: Del dictamen judicial al perito aportado por la parte. Acaba con el listado oficial de peritos que están en la lista de auxiliares de la justicia, se acudirá a entidades o profesionales especializados.

34 Art. 226: deber de acreditar idoneidad y experiencia Identidad del perito Datos de ubicación Profesión, oficio, arte o actividad. Soportes: títulos de experiencia profesional, técnica o artística. Publicaciones respecto del tema objeto del peritaje en los últimos 10 años. Casos en los que haya sido designado como perito o participado en los últimos 4 años Casos en los que haya sido designado por la misma parte o el mismo apoderado

35 Deber de acreditar idoneidad y experiencia (2) Informar si está incurso en causal de recusación Declarar si los exámenes, métodos, experimentos e investigaciones efectuados son diferentes a los utilizados en peritajes anteriores y, de ser así, explicar. Declarar si los exámenes, métodos, experimentos e investigaciones efectuados son diferentes respecto de aquellos que utiliza en el ejercicio regular de su profesión u oficio y explicar su variación. Relacionar y adjuntar documentos e información utilizado para la elaboración del dictamen.

36 Posibilidad de contradicción oral por las partes y por el juez, Libertad de valoración judicial del dictamen Posibilidad de preguntas asertivas e insinuantes. Doble ronda de preguntas, como en el testimonio Obligación de asistir a la audiencia, so pena de no tener valor la prueba pericial Posibilidad de rendir dictamen pericial por escrito: (par. art. 228): procesos de filiación, interdicción por discapacidad mental absoluta e inhabilidad por discapacidad mental relativa.

37 Precauciones en la declaración oral del perito Debe adoptar una postura colaboradora con el juez y las partes Debe responder con claridad y precisión: decodificar el contenido del dictamen El perito debe transmitir sus conocimientos con credibilidad

38 Retos del proceso oral y por audiencias Juez bien formado / apoyo investigativo para el juez Abogados competentes /dignificación de la profesión Capacitación en técnicas de oralidad: habilidad de argumentación oral Infraestructura y recursos físicos suficientes Recursos humanos suficientes Fortalecimiento de los MASC Redistribución del mapa judicial Gerencia judicial Cambio cultural Renovación en los sistemas de enseñanza del derecho

39 Muchas gracias