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1 PANEL 1 Gobiernos Emprendedores" MAGGI POISETTI, Guido Cartagena, 5-6 de Octubre 2015

2 índice La relación economía (empresas) y estado en la historia Una experiencia de desarrollo local Conclusiones Recomendaciones

3 La relación economía (empresas) y estado en la historia La moderna economía nace con la revolución industrial. La pregunta clave es Cómo es posible que el actuar competitivo de diferentes agentes genere un orden? El mercado como mano invisible El estado en ámbito económico no debe intervenir economía para no modificar el funcionamiento del mercado, solo definir su marco legal.

4 La relación economía (empresas) y estado en la historia La crítica al modelo liberista: Imperfecciones de mercado (monopolio, oligopolio) Imposibilidad a producir bienes públicos Gestión de las externalidades Presencia de asimetrías informativas Baja calidad de vida de los trabajadores

5 La relación economía (empresas) y estado en la historia La respuesta al modelo Liberista: El modelo marxista-socialista El modelo keynesiano Tienen en común: Mejorar la calidad de vida (bienestar) de los trabajadores. Intervenir directamente en la vida económica

6 La relación economía (empresas) y estado en la historia Los modelos de desarrollo: cómo favorecer que las economías de los diferentes países crezcan de manera de reducir la desigualdad dentro el país y entre los países El modelo de Harrod-Domar: hay subdesarrollo por la falta de inversión: el rol central de la inversión privada y pública. La teoría del desarrollo de Artur Lewis: el sector moderno tiene que absorber la mano de obra excedente del sector tradicional Teoría del Estructuralismo: Estado (articulado con sociedad civil) como gestor imprescindible para orientar y planificar el Desarrollo: substituir la producción local a las importaciones.

7 La relación economía (empresas) y estado en la historia El desarrollo económico local: asegurar el desarrollo en situación de crisis de los modelos macroeconómicos Modelo endógeno: se privilegian recursos del territorio El bienestar no depende solo de variables económicas sino socioculturales y medioambientales El desarrollo debe ser sostenible (no comprometer la posibilidad futura de desarrollo) El desarrollo sostenible requiere la construcción del bien común como condición para lograr el logro de los objetivos de los diferentes actores.

8 Primeras conclusiones Si la economía no es capaz de asegurar el bienestar de la población, el mismo modelo económico puede ir en crisis. Se puede considerar sólo el mercado capaz de lograr un desarrollo inclusivo y sostenible? Es posible acelerar y mejorar el proceso de desarrollo complementando el mercado con otros modelos de interacción? Si el mercado no puede sólo, cuál es el rol del estado y del sector empresarial? Para la construcción del bien común hace falta que los actores lo considere como objetivo estratégico en su proceso de toma de decisiones

9 Una experiencia de desarrollo local La mancomunidad de Lima Norte... La mancomunidad es una asociación de gobiernos locales que tiene personalidad jurídica, aunque no tenga posibilidad de recaudación directa, pero ejecutar proyectos con financiación de los gobiernos locales o de las entidades sectoriales. Abarca 9 gobiernos locales.

10 Una experiencia de desarrollo local... El Comité de Desarrollo Territorial (CODET) de Lima Norte El Comité de Desarrollo Económico Territorial es un espacio de articulación público privado. Se ha constituido antes de la Mancomunidad y se está dando sostenibilidad institucional constituyéndolo espacio de articulación de la Comisión de Desarrollo Económico de la misma asociación de municipalidades

11 Integrantes del CODET Empresas y emprendedores locales (MyPEs) Asociaciones empresariales y profesionales Gobierno Nacional y Municipal Administración pública desconcentrada y descentralizada ONG s con enfoque económico y de servicios empresariales Universidades y Centros de Investigación La UCSS actúa como Asistencia Técnica

12 Enfoque de Desarrollo Económico Territorial ECONÔMICO valora las oportunidades, limitantes y fortalezas, bajo una orientación de competitividad y eficiencia TERRITORIAL Espacio geográfico delimitado por características físicas, socioculturales y económicas particulares SOCIO CULTURAL personas que actúan en una zona determinada, patrones culturales y los valores Dimensiones del DEL AMBIENTAL La sostenibilidad ambiental debe estar en armonía con las actividades económicas para no poner en riesgo los potenciales y oportunidades de largo plazo INSTITUCIONAL Se integra por las organizaciones privadas y públicas, las organizaciones sociales y comunales existentes en el territorio

13 Líneas de acción del CODET Diversificación productiva con alta generación de empleo Apertura de circuitos de cadenas productivas. Financiamiento, capacitación, organización asociativa Asistencia Técnica Financiera a incorporación tecnológica a MIPYMES Realización de estudio de Mercado Elevación de estándares de calidad en los sectores económicos Cumplimiento de derechos laborales establecidos Protección y puesta en valor del medio ambiente y de los recursos naturales

14 La mancomunidad de Lima Norte y los gobiernos locales Sus funciones: Regulación: aplicación de reglamentos, procesos de licitación, planes de ordenamiento y uso del suelo, políticas para la conservación del patrimonio cultural y natural. También esta función se relaciona con trámites de autorización de formalización de empresas, Promoción: Esta función consiste en asegurarlos servicios básicos de infraestructura, crear una buena imagen del municipio, establecer incentivos locales, apoyar iniciativas y estrategias para la promoción del municipio; Crear ventanillas de información y organizar a los productores; apoyar en la movilización de recursos financieros; facilitar procesos de capacitación a empresarios locales. Facilitación: Es una nueva función que requiere la capacidad del gobierno municipal para promover alianzas estratégicas; impulsar y orientar la elaboración de estrategias y/o planes de desarrollo económico; incidencia política en el desarrollo departamental; negociación y concertación con actores económicos externos; participar y actuar en instancias de concertación como grupos gestores, agencias de desarrollo económico, consejo municipal de desarrollo.

15 Acciones de DEL Algunos ejemplos concretos de DEL: Feria empresarial (comercial e industrial) Mancomunidad, GL Los Olivos, Lima Metropolitana, gremios empresariales, UCSS Cursos en competencias blandas para empresarios: GGLL Los Olivos, San Martín de Porres, Comas, PRODUCE, Universidad (UCSS) Diploma en Desarrollo Económico Territorial - Mancomunidad, UCSS Eventos de sensibilización y difusión de instrumentos para el Desarrollo Territorial - CODET, PRODUCE, UCSS, ONGs, Gremios empresariales Unificación formulario para la otorgación de las licencias de funcionamiento Mancomunidad, UCSS Por qué siempre está presente la UCSS en estas acciones?

16 Conclusiones Las teorías del desarrollo requieren procesos articulados con la participación de múltiples actores: el mercado y la dimensión económica no son los únicos factores a considerar Las empresas (y los otros actores) tienen que asumir este nuevo rol, sino las consecuencias pueden llegar hasta al cambios del sistema económico y político (Venezuela) El escenario del desarrollo local es el mundo (en el largo plazo favorecer la competitividad respecto al proteccionismo).

17 Conclusiones El desarrollo local requiere la implementación de procesos de articulación a nivel de estado, que implica la delega de competencias entre los diferentes niveles de gobierno (subsidiariedad vertical) y de articulación con los actores sociales y empresariales (subsidiariedad horizontal). El compromiso de los actores del desarrollo debe ser hacia la construcción del bien común, como instrumento para fortalecer el logro de sus objetivos. Cada actor tiene que asumir sus responsabilidades y reconocer las de los otros Es necesario contar con actores que por su identidad, misión, visión y valores, promueven la construcción del bien común

18 Recomendaciones Fortalecer el marco legal de la articulación entre instituciones del estado y entre instituciones del estado y sociedad civil Promover la acción de actores que pueden educar y acompañar los otros actores en el conocimiento y construcción del bien común en su proceso de toma de decisiones Definir modalidades de participación, a nivel de espacios locales de articulación, de MyPEs y grandes empresas, para favorecer la construcción de cadenas productivas Favorecer el rol de las Universidades y Centros de Investigación en la gestión del conocimiento orientado al desarrollo (conocimiento social y científico-tecnológico).

19 Muchas Gracias

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