Argentina en una perspectiva comparada Desempeño en indicadores globales

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1 Argentina en una perspectiva comparada Desempeño en indicadores globales Gobernabilidad, competitividad y calidad de la gestión pública Mayo 2015, UTDT

2 Contenidos 1. Introducción Índices e indicadores Resumen de resultados Desempeño por indicador.. 8

3 Introducción Este documento sintetiza el clima de negocios y la competitividad económica de Argentina desde una perspectiva histórica nacional y comparativa regional, a partir de una evaluación del rendimiento del país en siete indicadores a lo largo de la última década. El informe completo del que se desprende este resumen ejecutivo, sirve para conocer el estado de la situación del país en términos de eficacia gubernativa, desarrollo institucional, calidad de la política pública y predisposición al progreso económico y social. También demuestra cuáles han sido las áreas en las que más se avanzó y qué desafíos se enfrentaron, ya fuera por ausencia de voluntad política, recursos o experiencia. Tanto la comparación regional, como la clasificación del país en rankings globales, permite contextualizar el rendimiento nacional, brindando una visión más macro que ayuda a encuadrar las cifras obtenidas. 3

4 Índices e indicadores I Indicadores de Gobernabilidad Mundial del Instituto del Banco Mundial: mide seis dimensiones vinculadas a las instituciones y tradiciones mediante las cuales se ejerce la autoridad en un país. Datos disponibles desde 2003 a Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial: mide doce categorías de competitividad para reflejar cómo los países utilizan sus recursos y capacidades a fin de proveer a sus habitantes niveles altos de prosperidad. Datos disponibles desde 2006 a Índice de Libertad Económica de la Fundación Heritage (con la contribución del Wall Street Journal): mide diez factores para determinar el nivel de interferencia gubernamental en la economía de los países. Datos disponibles desde 2003 a Índice de Transparencia Legislativa de la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa: mide cuatro variables para definir cuán transparentes son los congresos de los países de la región. Datos disponibles para el año 2011 y Se hicieron únicamente dos mediciones y éstas no son comparables entre sí debido a un re diseño metodológico. 4

5 Índices e indicadores II Índice Imperio de la Ley del Proyecto de Justicia Mundial: mide el grado en que la justicia es ejercida por representantes éticos, independientes y neutrales y el grado en que los actores de la sociedad actúan con sujeción a la ley. Datos disponibles desde 2010 a 2014; pero no comparables entre sí por la incorporación de cambios conceptuales en la clasificación de factores. Índice de Facilidad Para Hacer Negocios del Grupo del Banco Mundial: mide la complejidad y el costo de diferentes procesos burocráticos para realizar negocios en cada país. Datos disponibles desde 2004 a Cambios en la metodología para la medición en 2015 imposibilita la comparación en términos de posiciones en el ranking con el resto de los años. Índice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: mide tres dimensiones de desarrollo humano que ilustran el avance o retroceso de los países en términos de la posibilidad de los ciudadanos de desarrollar sus potencialidades e intereses y vivir una vida digna. Datos disponibles desde 2005 a

6 Índices e indicadores III Este conjunto de indicadores fue seleccionado por dos razones: primero, porque son elaborados por instituciones de gran importancia y reputación internacional que gozan de una credibilidad y rigurosidad analítica sólidas; y segundo, porque nuestro país se ha caracterizado, cada vez más acentuadamente, por construir índices y estadísticas que generan gran desconfianza por su desapego de la realidad. El caso paradigmático ha sido el del INDEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) y su manejo de los valores de la inflación. Tras haberse constituido en uno de los organismos de medición más prestigiosos de la región, el INDEC comenzó a ser intervenido políticamente en el año 2007 y cada vez más con el correr de los años, hasta merecer advertencias de organismos como el Fondo Monetario Internacional y la descalificación pública de la acreditada revista británica The Economist, que decidió dejar de publicar sus números en febrero de 2012: Estamos cansados de formar parte de lo que parece ser un deliberado intento de engañar a votantes y estafar a inversionistas. 6

7 Resumen de resultados Argentina tiene un mal desempeño en los indicadores de Gobernabilidad, Transparencia Legislativa y Libertad Económica, con un rendimiento que se encuentra siempre por debajo de la media regional y el promedio histórico nacional. En términos de Competitividad y Facilidad para Hacer Negocios su performance es satisfactoria; en el primero se posiciona apenas por encima del promedio histórico nacional y levemente por debajo del promedio de sus pares latinoamericanos; en el segundo aparece apenas por debajo del promedio histórico nacional y sutilmente por encima del promedio regional. Los únicos indicadores en que Argentina se desempeña bien son Desarrollo Humano, donde califica por encima de la media de América Latina y clasifica en el grupo de países con desarrollo muy alto a nivel global; e Imperio de la Ley, donde el rendimiento es superior al promedio histórico nacional y al de la región. 7

8 Indicadores de Gobernabilidad del Banco Mundial La gobernabilidad se vincula con las instituciones y tradiciones mediante las cuales se ejerce la autoridad en un país. El Banco Mundial analiza seis dimensiones para medirla: Voz y rendición de cuentas; Estabilidad política y ausencia de violencia; Imperio de la ley; Control de corrupción; Efectividad del gobierno; y Calidad regulatoria. En cada una de estas dimensiones los países obtienen un valor en percentil siendo 0 el puntaje más bajo y 100 el más alto. 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 83,44 73,97 56,40 Chile Uruguay Promedio regional Puntajes ,79 42,44 43,69 42, ,3 Brasil México Perú Colombia Argentina Ecuador Venezuela Argentina muestra en 2013 el mismo rendimiento que en La dimensión peor evaluada es Calidad regulatoria (17,7%) y la mejor evaluada es Voz y rendición de cuentas (56,4%), aunque en ésta sigue encontrándose por debajo de la media regional (60,62%). 8

9 Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial Mide el conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país. Aquel nivel es el que fija el grado de prosperidad que puede llegar a alcanzar una economía. Las doce categorías analizadas son: Instituciones; Infraestructura; Entorno macroeconómico; Salud y educación primaria; Educación superior y formación; Eficiencia del mercado de bienes; Eficiencia del mercado laboral; Sofisticación del mercado financiero; Preparación tecnológica; Tamaño de mercado; Sofisticación de los negocios; e Innovación. En cada una los países obtienen un puntaje de 1 a 7, siendo 1 el peor y 7 el mejor, a partir del cual se posicionan en un ranking de 144 países, siendo 1 el mejor puesto y 144 el peor. Chile Brasil México Perú Colombia Uruguay Argentina Venezuela Ranking Desde 2006 Argentina descendió 34 puestos en el ranking. En 2014, la categoría peor evaluada es Instituciones (2,79) y la mejor evaluada Salud y educación primaria (5,78). 9

10 Índice de Libertad Económica de la Fundación Heritage Analiza el compromiso de los países con el Estado de Derecho, los principios del gobierno limitado, la eficacia reguladora y la apertura de los mercados. Evalúa diez variables: Derechos de propiedad; Libertad frente a la corrupción; Libertad fiscal; Gasto público; Libertad empresarial; Libertad laboral; Libertad monetaria; Libertad comercial; Libertad de inversión; y Libertad financiera. En cada una de ellas los países obtienen puntajes de 0 a 100, siendo 0 el más bajo y 100 el más alto ,7 70,7 69,3 67,4 66,8 Chile Colombia Uruguay Perú México Promedio mundial 60,3 59,7 Promedio regional 56,9 48 Puntajes ,6 36,3 Brasil Ecuador Argentina Venezuela Desde 2003, Argentina descendió 64 posiciones y 11,67 puntos en el índice. La variable peor evaluada en 2014 es Derechos de propiedad con un puntaje de 15, y la mejor evaluada es Libertad comercial, con un puntaje de 68,9. 10

11 Índice de Transparencia Legislativa de la Red Latinoamericana de Transparencia Legislativa Sintetiza en una sola cifra el nivel de avance o rezago que los congresos nacionales tienen respecto a un umbral de transparencia. Las cuatro dimensiones que se miden son Normatividad; Labor legislativa; Presupuesto y Gestión administrativa; y Mecanismos de participación, Atención ciudadana y Rendición de cuentas. A cada país se le asigna un puntaje de 0 a 100 en cada subcategoría de estas dimensiones, siendo 0 el peor puntaje y 100 el mejor. Luego se conforma el índice, otorgándole un peso de 10% al puntaje obtenido en Normatividad y de 30% a los puntajes de las demás. 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Perú Chile Ecuador Guatemala Promedio regional Puntajes 2014 Colombia México Argentina Bolivia Venezuela 21 Labor legislativa fue el rubro con mejor desempeño (57%); mientras que en Mecanismos de participación, Atención ciudadana y Rendición de cuentas, Argentina se ubica en el último lugar con un 23%. 11

12 Índice Imperio de la Ley del Proyecto de Justicia Mundial Mide el grado en que el gobierno, los funcionarios, los ciudadanos y las entidades privadas actúan con sujeción a la ley. También evalúa hasta dónde la justicia es ejercida por representantes éticos, independientes y neutrales. Son ocho las características que se miden: Control de los poderes del gobierno; Ausencia de corrupción; Gobierno abierto; Protección de derechos fundamentales; Orden y seguridad; Cumplimiento de la ley; Acceso a la justicia civil; y Justicia penal eficaz. Dentro de cada una, los países obtienen calificaciones entre 0 y 1, siendo 0 la peor y 1 la mejor, que luego componen un puntaje final. 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 0,69 0,68 0,54 Uruguay Chile Brasil Argentina Promedio regional 0,5 0,49 0,49 0,49 0,45 0,45 Puntajes ,31 Colombia Perú Ecuador México Venezuela La categoría mejor evaluada es Protección de derechos fundamentales (0,67) y la peor es Justicia penal eficaz (0,37). 12

13 Índice de Facilidad para Hacer Negocios del Grupo del Banco Mundial Analiza las regulaciones que favorecen la actividad empresarial y aquellas que la restringen. Se examinan distintas variables como: Apertura de una empresa; Permisos de construcción; Obtención de electricidad; Registro de propiedades; Obtención de crédito; Protección de los inversores; Cumplimiento de contratos; Resolución de la insolvencia; Pago de impuestos; y Comercio transfronterizo. A partir de un puntaje de 0 a 100 para cada categoría, siendo 0 el peor y 100 el mejor, se ubica a los países en un ranking de 189 posiciones, siendo 1 el mejor puesto y 189 el peor. Colombia Perú México Chile Panamá Guatemala Uruguay Costa Rica República Dominicana Paraguay Honduras El Salvador Ecuador Nicaragua Brasil Argentina Bolivia Venezuela Ranking Permisos de construcción y Pago de impuestos es donde peor se desempeña, posicionándose en los puestos 181 y 170 respectivamente; en tanto que Protección de los inversores logra un decoroso puesto (62). 13

14 Índice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo El concepto de desarrollo humano trasciende el nivel de ingresos de un país para contemplar la construcción de capacidades humanas. Se miden tres dimensiones: Vida larga y sustentable; Educación; e Ingresos. A partir del rendimiento en estas categorías, se le otorga un puntaje al país entre 0 y 1, siendo 0 el peor y 1 el mejor, y se ubica en un ranking global de 187 países. El panorama se vuelve más real si se tiene en cuenta el Índice de Desarrollo Humano ajustado por desigualdad (IDH-D), que toma en consideración no sólo los logros medios de un país en el ámbito de la salud, la educación y los ingresos, sino cómo se distribuyen estos avances entre los ciudadanos descontando a la media de cada dimensión un valor que depende del nivel de desigualdad del país. Chile Argentina Uruguay Venezuela México Brasil Perú Colombia Ecuador Ranking

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