INTRODUCCIÓN. El desarrollo urbano de una ciudad no se puede concebir sin un buen

Transcripción

1 6 INTRODUCCIÓN El desarrollo urbano de una ciudad no se puede concebir sin un buen sistema de transporte colectivo. El transporte urbano colectivo, en la ciudad de Villavicencio, se presta actualmente a través de empresas organizadas, legalmente constituidas, que cumplen su función, pero no con la eficiencia, seguridad y oportunidad requeridas, para satisfacer las necesidad de los villavicences, pues se presentan fallas en cuanto al cumplimiento con las rutas establecidas, (especialmente en los barrios marginados); cubrimiento del total de la demanda del servicio, tiempo de recorrido, horarios diurnos y nocturnos; y renovación del parque automotor. A pesar de que las empresas dedicadas al transporte colectivo, existentes en la ciudad de Villavicencio, están debidamente autorizadas por la Secretaría de Tránsito Municipal; no existe una dependencia de control en dicha secretaria, encaminada a ampliar, supervisar y hacer cumplir la reglamentación existente.

2 A través de este trabajo, se quiere entregar a las autoridades competentes y a la comunidad en general, pautas que pueden ser aplicadas en la reorganización y cumplimiento de las normas vigentes para evitar la flexibilización de estas y legitimizar el carácter social del servicio de transporte. 7

3 8 OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL El objetivo general, es el conformar una División dentro de la Secretaría de Tránsito y Transporte de Villavicencio, que ejerza control a las empresas de transporte colectivo que operan en la ciudad de Villavicencio, que permita optimizar el servicio de transporte público colectivo en esta ciudad, para brindar una mejor calidad de vida a los Villavicences. OBJETIVOS ESPECIFICOS Comprometer a los directivos y funcionarios en general, tanto de los organismos estatales como de las empresas de transporte, en la búsqueda de un eficiente y seguro servicio del transporte urbano colectivo. Conformación de cuadrillas en manos de personal capacitado, que controle en puntos intermedios, las rutas para la correcta utilización de este medio de tra nsporte, así como la observación del cumplimiento de las normas de tránsito vigentes.

4 Fomentar la cultura del servicio público, bajo un parámetro de imparcialidad que cubra los sectores tanto más favorecidos como los menos favorecidos, para que este servicio esté al alcance de todos y a un alto nivel de calidad. 9 Controlar la frecuencia de tiempo entre cada una de las rutas establecidas a cada una de las empresas, mejorando el desplazamiento de las personas. Proponer la implementación de un sistema de control a las personas encargadas del despacho de vehículos, de cada una de las empresas, con base en unas estrategias donde no se permita la deshonestidad de estos funcionarios, en detrimento de un servicio público, como es el transporte urbano colectivo. Concientizar a los propietarios y operadores de estos vehículos de prestar un servicio social, aún cuando determinadas rutas no sean productivas económicamente. Proponer a las autoridades competentes se efectúe una reorganización de las normas, y controles vigentes.

5 Establecer normas que permitan la supervisión de los funcionarios encargados de la organización del transporte masivo en a ciudad, para que se comprometan a fomentar y generar una buena imagen del transporte público. 10 Diseñar un plan de control o veeduría a nivel empresas de transporte, en el cual se comprometa a las respectivas gerencias con el fin de establecer su responsabilidad en el fenómeno ya descrito. Educar y comprometer a los usuarios para que denuncien los atropellos y excesos de los propietarios y conductores como el caso de exceso de velocidad y sobrecupo de pasajeros. Proponer a las autoridades competentes la ampliación del horario de transporte colectivo, en la jornada nocturna; teniendo en cuenta que Villavicencio es una ciudad en proceso de crecimiento y se ha incrementado más la población que Iabora y estudia en horas nocturnas. Sugerir la revisión de la renovación del parque automotor, no solo por cumplimiento de la vida útil, sino por el estado de los vehículos de transporte urbano colectivo; para que este servicio pueda ser prestado en forma segura y cómoda.

6 11 1. MARCOS DE REFERENCIA 1.1 MARCO HISTÓRICO En la ciudad de Villavicencio, para el año de 1999, operan siete empresas de transporte urbano colectivo, que centran sus actividades de control a las rutas autorizadas para cada una de sus empresas, tanto de partida como de llegada por inicio y término de ciclo en diferentes puntos de la ciudad 1. Las empresas que a continuación se relacionan prestan el servicio de acuerdo a las rutas autorizadas por el Ministerio de Transporte a través de la Secretaría de Transito Municipal. Transportes Rápido los Centauros S.A. Nueva Urbana de Llanos S. A. Cooperativa de Transportadores del Meta Transportes Arimena 5. A. Asociación de Propietarios de Vehículos de Servicio Público del Meta S.A. Tax Meta 5. A. Transporte Ejecutivo del Llano 5. A. 1 Secretaría de Tránsito Municipal. Archivos. VillavIcencio, 1999

7 Las anteriores empresas de transporte público colectivo, operan desde diferentes barrios y sectores de la ciudad, lugares donde se establecen los controles o despachos; sitios de donde parten y llegan los respectivos vehículos. En su orden de importancia se han establecido los siguientes sitios de control: 12 Mi Llanura La Coralina Galán Terminal de Transporte Covisán Porfía Chapinerito. Las rutas de transporte público colectivo, existentes en la ciudad de Villavicencio son: Mi Llanura - Porfía. Coralina - Galán. Coralina Jordán Coralina - Hospital Coralina - Chapinerito

8 13 Coralina - Aeropuerto Coralina - Covlsan Coralina - Mi Llanura Coralina - Pinilla Coralina - Manantial Coralina - Terminal de Transportes Coralina - Villa del Sol Mi Llanura - Kirpas Mi Llanura - Cuncia Mi Llanura - Palmar MI Llanura - Apiay Mi Llanura - La Rochela Parque del hacha - Hachón 1.2 MARCO TEORICO El transporte público, es una Industria encaminada a garantizar la movilización de personas o cosas por medio de vehículos donde se garantiza condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios, estando ellos sujetos a una contraprestación económica. Al hacer esta erogación económica, el usuario tiene derecho a disfrutar de una buenas condiciones en comodidad, calidad y seguridad así como de información y sus formas de utilización. Este servicio

9 14 público es regulado por el Estado. El transporte público, según la prestación del servicio, puede ser: Regular. Cuando la autoridad competente le define previamente a la empresa habilitada las condiciones de prestación del servicio con base en determinadas rutas, frecuencias autorizadas y registradas. Ocasional. Cuando el Ministerio de Transporte autoriza excepcionalmente un viaje sin sujeción a rutas y horarios y por el precio que libremente determinen las partes. Según la modalidad, el transporte puede ser: Pasajeros. Es el traslado de personas de un lugar a otro. Mixto. Es el traslado simultáneo de personas y bienes entre los centros de abastecimiento o mercado y diferentes sitios del área metropolitana, distrito o municipio con o sin sujeción a rutas y horarios. El transporte público, según la prestación del servicio, puede ser:

10 15 Regular. Cuando la autoridad competente le define previamente a la empresa habilitada las condiciones de prestación del servicio con base en determinadas rutas, frecuencias autorizadas y registradas. Ocasional. Es el transporte público que se realiza cuando el Ministerio de Transporte autoriza excepcionalmente un viaje, sin sujeción a rutas y horarios y por el precio que libremente determinen las partes. Según el nivel de servicio, el transporte público puede ser: Básico. El que garantiza una cobertura mínima territorio metropolitano, dístrital o municipal estableciendo frecuencias mínimas de acuerdo con términos de servicios y costo que lo hagan accesible a usuarios. adecuada en el correspondiente, la demanda, en la mayoría de los Lujo. El que ofrece a los usuarios servicios preferenciales de transporte, teniendo en cuenta especificaciones tales como capacidad, disponibilidad, seguridad, comodidad de los equipos, accesibilidad y condiciones socioeconómicas de los mismos.

11 16 El transporte público, según la forma de contratación puede ser 2 : Individual: si se contrata con una sola persona para utilizar el servicio de un vehículo en uno a más recorridos, observando a trayectoria señalada por el usuario. Colectivo. Es el que se presta a estudiantes y asalariados con base en un contrato celebrado entre la empresa dedicada a esta clase de servicio y un grupo específico de usuarios. La prestación del servicio público colectivo, se hace en un área de operación, que es la división territorial establecida por la autoridad competente, dentro de la cual se autoriza a una empresa a satisfacer la demanda del transporte, con una capacidad transportadora o número de vehículos necesarios para cubrir los servicios autorizados, en un tiempo para cada ruta. Se entiende por ruta para el servicio público de transporte, el recorrido a realizar entre un origen y un destino, en el cual se demarca un recorrido determinado y con características en cuanto a horario, frecuencias y demás aspectos operativos. 2 REPUBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Decreto 1558 de Santafé de Bogotá: Editorial Unión Ltda, 1998.

12 17 El otorgamiento de rutas se podrá realizar mediante concurso. Para la determinación de las necesidades de movilización, se tienen en cuenta las características de la oferta y demanda existentes e involucra el número de pasajeros movilizados entre un origen - destino, en promedio diario, la clase de vehículo, niveles de servicio ofrecidos y porcentaje de utilización de los vehículos. La demanda potencial se obtiene a través de la aplicación de modelos estadísticos que proyecten un comportamiento, teniendo como base las matrices origen - destino de la demanda existente. 1.3 MARCO LEGAL El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Transportes, es el ente gubernamental encargado de 3 : Expedir las normas reglamentarias, necesarias para la aplicación del Código Nacional de Tránsito, Asesorar a las autoridades en materia de transporte. 3 REPÚBLICA DE COL OMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Decreto No de 1998, artículo 5º Santafé de Bogotá: Editorial Unión Ltda, 1998

13 Diseñar la ficha técnica de los documentos y formatos a utilizar, para el ejercicio de sus funciones, a fin de alimentar de manera unificada los sistemas de información. 18 Intervenir directamente en la fijación de políticas y realización de programas a desarrollar en materia de transporte masivo. Recomendar a las autoridades competentes los programas de reposición, la diversificación del uso de combustible, la comodidad y seguridad del servicio y el uso de nuevas tecnologías en la industria automotriz. Decidir sobre la solicitud de revocatoria de los actos proferidos por las autoridades locales. Emitir la autorización para el funcionamiento de las empresas de transporte urbano, mediante un proceso que incluye estudios técnicos, financieros y de responsabilidad administrativa, así como el estudio, aprobación y asignación de rutas. Son obligaciones de las empresas de Transporte Terrestre Urbano, las siguientes:

14 Contar con un sistema adecuado de mantenimiento preventivo de los vehículos. 19 Cumplir con las rutas y horarios autorizados. Controlar el personal de conductores. Portar la razón social y distintivos que permitan identificar los vehículos a ella vinculados. Tramitar, obtener y suministrar la tarjeta de operación para los vehículos al servicio de la empresa. Contar con los fondos de responsabilidad civil y mantener vigentes las pólizas exigidas. Las demás exigidas por la ley o por los reglamentos. Según el artículo 30 de la Ley 388 de 1997, el ordenamiento del territorio, constituye en su conjunto una función pública para el cumplimiento de los siguientes fines:

15 Posibilitar a los habitantes, el acceso a!as vías públicas, infraestructura de transporte y demás espacios públicos, y su destinación al uso común. 20 Según el articulo 8 de la Ley 388 de 1997, la función pública del ordenamiento del territorio municipal se ejerce mediante la acción urbanística de las entidades distritales, referida a las actuaciones urbanísticas que le son propias. Son acciones urbanísticas entre otras: Localizar y señalar las características de la infraestructura para el transporte. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Transporte o los entes que hagan sus veces, indicará las condiciones para el otorgamiento de estas rutas, teniendo en cuenta con anterioridad los estudios técnicos elaborados con énfasis en la demanda y la oferta, dichas rutas son otorgadas mediante concurso donde se establecen una serie de requisitos. Se entiende por empresa de transporte, la sociedad comercial o cooperativa conformada como unidad de explotación económica permanente, con los equipos, instalaciones y órganos de administración, adecuados para efectuar el traslado de personas, de un lugar a otro.

16 Las empresas dedicadas al transporte público colectivo, deben tener una estructura sólida, dinámica y competitiva, orientada a optimizar la calidad de los servicios ofrecidos al usuario; deben contar con una infraestructura de recursos físicos y humanos, poseer equipos en buen estado de operación, óptimas condiciones de calidad y comodidad, con programas de mantenimiento que le permitan una adecuada protección de los pasajeros; además tener suficiente solvencia y disponibilidad de fondos para desarrollar su objeto social en forma eficiente y segura frente a sus propios compromisos y los adquiridos con terceros. 21 Las empresas de transporte pueden conjuntamente conformar una sociedad comercial o cooperativa administradora u operadora de sistemas o subsistemas de transporte cuyo objeto sea operar total o parcialmente, las rutas asignadas. Con la nueva constitución Colombiana, donde se resalta la descentralización administrativa, siendo el tema del transporte urbano colectivo una de las mayores problemáticas de todas las ciudades colombianas, se delega en los Alcaldes la función de reglamentarlo, organizarlo y orientarlo.

17 22 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En Colombia, el servicio público de transporte es prestado por empresas integradas por personas naturales o jurídicas legalmente constituidas, de acuerdo con las disposiciones que rigen, debidamente habilitadas por el gobierno nacional, a través del Ministerio de Transporte, con el objetivo de efectuar el traslado de personas y bienes de un lugar a otro, preestablecido mediante rutas, a cambio de una remuneración pecuniaria. El gobierno es la autoridad competente que ha autorizado y reglamentado la conformación de dichas empresas, teniendo en cuenta la capacidad económica y técnica para la prestación de este servicio público. En razón al crecimiento demográfico y al desplazamiento hacia las ciudades capitales del Departamento, las entidades responsables a corto mediano y largo plazo de las tomas de decisiones en lo relacionado a la estructuración de rutas y frecuencia de transporte urbano colectivo, han generado una problemática que afecta en su mayoría a aquellas personas de menor condición económica, a la población que labora o estudia en jornadas nocturnas, y a los habitantes de zonas retiradas del centro de la ciudad. Tal situación ha obedecido a factores como la falta de unidad de criterio del personal directivo que a través del tiempo han

18 estado al frente de las respectivas dependencias del Ministerio de Transporte, así como de las de tránsito municipal, que en su función planificadora no calculada y con el afán de ofrecer resultados inmediatos han creado un ambiente de imprevisión en lo relacionado con la programación, distribución, cumplimiento y control de las respectivas rutas y del cumplimiento de las frecuencias de estas, el no cubrimiento de la totalidad del casco urbano y suburbano, acrecentando cada vez más la demanda insatisfecha de movilización; sumado esto a la mala fe con que actúan los directivos de las empresas dedicadas a esta actividad; a los propietarios de los vehículos, a los conductores y a los mismos despachadores, quienes esperar encontrar un lucro propio sin tener en cuenta que la prestación de este servicio es de carácter social. 23 Esta problemática afecta directamente al usuario en razón a la imposibilidad de trasladarse a determinados sectores o barrios, el tener que esperar la prestación del servicio durante un lapso de tiempo demasiado prolongado, o el no poder utilizarlo en el horario adecuado. Las empresas de transporte urbano colectivo al no tener un ente, organismo o División de la Secretaría de Tránsito Municipal, que controle específicamente la frecuencia en cada una de las rutas y el cumplimiento de éstas, se han dedicado a prestar únicamente los servicios sobre las rutas que económicamente son más favorables sin observación del tiempo entre vehículo de una empresa y vehículo de otra empresa, mucho menos la prestación de este servicio en rutas no

19 favorables económicamente para ellos; mientras que en unas rutas se presenta un exceso de cubrimiento, en otras, especialmente en los barrios marginados, el cubrimiento es escaso o nulo; además la prestación de este servicio se efectúa con vehículos obsoletos, que ofrecen poca seguridad a los usuarios. 24 Desde los puntos de partida, se controla la salida por horario, según la cadencia, vehículo tras vehículo, mediante el sistema de planilla en el cual se consigna la hora, número de la ruta, el nombre del control y firma del despachador; quedando la obligación de que el conductor a su libre albedrío consigne el sello, la hora de llegada y su firma al final de la ruta. Situación generadora de desorden, ya que durante el transcurso de la ruta no existe ningún control a un margen de tiempo que deban llevar preestablecido que les impida a ellos llegar acumulados con otros vehículos o en lo contrario demasiado distanciados. En la asignación de rutas a cada vehículo, se ha demostrado que los despachadores de los vehículos; dependientes de cada una de las empresas que prestan el servicio de transporte público colectivo, acomodan a su conveniencia la frecuencia de despacho y el cubrimiento de las rutas; con el fin de beneficiarse personalmente de un aporte pecuniario de parte de los respectivos conductores de los vehículos. El resultado de este fenómeno es la mala prestación del servicio, que recae en el usuario al no poder desplazarse a su destino, en el tiempo de espera normal.

20 De otro lado, el no cubrimiento absoluto de rutas autorizadas a determinadas empresas que por su baja capacidad de carga, no son cubiertas, abandonando en su totalidad bastos sectores, obligando a los usuarios a desplazarse en uno o más vehículos o en servicio público de transporte, en vehículo taxi, perjudicando sus intereses sociales y económicos. 25 El cubrimiento del transporte urbano colectivo en horarios nocturnos es bajo, pues éste se presta hasta aproximadamente las 10:00 p. m. y en unos pocos sectores, afectando la población que realiza actividades laborales o estudiantiles en horas nocturnas, y que es cada vez mayor; causando problemas económicos y de seguridad. El tiempo de vida útil máxima de los vehículos terrestres de servicio público colectivo, se ha fijado en veinte (20) años 4. Aunque muchos de los vehículos que prestan el servicio de transporte urbano colectivo, en esta ciudad, no han cumplido su vida útil, se encuentran en precarias condiciones de funcionamiento, causando inseguridad e incomodidad a los usuarios. La inexistencia de una División de la Secretaría de Tránsito Municipal, u organismo responsable para cumplir la función de control por parte de la 4 REPÚBLICA DE COLOMBIA, MINISTERIO DE TRANSPORTE. Ley 105 DE 1993, Articulo 6º Paragrafo 1º, Santa Fe de Bogotá, D.C.: Editorial Unión Ltda 1999

21 Secretaría de Tránsito Municipal, ha generalizado un embotellamiento en determinadas rutas que han debilitado el impacto de un buen servicio público colectivo, impidiendo desarrollar una estrategia que garantice la prestación general de este servicio a toda la ciudadanía de Villavicencio. 26 Se ha carecido de un marco de referencia que indique el orden y la buena prestación de éste, con el fin de tomar decisiones para facilitar un proceso de modificación de los siguientes factores: Rutas Frecuencia Intervalos entre empresas y, Creación de nuevas rutas Estas situaciones hacen necesaria la implementación de una división de control operativo en la Secretaría de Tránsito Municipal, dirigida a la aplicación de planes e implementación de estrategias con un grupo de personas capacitadas y con amplío conocimiento de esta problemática con el fin de efectuar el respectivo control, quienes diseñarán campañas educativas, seminarios, foros, cursos donde el objetivo sea el concientizar a los directivos de las empresas de transporte, conductores de los vehículos, personal de guardia de la Secretaría de Tránsito Municipal, y a la propia comunidad, para que se comprometan en el cumplimiento de la normatividad existente y con objetivos claros en pro de la organización del transporte urbano colectivo social.

22 27 3. FORMULACIÓN DE LA ALTERNATIVA PROPUESTA El transporte urbano puede y debe ser antes que todo un instrumento para mejorar la calidad de vida. 3.1 DENOMINACION Creación de la División de Control a Empresas de Transporte Urbano colectivo, en la Secretaría de Tránsito de la ciudad de Villavicencio. En la ciudad de Villavicencio, es de carácter urgente crear una División de la Secretaría de Transito Municipal, que efectúe el control a las empresas de transporte urbano colectivo en la ciudad de Villavicencio, que este conformada por personal de tránsito y de la veeduría ciudadana Objetivo. Esta División estará encargada de controlar a las empresas de transporte colectivo que operan en esta ciudad. Debe prestar atención prioritaria al control del sobrecupo, revisión de rutas existentes, creación de nuevas, fiscalización del cumplimiento de las mismas y verificación del estado general del equipo automotor.

23 Para el adecuado control, se debe tener en cuenta la información que llegue de las veedurías, que a su vez reciben las quejas, aportes e información suministrados por los usuarios y comunidad villavicence en general Funciones. Entre las funciones de la División que se plantea implementar, están: Promover y controlar los sistemas operativos de las empresas de transporte público colectivo de pasajeros, especialmente organizar e informar al público sobre horarios, tarifas; frecuencias de despacho y comodidad. Controlar el tiempo del recorrido en cada ruta. El tiempo es uno de los factores más importantes de la calidad del transporte urbano, la pérdida o ganancia de tiempo en un desplazamiento debe ser uno de los criterios más importantes de la planificación y de la toma de decisión en materia de transporte. Realizar acciones de cultura ciudadana, que promuevan la buena utilización del transporte público colectivo, (como es el uso de paraderos, el no sobrecupo, la utilización del tiempo necesario, entre otros); dirigidas tanto a los usuarios como a los conductores; se pueden implementar campañas aún dentro de los mismos vehículos ya sea a través de mimos, carteles, etc.

24 Vigilar el cumplimiento de las rutas asignadas a las empresas dedicadas a esta actividad. 29 Las rutas con mayor índice de problemática en las cuales debe establecerse un control son: (Ver cuadro 1 ) Cuadro 1. Rutas de mayor problemática y control sugerido RUTAS Mi Llanura - Porfía. Mi Llanura Palmar Mi Llanura Cuncia Mi Llanura Kirpas Coralina Chapinerito Coralina Pinilla Coralina Galán CONTROL A ESTABLECER En la altura de Almaviva. La Vorágine Entrada Porfia Séptima Brigada Villajulia Entrada Barrio Pinilla Centro Comercial Villajulia Ampliar las rutas existentes y crear nuevas; teniendo en cuenta la explosión demográfica, para que haya mayor distribución entre los barrios periféricos de la ciudad.

25 Las rutas se deben originar en barrios extremos o periféricos de la ciudad, aunque para no afectar el ingreso económico de los propietarios de los vehículos, deberán atravesar lugares densamente poblados para que halla compensación entre oferta y demanda. Es de resaltar que los centros de trabajo deben tener mayor cobertura. 30 Entre las nuevas rutas a crear están las siguientes: Alborada - Alkosto - Avenida del Llano - Galán. Coralina - Esperanza - Villa Olímpica - Vía Catama - Cemerca -Esperanza - Coralina. Galán - Centro Ley - Barrio Industrial - Paraíso - Jordán - Barrio Mi Llanura. Es necesario agilizar los proyectos que tengan que ver con la ampliación de la malla vial secundaria. Crear una veeduría del transporte para velar por el buen funcionamiento y acatamiento de las normas así como duplicar el control en las rutas para que no se maneje al acomodo e interés del propietario o conductor del vehículo.

26 Dar cumplimiento a la ley, en lo relacionado a la renovactón del parque automotor. 31 Aumentar las rutas según la demanda del servicio, equilibrando los sectores más alejados y de menos recursos. Tener en cuenta que la población que realiza actividades en horas nocturnas se incrementa cada vez más; de tal modo, ha de ampliarse el horario y el número de rutas. 3.2 ESTRUCTURA ORGANICA La División de Control a Empresas de Transporte Urbano Colectivo en a ciudad de Villavicencio debe contar con una estructura interna organizada, dependiente de la Subsecretaría Técnica Operativa. (Véase la figura 1).

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29 3.2.1 Planta de Personal. Se establecerá la planta de persona de acuerdo con el Decreto 286 de 1999, así: 34 - JEFE DE DIVISIÓN JEFE INMEDIATO: Secretario de Transito y Transporte Municipal REQUISITOS: Profesional universitario SALARIO: Cuatro salarios mínimos legales vigentes. FUNCIONES: Planear y programar las actividades, de información, infraestructura de puestos de control, aplicación de normas educativas y preventivas y de coerción, estableciendo plazos y términos definidos. Trabajar en equipo con la Unidad de Vigilancia de la Secretaría de transito Municipal, Empresas de Transito y Transporte y la Policía Nacional. Elaborar informes operativos, estableciendo los resultados, vehículos requeridos, infracción a normas de transito, sancionadas. Asistir y ordenar el entrenamiento y capacitación del grupo en lo relacionado

30 35 con las actividades de control a realizar. Estudiar las situaciones presentadas en el desarrollo de las actividades programadas así como informar a las autoridades de las determinaciones que se adopten. Realizar campañas de información a los ciudadanos usuarios, empresas y conductores de los vehículos de transporte masivo de la ciudad. Controlar y vigilar el servicio público colectivo prestado por las empresas de transporte urbano colectivo, en lo relacionado al cumplimiento de rutas y frecuencia de vehículos por ruta asignada, así como el perfecto estado mecánico, higiénico y de seguridad de estos vehículos. Asesorar a las empresas de transporte a fin de organizar sus estudios de ingresos y costos, determinando los índices de crecimiento, oferta y demanda del servicio, y velar por su permanente autorización. Evaluar situaciones imprevistas, tomando las decisiones que le sean pertinentes, solucionando lo que compete por medio de la coordinación con otras dependencias de la entidad.

31 Realizar con el personal a su cargo, la respectiva evaluación del desempeño de las actividades realizadas y adoptar si es necesario los correctivos del caso, así como efectuar el seguimiento a estos. 36 Analizar el impacto de las medidas de control establecidas a las empresas, así como su incidencia en la comunidad que utiliza este servicio. Dar conceptos sobre los estudios presentados a la Secretaría de Tránsito Municipal, por parte de las empresas de transporte urbano en los siguientes aspectos: constitución, licencias de funcionamiento, otorgamiento de rutas modificaciones de honorarios y la parte pertinente a los equipos y al régimen de funciones. Informarse sobre las políticas, planes, programas, progresos, productos o servicios trazados por la Secretaría de Tránsito Municipal en conjunto con la Administración Municipal de Villavicencio. Planear y programar su trabajo, evaluar las necesidades del área, coordinar con sus subordinados las actividades que requiera, obteniendo la información, identificando dificultades y buscando correctivos, a fin de alcanzar los objetivos trazados para la oficina a su cargo.

32 Determinar las actividades prioritarias de su dependencia, asignando tareas, fomentando el trabajo en equipo. 37 Elaborar el requerimiento del personal necesario para el cumplimiento de la misión de su dependencia y cargo. Las demás funciones asignadas por la autoridad competente, de acuerdo con el nivel, la naturaleza y el área del desempeño del cargo. - AUXILIAR ADMINISTRATIVO JEFE INMEDIATO: Jefe de División. REQUISITOS: Tecnólogo en Administración de Empresas. SALARIO: Tres salarios mínimos legales vigentes. - AGENTES DE TRANSITO: en este cargo se hará necesario la contratación de seis (6) agentes. JEFE INMEDIATO: Jefe de División. REQUISITOS: Bachiller, reservista primera línea, haber aprobado el curso que lo acredita como Agente de Tránsito. SALARIO: Dos salarios mínimos legales vigentes.

33 FUENTES DE FINANCIAMIENTO La implementación de la división de control a empresas de Transporte Urbano Colectivo, dependerá de la Secretaría de Tránsito Municipal, la cual se financiará por cuenta y a cargo del presupuesto asignado a ésta, con recursos provenientes de las transferencias por concepto del recaudo de los siguientes impuestos: Impuesto de Circulación y Tránsito Derechos de matrícula Licencia de Tránsito Tarjeta de operación Comparendos y sanciones Sin pendientes Estados de cuenta, y Cobros por vía coactiva

34 39 4. CONCLUSIONES Para solucionar la problemática existente en la ciudad de Villavicencio, referente a la mala prestación del servicio urbano, colectivo; se hace necesaria la creación de una División dentro de la Secretaría de Tránsito y Transporte de Villavicencio, que ejerza control a las empresas que prestan este servicio, de forma que permita optimizarlo, brindando una mejor calidad de vida a los Villavicences. Para que esta División, pueda cumplir la función para la cual se crea, se hace necesario la colaboración de las autoridades competentes, gerencias de empresas de transporte, de los propietarios y conductores de los vehículos que lo prestan, así como también de los usuarios y ciudadanía en general. Con este trabajo se ha entregado a las autoridades competentes y a la comunidad en general, pautas para la reorganización y cumplimiento de las normas vigentes para evitar la flexíbilización de éstas y legitimizar el carácter social del servicio de transporte público colectivo en la ciudad de Villavicencio.

35 40 5. RECOMENDACIONES Se recomienda crear la División de Control a Empresas de Transporte Urbano Colectivo en la ciudad de Villavicencio, como una dependencia de la Secretaría de Tránsito Municipal, que actualmente existe. Esta División se debe encaminar a ampliar, supervisar y hacer cumplir la reglamentación existente. Para el buen funcionamiento de la División de Control a Empresas de Transporte Urbano Colectivo en la ciudad de Villavicencio se hace necesario: Concientizar a los propietarios y operadores de los vehículos que prestan este servicio, de que es un servicio de carácter social, y como tal debe ser prestado. Establecer normas que permitan la supervisión de los funcionarios encargados de la organización del transporte masivo en la ciudad. Efectuar una reorganización de las normas, y controles vigentes.

36 41 Diseñar un plan de control o veeduría a nivel empresas de transporte. Realizar campañas educativas al respecto, tanto preventivas como correctivas. Además es de suma urgencia la revisión y ampliación de las rutas existentes, así como el cubrimiento en horas nocturnas.

37 42 BIBLIOGRAFÍA Proyecto Transmilenio Santa Fe de Bogotá, SECRETARÍA DE TRANSITO MUNICIPAL VILLAVICENCIO. Planificación vial para el desarrollo de Villavicencio. REPUBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Decreto No del 4 de agosto de REPUBLICA DE COLOMBIA, MINISTERIO DE TRANSPORTE. Código Nacional de Tránsito. Santafé de Bogotá, Editorial Unión Ltda, REPÚBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE, Constitución Política de Colombia. Santafé de Bogotá, REPÚBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Ley 336 de Santafé de Bogotá. Editorial Unión Ltda, REPUBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Ley 105 de Santafé de Bogotá: Editorial Unión Ltda, UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Primer seminario internacional sobre transporte urbano, medio ambiente y calidad de vida. Instituto de Estudios Ambientales. Santafé de Bogotá, 1996.