Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional - SAICM. Buenos Aires, Noviembre 2013.

Transcripción

1 REPUBLICA ARGENTINA Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Subsecretaria de Control y Fiscalización Ambiental y Prevención de la Contaminación Jefatura de Gabinete de Ministros Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional - SAICM Buenos Aires, Noviembre 2013.

2 SAICM : Antecedentes En Febrero 2002, el Consejo de Administración del PNUMA estableció que existía la necesidad de contar con un Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM). Pidió al PNUMA trabajar con los Gobiernos, el IOMC, el FISQ y otros colaboradores. Llamó a un proceso consultivo abierto

3 SAICM : Antecedentes ( cont.) En 2002 se conformó un Comité Operativo compuesto de 10 miembros: 7 participantes de organizaciones del Programa Interinstitucional para la Gestión Racional de las Sustancias Químicas ó IOMC (FAO, OIT, OECD, OMS, PNUMA, UNIDO, UNITAR) El Foro Intergubernamental de Seguridad Química (FISQ/IFCS) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Banco Mundial

4 SAICM : Antecedentes (cont.) Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo (CMDS), Septiembre Estableció como meta a alcanzar, para el año 2020, que los productos químicos se produzcan y utilicen de manera que reduzcan al mínimo los efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente. Encomendó el desarrollo de un Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM).

5 Conferencia Internacional para la Gestion de los Productos Químicos Dubai, EAU. 4-6 Febrero 2006 La ICCM 1 adoptó el Enfoque Estratégio para la Gestión de los Productos Químicos, se realizó inmediatamente antes del 9º período extraordinario de sesiones del Consejo de Administración /Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial del PNUMA.

6 Enfoque Estratégio para la Gestión de los Productos Químicos (SAICM) El EE está constituido por tres documentos: Declaración de Alto Nivel Estrategia de Política Global Plan de Acción Mundial

7 Declaración de Alto Nivel Reseña las aspiraciones expresadas por los Ministros, jefes de delegaciones, representantes de la sociedad civil y del sector privado La gestión ambientalmente racional de los productos químicos es esencial para alcanzar el desarrollo sustentable, incluyendo la erradicación de la pobreza y las enfermedades, el mejoramiento de la salud humana y el ambiente, el mejoramiento y mantenimiento de la calidad de vida en los países cualesquiera sea su nivel de desarrollo.

8 Declaración de Alto Nivel (2) Reseña los instrumentos existentes y considerados para el manejo de los productos químicos: Capítulo 19- Agenda 21 ( Río de Janeiro) Convenciones OIT Nº 170 y Nº 174 Convenios de Basilea, Rótterdam y Estocolmo GHS /SGA La Declaración de Bahía -III IFCS Plan de Aplicación de Johannesburgo (pár. 23; para el año 2020, los productos químicos se produzcan y utilicen de manera que reduzcan al mínimo los efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente)- (Objetivo General)

9 Declaración de Alto Nivel (3) Establece que el EE es una iniciativa voluntaria para el manejo internacional de los productos Químicos y sus desechos peligrosos a través de su ciclo de vida, y que no es un instrumento legalmente vinculante. Reconoce las contribuciones realizadas por las organizaciones de las sociedad civil y del sector empresarial para el manejo seguro de los productos químicos.

10 Declaración de Alto Nivel (4) En síntesis, señala la decisión de cooperar de manera plena, abierta, incluyente, participativa y transparente en la aplicación del EE para la gestión racional de los productos químicos y de los desechos peligrosos con carácter prioritario en las estructuras de políticas nacionales, regionales e internacionales, incluidas las estrategias a favor del desarrollo sostenible.

11 Estrategia de Política Global Introducción Alcance Declaración de Necesidades Objetivos (5) Consideraciones Financieras Principios y Enfoques Aplicación y seguimiento

12 Estrategia de Política Global (2) Alcance: a) Incluye los aspectos ambientales, económicos, sociales, salud y laborales relativos a la seguridad de los productos químicos. b) Los productos químicos agrícolas e industriales, cubriéndolos en todas las etapas de su ciclo de vida con vista a promover el desarrollo sustentable.

13 Reducción de riesgos Conocimiento e información Gobernanza Creación de capacidades y cooperación técnica Prevención del tráfico ilícito internacional Estrategia de Política Global (2 bis) Objetivos: -General: Alcanzar, para el año 2020, que los productos químicos se produzcan y utilicen de manera que reduzcan al mínimo los efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente. -Específicos:

14 Estrategia de Política Global (3) Principios y Enfoques: los contenidos en los documentos mencionados en la DAN, a los que se agrega el Protocolo de Montreal sobre SAOs Aplicación y seguimiento: La ICCM será la encargada de la revisión periódica del EE y del seguimiento de su aplicación. Sesiones previstas del ICCM en 2009, 2012, 2015 y 2020

15 Estrategia de Política Global (4) Las reuniones regionales intersesionales realizarán el intercambio de información y experiencias regionales, y preparán los insumos para las reuniones de la ICCM. Revisarán los progresos en la aplicación regional del EE Brindarán lineamientos a los distintos actores sobre la implementación regional del EE Se establecen Puntos Focales regionales y nacionales

16 Estrategia de Política Global (5) La Secretaría del EE será ejercida por PNUMA conjuntamente con la OMS, estará en Ginebra, y utilizará las sinergias existentes La Secretaría se coordinará y /o cooperará con las organizaciones participantes en IOMC y el UNDP

17 Plan de Acción Mundial - PAM La ICCM 1 recomendó la utilización y desarrollo de este documento como una herramienta de trabajo y documento de orientación para la realización de las acciones nacionales Su carácter dinámico posibilita la evolución y enriquecimiento del mismo en las futuras sesiones de la ICCM

18 Plan de Acción Mundial (2) Establece 36 áreas de trabajo y 273 actividades asociadas para la aplicación del EE. Se proponen actores, rangos temporales e indicadores de progreso referidos a cada actividad. Las áreas de trabajo están ordenadas en 6 categorías, las 5 primeras correlacionadas con los objetivos y la 6º corresponde a actividades transversales (Mejora de las Prácticas Generales)

19 Resolución ICCM 1 Resolución I/IV Establece un Programa de Inicio Rápido (QSP), para la aplicación en los primeros 5 años del EE Solicita al PNUMA el establecimiento de un fondo, que recibirá contribuciones de los distintos sectores, para el sostenimiento del mismo Se establecen puntos Focales Nacionales y Regionales. - GRULAC: Punto Focal Argentina

20 Actividades Intersesionales Reuniones Regionales: 1º R. Reg. GRULAC; Panamá, febrero 2008 Comité de Apoyo Punto Focal Regional Trinidad y Tobago- junio Comité Regional. 2º R. Reg. GRULAC; Kingston, marzo º R. Reg. GRULAC; Panamá, junio º R. Reg. GRULAC; México DF, agosto 2013

21 Actividades Intersesionales Grupo Técnico de Composición Abierta- Roma, octubre Reglas de Procedimiento ICCM -Nuevas Cuestiones Emergentes -Temas para la Agenda de la ICCM 2 Grupo de Trabajo de Composición Abierta (Reso. ICCM2) Belgrado, noviembre Incorporaciones al PAM -Nuevas Cuestiones Emergentes -Temas para la Agenda de la ICCM 3

22 GESTION DE SUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUIMICOS PELIGROSOS PLAN DE ACCION MERCOSUR - SGT 6 Medio Ambiente (Abril 2006) (re programado Junio 2008) Áreas de Trabajo/Sustancias 1) Metales: Mercurio; Plomo, otros 2) Sustancias Persistentes, bio acumulativas y tóxicas (PBTs) 3) Contaminantes Orgánicos Persistentes -COPs ( C. de Estocolmo) 4) Plaguicidas 5) Módulo Scias/ P.Q. en Sistema de Información Ambiental (SIAM) 6) Sitios Contaminados 7) GHS/ SAG- Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos. 8) Tráfico Ilícito 9) Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes ( RETC/ PRTR) 10) Desechos

23 ACTIVIDADES ICCM2 -Mayo Ginebra Aprobó el Reglamento de la ICCM, cuya Mesa está integrada por: - 5 Vicepresidencias regionales y - 4 representantes de ONGs: Trabajo, Salud, Industria e Interés Público. Decisiones por consenso

24 ACTIVIDADES - ICCM 2 GRULAC: (AL y C) Vicepresidencia: Chile Nuevo Punto Focal Regional: Jamaica Representantes ante el QSP (PIR) : Venezuela y Barbados. Representantes Subregiones: Cuba, Guyana y Ecuador

25 ACTIVIDADES ICCM 2 Aprobó la creación del Grupo de Trabajo Técnico de Composición Abierta, órgano subsidiario permanente. -Nuevas cuestiones emergentes a tratar: Nanotecnologías y fabricación de nanomateriales; Desechos electrónicos; Plomo en pinturas y Productos Químicos en productos (artículos comerciales). Gestión de los compuestos perfluorinados (PFCs)*

26 ACTIVIDADES - ICCM 2 Criterios y procedimiento para la selección de nuevas cuestiones normativas. Criterios y procedimiento para la incorporación de actividades al PAM

27 ACTIVIDADES - ICCM 2 -Aprobó Indicadores (20) para la presentación de Informes sobre las actividades de los países. - Prorrogó en un año el mecanismo del QSP/PIR.

28 Reuniones Recientes ICCM 3- Nairobi, Kenia- setiembre º Reunión Regional sobre el Enfoque Estratégico (SAICM).- México DF, agosto 2013.

29 Reuniones Recientes Inclusión de nuevas actividades en el PAM a) Nanotecnologias y nanomateriales manufacturados b) Sustancias peligrosas en el ciclo de vida de los productos eléctricos y electrónicos. Nuevas cuestiones normativas Plomo en pinturas (Alianza Mundial para eliminar pintura c/ Pb- PNUMA/OMS). Sustancias Químicas en los productos( Programa Inter. sobre el contenido Scias. Q. en productos/artículos) Sustancias peligrosas en el ciclo de vida de los Productos Eléctricos- Electrónicos Nanotecnologías y nanomateriales manufacturados. Gestión de los productos químicos perfluorinados y transición hacia alternativas más seguras

30 Reuniones Recientes Nuevas cuestiones normativas emergentes Disruptores endocrinos, difusión de información y fomento de sensibilización. Contaminantes farmacéuticos ambientalmente persistentes, seguir examinado y desarrollando la propuesta. Estrategia para el fortalecimiento de la participación del sector salud en la aplicación del SAICM. Modificación fecha límite desembolso fondos Programa de Inicio Rápido (QSP)- prórroga hasta ICCM4.

31 4º Reunión Regional sobre el Enfoque Estratégico (SAICM). Resolución sobre Productos químicos perturbadores endocrinos (PQPE) Resolución sobre Plaguicidas altamente peligrosos (PAP) Actualización Comité de Coordinación Regional de apoyo al Punto Focal Regional.

32 ACTIVIDADES - ICCM 3* 4º Reunión Regional sobre el Enfoque Estratégico *GRULAC: (AL y C) Vicepresidencia mesa: Saint Vincent and the Grenadines Nuevo Punto Focal Regional: Perú *Representantes ante el QSP (PIR) : Chile y St. John s, Antigua y Barbuda Comité de Coordinación Regional de apoyo al Punto Focal Regional. Representantes Subregiones: Panamá, Guyana y Uruguay. ONGs : Industria, de Interés Público, de las Ciencias, Laboral. Organización Panamericana de la Salud (OPS) y UNITAR.

33 Páginas útiles para mayor información C. Basilea: C. Rotterdam: C. Estocolmo: SAICM : Mercurio: www. unep.org/harmfulsubstances/mercury SAyDS:

34 MUCHAS GRACIAS Lic. Pablo Issaly Unidad de Sustancias y Productos Químicos Subsecretaría de Control y Fiscalización Ambiental y Prevención de la Contaminación Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) Jefatura de Gabinete de Ministros pissaly@ambiente.gob.ar