MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES

Transcripción

1 MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES 1

2 Índice de Contenidos Introducción. Asociación Juvenil Las Arribes del Duero. Elaboración. Objetivos. Premisas en la gestión medioambiental. Normas. Conclusiones. 2

3 Introducción Este Manual de Buenas Prácticas Ambientales es una muestra de intenciones y compromisos juveniles en materia medio ambiental, siendo el resultado de los logros obtenidos en la ejecución del proyecto NUESTRO ENTORNO NATURAL COMO UN ESPACIO DE REFLEXIÓN CÍVICO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL TRANSFRONTERIZO, ejecutado por la Asociación Juvenil Las Arribes del Duero con la cofinanciación del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a través de la Agencia Nacional Española del Instituto de la Juventud, en el marco del programa comunitario de la Dirección General de Educación y Cultura, dentro del Programa Juventud en Acción. Con este documento se pretende hacer llegar a TODOS, un conjunto de nociones básicas sobre una gestión ambiental sostenible, estableciendo pautas de comportamiento que reduzcan el impacto ambiental, aseguren una eficiente utilización de los recursos y garanticen la preservación del entorno natural que nos rodea. Dichas actuaciones han sido recogidas por los jóvenes rurales del territorio que abarca el Parque Natural Arribes del Duero, en colaboración con autoridades políticas, asociaciones juveniles, entidades comprometidas y ciudadanos de a pie, durante el periodo comprendido entre mayo y octubre de Esta iniciativa ha sido desarrollada por la Asociación Juvenil Las Arribes del Duero y ha contado con el apoyo de la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) Duero-Douro, la Câmara Municipal de Sabugal, la Associaçao para a Valorizaçao do Patrimonio Hº e Natural do Concelho de Sabugal Trascudânia, la Associaçao Nacional de Conservaçao da Naturaleza del Nucleo Regional da Guarda Quercus y la Junta de Freguesia de Numão. Así, el proyecto NUESTRO ENTORNO NATURAL COMO UN ESPACIO DE REFLEXIÓN CÍVICO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL TRANSFRONTERIZO nació para promover la capacitación juvenil de los territorios rurales fronterizos, a través de una estructura de participación cívica en el marco 3

4 de la prevención y sensibilización ambiental, fomentando la implicación activa sus jóvenes en la toma de decisiones democráticas, con el objetivo último, de trasladar estas acciones a futuras políticas juveniles europeas. La escasa implicación y participación de este colectivo en la vida pública, así como en la toma de decisiones a nivel político y social, pone de manifiesto la necesidad de recuperar modelos de participación cívica desde una dimensión europea, donde se recojan y transmitan las opiniones de los jóvenes rurales hispano-lusos. Todo ello, está condicionado por aspectos como la escasa población de las zonas rurales, la falta de oportunidades socio-laborales, e insuficiente dinamismo social; lo que deriva en el éxodo hacia las grandes ciudades en busca de mayores y mejores oportunidades laborales, sociales, culturales. Esto genera la necesidad de poner en marcha iniciativas que potencien los recursos del territorio, favoreciendo el acceso de quienes tienen menos oportunidades y recursos, y ofreciendo opciones curriculares al proyecto de vida de este colectivo juvenil. En consecuencia, esta iniciativa ha conseguido, por un lado, promover importantes cambios actitudinales a nivel personal, social, laboral, democrático y político, y, por otro, ha contribuido a fomentar el diálogo intercultural del territorio hispano-luso, facilitando la interrelación entre los jóvenes de ambos lados de la frontera. 4

5 Asociación Juvenil Las Arribes del Duero La entidad promotora del proyecto NUESTRO ENTORNO NATURAL COMO UN ESPACIO DE REFLEXIÓN CÍVICO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL TRANSFRONTERIZO, ha sido la Asociación Juvenil Las Arribes del Duero, ubicada en Trabanca, Salamanca (España). Esta entidad nació en el año 1996 como un movimiento asociativo de jóvenes rurales ubicados en espacios fronterizos que apuestan por hacerse ver y construir un futuro para sus municipios, a través de la dinamización de este colectivo. Esta Asociación goza de capacidad jurídica, plena capacidad de obrar y carece de ánimo de lucro. Se encuentra organizada por jóvenes residentes, censados y descendientes de Trabanca y del resto de los 36 municipios del Parque Natural Arribes del Duero y su zona de influencia. Forman y pueden formar parte de ella, los jóvenes que reúnan las características anteriormente citadas de los municipios hispano-lusos. Concretamente, el ámbito de actuación de NUESTRO ENTORNO NATURAL COMO UN ESPACIO DE REFLEXIÓN CÍVICO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL TRANSFRONTERIZO, han sido los municipios fronterizos españoles de las provincias de Salamanca y Zamora, y portugueses de las regiones de Tras-os-Montes, Douro y Beira Interior Norte. Esta zona se caracteriza por poseer unas características comunes: Municipios rurales fronterizos. Dispersión geográfica. Escasa población. Insuficientes vías y espacios de participación cívica. Falta de relevo generacional. Lejanía de los centros de poder. Alto nivel de desempleo. Escasas oportunidades laborales, sociales, culturales, etc. Deficiente estructura productiva. 5

6 Éstas y otras circunstancias hacen preciso tomar medidas que contribuyan a dinamizar la acción comunitaria y favorecer compromisos vinculantes entre los jóvenes para una gestión del territorio sostenible, inclusiva, respetuosa e igualitaria. Por ello, NUESTRO ENTORNO NATURAL COMO UN ESPACIO DE REFLEXIÓN CÍVICO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL TRANSFRONTERIZO ha integrado diversas actuaciones, destinadas a lograr objetivos directamente relacionados con la participación democrática y la preservación del entorno natural. Actuaciones varias consistentes en: Reuniones con representantes políticos, técnicos municipales y jóvenes promotores. Talleres. Jornadas formativas. Intercambios de experiencias, etc. Todo ello, ha posibilitado la capacitación y dinamización de un grupo de jóvenes rurales europeos como futuros gestores ambientales para la puesta en marcha de planes de desarrollo sostenibles a través de la detección, valorización y resolución de problemas derivados de la actual utilización de los recursos naturales. 6

7 Elaboración Este Manual de Buenas Prácticas Ambientales está enmarcado en el programa Juventud en Acción, dentro de la Acción 1.3 Democracia Participativa. Esta iniciativa está basada en cuatro pilares básicos de sostenibilidad: Identificar y restaurar espacios degradados, principalmente por el ser humano. Acondicionar y mantener dichos espacios como método de prevención de riesgos ambientales y mejorar la calidad ambiental de estos territorios. Fomentar el Empleo en el medio rural y el dinamismo económico de la frontera. Reforzar el eje Social, a través de la revalorización de la identidad ambiental de un territorio rico en biodiversidad, evitando así la pérdida del vínculo existente entre la población y su territorio, con la consecuente mejora de su calidad de vida y consiguiendo así la fijación de población en el medio rural. El principal punto de partida de este Manual es el ámbito medioambiental, al que se suma otro aspecto fundamental como es la participación cívica. La recuperación y conservación medioambiental no se concibe sin la implicación activa y participativa de la ciudadanía. Medioambiente y participación cívica se unen en una combinación basada en la optimización de los recursos para lograr la sostenibilidad local de los espacios fronterizos. En el proceso de elaboración de este Manual de Buenas Prácticas Ambientales, se ha tenido en cuenta tres cuestiones: Destinatarios. Aspectos a incluir. Difusión del producto final. Respecto a los destinatarios, se ha tenido especial atención al colectivo juvenil de edades comprendidas entre los años, pertenecientes al territorio hispano-luso del Parque Natural Arribes del Duero. 7

8 Por tanto, para ellos y para quienes apuesten por el desarrollo sostenible de los territorios fronterizos está planteado este documento, concebido como un compendio que han recogido los jóvenes promotores actuando como gestores y dinamizadores de políticas medioambientales. En cuanto a los aspectos a incluir, se refiere a las normas a tener en cuenta en el proceso de gestión medioambiental, que, además, están basadas en la experiencia obtenida durante la ejecución del proyecto, por lo que serán fiel reflejo de la práctica adquirida en los 6 meses de desarrollo del mismo. Por último, la difusión del producto final es fundamental para la efectividad de esta iniciativa. Elaborar un Manual a partir de las experiencias de los técnicos, autoridades locales y jóvenes rurales no sería verdaderamente efectiva sino se difunde más allá y se extrapolan sus contenidos a otros territorios europeos. Este instrumento será básico en el proceso de optimización de recursos respetuosos con el medio ambiente, ya que servirá de guía y modelo como forma de concienciación y sensibilización ambiental. En consecuencia, este Manual es fruto de la experiencia adquirida por los jóvenes participantes y por las instituciones socias colaboradoras implicadas en esta iniciativa. 8

9 Objetivos Este documento es una herramienta que la Asociación Juvenil Las Arribes del Duero pone a disposición de quienes trabajan y colaboran en la defensa y conservación de los espacios naturales, de quienes lo harán en un futuro y de cuantas personas estén comprometidas con el desarrollo sostenible. El objetivo principal de NUESTRO ENTORNO NATURAL COMO UN ESPACIO DE REFLEXIÓN CÍVICO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL TRANSFRONTERIZO es formar a los jóvenes participantes en valores respetuosos y comprometidos con el medio ambiente, potenciando una actitud crítica frente a la realidad que nos rodea. La formación impartida ha constituido un medio para sensibilizar sobre los riesgos medioambientales que acechan a nuestro entorno natural. Recuperar, conservar y revalorizar el patrimonio natural es base del establecimiento de una Política Pública que favorezca la gestión conjunta del territorio, contribuyendo así al desarrollo sostenible del mundo rural trasfronterizo mediante una gestión integral del Medio Ambiente. Por ello, además de ser de fácil comprensión, busca su efectividad, es decir; ser una guía destinada a conseguir resultados efectivos en los municipios rurales europeos, aplicables y extrapolables a otros de similares características. Los objetivos específicos el proyecto son: Cambiar el actual "modelo de gestión ambiental unilateral" por un modelo transfronterizo, coordinado por las entidades locales. Poner en valor la identidad territorial otorgando un papel activo al ciudadano en la toma de decisiones de carácter ambiental. Ofrecer al territorio la posibilidad de gestionar y mantener en el tiempo actuaciones ambientales de recuperación y/o acondicionamiento de los espacios, para evitar su abandono y/o mala gestión. Implicar a todos los actores del tejido socio-económico en la gestión del territorio, es decir, tanto al sector público como al privado y al público general, en la gestión ambiental conjunta de los espacios naturales. 9

10 Premisas en la gestión medioambiental En este proceso de conjunción entre medioambiente y participación cívica y para la elaboración de este Manual se han tenido en cuenta algunas recomendaciones generales para un uso correcto de los recursos medioambientales, cuya mejora ayudará significativamente en el proceso de gestión medioambiental: Actitudes a modificar y/o mejorar ENERGÍA: -Configurar los ordenadores, impresoras y demás aparatos electrónicos en ahorro de energía. -Activar el protector de pantalla del ordenador. -Utilizar monitores de pantalla plana. -No dejar los aparatos eléctricos en modo stand-by. -Desenchufar el cargador del móvil cuando no se utilice. -Utilizar energía verde (eólica, hidroenergía, biogás, energía solar, etc.). -Instalar ventanas de doble acristalamiento y buen sistema de aislamiento. -Evitar el uso de la secadora eléctrica. -Descongelar el frigorífico y el congelador periódicamente y separarlos de electrodomésticos que consuman energía. -Colocar alimentos fríos en el frigorífico, evitando que estén calientes o templados. -Tapar la olla al cocinar. -Asegurarse que dejamos el grifo bien cerrado. -Reducir la potencia de la calefacción. -Programar termostatos. -Asegurar que los equipos de climatización funcionen durante el periodo que necesitamos. -Aprovechar la regulación natural de la temperatura. -Mantener la temperatura de en 20º C en invierno y 24º C en verano para disminuir el consumo energético. -Apagar o minimizar los sistemas de calefacción o aire acondicionado. 10

11 -Disponer detectores de presencia que activen y/o desactiven la luz con el movimiento. -Apagar las luces que no sean necesarias. -Utilizar bombillas de bajo consumo. -Aprovechar la luz natural siempre y cuando sea posible. AGUA: -Utilizar papeleras para desechar residuos que contengan celulosa. -Instalar cisternas que limiten el volumen de descarga. -Utilizar detectores de presencia para grifos y limitadores de presión. -Ducharse en vez bañarse. -Racionalizar el uso del agua. RESIDUOS: -Reciclar residuos orgánicos. -Utilizar productos que lleven eco-etiqueta. -Evitar generar residuos. -Reciclar las pilas eléctricas. -Utilizar bolsas de compra de materiales respetuosos con el medio ambiente. -Depositar determinados productos de limpieza, disolventes, baterías y aerosoles, en contenedores específicos para tal fin. -Avisar a empresas especializadas, Organizaciones No Gubernamentales, etc; para la recogida y/o reutilización de determinados residuos. RECURSOS MATERIALES: -Aprovechar el dorso del papel impreso. -Utilizar el papel por las dos caras. -Imprimir en calidad de borrador. -Utilizar medios de comunicación electrónicos. -Utilizar en la medida de lo posible papel reciclado. -Revisar los documentos elaborados a ordenador, antes de imprimir, para comprobar fallos y/o erratas y evitar impresiones por duplicado. -Evitar la compra de productos desechables. 11

12 -Utilizar mobiliario que incorpore una gestión sostenible y pueda ser reutilizado. -Favorecer una política de compras que tenga en cuenta criterios ambientales. MOVILIDAD: -Aprovechar trayectos cortos para utilizar la bici o desplazarse a pie. -Lavar el coche a mano para evitar consumir electricidad. -Asegurarse que los neumáticos tienen la presión adecuada. -Conducir a una velocidad adecuada, evitando un mayor consumo de combustible a velocidades superiores. -Utilizar el aire acondicionado y la calefacción con moderación. -Reducir y/o moderar el uso del automóvil. -Compartir coche. -Utilizar transporte público. -Utilizar aceites de motor que reduzcan el consumo de combustible. Dinamización y compromiso comunitario -Importancia de la ciudadanía: Favorecer un desarrollo endógeno y sostenible requiere otorgar una importancia real a la sociedad civil en todo proceso de toma de decisiones. -Inclusión de toda la sociedad civil del territorio: Las actuaciones a realizar no deben contener ningún criterio de discriminación. -Involucrar a la mayor cantidad posible de población e instituciones: con el fin de que estén presentes y participen de forma activa durante todo el proceso, desarrollando una motivación y participación perdurable en el tiempo. -Coordinación entre los distintos actores participantes: Para conseguir el éxito de esta iniciativa debemos desarrollar una actuación coordinada entre los distintos actores que participan en ella. 12

13 -Potenciar el diálogo entre la población y las autoridades políticas: debemos favorecer durante todo el proceso un diálogo abierto y continuo entre la sociedad civil y las autoridades políticas, que conlleve el intercambio de información y la definición de líneas de actuación conjuntas para la puesta en marcha de acciones y actividades a favor de la conservación, preservación y revalorización del patrimonio natural. -Participación activa de empresarios de la zona: El sector empresarial del territorio debe ser un actor comprometido y, por tanto, participar activamente en estructuras cívicas. Es importante que el tejido asociativo y empresarial se potencie y promueva, tomando en cuenta las capacidades de creación de empleo y responsabilidad que tienen en la preservación y conservación del medio ambiente. -Pensamiento colectivo, no individual: Es importante que las propuestas juveniles se tengan en cuenta y no queden en olvido. Hay que dejar a un lado los intereses individuales y realizar una labor en pro del desarrollo del territorio y de sus ciudadanos. Es importante, así, que todos los partícipes de este proyecto sean conscientes de ello y tengan actitudes favorables para ello. -Promover la integración de Sistemas de Información y Comunicación: Se requiere una continua promoción de intercambio de información mediante sistemas integrados en todo el territorio. La comunicación y la transferencia de información permiten desarrollar procesos sostenibles, con mayor capacidad de impacto en el medio ambiente. El resultado de todo lo anterior son las normas a tener en cuenta en el proceso de gestión medioambiental de los territorios y que se detallan en el apartado siguiente: 13

14 Normas Este apartado incluye un conjunto de ocho normas básicas que han recogido los jóvenes rurales participantes en el proyecto NUESTRO ENTORNO NATURAL COMO UN ESPACIO DE REFLEXIÓN CÍVICO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL TRANSFRONTERIZO. Estas normas servirán de guía en el proceso de gestión medioambiental a realizar por cualquier colectivo y en cualquier territorio: Norma 1.-Conocimiento del territorio y sus potencialidades (recursos medioambientales, culturales, turísticos, humanos...) como paso previo y necesario para una correcta gestión. Conocer para optimizar. Norma 2.- Análisis DAFO del territorio. Delimitar debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades. Norma 3.- Planificación temporal de las actuaciones a llevar a cabo en el ámbito medioambiental. Planificar reuniones, jornadas formativas, talleres, intercambios de experiencias Norma 4.- Sensibilización a la población, representantes políticos y responsables de instituciones públicas y privadas, para lograr un compromiso por el futuro del territorio. Implicación del sector público y privado en políticas ambientales. Norma 5.- Cualificación de la población local. Optimizar el aprovechamiento de los recursos naturales, endógenos, locales y evitar la despoblación de las zonas rurales. Norma 6.- Crear estructuras que fomenten el intercambio de experiencias, foros de debate y discusión. Impulsar un grupo de agentes dinamizadores y gestores de la preservación de los recursos naturales. Norma 7.- Participar en estructuras de intercambio de experiencias. Difundir los resultados y buenas prácticas a nivel nacional e internacional. Norma 8.- Verificar periódicamente los resultados conseguidos. Establecer posibles modificaciones al planteamiento inicial. 14

15 Conclusiones La integración ciudadana es fundamental para que las iniciativas a favor del medio ambiente se consideren propias, fortaleciendo de este modo una conciencia de respeto y de conservación del entorno natural, al tiempo que se favorece un sentimiento arraigado de pertenencia al territorio. Para una correcta, eficaz y eficiente gestión ambiental se requieren de ciertos factores y condicionantes que permitan tener éxito en las acciones y actividades que se desarrollen a lo largo del territorio, factores que confluyen de manera conjunta no como elementos aislados, por tanto, la gestión ambiental exitosa surge por la interacción compleja de diversas influencias y no consecuencia de un factor singular y aislado, ni de un instrumento favorito, ni de un tipo sencillo de actor, ni de la existencia de una institución singular o una condición particular del entorno (Janicke y Weidner, citado por Rodríguez y Espinoza, 2002: 8). Por ello, se entiende que los actores del territorio deben promover un desarrollo sostenible del medio ambiente, al igual que comprometerse con el buen uso de los recursos y con los principios de conservación y preservación. De esta manera, los actores se presentan no sólo como un elemento de éxito sino, más bien, como un agente fundamental para el trabajo apoyado en una conciencia colectiva de respeto al entorno natural. Nuestra iniciativa NUESTRO ENTORNO NATURAL COMO UN ESPACIO DE REFLEXIÓN CÍVICO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL TRANSFRONTERIZO se posiciona como un mecanismo que permite la gestión exitosa del medio ambiente y del territorio. Por un lado, garantiza los principios básicos de sostenibilidad y, por otro, promueve un desarrollo territorial integral e integrado. No se puede pensar en una eficiente gestión sino se tienen en cuenta los procesos de toma de decisiones, definición de prioridades, destino de los recursos, etc. Todas estas premisas deben ser establecidas desde un enfoque global y comunitario. 15

16 Las siguientes líneas estratégicas engloban acciones y actividades que, según hemos comprobado, son necesarias para garantizar la participación comunitaria en nuestra área de actuación: Impulsar una ciudadanía activa y comprometida con el medio ambiente. Potenciar la construcción progresiva de tejido social en el espacio transfronterizo. Promocionar una Educación de la población orientada hacia una cultura participativa y concienciada con la sostenibilidad medioambiental. Orientar la participación hacia un proceso sostenido y continuo mediante foros permanentes de trabajo sobre temáticas de medio ambiente. Crear mecanismos de coordinación entre la ciudadanía y los organismos presentes en el territorio para canalizar la información relevante en temas medio ambientales. Desarrollar técnicas de participación para la preservación y conservación del medio ambiente. A continuación, se enuncian algunas pautas que se consideran necesarias para favorecer la formulación de políticas públicas ambientales: Establecimiento continúo de estructuras de participación cívicas. Presencia de autoridades políticas en la toma de decisiones juveniles. Presentación de iniciativas, a favor del medio ambiente, nacidas conjuntamente en el seno de la población y a través de las autoridades políticas. Generación y divulgación de un Plan de Sostenibilidad Medioambiental por parte de las autoridades. Creación de un mecanismo de seguimiento y de evaluación continua de actuaciones ambientales, donde se posibilite la participación activa de estructuras democráticas. Además, el intercambio de experiencias entre miembros de organizaciones, Ayuntamientos y población en general de las distintas zonas de influencia del proyecto promueve la transferencia de iniciativas viables y adaptables al espacio que nos rodea. 16

17 En conclusión, este Manual cumple el objetivo general del proyecto NUESTRO ENTORNO NATURAL COMO UN ESPACIO DE REFLEXIÓN CÍVICO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL TRANSFRONTERIZO : establecer las pautas necesarias en la gestión medioambiental y promover la participación juvenil en la toma de decisiones referidas a la gestión sostenible del territorio fronterizo. 17

18 Asociación Juvenil Las Arribes del Duero 18