DETERMINACIÓN DEL GASTO FAMILIAR E INGRESO FAMILIAR, CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS Y LÍNEAS DE POBREZA

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1 291 DETERMINACIÓN DEL GASTO FAMILIAR E INGRESO FAMILIAR, CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS Y LÍNEAS DE POBREZA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS (DGEEC) PARAGUAY

2 292 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar... ÍNDICE Página Introducción Necesidades Nutricionales Mínimas (a). Requerimientos de energía (b). Requerimientos de proteínas (c). Requerimientos promedio de nutrientes Gastos de Consumo Familiar Per Cápita (a). Análisis de valores máximos (b). Deflactación (c). Imputación de valores con no-respuesta (d). Anualización y agregación (e). Nivel de estructura del gasto de consumo Ingesta Per Cápita de Nutrientes (a). Cantidad de alimentos consumidos por persona (b). Equivalentes nutritivos de los alimentos Hábitos de Consumo Alimentario de la Población Resultados Más Importantes (a). Resultado 1: canastas básicas de alimentos (b). Resultado 2: líneas de pobreza (c). Resultado 3: tasas de pobreza Medición del Ingreso Familiar (a). Opciones de agregación (b). Resultados de la estimación de los ingresos familiares Consistencia de los Resultados Obtenidos con la Información de Cuentas Nacionales (a). La cuenta de ingresos y gastos de los hogares (b). Los ingresos familiares según las encuestas de hogares de 1995 a (c). El ahorro bruto según deciles de ingreso Comportamiento de Algunas Variables Relevantes con el Ingreso Familiar Fuentes de Información (a). Encuestas de presupuestos familiares y de propósitos múltiples

3 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar Introducción Una Canasta Básica de Alimentos puede definirse como el conjunto de productos que cubren las necesidades nutricionales mínimas de la población. El valor de esta Canasta muestra el costo de satisfacción de las necesidades esenciales y, en consecuencia, sirve para determinar las líneas de pobreza. Su composición, además de cubrir dichas necesidades, debe reflejar los gustos y preferencias alimenticias predominantes en el país, en concordancia con la oferta de alimentos y precios relativos vigentes. Estos gustos y preferencias generalmente son tomadas de una población de referencia, la cual debe determinarse de modo tal que su consumo de alimentos implique por lo menos la ingesta de nutrientes recomendados para la sobrevivencia humana. El presente documento describe cada uno de las estimaciones que deben efectuarse para obtener la Canasta Básica de Alimentos y las líneas de pobreza teniendo como fuente principal la Encuesta Integrada de Hogares de agosto 1997 julio 1998 (EIH ), ejecutada por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos, de la Secretaria Técnica de Planificación de la Presidencia de la República 1. Además la EIH 1997/98, a diferencia de las Encuestas Permanentes, tiene módulos con información que permiten mejorar de manera importante las estimaciones de los ingresos familiares. Esta Encuesta indaga con bastante detalle acerca de los flujos de entrada y salida de las actividades realizadas por quienes generan sus ingresos por vías diferentes al salario, es decir por aquellos que se emplean de manera independiente. La experiencia ha mostrado que generalmente estos ingresos se subdeclaran, en particular en las áreas rurales. Hoy, sin embargo, puede comprobarse que la indagación de tales actividades puede suplir con creces las deficiencias indicadas. La EIH 1997/98 adicionalmente tiene información detallada de rubros que permiten llegar hasta el concepto de ingreso disponible, como es el caso del pago de los impuestos directos y la renta imputada de la vivienda propia, entre otros. En consecuencia, el análisis de las condiciones de vida, la pobreza y distribución del ingreso, se ven facilitados de manera significativa, al contar con información más fiable Cabe señalar que la EIH 1997/98 se aplicó a una muestra de 4235 viviendas correspondiente a 4353 hogares y personas 2 de las áreas urbano y rural, de 15 departamentos del país, recogiéndose información respecto a los siguientes temas: características de la vivienda, del hogar y de sus miembros; educación; salud; fecundidad; antropometría, empleo e ingreso, unidades productivas del hogar y gastos 3. La muestra correspondiente fue diseñada para tener inferencias a nivel nacional; áreas urbana y rural; dominios Asunción, Central urbano, resto urbano y rural, y departamentos: Central, San Pedro, Caaguazú, Itapúa y Alto Paraná 4. El presente resumen técnico referido a la metodología utilizada por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos para la determinación del Gasto e Ingreso Familiar, Canasta Básica de Alimentos y Líneas de Pobreza en Paraguay no habría sido posible sin la encomiable y fructífera labor realizada por el Economista Marcos Robles en su paso por la institución. Necesidades Nutricionales Mínimas Para determinar las necesidades nutricionales mínimas de la población paraguaya se tomó en consideración las recomendaciones internacionales vigentes de FAO/OMS/UNU sobre necesidades de energía y proteínas que se encuentran resumidas en el documento Magnitud de la Pobreza en los años ochenta, Estudios e Informes de la CEPAL No. 81, publicado en La sintaxis de los programas utilizados en SPSS pueden solicitarse en mro@dgeec.gov.py 2 Según los registros leídos en las bases de datos de la EIH 1997/98 3 Según el Cuestionario de la EIH 1997/98 4 La sintaxis de los programas utilizados en SPSS pueden solicitarse en mro@dgeec.gov.py

4 294 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar... (a) Requerimientos de energía Las necesidades de energía dependen principalmente de la tasa de metabolismo basal (TMB), del tipo de actividad física realizada y del periodo de crecimiento de los niños y adolescentes. La tasa de metabolismo basal es el principal componente de las necesidades de energía (equivalente al aporte energético mínimo de sobrevivencia) y se calcula teniendo en consideración el peso, talla y edad del individuo. A lo anterior se adiciona una cantidad de energía en función al tipo de actividad que realiza: actividades livianas, moderadas y pesadas, quehaceres domésticos, estudios y otros, y otra cantidad para tener en cuenta la formación de los tejidos en la etapa de crecimiento del individuo. Lo anterior se sintetiza en el Cuadro No. 1, el cual muestra las necesidades de energía de la población según edad, sexo y tipo de actividad realizada. Para los individuos de 18 y más años, el primer paréntesis corresponde a las ecuaciones que permiten estimar los requerimientos de la TMB y el segundo paréntesis al ajuste del mismo por el tipo de actividad realizada. Para los menores de 18 años las cantidades indicadas resumen los requerimientos por la TMB y el crecimiento del organismo. Finalmente, se agrega a los requerimientos de todos los individuos las cantidades percápita de energía por embarazo y lactancia, como un ajuste promedio para todos. Cuadro No. 1 NECESIDADES DE ENERGIA DE LA POBLACION SEGUN EDAD, SEXO Y ACTIVIDAD (Kilocalorías por día) EDAD / ACTIVIDAD HOMBRES MUJERES menor que un año 757+CE 700+CE 1-3 años 1390+CE 1297+CE 4-6 años 1800+CE 1623+CE 7-9 años 2070+CE 1827+CE años 2283+CE 2015+CE años 2740+CE 2143+CE años Actividad ligera ((15.4*P-27*T+717)*1.53)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.59)+CE Actividad moderada ((15.4*P-27*T+717)*1.73)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.63)+CE Actividad pesada ((15.4*P-27*T+717)*1.98)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.72)+CE Quehaceres del hogar ((15.4*P-27*T+717)*1.67)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.67)+CE Estudiantes ((15.4*P-27*T+717)*1.56)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.56)+CE Otros ((15.4*P-27*T+717)*1.53)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.53)+CE años Actividad ligera ((11.3*P+16*T+901)*1.53)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.59)+CE Actividad moderada ((11.3*P+16*T+901)*1.73)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.63)+CE Actividad pesada ((11.3*P+16*T+901)*1.98)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.72)+CE Quehaceres del hogar ((11.3*P+16*T+901)*1.67)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.67)+CE Estudiantes ((11.3*P+16*T+901)*1.56)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.56)+CE Otros ((11.3*P+16*T+901)*1.53)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.53)+CE más de 60 años Actividad ligera ((8.8*P+1128*T-1071)*1.53)+CE ((9.2*637*T-302)*1.59)+CE Actividad moderada ((8.8*P+1128*T-1071)*1.73)+CE ((9.2*637*T-302)*1.63)+CE Actividad pesada ((8.8*P+1128*T-1071)*1.98)+CE ((9.2*637*T-302)*1.72)+CE Quehaceres del hogar ((8.8*P+1128*T-1071)*1.67)+CE ((9.2*637*T-302)*1.67)+CE Estudiantes ((8.8*P+1128*T-1071)*1.56)+CE ((9.2*637*T-302)*1.56)+CE Otros ((8.8*P+1128*T-1071)*1.53)+CE ((9.2*637*T-302)*1.53)+CE TALLA (T) 1.69 mt 1.56 mt PESO (P) 22*T 2 = kg 21*T 2 = kg Necesidades suplementarias por embarazo (CE) = # mujeres embarazadas * 211 kilocalorías / población FUENTE: Cuadros No. 4, 5, 8 y 9 de Magnitud de la Pobreza en los años ochenta, Estudios e Informes de la CEPAL No. 81, Se ha considerado la estatura promedio de la población adulta de Paraguay igual a 1.69 mt. Para los hombres y 1.56 mt. para las mujeres, habiéndose estimado los pesos promedio utilizando el Indice de Masa Corporal de Quetelet (22 para los hombres y 21 para las mujeres) = Peso * (Talla) 2.

5 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar (b) Requerimientos de proteínas Las recomendaciones internacionales de FAO/OMS/UNU para el caso de las proteínas también consideran una distinción de la población por sexo y grupos de edad, sin tener en cuenta para los mayores de 18 años la actividad que realizan ni la edad especifica de cada uno de ellos. Tales recomendaciones se refieren a las dosis inocuas de alta calidad equivalentes a las del huevo y la leche, las mismas que deben ajustarse de acuerdo a la eficiencia de utilización de las proteínas por parte del organismo para asegurar que la Canasta cubra el requerimiento protéico y dietético. Lo anterior se sintetiza en el Cuadro No. 2. Cuadro No. 2 NECESIDADES DE PROTEINAS DE LA POBLACION SEGUN EDAD Y SEXO (Gramos por día) EDAD HOMBRES MUJERES menor que un año ( PE) * (1+FEU) ( PE) * (1+FEU) 1-3 años (14.4+ PE) * (1+FEU) ( PE) * (1+FEU) 4-6 años ( PE) * (1+FEU) ( PE) * (1+FEU) 7-9 años ( PE) * (1+FEU) ( PE) * (1+FEU) años ( PE) * (1+FEU) ( PE) * (1+FEU) años ( PE) * (1+FEU) ( PE) * (1+FEU) 18 y más años (P * PE) * (1+FEU) (P * PE) * (1+FEU) PE = necesidades suplementarias de proteínas por embarazo y lactancia = ((# mujeres embarazadas * ( )) / población) P = peso (en Kg) FEU = Factor de eficiencia de utilización = 60% FUENTE: Cuadros No. 10, 11 y 12 de Magnitud de la Pobreza en los años ochenta, Estudios e Informes de la CEPAL No. 81, (c) Requerimientos promedio de nutrientes El Cuadro No. 3 muestra que el requerimiento promedio de energía de la población paraguaya es 2194 kilocalorías y el de proteínas 58.4 gramos. Esta estimación es mostrada en el Gráfico No. 1 en el contexto de los cálculos efectuados por CEPAL para varios países de América Latina 5. Se constata que no existen diferencias significativas entre dichos países debido a que el requerimiento para Argentina, el más alto del grupo, supera sólo en 4 % (84 Kcal) al de México, el más bajo. Cuadro No. 3 PARAGUAY: NECESIDADES DE ENERGIA Y PROTEINAS DE LA POBLACION POR AREAS Areas Requerimientos Energéticos percápita diario Calorías (kcal) Proteínas (gr.) Area Metropolitana ,2 Resto Urbano ,9 Area Rural ,1 País ,4 5 El caso de Bolivia es tomado de Metodología para la construcción de la Canasta Básica de Alimentos, UDAPSO/CEPAL, diciembre de 1995, que utilizó el mismo procedimiento. Por otra parte, puede destacarse la coincidencia del resultado obtenido con el que se obtiene de FAO ENREQ versión 2.0. Necesidades Energéticas del Hombre, 1994, que utiliza información correspondiente a principios de los noventa. En esta fuente no se distinguen áreas o dominios geográficos, ni existe información referida a proteínas.

6 296 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar Gráfico No. 1 Requerimientos promedio de energía en America Latina (kcal percapita diario) Argentina Costa Rica Paraguay Uruguay Colombia Bolivia Panamá Perú Ecuador Venezuela Guatemala México Gasto de Consumo familiar Per Cápita El gasto percápita de consumo familiar se calculó para cada hogar dividiendo el valor total de su consumo entre el número de sus miembros. El valor total del consumo es, a su vez, igual a la suma de los gastos deflactados en vivienda, educación, salud, alimentos, bienes durables y otros no alimentarios 6. (a) Análisis de valores máximos Antes de efectuar la deflactación de cada uno de estos rubros (y sus desagregaciones) se analizaron los casos con valores máximos. Esto implicó la observación de dichos casos en el contexto de los valores de otras variables relacionadas (número de miembros del hogar, ubicación geográfica, código de encuestador, entre otros) con el propósito de entender el porqué del dato digitado o decidirse con mejor criterio por su rectificación. En suma, se revisaron los 10 valores más altos de los 53 rubros de gastos en alimentos, 6 variables de gastos en educación, 7 variables de gastos en vivienda, 7 variables de gastos en salud 7, 25 rubros de gastos en no alimentos, 25 rubros de gastos en bienes duraderos y, posteriormente, 53 rubros de cantidades consumidas (en gramos percápita) en alimentos. (b) Deflactación Esta actividad implicó poner a un sólo precio (al del mes central del periodo de ejecución de la Encuesta: febrero de 1998) la información de los gastos nominales que fue capturada a lo largo de todo un año que duró el trabajo de campo. Durante este periodo, los precios de los diversos bienes y servicios consumidos por los hogares se incrementaron, en promedio, en 12 %. En consecuencia, para poder luego agregar y comparar los gastos en función del poder adquisitivo de la unidad monetaria del país, se tomó en consideración la información, a nivel de agrupaciones (alimentación, vestido-calzado, vivienda, salud, transporte, educación-lectura y otros), del Indice de Precios al Consumidor que mensualmente publica el Banco Central del Paraguay, correspondiente al 6 También se consideró uno de los diez rubros de los gastos por transferencias (cuotas o aportes a clubes, asociaciones, etc.) considerados en la EIH por ser el único que tiene una contraprestación y por tanto cumple con la definición de consumo. 7 Estos gastos finalmente no fueron utilizados para determinar los gastos totales del hogar debido a que fueron capturados de mejor forma con los cinco rubros referidos a salud incluidos en la sección gastos en no-alimentos. Se comprobó que a pesar de existir gastos a nivel de hogar no se observaron gastos a nivel de individuos.

7 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar periodo agosto del 1996 julio de Con esta información (y haciendo febrero de 1998=1.000) se logró que los diferentes rubros y periodos de referencia tuvieran sus correspondientes deflactores. (c) Imputación de valores con no-respuesta También se revisaron los casos con no-respuesta (NR) para saber si era necesario hacer una imputación de los mismos. El Cuadro No. 4 resume para cada una de las variables consideradas el número de casos con NR. Se observa que las variables de gasto referidas a alimentos, no alimentos y salud presentan un número reducido de casos con esta característica, mientras que las referidas a vivienda, educación y bienes durables muestran un número importante de ellos. Por esta razón estos últimos fueron imputados teniendo en consideración los valores siguientes: Cuadro No. 4 VARIABLES DE GASTO: NUMERO DE CASOS CON "NO RESPUESTA" (NR) ALIMENTOS I17prod Descripción NR I17prod Descripción NR I17prod Descripción NR 1 Pan (francés, sandwich, etc.) 1 19 Yoghurt, otros lácteos 1 37 Sal gruesa 0 2 Galleta, galletita y masita 2 20 Huevos 2 38 Azúcar 2 3 Harina (trigo o maíz) 1 21 Banana 1 39 Dulces, miel y otros 0 4 Fideos 1 22 Naranja, pomelo, mandar., limón 2 40 Helados 1 5 Pastas frescas 1 23 Manzana, pera, mango 1 41 Pimienta, comino y otros cond. 1 6 Maíz 0 24 Sandia, melón, mamón, pina 1 42 Vinagre, salsa soja 1 7 Arroz 2 25 Frutilla, ciruela, durazno 0 43 Mayonesas 1 8 Otros cereales 0 26 Uva 0 44 Otros alimentos en conserva 1 9 Carne vacuna 2 27 Tomate 1 45 Yerba, café, te 1 10 Hígado, mondongo, otras menud Cebolla 2 46 Beb. gaseosas, otras no alcohol Pollo, gallina, menudencias 2 29 Ajo, perejil, cebollita, apio 2 47 Cerveza y vino 0 12 Cerdo, pescado y otra carne 1 30 Chaucha, poroto, arveja, pepino 1 48 Otras bebidas alcohólicas 0 13 Embutidos 1 31 Locote, zanah, zapallo, brocoli 1 49 Otros alimentos no incluidos 0 14 Carne en conserva 0 32 Acelga, lechuga, espin., repollo 1 50 Empanada, pancho, hamburg. otras 1 15 Aceite, grasa, manteca 1 33 Vegetales en conserva 0 51 Pastas, chipas, panes, confituras 1 16 Leches (fresca, pasteurizada) 2 34 Papa, mandioca, batata 1 52 Bebidas no alcohólicas 1 17 Leche polvo 0 35 Poroto(seco),lenteja(seca) 0 53 Bebidas alcohólicas 0 18 Quesos 0 36 Sal fina 1 EDUCACION BIENES DURADEROS NO ALIMENTOS bd26c Descripcion NR I19prod Descripcion NR ED16M Matricula 15 ED16I Libros y/o textos 17 1 Heladera Ropa, calzado hombre 0 ED16U Uniformes y/o otros útiles 15 2 Coc. a gas, elect Ropa, calzado mujer 0 ED16C Contribución de los padres 14 3 Lavarropas 94 3 Ropa calzado niños 1 ED17 Transporte y otros gastos 9 4 Aspiradora 39 4 Reparac., compost. lavado, planch. 0 5 Máquina de coser Tela, modistas, sastres 0 6 Televisor Art. limpieza del hogar 3 SALUD 7 Video casetero 50 7 Gastos operación vehículos 0 8 Equipo de sonido Transporte publico 1 I19prod Descripcion NR 9 Acondic. de aire 43 9 Ctas.de telef., correo (comun.) 1 10 Bicicleta Cigarrillos, otros prod. tabaco 0 15 Medicamentos 5 11 Motocicleta Higiene personal 3 16 Aparatos ortopedicos,anteojos 0 12 Coche Peluquería, cosmético y otro 1 17 Serv. clinicas,hospitales,etc Camioneta Recreo(libros, revistas, videos) 0 18 Control prenatal y parto 0 14 Enceradora 8 14 Empleados domésticos 0 19 Gastos dentista 0 15 Multiprocesador Joyería, relojes y otros lujos 0 20 Otros gastos de salud 1 16 Termocalefón Fiestas, funeral 0 17 Cortadora cesped Viajes y turismo 0 18 Lavavajillas 2 24 Otros gastos 1 1 VIVIENDA 19 Antena parabólica 5 25 Otros gastos Computador pers Canoas/botes 1 V07 Agua Guitarra eléctrica 0 V10 Electricidad Organo eléctrico 4 V12 Telefono Piano 4 V16G Combustible para cocinar Otro 25 V20G Alquiler de vivienda 0 V22G Alquiler imputado de viv. propia 368

8 298 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar... Para las variables de gasto en educación, la mediana de los casos con valores mayores a cero (obtenidas con datos expandidos), según el nivel educativo al que se asiste y el dominio geográfico de residencia. Para las variables de gasto en agua y combustible, la mediana percápita de los casos con valores mayores a cero (obtenidas con datos expandidos), según el tipo de abastecimiento y el dominio geográfico de residencia. Para las variables de gasto en electricidad y teléfono, la mediana percápita de los casos con valores mayores a cero (obtenidas con datos expandidos), según el dominio geográfico de residencia. Para la variable alquiler imputado de la vivienda propia, dado el número importante de casos con no respuesta, los valores que proyectó un modelo semilogarítmico construido específicamente para este propósito, el cual tuvo como variables independientes al tipo de vivienda, el número de dormitorios, el material de las paredes, piso y techo; el tipo de abastecimiento del agua, la disponibilidad de corriente eléctrica, teléfono, pieza para bañarse, ducha y agua caliente; tipo de servicio sanitario, disponibilidad de pieza para cocinar, tipo de propiedad de la vivienda y la disponibilidad de piezas para destinarlo a actividades económicas. Para la variable gasto en bienes durables, la mediana de los casos con valores mayores a cero (obtenidas con datos expandidos) según el tipo de bien y la cantidad de los mismos. Previamente se supuso para cada bien una vida útil de 15 años y una depreciación igual cada año. (d) Anualización y agregación Luego del análisis de los valores extremos, la deflactación e imputación, se hizo la agregación de los valores anualizados de las variables de gasto, teniendo en consideración sus correspondientes periodos de referencia (semanal, mensual, trimestral, anual) y la vigencia de los mismos a lo largo del año (por ejemplo, nueve o doce meses para el caso de los gastos en educación). (e) Nivel y estructura del gasto de consumo El Cuadro No. 5 resume la información obtenida en torno a los gastos de consumo familiar por dominios y áreas geográficas. Se constata que un individuo de Asunción realiza en promedio un gasto mensual que es 2.9 veces más alto que el de un individuo del área rural 8. Sumando los gastos familiares para el periodo de ejecución de la EIH se obtuvo la estructura de consumo de los hogares del Paraguay. El Cuadro No. 6 muestra para cada dominio y área geográfica dicha estructura, observándose que la diferencia más notoria es la proporción del gasto que se destina a los alimentos, la cual llega a 34.8 % en el área urbana y 54.2 % en el rural Si se tiene en consideración los precios vigentes en cada uno de ellos, la distancia es mas corta (1.4 veces), debido a que en el área rural los precios de los bienes de consumo son mas reducidos. Este aspecto (al que se le denomina deflactación geográfica) se toma en cuenta posteriormente al momento de definir los percentiles, deciles y quintiles de gasto percápita. En los análisis sobre la distribución del ingreso o del consumo dicho aspecto es importante para llegar a conclusiones valederas. 9 Esta suma equivale al 97.1 % del valor nominal del consumo privado calculado por el Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno del Banco Central del Paraguay para 1997.

9 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar Cuadro No. 5 GASTO DE CONSUMO FAMILIAR PROMEDIO MENSUAL, * Dominio / Area A precios de febrero de 1998 de cada Dominio A precios de febrero de 1998 de Asunción Por persona Familiar Por persona Familiar Asunción Central - Urbano Resto - Urbano Area - Rural Urbana Rural , Total ,268, * No considera a 30 hogares (0.7 % de la muestra) que indicaron no tener gastos en alimentos Ingesta Per Cápita de Nutrientes Para determinar la cantidad de nutrientes (calorías y proteínas) que en promedio ingiere cada individuo fue necesario estimar la cantidad promedio diario de alimentos adquiridos por persona (expresados en gramos) y el equivalente energético y protéico de cada rubro alimenticio. La multiplicación de ambos dio como resultado el nivel promedio de nutrientes ingerido por cada individuo. Cuadro No. 6 PARAGUAY: ESTRUCTURA DEL CONSUMO FAMILIAR POR AREAS, Area Urbana Area Total Asunción Central Resto Total Rural País ALIMENTO 27,1 36,3 39,4 34,8 54,2 40,0 VESTIDO 5,0 5,8 5,2 5,3 4,7 5,1 AGUA, ELEC., TELEF., COMBUST. 6,3 5,6 6,7 6,2 2,9 5,3 BIENES DURABLES 5,0 3,9 5,2 4,7 2,6 4,1 ALQUILER DE VIVIENDA 21,6 16,6 16,2 17,9 13,6 16,7 MUEBLES Y ENSERES HOGAR 8,8 8,7 8,1 8,5 5,7 7,8 SALUD 4,5 4,2 3,6 4,0 4,1 4,1 EDUCACION Y CULTURA 7,4 6,7 4,9 6,3 3,7 5,6 TRANSPORTE 5,6 6,4 4,6 5,5 4,0 5,1 OTROS 8,7 5,9 6,1 6,8 4,5 6,2 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 (a) Cantidad de alimentos consumidos por persona Para obtener los valores de esta variable se efectuaron las siguientes estimaciones: Las diferentes unidades de medida de la cantidad adquirida de alimentos debió expresarse en una sola: gramos. Para este propósito, las cantidades expresadas en kilos y litros fueron multiplicadas por 1000, mientras que las cantidades expresadas en unidades, docenas y otros tuvieron que estimarse teniendo en consideración la mediana de los precios implícitos (gasto deflactado entre cantidad adquirida) de cada rubro y en cada dominio, obtenidas con la información de quienes manifestaron adquirir los alimentos en gramos, kilos o litros.

10 300 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar... Cuando no hubo o existió poca información de las cantidades expresadas en estas unidades se indagó directamente el peso medio de los productos, como fue el caso de algunas frutas y huevos. Cuando el informante del hogar manifestó que lo gastado en el periodo de ejecución de la encuesta no es lo que normalmente realiza todas las semanas, se estimo la cantidad adquirida considerando a nivel de cada hogar los precios implícitos de sus compras o adquisiciones realizadas (obtenidas ahora con los gastos deflactados y las cantidades homogeneizadas a una sola unidad de medida). La mediana de estos precios, a nivel de cada rubro y dominio (con información expandida), fue utilizada también para estimar la cantidad adquirida de quienes proporcionaron información agregada de sus gastos mensuales por cada rubro (es decir, sin detallar la forma de compra, unidades y cantidades). (b) Equivalentes nutritivos de los alimentos Para obtener el equivalente de nutrientes de cada uno de los 53 rubros de alimento incluidos en la EIH se tuvo en consideración lo siguiente: Se determinó la estructura de cada uno de estos rubros utilizando la información desagregada de los gastos familiares a nivel de 766 bienes alimenticios de la Encuesta sobre Presupuestos Familiares de , proporcionada por el Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno del Banco Central del Paraguay (teniendo en consideración el tamaño poblacional de cada una de las ciudades consideradas). Se asignó a los bienes con más importancia dentro del gasto de cada rubro de alimentos sus equivalentes calóricos y protéicos. Esta asignación se hizo finalmente a un total a 146 bienes, los mismos que permitieron estimar un promedio (ponderado) para cada uno de los 53 rubros. Para este propósito, ante la ausencia de tablas de composición de alimentos específicas para Paraguay, se utilizaron los documentos (en el orden que sigue): Tabla de composición química de los alimentos, Buenos Aires, 1997; Proporciones de intercambio y composición química de los alimentos de la pirámide alimentaria chilena, Universidad de Chile, 1997; Tablas peruanas de composición de alimentos, Ministerio de Salud, 1996; Tabla de Composición de alimentos industrializados, Ministerio de Salud (Perú), 1993; y Valor nutritivo de los alimentos de Centroamérica, OPS/INCAP, Los resultados se resumen en el Cuadro No. 7, el cual muestra para cada rubro de alimentos considerados en la EIH , su equivalente energético y protéico por cada 100 gramos. El Cuadro No. 8 muestra el nivel calórico y protéico promedio ingerido por cada individuo (cantidad percápita diario expresada en gramos multiplicado por el equivalente energético y protéico de cada rubro alimenticio) distinguiendo dominios y áreas geográficas de residencia 11. Se observa que en el área rural la ingesta calórica es más alta que en el área urbana, no obstante la menor cantidad (en gramos) consumida. 11 En adelante, las estimaciones y análisis sólo consideran a los hogares que declararon haber consumido algún alimento, es decir, los que tuvieron una ingesta calórica y proteica mayor a cero. En total fueron excluidos 30 hogares.

11 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar... Cuadro No EQUIVALENTE ENERGETICO POR CADA 100 GRAMOS DE PORCION PRODUCTO Kcalorías Proteína PRODUCTO Kcalorías Proteína Pan (francés, sándwich, etc.) Cebolla Galleta, galletita y Ajo, perejil, cebollita, apio Harina it (trigo o maíz) Chaucha, poroto, arveja, Fideos Locote, i zanah, zapallo, Pastas frescas Acelga, b li lechuga, espin., Maiz Vegetales ll en conserva Arroz Papa, mandioca, batata Otros cereales Poroto(seco),lenteja(seca) Carne vacuna Sal fina Hígado, mondongo, otras Sal gruesa Pollo, d gallina, Azúcar Cerdo, dpescado i y otra carne Dulces, miel y otros Embutidos Helados Carne en conserva Pimienta, comino y otros cond Aceite, grasa, manteca Vinagre, salsa soja Leches (fresca, pasteurizada) Mayonesas Leche polvo Otros alimentos en conserva Quesos Yerba, café, té Yogurt, otros lácteos Beb. gaseosas, otras no alcohol Huevos Cerveza y vino Banana Otras bebidas alcohólicas Naranja, pomelo, mandar., limón Otros alimentos no incluidos Manzana, pera, mango Sandia, melón, mamón, pina Empanada, pancho, hamburg. otras Frutilla, ciruela, durazno Pastas, chipas, panes, confituras Uva Bebidas no alcohólicas Tomate Bebidas alcohólicas Cuadro No. 8 PARAGUAY: CONSUMO DE ALIMENTOS PERCAPITA DIARIO EN GRAMOS Y KILOCALORIAS, Dominio Gramos Kilocalorías Asunción Central Urbano Resto Urbano Area Rural Area Urbana Area Rural País Hábitos de Consumo Alimentario de la Población Conceptualmente, las pautas de consumo alimentario que se utilizan para determinar una Canasta Básica de Alimentos deben derivarse de una población de referencia. El consumo de esta población debe ser el resultado de decisiones exentas de restricciones significativas de recursos, es decir, debe garantizar por lo menos la ingesta de nutrientes que permitan la sobrevivencia humana y, a la vez, mostrar una proporción reducida de los productos considerados como suntuarios.

12 302 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar... Para definir a esta población se tuvo en consideración la ubicación geográfica de los hogares a nivel de áreas, es decir, se determinaron poblaciones de referencia para el Area Metropolitana (Asunción y Central Urbano), Resto Urbano y Area Rural. Para este propósito, se hizo lo siguiente: Se deflactó geográficamente los gastos familiares (deflactados previamente a precios de febrero de 1998), es decir, se puso estos gastos a un mismo precio a nivel nacional. El objetivo de esta deflactación fue poder comparar y agregar capacidades adquisitivas de los hogares de todo el país (los gastos en función de los precios vigentes en cada dominio). Para tal efecto, se calcularon los precios medianos en cada dominio, sobre la base de lo obtenido anteriormente para cada rubro alimenticio, utilizándose como ponderadores la importancia de cada uno de ellos en el presupuesto familiar. Haciendo el precio promedio para el país igual a uno, se obtuvo el índice que finalmente se utilizaría en la deflactación (ver Cuadro No. 9). Esta deflactación implicó dividir cada rubro de gasto entre dicho índice, respetando el dominio geográfico al que pertenece el hogar. Cuadro No. 9 INDICE PARA DEFLACTAR GEOGRAFICAMENTE LOS GASTOS FAMILIARES Dominio Precio promedio de alimentos Indice Asunción , Central Urbano , Resto Urbano , Resto Rural , País , Se clasificó la población paraguaya en 100 grupos del mismo tamaño, ordenando previamente el gasto percápita familiar deflactado geográficamente (percentiles) 12. Se identificó, para cada dominio, el decil móvil (10 percentiles) cuya ingesta diaria de kilocalorías por persona fuese cercana a los mínimos (de calorías, obtenidos en la primera sección), dando como resultado los percentiles 27 al 36 para el Area Metropolitana, 9 al 18 para Resto Urbano y 6 al 15 para el Area Rural. Suponiendo que el percentil que ingiere el mínimo de calorías es el que se encuentra en el percentil medio de dichos deciles, se seleccionó como población de referencia a aquella que se encuentra incluida en los 30 percentiles contados a partir de dicho percentil medio 13. El Gráfico No. 2 muestra la población de referencia seleccionada para cada dominio. 12 El gasto agregado percápita se obtiene teniendo en consideración el número total de miembros de la familia, excluyendo al trabajador del hogar debido a que para una familia, en el contexto de la EIH , los servicios proporcionados por este trabajador constituyen un gasto (incluido en el registro de gastos en no alimentos 1). Se hace a nivel percápita para evitar que el tamaño del hogar no influya en la clasificación. 13 Para la determinación de la población de referencia no existe una regla estándar. Algunos sugieren hacerlo considerando los quintiles de gasto percápita 2 y 3 (Lanjouw, J. Behind the Line: De-mystifying Poverty Lines, Yale University, Economics Department, mayo de 1997), otros al decil o 2 deciles de gasto percápita que más se acercan a la ingesta mínima de calorías (ver UDAPSO/CEPAL, ob. cit. y Aspectos metodológicos sobre medición de la línea de pobreza: el caso uruguayo, INEI/CEPAL, 1996).

13 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar Gráfico No. 2 Ingesta Calórica de la Población por Areas y Percentiles de Gasto Percápita, (deciles móviles) Kilocalorías percapita diario Población de Referencia (percentiles) Area metrop.: 32 al 61 Resto Urbano: 14 al 43 Area Rural: 11 al 40 Area Rural Resto Urbano Area Metrop. Ingesta calórica mínima Percentiles más pobres Percentiles más ricos Resultados Más Importantes (a) Resultado 1: canastas básicas de alimentos Las canastas básicas de consumo alimentario para las tres áreas geográficas, se determinaron del siguiente modo: Se tabuló la cantidad consumida en gramos percápita diario por Areas (con información expandida a nivel de población) considerando sólo a los que conforman la población de referencia. Se ajustó el resultado anterior multiplicando las cantidades de cada item por el factor nivel calórico mínimo / nivel calórico de la canasta de cada área con el propósito de que cada una de las Canastas sean comparables entre ellas, es decir, reflejen o impliquen la ingesta mínima de calorías. De este modo se obtuvieron las Canastas Básicas de Alimentos para las tres áreas. El resultado agregado se muestra en el Cuadro No El contenido nutricional de estas Canastas cumplen con los niveles recomendados de calorías y proteínas. Por la forma que fueron construidas dichas Canastas, los niveles calóricos observados se adecuan en un 100 % a lo recomendado y los niveles proteicos en 42 %, 32 % y 28 % por encima de lo recomendado para las Canastas del Area Metropolitana, el Resto Urbano y el Area Rural, respectivamente.

14 304 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar... CUADRO No. 10 PARAGUAY: CANASTA BASICA DE ALIMENTOS POR AREAS (gramos kilocalorías)* Cantidad percápita diario (gramos) Alimentos Area Metrop Resto Urbano Area Rural Cereales y derivados Carnes Aceites y grasas Lácteos y huevos Frutas Verduras y legumbres Azúcar, mermelada y dulce Vinagre, sal, especia Bebidas no alcohólicas Bebidas alcohólicas Otros Alimentos consumidos fuera del h Total gramos consumidos Total kilocalorías ingeridas Total proteínas ingeridas (gr) 85,6 77,7 73,0 (b) Resultado 2: líneas de pobreza Las líneas de pobreza se obtuvieron teniendo en consideración lo siguiente (ver Cuadro No. 11): Se valoraron las Canastas Básicas con los precios medianos de cada rubro alimenticio afrontado por la población de referencia en cada dominio geográfico. Los valores totales de estas Canastas, expresadas en Guaraníes percápita diario, fueron mensualizadas para obtener las líneas de pobreza extrema. Estas líneas se multiplicaron por la inversa del coeficiente de Engel (gasto alimentario promedio / gasto total promedio) 15 correspondiente a la población de referencia de cada dominio para obtener las líneas de pobreza absoluta o total. CUADRO No. 11 PARAGUAY: VALOR DE LA CANASTA BASICA DE ALIMENTOS POR DOMINIOS* (guaraníes de febrero de 1998) Valor percápita diario (Gs. de feb. 1998) Alimentos Asunción Central U. Resto U. Area R. Cereales y derivados Carnes Aceites y grasas Lácteos y huevos Frutas Verduras y legumbres Azúcar, mermelada y dulce Vinagre, sal, especia Bebidas no alcohólicas Bebidas alcohólicas Otros Alimentos consumidos fuera del h Canasta Básica percápita diaria (Gs.) Línea de Pobreza Extrema (Gs.) Coeficiente de Engel 0,468 0,468 0,565 0,644 Línea de Pobreza Total (Gs.) Este coeficiente debe mostrar un comportamiento descendente ante niveles mayores de ingresos.

15 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar (c) Resultado 3: tasas de pobreza El método de medición de la línea de la pobreza clasifica a la población en tres categorías: pobres extremos quienes tienen ingresos o consumos por debajo del valor de la línea de pobreza extrema (valor percápita mensual de la Canasta Básica de Consumo de Alimentos), pobres no extremos quienes tienen ingresos o consumos por arriba de la línea de pobreza extrema, pero por debajo de la línea total (valor percápita mensual de la Canasta Básica de Consumo Total), y no pobres quienes tienen ingresos o consumos por arriba de la línea de pobreza total. Teniendo en consideración lo anterior, y utilizando los estimados del consumo percápita mensual, el ingreso familiar percápita mensual 16 y las líneas de pobreza del Cuadro No. 11, se obtuvieron los resultados que se muestran en los Cuadros No. 12 y 13. CUADRO No. 12 PARAGUAY: PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE POBREZA POR DOMINIOS Y AREAS, (considerando el gasto familiar en consumo) Dominios / Pobres No Total Areas Extremo No extremo Total Pobres País Urbana 4,0 20,9 24,9 75,1 100,0 Asunción 0,8 20,9 21,7 78,3 100,0 Central Urbano 1,7 25,9 27,7 72,3 100,0 Resto Urbano 7,0 17,2 24,1 75,9 100,0 Rural 8,8 16,9 25,8 74,2 100,0 Total 6,2 19,1 25,3 74,7 100,0 CUADRO No. 13 PARAGUAY: PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE POBREZA POR DOMINIOS Y AREAS, (considerando el ingreso familiar disponible) Dominios / Pobres No Total Areas Extremo No extremo Total Pobres País Urbana 7,3 15,9 23,1 76,9 100,0 Asunción 1,3 10,6 11,8 88,2 100,0 Central Urbano 2,7 17,6 20,3 79,7 100,0 Resto Urbano 13,3 16,8 30,1 69,9 100,0 Rural 28,9 13,7 42,5 57,5 100,0 Total 17,3 14,8 32,1 67,9 100,0 Medición del Ingreso Familiar La EIH 1997/98, a diferencia de las Encuestas de Hogares anteriores a ella, permitió estimar buena parte de todas las entradas y salidas en dinero y especie que normalmente se generan en torno a los hogares De los 10 módulos que tiene la EIH 1997/98, 8 tienen información relacionada a los ingresos y/o gastos familiares: la sección 2 respecto al alquiler de vivienda, renta imputada de la vivienda propia, gastos en servicios básicos y bienes duraderos; la sección 3 sobre gastos en educación; la sección 4 respecto a 16 Ver Robles, M. Determinación del Ingreso Familiar. EIH , Informe de Consultoría, DGEEC-MECOVI, abril de 1999.

16 306 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar... gastos en salud; la sección 6 respecto a los ingresos laborales y otras fuentes; la sección siete y ocho sobre los ingresos y gastos familiares relacionadas con el trabajo independiente, y la sección 9 respecto a los gastos de consumo y no consumo (transferencias a terceros). Con relación a los ingresos familiares, en el presente estudio se consideraron seis opciones de agregación. En todas se descontó el ingreso de los empleados domésticos (en su relación con el jefe de hogar y no como categoría de ocupación) y se deflactó cada uno de sus componentes. La deflactación consistió en poner a un sólo precio (al del mes central del periodo de ejecución de la Encuesta: febrero de 1998) la información de los ingresos nominales capturada a lo largo de todo el año que duró el trabajo de campo. Según información oficial, durante este periodo, los precios se incrementaron, en promedio, en 12 %. El propósito de esta actividad fue, en consecuencia, permitir la agregación y comparación de los ingresos familiares en función del poder adquisitivo de la unidad monetaria del país. Para tal efecto, se tomó en consideración el valor promedio del Indice de Precios al Consumidor (IPC) que mensualmente publica el Banco Central del Paraguay, correspondiente al periodo agosto del 1996 julio de Con esta información (y haciendo febrero de 1998=1.000) se tuvo los deflactores que se muestran en el Cuadro No. 1. Cuadro No. 1 Paraguay: Indice de Precios al Consumidor, julio 97 - jul = Feb 98 = = Feb 98 = Jul Aug Feb Sep Mar Oct Apr Nov May Dec Jun Jan Jul Nota: La Encuesta se ejecuto entre agosto de 1997 y julio de 1998, pero los ingresos, en general, se refieren al ultimo mes respecto a la fecha de la entrevista (a) Opciones de agregación OPCION 1: Suma de los valores reportados en los diez rubros de ingresos considerados al final de la sección 6 de la boleta de la EIH 1997/98 (parte G, pag. 35), es decir, los ingresos mensuales que normalmente recibe cada individuo por: a. la actividad principal b. la actividad secundaria c. otras actividades d. alquileres o rentas e. intereses o dividendos f. ayuda familiar del país g. ayuda familiar del exterior h. jubilación o pensión i. pensiones por divorcio o cuidados de hijos j. otros 17 a diferencia de la deflactación efectuada a los valores del gasto de consumo que se hizo a nivel de agrupaciones de IPC.

17 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar Esta opción no tiene en consideración la renta imputada de la vivienda propia, impuestos a la propiedad y contribuciones a la seguridad social para jubilación. Sin embargo, es la opción que debe utilizarse para hacer el análisis temporal de los niveles y distribución de los ingresos, así como de las tasas y características de la pobreza, debido a que las Encuestas anteriores no capturaron información referida a dichos rubros. Las opciones siguientes difieren de esta primera por la forma como fueron construidos o estimados los ingresos provenientes de la actividad laboral principal y secundaria del individuo (rubros a y b). Es decir, el resto de rubros (c a j) forman parte de todas las demás opciones. Cabe señalar que los ingresos laborales por la actividad principal y secundaria representan alrededor de las tres cuartas partes de los ingresos totales del hogar si se considera la renta imputada de la vivienda propia y cerca del 85 por ciento si no se toma en cuenta esta imputación. OPCION 2: Reestimación de una parte de los ingresos por trabajo principal y secundario (la que corresponde a los individuos que laboraron como asalariados) mas la suma de los rubros c a j de la opción 1. Es decir, para el caso de los trabajadores independientes esta opción seria similar a la anterior. La reestimación se hizo sobre la base de la información detallada de la propia EIH 1997/98, la cual distingue, para los asalariados, la frecuencia de pago, y el número de horas y días trabajados según sea la actividad (agropecuaria o no agropecuaria) del individuo 18 y el tipo de pago recibido (monetario o en especie). Esta opción recoge lo que la EIH 1997/98 considero como los sueldos y salarios adicionales recibidos, así como los pagos en especie, por la actividad principal, a los alimentos y la vivienda (cedida o de renta subsidiada), habiéndose rescatado en este grupo al rubro de transporte 19. El ingreso familiar obtenido de esta opción tiene las siguientes ventajas en relación con el obtenido con la opción 1: (a) la información es mucho más coherente con el detalle de la actividad laboral referida a la frecuencia de pagos y horas y días trabajados, es decir, entre lo que podría tabularse a nivel de individuos y a nivel familiar, (b) en general, la información que se captura con mas preguntas y/u opciones de respuesta es mucho mas confiable que la que la que se obtiene de manera mas agregada (como la opción 1), (c) existen mas casos con información detallada de ingresos sin su correspondiente información agregada que información agregada sin su correspondiente información detallada, y (d) es posible tener una desagregación mayor de las fuentes de ingreso laboral (ingresos laborales extraordinarios y pagos en especie). OPCION 3: La opción 2 mas la renta imputada de la vivienda propia menos los impuestos la propiedad (patrimonio, inmobiliarios, entre otros) y las contribuciones a la seguridad social para jubilación. La renta imputada de la vivienda propia se estimó con la respuesta a la pregunta: si usted tuviera que alquilar esta vivienda cuanto estima que le pagarían por mes?, si antes el entrevistado indico que tiene vivienda propia, tiene la propiedad en condominio, es ocupante de hecho o es cedida (preguntas 19 y 22 de la sección 2, parte A de la boleta de la EIH 1997/98). 368 casos no respondieron a esta pregunta los cuales fueron imputados 18 Para quienes indicaron recibir ingresos semanales se considero 365/(12*7) = 4,34 veces los pagos recibidos a lo largo del mes. De la misma forma se mensualizaron los gastos que fueron captados semanalmente (ver Canasta Básica de Alimentos y Línea de Pobreza. EIH 1997/98, STPDES-DGEEC-MECOVI, informe de consultoría de M. Robles, febrero de 1999). 19 Estos dos últimos rubros solo para el caso de los trabajadores asalariados no agropecuarios.

18 308 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar... OPCION 4: OPCION 5: con los valores que proyectó un modelo semilogarítmico construido específicamente para este propósito 20. Los impuestos a la propiedad y las contribuciones a la seguridad social para jubilación son respuestas a la parte C de la sección 9 de la boleta de la EIH 1997/98 (opciones e y f). La opción 3 mas la imputación de 273 casos con ingresos iguales a cero (de un total de 295) declarados por los trabajadores independientes no agropecuarios 21. Esta imputación se hizo teniendo en consideración la información sobre los ingresos y gastos de los diferentes negocios, empresas u ocupaciones de los trabajadores que indicaron haber realizado alguna actividad independiente no agropecuaria durante los últimos doce meses (sección siete de la EIH 97/98), los cuales permitieron estimar la renta bruta empresarial. Esta renta (mensual) se estimó restando al monto de dinero o especie recibido por la venta de productos, bienes o servicios lo correspondiente a los siguientes rubros: valor de las materias primas, compra de productos o bienes para la venta, gasto en sueldos o salarios, costos financieros, costos de funcionamiento, impuestos municipales y/o fiscales y otros costos. Si la empresa no funcionó el ultimo mes, el ingreso mensual se estimó considerando la información correspondiente a los últimos doce meses divididos entre el numero de meses que operó en dicho periodo 22. La renta así hallada (considerando solo los casos mayores a cero) se dividió entre el numero de trabajadores que laboraron en cada empresa, negocio o actividad. Agregando este ingreso a nivel de hogar se obtuvo la renta familiar por trabajador independiente no agropecuario, que es la que finalmente se utilizo para imputar los ingresos declarados como cero. Si a la misma vez el trabajador declaro como cero el ingreso por todas sus actividades independientes, la secuencia de imputación fue primero por el principal, luego por el secundario y finalmente por otros. La opción 3 mas la imputación de 855 casos con ingresos iguales a cero (de un total de 920) declarados por los trabajadores independientes agropecuarios. Esta imputación se hizo teniendo en consideración la información sobre los ingresos y gastos de las actividades realizadas por los trabajadores que señalaron haber realizado alguna actividad independiente agropecuaria durante los últimos doce meses (sección ocho de la EIH 97/98), los cuales permitieron estimar la renta bruta empresarial. Esta renta (mensual) se estimó agrupando el monto recibido por las ventas y el valor del autoconsumo de animales, productos agropecuarios, cultivos agrícolas y productos procesados, así como por las rentas por el alquiler de lotes de propiedad del hogar. A este monto se le restó los gastos del hogar por la compra de animales e insumos, el alquiler de lotes y el uso de recursos de terceros (maquinaria, transporte, mano de obra, servicios de almacenamiento y otros), obteniéndose de este modo la renta bruta generado en estas actividades. La cantidad de la producción que tuvo como destino el consumo del hogar (autoconsumo) se valorizo teniendo en consideración los precios de venta de los diversos 20 el cual tuvo como variables independientes al tipo de vivienda, el número de dormitorios, el material de las paredes, piso y techo; el tipo de abastecimiento del agua, la disponibilidad de corriente eléctrica, teléfono, pieza para bañarse, ducha y agua caliente; tipo de servicio sanitario, disponibilidad de pieza para cocinar, tipo de propiedad de la vivienda y la disponibilidad de piezas para destinarlo a actividades económicas (ver Canasta Básica de alimentos, ob. cit.) 21 De los 273 casos, 188 laboraron sin otro miembro del hogar hogares respondieron la sección siete, de los cuales 1837 (92 %) tuvieron ingresos superiores a cero (1340 actuando con una empresa o negocio, 404 con dos y 93 con tres).

19 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar productos agropecuarios, los precios implícitos en el valor y cantidad vendidos y la mediana de estos precios para el caso de los hogares que no vendieron 23. La renta bruta así calculada (considerando solo los casos mayores a cero) se dividió luego entre el numero de trabajadores en actividades agropecuarias independientes, obteniéndose de este modo la renta por trabajador, que es la que finalmente se utilizo para imputar los ingresos declarados como cero. De igual forma que la opción anterior, si a la misma vez el trabajador declaro como cero el ingreso por todas sus actividades indepedientes, la secuencia de imputación fue primero por el principal, luego por el secundario y finalmente por otros. OPCION 6: La opción 3 mas la imputación de los ingresos de todos los trabajadores independientes (agropecuarios y no agropecuarios) declarados como cero. Es decir, la opción 3 mas las imputaciones consideradas en las opciones 4 y 5. Es la que debe utilizarse para conocer con mas certidumbre los niveles de ingreso, equidad y pobreza en el país, en razón de que recoge con mas detalle los diversos rubros que conforman el ingreso disponible de las familias. De alguna forma, es la opción que suple con creces las deficiencias de las Encuestas anteriores que mostraban subdeclaraciones de ingresos bastante significativas, en particular las que provenían del trabajo por cuenta propia. El diagrama 1 resume el contenido de las opciones consideradas para determinar el ingreso familiar. Puede observarse que solo las opciones 3, 4, 5 y 6 se aproximan al concepto de ingreso disponible. Las opciones 4 y 5 son referenciales debido a que fueron consideradas con el propósito de analizar el impacto de cada imputación sobre la opción 3 (ingreso disponible sin imputaciones). La opción 2 se tomó en consideración con el propósito de observar el efecto sobre los niveles de ingreso de los asalariados al utilizar preguntas detalladas para la captura de información con relación a la opción que considera preguntas agregadas (opción 1). En consecuencia, las opciones que podrían mantenerse en la base de datos serian la 1 y 6. La primera para hacer los análisis de tendencias, conjuntamente con la información de las Encuestas anteriores, y la segunda porque es la opción de ingreso disponible con mayor información a nivel de individuos, al haber incorporado información detallada de asalariados e imputaciones de ingresos de los independientes que los declararon como cero. (b) Resultados de la estimación de los ingresos familiares A continuación se presentan tres cuadros que muestran los resultados obtenidos en relación con la estimación de los ingresos familiares 24. El Cuadro No. 2 resume las diferencias existentes entre las distintas opciones de agregación. Muestra los valores mínimos, máximos, de la suma total y promedio por familia y habitante, todos deflactados a precios de febrero de Una primera observación es que como consecuencia de la reestimación de los ingresos principal y secundario de los asalariados y de la imputación de los ingresos cero de los independientes no se tuvo valores máximos más altos que los correspondientes sin reestimación e imputación, es decir, estas generaron valores de ingresos familiares de modo tal que no ampliaron el rango previo (opción 2 versus opción 1 y opción 4, 5 o 6 versus opción 3). Una segunda observación es que el paso de la definición de ingreso hasta ahora utilizada (opción 1) a la de ingreso disponible (opción 3) implica un aumento de los niveles y promedios de ingreso de 13.1 %, fundamentalmente como consecuencia de la incorporación de la renta imputada de la vivienda propia. 23 De un total de 1633 hogares que proporcionaron información en esta sección, 1531 (94 %) tuvieron ingresos superiores a cero. 24 De los 4353 hogares entrevistados en el marco de la EIH 1997/98, 3623 (83 %) tuvieron por lo menos un miembro que trabajó en los últimos doce meses en alguna actividad independiente: 1990 en actividades no agropecuarias y 1633 en agropecuarias.

20 310 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar... En este paso se observa también que la reestimación de los ingresos de los asalariados con preguntas desagregadas para la captura de información es poco importante (opción 2 versus opción 1). El Cuadro No. 2 adicionalmente muestra que la imputación de valores nuevos a los ingresos cero de los independientes produjo un aumento de los ingresos de 2.4 % para el caso de los no agropecuarios (opción 4 versus opción 3) y 2.6 % para el de los agropecuarios (opción 5 versus opción 3). Enseguida se verá que en particular el cambio sí es significativo para los trabajadores agropecuarios por cuenta propia. Opción de agregación Cuadro No. 2 EIH 1997/98: Estimación del ingreso familiar Valores mensuales en Guaraníes de febrero de 1998 Valor Mínimo Valor máximo Suma Total de Ingresos Promedio por familia Promedio por habitante ,244,192 1,506,606,416,917 1,319, , ,244,192 1,523,575,112,278 1,334, , ,505,111 1,703,810,444,396 1,492, , ,505,111 1,743,955,327,930 1,527, , ,505,111 1,748,876,269,070 1,531, , ,505,111 1,779,451,992,531 1,558, ,194 Considerando de manera conjunta la reestimación de los ingresos principal y secundario de los asalariados, la imputación de los ingresos cero de los independientes agropecuarios y no agropecuarios y los rubros adicionales para llegar al concepto de ingreso disponible (renta imputada de vivienda propia, impuestos a la propiedad y contribuciones a la seguridad social para jubilación) hacen de la estimación de ingresos familiares con la opción 6 superior en 18.1 % respecto a la de la opción 1. Los Cuadros No. 3 y 4 muestran con mas detalle lo anterior, con el propósito de observar el impacto real sobre ciertos grupos de trabajadores. Del Cuadro No. 3 puede leerse que el numero de trabajadores entrevistados con ingreso principal independiente mayor a cero se eleva de manera importante como consecuencia de las imputaciones efectuadas, alcanzando un incremento del 30 % en el caso de los trabajadores por cuenta propia. Cuadro No. 3 EIH 1997/98: Ocupados según el valor de su ingreso principal (muestra) Sin imputaciones (opción 1) Con imputaciones (opción 6) =0 >0 = Total =0 >0 = Total Asalariados Empleador o patrón Cuenta propia TFNR Total Nota: La categoría de ocupación se refiere solo a la principal considerando los últimos siete días.