LOS ACTORES SOCIALES FRENTE A LA FORMACIÓN PARA LA CIUDADANÍA: CORRESPONSABILIDAD Y COMPROMISO DESDE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (OSC)

Transcripción

1 LOS ACTORES SOCIALES FRENTE A LA FORMACIÓN PARA LA CIUDADANÍA: CORRESPONSABILIDAD Y COMPROMISO DESDE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (OSC) William Renán-Rodríguez Profesor Universidad del Magdalena, CCONG - Corporación Territorios Foro Nacional de Educación Formar para la ciudadanía es educar para la paz Bogotá, D.C., 31 octubre de 2012

2 Los americanos de todas las edades, de todas las condiciones, de todos los espíritus, se unen sin cesar. No sólo poseen asociaciones comerciales e industriales de las que todos forman parte, sino que las tienen de otras mil especies: religiosas, morales graves, fútiles, muy generales y muy particulares, inmensas y muy pequeñas; los americanos se asocian para dar fiestas, fundar seminarios, construir albergues, levantar iglesias, repartir libros, enviar misiones a los antípodas; crean de esta manera hospitales, cárceles, escuelas. En fin, si se trata de sacar a la luz una verdad, o de desarrollar un sentimiento con el apoyo de un gran ejemplo, se asocian. Tocqueville, Alexis de, La Democracia en América, Editorial Orbis, S.A., Barcelona, 1985, pág. 195.

3 Eje de discusión 3. Cómo se involucran la familia y la sociedad en la formación para la ciudadanía, dentro del marco de su corresponsabilidad? Las Organizaciones de la Sociedad Civil OSC Internacionalmente, a este grupo de organizaciones del Tercer Sector se le conoce de diferentes formas. El non profit sector o el independent sector en Estados Unidos, el voluntary sector en Gran Bretaña, el community sector en Irlanda, el secteur associatif en Francia, el secteur de l économie sociale en Bélgica y el sector no gubernamental en varios países en desarrollo. En Colombia se utilizan diferentes categorías para hacer referencia a este sector o a subgrupos del mismo. Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL), Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y organizaciones de la economía solidaria. Estos términos, según Villar (1998) enfatizan rasgos específicos que sirven para la inclusión o exclusión de organizaciones particulares, pero al no ser categorías mutuamente excluyentes, en cada una de estas definiciones se superponen algunos subgrupos de esas organizaciones.

4 Hay un proceso de orden cultural de expansión de lo público: hoy día ningún sujeto está exento de responsabilidades públicas ( y) presenciamos un proceso económico y también cultural, de expansión de lo privado como ejecutor de políticas públicas, o prestador de servicios sociales. La zona gris donde lo público y lo privado se confunden, es el escenario de las ONG. (Rubén Fernández Andrade, Corp. Región, 2003).

5 Las ONG realizamos labor pública, acciones para el bien común: piense en los movimientos ambientales, de género, sindicatos, cooperativas, cuerpos de socorro, fundaciones, corporaciones y asociaciones dedicadas a extender labores solidarias en todo el país, y el mundo, orientadas al bien común. En temas educativos hay algunas notorias intervenciones directas, de muchas ONG (corporaciones, fundaciones, que prestan servicios educativos directamente), o aun apoyo financiero para instalar servicios educativos: Fundación Pies descalzos (Shakira): construcción de colegios y formación de maestros en Barranquilla, Cartagena, Quibdó, Altos de Cazucá, Quintana Roo (Méx). Fundación intnal María Luisa de Moreno: construcción de escuelas y apoyo a maestros en Quibdó, Huila, La Guajira.

6 De paso estos son algunos ejemplos (no son las únicas ONG que hacen esto), de apuestas por la construcción de ciudadanía, por la formación de ciudadanos donde no había como hacerlo. Otras iniciativas destacadas, p.ej., son las de la Asamblea permanente de la sociedad civil por la paz (educación en DDHH, salida negociada al conflicto armado), CNAI, MOE, MD, Viva la ciudadanía, entre muchas otras.

7 La red de organizaciones que tiene la CCONG trabaja en la promoción del desarrollo humano sostenible, el combate a la pobreza y la exclusión en cualquiera de sus formas, la promoción, seguimiento o realización concreta de los derechos humanos y el fortalecimiento de la democracia en sus distintos niveles y es en esta última actividad donde está nuestro trabajo en promoción a la educación. De las 400 ONG que rinden cuentas, el 35% de las organizaciones trabajan en el sector de educación tanto en educación formal como en promoción para el trabajo. Así mismo, tenemos de este grupo de 400 ONG, un 20% que trabaja en formación ciudadana y desarrollo comunitario. Por eso desde la CCONG el propósito de fortalecer o desarrollar capacidades en la ciudadanía tiene que ver con el sentido de lo público, de tener una ciudadanía formada e informada que pueda ejercer control social.

8 Esto teniendo presente (aunque suena a perogrullada) que la escuela o el sistema formal de educación no es el único escenario de formación o deformación de los valores ciudadanos: los deberes y derechos se inculcan o vulneran desde el hogar, los clubes deportivos, recreativos (boys scouts, p.ej), culturales, los grupos de amigos, familia, etc. Allí, y también en los escenarios de interacción con el Estado está el trabajo de los miembros de la CCONG, y en general de las OSC.

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10 Está muy bien promover escenarios de debate sobre el rol democratizador de la escuela, que fue un eficaz instrumento del ideal republicano, pero la banalización de los derechos y la dignidad humana que transmiten Los Simpsons, las comedias, series, telenovelas, o actuales juegos virtuales y de combates de guerra donde se mata y se desconocen derechos a granel, son actores y escenarios de la socialización (antidemocrática), son formadores de conductas y valores tan efectivos o más que la escuela (algunos la acusan de ser hija de ideas autoritarias, y por lo tanto incapaz de promover la democracia), ya que están expuestos a dichos medios o escenarios por mas tiempo que a la escuela.

11 Otros aportes recientes de la sociedad civil en la construcción de ciudadanía: Movilización para reconocimiento de derechos en la CP 1991 a población afrodescendiente e indígena, incluyendo el derecho a educación especial étnica. Movilización de OSC del Chocó para la titulación colectiva como territorios sustrato de su identidad y su cultura, así como para presionar la formación étnica. Movilización y sensibilización social a poblaciones de Montes de maría para reconocimiento de derechos como poblaciones víctimas del conflicto armado. Información y sensibilización sobre derechos población damnificada por inundaciones , incluyendo elaboración de planes escolares.

12 EL ACUERDO PROGRAMÁTICO DE LA CCONG FIJADO EN 2001 tiene como horizontes y metas: 1.1 Los Derechos Humanos. El Norte Etico La democracia es el proyecto de la dignidad humana. El Proyecto de Humanidad contenido en la promulgación de la DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS el 10 de diciembre de 1948, constituye el norte ético del Proyecto Democrático. Un orden social se autofunda democráticamente si contribuye a hacer posibles, para todos, los derechos humanos y la vida, es decir, si se compromete con la Dignidad Humana. Esto significa que el respeto por los Derechos Humanos no debe entenderse como norma sino como una manera de vivir y una forma de ser; como criterios que conducen a elegir siempre lo que le conviene a la vida digna de todos.

13 1.2 Construcción de ciudadanía Quien es un ciudadano? Es una persona capaz de crear o de modificar el orden social, que quiere vivir, cumplir y proteger en cooperación con otros para lograr la dignidad de todos. La capacidad de crear ese nuevo orden social en cooperación con otros es lo que hace real a un ciudadano. La autonomía de las personas como la autonomía de las sociedades no se logra sino a través del orden que los ciudadanos mismos construyen, por eso, el orden más riguroso que el hombre puede haber construido hasta este momento es el orden democrático. Algunas personas pueden pensar que el orden de la dictadura es el orden más riguroso; no, el orden más riguroso es el orden democrático. Por qué? Porque es un orden autoconstruído. Si cada persona piensa, cuáles son las reglas que cumple más rigurosamente, es posible que acepte que son aquellas que él mismo ha definido para sí mismo. La libertad solamente es posible dentro del orden, pero el único orden que da la libertad es el autoconstruido

14 1.3 Convivencia Democrática La democracia no es una ciencia, no es un dogma, no es un partido, no es una política. La democracia es una forma de ver el mundo; es un modo de ser, una forma de vivir y de estar en el mundo: la democracia es una Cosmovisión. Toda cosmovisión es una forma de ordenar el mundo. Cuando una cosmovisión es compartida por muchos, es una cosmovisión social y produce cohesión. La democracia no es natural al ser humano. Es un invento que ocurrió hace años, en la Grecia antigua. Y como toda creación humana puede prosperar, perecer y volver a aparecer.

15 DENTRO DE LAS ESTRATEGIAS ACTUALES DE LA CCONG, encontramos la número 3: Formación de capacidades a organizaciones miembros de la CCONG La actividad formativa se enfocará en: Estímulos para la creación de programas académicos y una oferta de formación y capacitación en las Instituciones de Educación Superior dirigida a líderes y miembros de OSC. Fomento de la creación de un Instituto de Formación y Capacitación de la Asociatividad y la Ciudadanía (educación noformal) al servicio de la Confederación, Federaciones, redes y Asociaciones presentes en el país. Programa de estímulo y acompañamiento de procesos de autoevaluación, auto-reflexión y construcción de conocimientos a partir de la propia experiencia y la historia de la organización. El Fondo de Financiamiento de Actividades de Interés Público de las OSC, garantizando valores como transparencia, concursabilidad, destinación adecuada, no monopolización de los beneficios y, de manera especial, no generar dependencia de las organizaciones de estos recursos para su financiamiento.

16 También ocurre que algunas ONG desvirtúan la labor en procura de fortalecer lo público, con acciones que no propenden por el bien común, sin embargo eso no desnaturaliza las apuestas desde las OSC, así como las fallas de los administradores del Estado no desnaturalizan el rol principal que debe jugar el Estado, y ambos escenarios en dificultades deben ser acompañados con mas controles, acompañamiento y formación de quienes toman las decisiones.

17 La CCONG tiene estatus consultivo de la ONU, y promueve la formalización de relaciones de las ONG colombianas con la ONU ( La ONU se contacta con las OSC a través del Servicio de Enlace de las Naciones Unidas con las Organizaciones no Gubernamentales (SENG), un programa interinstitucional del sistema de la ONU establecido en 1975 como puente entre las Naciones Unidas y la sociedad civil.

18 La corresponsabilidad en formar ciudadanía desde las Dificultades de la escuela como escenario democrático Si la democracia en términos de John Dewey es experiencial, diversos estudios colombianos coinciden en la farsa representativa (Vergara, et al, 2011), o la problemática de la socialización política en la escuela (y universidades), ya que hay desfases entre las motivaciones para la participación en la elección de instancias formales de dirección y representación (gobierno escolar, y universitario), y los balances de los logros obtenidos por dichos representantes (Vergara, 2003).

19 La corresponsabilidad en formar ciudadanía desde las Dificultades de la Universidad como escenario democrático En las IES estatales hay autonomía de las directivas (Gerardo Molina), pero pocos sistemas de pesos y contrapesos luego de elegidos, e incorporación de electores al censo que no hacen parte de la Universidad, a través de convenios de extensión académica con operadores, que han obtenido la tercerización del servicio. Igualmente hay elevada abstención en la mayor parte de IES estatales. En las IES privadas hay pocas prácticas de participación, y en ambas se redujo la representación frente a lo que se había acogido en al reforma universitaria de 1936 (dos miembros de docentes, y dos de estudiantes) en los consejos superiores o directivos.

20 Cómo impactar a través de los foros educativos? Francisco Cajiao señalaba sobre los impactos de los Foros educativos nacionales que falta una recolección más cuidadosa de las experiencias locales expuestas en los foros preparatorios del Foro Nacional, tal vez haciéndose necesaria la intervención de las universidades y la institucionalidad administrativa de la educación para ampliar las posibilidades de replicación de dichas experiencias.

21 Francisco Cajiao igualmente sugiere que haya continuidad en las estrategias de visibilidad, comunicación y difusión de temas tratados en foros anteriores, ya que muchos temas no coyunturales (como bicentenario, p.ej), pueden agotarse en un solo foro de un año, mientras que otros son de debates más extensos en el tiempo.

22 Cajiao También expresa sobre el impacto de los foros recientes, que no es claro el alcance que han tenido los foros donde se trataron los modelos de evaluación luego plasmados en el decreto 1290 de 2009, las competencias, o la pertinencia, y en especial no se sabe cuanto impactó en la formulación de la política pública, o como en los modelos de evaluación, se consultó, pero no se ha acompañado la aplicación de dicho cambio, siendo una conclusión, que no se pueda decir con certeza que no existe una verificación sobre que tanto se ha acogido de los aportes o sugerencias del foro en la implementación del largo plazo.

23 Gracias