CONCURSO DE INICIATIVAS COMUNITARIAS

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1 CONCURSO DE INICIATIVAS COMUNITARIAS PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN INNOVACION SOCIAL Y EMPRENDIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES Y SOCIALES SEGUNDA VERSIÓN DOCUMENTO BORRADOR ABIERTO AL APORTE DE LAS ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES INTERESADAS SE RECIBIRÁN RECOMENDACIONES DE MEJORA HASTA EL JUEVES 19 DE SEPTIEMBRE DE 2013 CORREO: VERSIÓN DEFINITIVA SE PUBLICARÁ MARTES 24 DE SEPTIEMBRE DE 2013 Presentamos a continuación las Bases del Concurso de Iniciativas Comunitarias Segunda versión DOCUMENTO BORRADOR abierto al aporte de organizaciones e instituciones interesadas. A partir de la fecha y hasta el jueves 19 de septiembre, estaremos recibiendo comentarios, preguntas, inquietudes y recomendaciones frente a los elementos aquí expuestos. La versión final se publicará el martes 24 de septiembre e iniciará la primera fase del Concurso. Antioquia la Más Educada, con el Concurso de Iniciativas Comunitarias, abre la puerta de las oportunidades para que las organizaciones mejoren las condiciones en las que realizan su trabajo comunitario y el logro de mayores niveles de autonomía y sostenibilidad Hagamos del Concurso una gran experiencia de innovación social!! 1

2 CONCURSO DE INICIATIVAS COMUNITARIAS PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN INNOVACION SOCIAL Y EMPRENDIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES Y SOCIALES SEGUNDA VERSIÓN DOCUMENTO BORRADOR VERSIÓN DEFINITIVA SE PUBLICARÁ MARTES 24 DE SEPTIEMBRE DE 2013 Antioquia La Mas Educada privilegia como motores del desarrollo y la transformación a la Educación, la ciencia, la tecnología, la innovación y el emprendimiento, En nuestro Plan de Desarrollo Antioquia la Más educada, Línea 4: Inclusión Social, componente organización para la participación, con el proyecto Fortalecimiento de Organizaciones Comunales y Sociales para el desarrollo territorial, buscamos fortalecer las competencias de organizaciones sociales y comunitarias, generando una interacción de mayor corresponsabilidad y adecuado aprovechamiento de las estrategias dispuestas por las entidades públicas locales, tales como presupuestos participativos, priorización de proyectos, entre otras. La Ordenanza 33 de 2011, estableció como uno de los objetivos específicos de la Política Pública para la Acción Comunal en el Departamento de Antioquia Desarrollar procesos de emprendimiento y de contratación con organismos comunales para el alcance de mayores niveles de autonomía y competitividad, frente a organizaciones del sector estatal y privado. Como lo explica la misma ordenanza 33 de 2011, El emprendimiento se relaciona con la iniciativa de adelantar proyectos nuevos, donde existe un nivel de motivación, entusiasmo y trabajo alrededor de una iniciativa particular. Emprender es una acción que tiene inmerso el concepto de trabajo duro y constante, el cual puede recaer sobre una idea de negocio o sobre la simple motivación de sacar adelante algo con esfuerzo y dedicación. Los organismos comunales deben fortalecerse de tal forma que desarrollen sus iniciativas empresariales y productivas, procurando la independencia y la autonomía financiera que 2

3 debe alcanzar la colectividad para el logro de los objetivos comunes, de bienestar de los afiliados, y el auto-sostenimiento de la comunidad. Con este concurso, buscamos iniciativas comunitarias de innovación social, es decir, con estrategias creativas, que propicien mayores niveles de participación de las comunidades, de renovación y cualificación del liderazgo de hombres y mujeres, que fortalezcan la democracia en las organizaciones y la comunidad, al igual que la legalidad, la inclusión y la transparencia, que aporten nuevas maneras de generación de recursos que contribuyan de un lado al bienestar comunitario y de otro, a crear mejores condiciones para la autonomía y la sostenibilidad de las organizaciones. Como parte de la metodología para la identificación y priorización de las mejores iniciativas de las organizaciones comunales y sociales a ser apoyadas en su implementación por parte del Gobierno Departamental, se genera el CONCURSO DE INICIATIVAS COMUNITARIAS. Este concurso se ejecuta con el liderazgo de la Secretaria de Participación Ciudadana y Desarrollo Social, y con el apoyo de las propias organizaciones comunales y sociales, las Alcaldías y Concejos Municipales, Asamblea Departamental, empresas y entidades públicas del orden departamental y nacional (IDEA, SENA, Secretaría de Productividad y Competitividad, entre otras). Objetivos del concurso de Iniciativas Comunitarias: Promover las capacidades en Innovación Social y emprendimiento de las organizaciones comunales y sociales del Departamento de Antioquia, como oportunidades para mejorar las condiciones en las que realizan su trabajo comunitario y el logro de mayores niveles de autonomía y sostenibilidad. Seleccionar las mejores iniciativas comunitarias que tengan claras posibilidades de éxito y sostenibilidad, que ayuden a elevar el nivel de vida de los habitantes del barrio o vereda donde estén ubicados, a través de la suscripción de un convenio que les permita la ejecución real y efectiva de la iniciativa. Generar una nueva forma de asignación de recursos de fortalecimiento a organizaciones, promoviendo la asociatividad, el bien común, la legalidad, el esfuerzo por la presentación de propuestas coherentes y pertinentes y la búsqueda de la sostenibilidad desde la Innovación Social y el emprendimiento. Iniciativa Comunitaria: Por iniciativa comunitaria se entiende toda idea o proyecto que busca mejoramiento de la calidad de vida de un barrio o vereda y surge como fruto del esfuerzo colectivo de los 3

4 integrantes de una organización comunal o social que trabaja de manera voluntaria por el bienestar de la comunidad. Por innovaciones sociales se entienden las estrategias creativas, que proponen cambios en las maneras de hacer lo que tradicionalmente se realiza o nuevas alternativas de solución de problemas para lograr resultados significativos en cuanto a participación ciudadana, desarrollo social, recuperación ambiental y generación de oportunidades que aportan bienestar a la comunidad y hacen más autónomas y sostenibles a las organizaciones. Por emprendimiento se entiende la unión de voluntades, conocimientos, capacidades y recursos que tenga como fin aportar a la sostenibilidad de las organizaciones comunales y sociales para que a través del desarrollo de sus actividades generen ingresos y se obtengan resultados sociales que impacten positivamente a la comunidad a la que orientan su qué hacer. Quiénes pueden participar? Organizaciones comunitarias de barrios y veredas de los municipios del departamento de Antioquia, excepto Medellín, que cumplan los siguientes requisitos: Con resolución de personería jurídica vigente, mayor a un año al momento de la presentación de la iniciativa. Realizan un trabajo social basado en el voluntariado en favor de toda la comunidad. Integradas por no menos de veinte (20) personas. Con organismo directivo conformado y activo. Las iniciativas deben ser de gestión y propiedad de las organizaciones. No haber sido seleccionada en otro concurso de similares características durante los años 2012 y Que su domicilio y radio de acción corresponda al municipio desde el que se presenta la propuesta. Cuando se trate de iniciativas empresariales, deben haber conformado comisión empresarial en Asamblea de la organización, con no menos de 5 integrantes. Pueden participar Juntas de Acción Comunal, organizaciones de jóvenes, de mujeres, de adultos mayores, de personas en situación de discapacidad, organizaciones e víctimas, afrodescendientes, indígenas, lgtbi, ambientales, Asociaciones de usuarios, clubes deportivos, cooperativas, mutuales, corporaciones culturales y similares que cumplan los anteriores requisitos. Podrán participar también organizaciones de segundo nivel, de carácter municipal, conformadas por organizaciones de base del mismo municipio. No cumplen requisitos de participación: Partidos y movimientos políticos, asociaciones o corporaciones con carácter o actividad principal eclesial o religiosa, entidades sin ánimo de lucro con sanción o cancelación de su personería jurídica. 4

5 Modalidad y tipo de iniciativas. Qué tipo de iniciativas podemos presentar? La característica esencial de las iniciativas es que aporten de manera clara a la sostenibilidad, económica y social de la organización y al mejoramiento de condiciones de vida de la comunidad. Es decir, la iniciativa debe hacer parte de un proyecto de mayor alcance que la inversión propuesta, orientado siempre a generar capacidades hacia la sostenibilidad de la organización social. El proyecto de mayor alcance debe quedar claramente planteado en la propuesta. Los elementos de innovación y agregación de valor en los productos o servicios, generan más posibilidades de éxito a las iniciativas. Se permiten múltiples opciones de iniciativas comunitarias. Colocamos algunos ejemplos para ilustrar: Inversiones para negocios comunitarios, o generación de empresas. Inversiones para producción agropecuaria comunitaria. Inversiones físicas en casetas comunitarias o adecuaciones de las mismas. Procesos de formación o planes educativos a la comunidad. Construcción o mejoramiento de rieles, puentes o caminos. Servicios de telecomunicaciones y conectividad. Y muchas más que sea de iniciativa comunitaria y cumplan los requisitos del concurso. Se podrán presentar iniciativas entre varias organizaciones asociadas como alianza entre varias, para proyectos de impacto zonal o sub regional, Iniciativas no aceptadas: Compra de bienes inmuebles y vehículos, juegos de azar, máquinas electrónicas o video juegos de guerra, venta de licor, actividades ilegales, trabajo infantil y toda iniciativa que promueva antivalores, que afecten el medio ambiente o que los beneficios sean directos para un particular o en forma individualizada. Para participar en el concurso, la iniciativa comunal o social se puede encontrar en uno de los siguientes niveles de desarrollo de la iniciativa: Creación o fortalecimiento. Fases del concurso: Fase 1: Promoción, capacitación y acompañamiento en la Formulación de las propuestas: 5

6 En la promoción y difusión pueden aportar personas y entidades interesadas en dar a conocer las bases del concurso a diferentes organizaciones comunales y sociales. Es fundamental que en reunión de la directiva o la asamblea de la organización se estudie este documento y acuerden posibles ideas a presentar, así como las personas que asumirán la responsabilidad de capacitarse, preparar y presentar la propuesta de la iniciativa comunitaria. Alcaldes, concejales, diputados, líderes, funcionarios, promuevan la participación, pero permitan, faciliten y apoyen la apropiación de las organizaciones. Capacitación y acompañamiento para presentar las propuestas: El equipo humano de la de la Gobernación de Antioquia, brindará capacitación y acompañamiento a promotores municipales, dignatarios de Asocomunales, formadores comunales, ganadores del concurso primera versión, animadores comunitarios de diferentes entidades que promueven la participación en municipios y subregiones y a grupos interesados. En la capacitación esencialmente aprenderán a manejar las herramientas necesarias para la presentación de propuestas al Concurso de Iniciativas Comunitarias: La cartilla guía y el Formulario. Las personas capacitadas asumen el compromiso de capacitar y acompañar a las demás organizaciones de su municipio en la preparación de las iniciativas a presentar al Concurso. Fase 2. Presentación formal de propuestas: En la fecha y hora prevista en el cronograma, las organizaciones interesadas harán entrega de las Propuestas de Iniciativa Comunitaria, con oficio remisorio indicando el nombre de la Organización, nombre de la Iniciativa Comunitaria, número de folios del documento, CD u otros elementos anexos, de una de las siguientes formas: - Radicado en la taquilla de la oficina 1017 de la Gobernación de Antioquia, - Radicar desde los municipios a través del sistema mercurio (pagina web), asegurándose de anexar los documentos de la propuesta. La presentación de las iniciativas comunitarias es completamente gratuita, No requiere intermediarios, ni avales, ni pagos a tramitadores. 6

7 Con el envío del formulario diligenciado, se entiende que la organización participante acepta todas las bases del Concurso. Fase 3: Evaluación de propuestas y selección de Ganadoras: La selección definitiva de las iniciativas ganadoras estará a cargo del jurado calificador compuesto por personas con experiencia en las diferentes modalidades de las iniciativas presentadas, así como en evaluación de proyectos sociales, Innovación social y emprendimiento. Se contará mínimo con dos jurados por modalidad. El jurado se encargará de evaluar y aplicar las reglas del Concurso, seleccionando las iniciativas ganadoras que recibirán el apoyo de la Gobernación de Antioquia. Sus funciones y atribuciones concluirán una vez realizada la selección de las iniciativas ganadoras. Previo al trabajo del jurado, un equipo técnico de la Secretaría de Participación Ciudadana y Desarrollo Social, verificará el cumplimiento de requisitos habilitantes. El jurado calificador evaluará y calificará las iniciativas comunitarias presentadas y validadas y asignará el monto de los recursos con que se apoyaría cada iniciativa en caso de que resultada ganadora. Las iniciativas ganadoras serán anunciadas en las fechas que señala el cronograma del concurso y pasarán a las siguientes fases del Concurso. Acto de reconocimiento: El evento de entrega de apoyos a las iniciativas seleccionadas realizará en la fecha señalada en el cronograma. Las iniciativas comunitarias no ganadoras recibirán comentarios y recomendaciones para mejorarlas y presentarlas a próximos concursos. Requisitos habilitantes de las iniciativas presentadas: Iniciativa inscrita en los tiempos y formas establecidas para ello. Iniciativa presentada por organizaciones comunitarias con personería jurídica mayor a un año al momento de presentar la iniciativa. Organización activa con certificado de existencia y representación legal vigente. Organización con RUT actualizado. Autorización del representante legal para contratar los recursos del Concurso acorde a los estatutos y/o autorización de Asamblea o Junta Directiva. 7

8 La misma organización no ha presentado dos o más propuestas al Concurso. La organización no ha sido ganadora de concursos similares en los años 2012 o Organización integrada por no menos de veinte (20) personas. Organización que realiza trabajo social de manera permanente en el área donde ejecutará la iniciativa comunitaria. Si se trata de iniciativas empresariales, deben haber conformado comisión empresarial en Asamblea de la organización, con no menos de 5 integrantes. Información completa diligenciada de la organización y la iniciativa. Formatos incompletos quedan descalificados. Anexos con los requisitos específicos que se requieren para implementar la iniciativa (Escrituras y comodatos legalizados, permisos o conceptos de Alcaldía u otras entidades según el caso, diseños, entre otros). Criterios de evaluación de las iniciativas comunitarias: Las iniciativas seleccionadas serán evaluadas teniendo en cuenta los siguientes criterios: Claridad que refleja la estructura general de la propuesta, incluyendo presupuesto y cofinanciación 25% Participación comunitaria en la preparación e implementación de la iniciativa 15% Aporte al desarrollo de la comunidad y al fortalecimiento de la organización 15% Co financiación lograda y certificada 10% Posibilidad de implementación aún sin recursos del concurso: sostenibilidad 10% Componente educativo de la iniciativa 10% Creatividad e innovación 10% Generación de puestos de trabajo temporales o permanentes 5% Fase 4: Formalización de la entrega de apoyos a las iniciativas comunitarias: A partir de la fecha de publicación de la lista de organizaciones ganadoras, se inicia la asesoría y acompañamiento de las mismas para lograr la formalización de la entrega de apoyos a las iniciativas comunitarias favorecidas con el Concurso. Ello implica la actualización y ajuste de los documentos e información necesaria para la firma del acta de compromiso, la constitución de la póliza de cumplimiento. 8

9 Una vez aprobada la póliza de garantía de cumplimiento, se autoriza el desembolso de los recursos, los cuales se harán en dos partes: 70% al inicio y 30% al final, una vez sea aprobado el informe final de inversión de los recursos y de implementación de la iniciativa comunitaria. Fase 5: Inversión e implementación de la Iniciativa Comunitaria: En los siguientes 60 días al evento de entrega de los recursos de apoyo,, se deben realizarán las inversiones e implementación de la Iniciativa Comunitaria. La inversión e implementación se hará de acuerdo al plan de inversión y el cronograma de actividades establecidos en el Acta de Compromiso. Durante este período tendrán el acompañamiento y asesoría en la implementación. Fase 6. Rendición de cuentas. La organización favorecida con el Concurso de Iniciativas Comunitarias, hará rendición de cuentas a su comunidad y las Administraciones Municipal y Departamental, como ejemplo de transparencia y legalidad. La organización que incumpla con las condiciones de la inversión ó desvíe la aplicación de los recursos, será requerida a hacer devolución de los recursos y el caso remitido a las autoridades respectivas. Recursos de apoyo para la implementación de las iniciativas Ganadoras: El 80% de los recursos disponibles se aplicarán para organizaciones comunales, el 20% para organizaciones sociales. Los recursos disponibles en el Fondo de Emprendimiento Comunal al momento de evaluación y calificación de las iniciativas comunitarias presentadas y validadas, serán asignados de manera porcentual, por subregiones de acuerdo al número de iniciativas presentadas en el conjunto de municipios de la misma. El ranking de iniciativas será presentado por subregión, aplicando la totalidad de recursos que le correspondieron de acuerdo al número de iniciativas presentadas en cada subregión. Las iniciativas seleccionadas recibirán, cada una: Recursos para inversión hasta por diez millones de pesos ($ ) para la implementación de la Iniciativa Comunitaria. El valor lo determina el jurado. 9

10 Si se presentan 3 o más organizaciones unidas en un propósito colectivo, el jurado estudiará la posibilidad de otorgar los recursos, según el proyecto presentado por encima de los 10 millones establecidos, hasta un tope máximo de 30 millones de pesos. Acompañamiento técnico en la implementación de la iniciativa hasta por cinco (5) meses. Los recursos serán entregados mediante resolución de pago de apoyo a las iniciativas seleccionadas, lo que implica además la firma de acta de compromiso y constitución de póliza de cumplimiento por parte de la organización ganadora. La organización participante ganadora del concurso, no podrá cambiar la iniciativa comunitaria ni la destinación de los recursos recibidos. Promoción y Confidencialidad: La Gobernación de Antioquia podrá publicar de manera total o parcial, las experiencias de las iniciativas seleccionadas. No obstante los elementos patentables de la iniciativa, si los hay, serán de carácter confidencial. Cronograma del concurso: FASE ACTIVIDAD FECHAS CLAVES 1 Promoción y capacitación Promoción, Capacitación y acompañamiento en formulación de la propuesta de Iniciativa Comunitaria Desde Septiembre 24 de 2013 hasta 8 días antes del cierre de la presentación de propuestas 2 Presentación de propuestas 3 Evaluación de propuestas y Selección de Ganadoras Presentación formal de propuestas de Iniciativa Comunitaria Desde el 1º. De febrero de 2014 hasta el 27 de febrero de Hora de cierre: 11:59 p.m. Verificación del cumplimiento de requisitos Marzo 3 a abril 11 de 2014 Conformación del jurado e inducción Abril 21 a mayo 9 de 2014 Evaluación de propuestas y selección de ganadores Mayo 12 a junio 6 de Publicación de resultados Junio 19 de 2014 Acto de reconocimiento Julio 3 de

11 FASE ACTIVIDAD FECHAS CLAVES Verificación y actualización de documentos legales Junio 20 a julio 3 de 2014 Preparación, firma y legalización de actas de Junio 20 a julio 18 de 2014 compromiso 4 Formalización de entrega de apoyos a las iniciativas comunitarias 5 Inversión e implementación de las Iniciativas Comunitarias Autorización de desembolsos Acompañamiento y asesoría técnica Socialización de actas de compromiso y preparación de la inversión Inversión e implementación de la iniciativa comunitaria A partir de Julio 7 hasta julio 31 de 2014 Junio 20 a noviembre de 2014 Julio - agosto de 2014 Agosto a Noviembre de Redición de cuentas Rendición de cuentas Octubre noviembre de Para resolver dudas e inquietudes: Línea única de Atención: Desde Medellín Correo electrónico: Antioquia la Más Educada, con el Concurso de Iniciativas Comunitarias, abre la puerta de las oportunidades para que las organizaciones mejoren las condiciones en las que realizan su trabajo comunitario y el logro de mayores niveles de autonomía y sostenibilidad Les invitamos a compartir y estudiar el documento en la directiva de la organización y a difundirlo a las demás organizaciones sociales del municipio, para que sean muchas las inscritas y hagamos del Concurso una gran experiencia de innovación social. MIGUEL ANGEL RESTREPO BRAND Director de organismos Comunales Secretaria de Participación Ciudadana y Desarrollo Social Septiembre 3 de

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