Clasificación de los colectivos desfavorecidos

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1 Clasificación de los colectivos desfavorecidos Dra. Gemma I. San Narciso Izquierdo El concepto de exclusión social se entiende como un fenómeno estructural, dinámico, multifactorial y multidimensional, que hace referencia al no acceso a los derechos básicos de la ciudadanía, al empleo, a la actividad económica, a las relaciones sociales, a la protección social, a la salud, a la educación o a la vivienda 1

2 En el año 2000 el Consejo Europeo establece a través de la Estrategia de Lisboa las bases de las acciones comunitarias en materia de empleo, innovación, reforma económica y cohesión social e insta a los países miembros a profundizar en el cumplimiento de dichos objetivos dentro del marco de un Plan Nacional de Acción para la Inclusión Se ha de favorecer que todas las administraciones públicas y entidades sociales promuevan una metodología que incorpore acciones y prácticas que favorezcan la incorporación social: Prácticas estratégicas: priorizar elementos Practicas de prevención e inserción:articular acciones de respuesta Prácticas en red, integradas, transversales y de proximidad: formas de coordinación flexibles Prácticas participativas: promover fuerte implicación ciudadana Prácticas innovadoras: esfuerzo en creatividad e imaginación Prácticas planificadas: actividades organizadas 2

3 Caben numerosas clasificaciones a la hora de describir el conjunto de colectivos que integran el grupo poblacional que se define como personas en riesgo de exclusión social o excluidas, este sector de la población se le reconoce de inmediato porque se encuentran en una situación económica que les hace diferentes Para reconocer a este sector de la población los poderes públicos, en la mayoría de las ocasiones son los que han determinado la clasificación de los colectivos desfavorecidos, a los efectos de quienes se consideran especialmente merecedores de protección para su formación y/o acceso al mercado laboral Clasificación de los colectivos según las administraciones públicas Jóvenes menores de 25 años demandantes del primer empleo que hayan abandonado prematuramente la formación reglada o que presenten fracaso escolar Parados de larga duración Mujeres Inmigrantes Discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales Toxicómanos Reclusos y ex reclusos Personas pertenecientes a minorías étnicas 3

4 Menores: El colectivo de jóvenes es uno de los que mayores problemas tienen en la inserción laboral No es homogéneo Características que afectan: familiar, personal, escolar, social Drogodependientes: Programas y talleres de formación Objetivos Recursos específicos normalizados Programas de reducción de daños Inmigrantes: El fenómeno migratorio posee un carácter estructural en todas las sociedades Colectivo de extranjeros: refugiados, los legalmente establecidos y los que están en situación de irregularidad Aspectos a tener en cuenta en la inserción: Estudio de mercado para determinar los sectores de actividad mas necesitados Estudio de red existentes de empresas Investigación de planes y programas Fomento de formación y capacitación Colaboración con empresas privadas Apoyo y formación para creación de cooperativas Diseño de itinerarios personalizados 4

5 Comunidad gitana: La inserción ocupacional dependerá fundamentalmente de las características concretas del individuo Las medidas a seguir se basarán fundamentalmente en : Asesoramiento y orientación laboral Entrenamiento en técnicas de búsqueda de empleo Curso de especialización Inclusiones en cursos Mujeres: Madres solteras y totalmente responsables de familias monoparentales, inmigrantes, toxicómanas, minorías étnicas, víctimas de violencia doméstica... Algunos objetivos son: Fomentar formación ocupacional y empleo femenino Alentar a las empresas del sector público y privado al acceso igualitario Hacer compatible la realización del trabajo con el ejercicio de la maternidad 5

6 Discapacitados: Déficit de funcionamiento: hace referencia a las anormalidades de la estructura corporal, mental y de apariencia Limitación en la actividad: refleja las consecuencias del déficit desde el punto de vista del rendimiento funcional y ejecución de las actividades del individuo. Sus grados son Dependencia moderada Severa Gran dependencia Restricción en la participación: hace referencia a las desventajas que experimenta el individuo como consecuencia del déficit o limitaciones Personas sin hogar: Son individuos que sufren desarraigo, aislamiento social, pobreza, marginación y poco a poco van generando una disminución de sus potencialidades personales hasta llegar a un abandono que les imposibilita su integración social Las actuaciones a realizar son: prevención, asistencia, rehabilitación, e inserción Proyectos que integran actividades son. Atención de los déficits sociales y psicológicos Talleres ocupacionales Cursos de formación en áreas laborales Proyectos de autoempleo 6

7 La mejor de las clasificaciones es la que se puede hacer desde las consecuencias que produce la exclusión, dado que, sobre ellas se puede actuar técnica, objetivamente y con eficacia. Algunas de estas características clasificatorias serían: Pobreza: precariedad económica grave Preparación laboral insuficiente Escasa cualificación profesional Desarrollo psicológico poco sólido Relaciones sociales inestables, cuando no negativos Desvinculación del mercado laboral Apartamiento social Pasividad e inhibición Carencia de proyecto de futuro Clasificación por efectos de la exclusión Efectos de corte social: Falta de salud física y/o mental Ingresos económicos insuficientes Cadena de fracasos familiares, escolares, de empleo, etc Falta de participación social Aislamiento social y familiar Falta de autoestima Efectos de corte laboral: Personas que no tienen ningún tipo de cualificación laboral y que han agotado todos los recursos sociales Personas que han tenido un empleo alternativo, siendo continuo el cruce del umbral en los dos sentidos Los que han perdido su empleo tradicional y son los que se llaman parados de larga duración 7

8 Cuando se analizan las características socioeconómicas de los hogares pobres y excluidos se comprueba la asociación que hay entre las variables empleo, formación, salud, vivienda y pobreza y marginación, esto es, se confirma la idea de la acumulación de problemas como forma de operativizar el concepto de exclusión social El análisis de las necesidades puede dar como resultado: Personas que atraviesan una crisis coyuntural y requieren de un apoyo técnico preventivo Personas con una situación de gravedad media/baja pero que se espera que con una intervención técnica se consiga una incorporación social normalizada a todos los niveles Personas con una situación grave mantenida en el tiempo que provoca una situación de exclusión social normalmente en varias áreas pero que al tener ciertas potencialidades en alguna área se pueden intervenir para alcanzar cierto grado de inclusión Personas que viven una situación de exclusión muy grave en casi todas las áreas 8

9 El objetivo (el orden legítimo que se quiere alcanzar) no es el trabajo ya sea éste un empleo o una actividad cualquiera. Ni la empleabilidad ni el empleo son objetivos: se trata de ofrecer la posibilidad de elección o las condiciones de autonomía y de responsabilidad individuales. La sociedad no es un compendio de empleos sino una pluralidad de potenciales en la que las personas pueden elegir su camino Elementos en el proceso de incorporación social El proceso de incorporación social se puede definir: En sentido amplio como un derecho social que abarca el conjunto de la ciudadanía Como un proceso con intervenciones evaluables en base a resultados Como una continua superación de límites Como un proceso enfocado a adquirir, desarrollar o mantener competencias personales, sociales y laborales Como un itinerario Como el desarrollo de programas flexibles 9

10 La incorporación social es un proceso de ayuda y acompañamiento en el desarrollo de competencias personales, sociales y laborales que sitúen a la persona en una situación favorable para ejercer sus derechos de ciudadanía en igualdad de oportunidades (Corera 2004) El objetivo prioritario de los procesos de incorporación social es favorecer la autonomía de las personas que forman parte de los mismos,mejorando el conjunto de sus competencias personales y sociales de cara a facilitar su participación en la sociedad como ciudadanos de pleno derecho El método se entiende como la combinación de un trabajo basado en itinerarios y un posicionamiento y actitud de los profesionales en acompañar a las personas. Supone establecer un responsable de casos que se encarga de seguir todos los aspectos del proceso así como un trabajo en equipo de los diferentes profesionales implicados y un trabajo en red de los profesionales de otros sistemas u organizaciones 10

11 Los objetivos generales de este proceso son: Promover la adquisición de competencias prosociales para mejorar la autonomía Estimular la responsabilidad sobre su propio proceso Estimular la responsabilidad hacia las obligaciones Facilitar el acceso a idénticas oportunidades Promover y crear la red de apoyos familiares Promover las acciones educativas Promover hábitos de vida saludables Mejorar la empleabilidad Incentivar la participación cultural y la promoción cívica Favorecer la identidad cultural Técnicas del proceso de incorporación social I Método de dinámica de grupos: Las dinámicas de grupos son actividades estructuradas con propósito y forma variables que se fundamentan en la formación por experiencia vivencial Adquieren un valor específico de diversión que no sólo estimula la creatividad y la socialización, sino que también introducen diversos estados emocionales y un dinamismo que facilitan el aprendizaje significativo de las personas Los terrenos de actuación son: Conocimiento y cómo aplicarlo El aprendizaje de habilidades El aprendizaje en el plano de los valores y actitudes 11

12 Técnicas del proceso de incorporación social II Trabajo por talleres: Es un sistema de aprendizaje colectivo basado en una experiencia guiada Es una forma de construir el conocimiento de un tema, idea, sensaciones o habilidades en base a nuestra propia actividad Estrategias: Grupos de 8 a 20 participantes Técnicas didácticas que propician el conocimiento a través de la acción Tiene propósitos y objetivos definidos Las personas que ejercen el papel como monitores promueven el desarrollo de capacidades del participante Se adapta a las necesidades del participante Técnicas del proceso de incorporación social III Nivel comunitario: Informadores clave: personas que viven o trabajar en la comunidad Técnica Delphi: cuestionarios enviados por correo a informadores clave o personas expertas Grupo nominal: generación y desarrollo de ideas a partir de una reflexión individual y establecimiento de prioridades de consenso Impresiones de la comunidad: integrar la información recibida Foro comunitario: asamblea abierta a todos los miembros 12

13 Las instituciones públicas y entidades sociales que participen en el proceso de incorporación social tendrán como funciones dentro de su ámbito territorial: Realizar diagnósticos sociales de las necesidades y demandas Planificar acciones que traten de responder a las demandas Impulsar cambios políticos, técnicos y sociales Flexibilizar, adaptar y crear recursos idóneos Crear estructuras de coordinación formales Evaluar cualitativamente y cuantitativamente los procesos y resultados En el momento del diseño del proceso evaluativo será preciso seleccionar las técnicas y diseñar los instrumentos a utilizar en las diferentes fases Las características de un buen indicador son: La validez: que mida lo que supone que debe medir Fiabilidad u objetividad: que ofrezca los mismos resultados cuando lo utilizan diferentes personas en distintos momentos y en circunstancias idénticas 13

14 Los centros de inclusión y emergencia social regulados son centros de servicios sociales que los que se atienden las necesidades de personas afectadas por situaciones valoradas de exclusión social y si es el caso se posibilitan e impulsan actuaciones programadas que favorezcan su efectiva inclusión sociolaboral Tipología de los centros: Albergues: son establecimientos para el alojamiento de carácter temporal destinados a acoger a personas en situación de emergencia social Centros de acogida e inclusión: centros en régimen residencial temporal en los que, mediante una actuación programada se posibilitan oportunidades de ajuste personal e incorporación sociolaboral Comedores sociales: son establecimientos en los que se ofrece el servicio de desayuno/comida y/o cena Centros de atención social continuada: son centros abiertos en horario continuado y permanente Centros de día de inclusión social: centros destinados a posibilitar en régimen diurno diversas oportunidades de mejora de la inclusión social y de ajuste personal 14

15 Otras unidades vinculadas funcionalmente a los centros: Unidad de higiene Servicio de duchas Servicio de ropero Servicio de lavandería Unidad de calles 15

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