MONICA DEL PILAR ZULETA DIAZ

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1 DISEÑO DE UN JARDÍN INFANTIL PARA NIÑOS MENORES DE SEIS AÑOS DE ESTRATO UNO Y DOS DE LA LOCALIDAD DE USAQUEN, A PARTIR DE LAS CONCEPCIONES BASICAS DE LA GERENCIA DE CALIDAD PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PARA TRABAJO DE GRADO AUTORES BARBARA TOVAR LOZADA MONICA DEL PILAR ZULETA DIAZ UNIVERSIDAD DE LA SABANA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE POSGRADO EN GERENCIA ESTRATEGICA Chía, Cundinamarca Febrero de 2002

2 CONTENIDO GENERAL 1. DISEÑO DE UN JARDÍN INFANTIL PARA NIÑOS MENORES DE SEIS AÑOS DE ESTRATO UNO Y DOS DE LA LOCALIDAD DE USAQUEN, A PARTIR DE LAS CONCEPCIONES BAICAS DE LA GERENCIA DE CALIDAD 2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 2.1. Enunciado del problema 2.2. Formulación del problema 3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 3.1 Objetivo general 3.2 Objetivos específicos 4. JUSTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 4.1. Justificación 4.2. Delimitación 5. MARCO DE REFERENCIA DE LA INVESTIGACIÓN 5.1. EDUCACIÓN PREESCOLAR O JARDINES INFANTILES Reseña Histórica Aspectos Legales Aspectos Pedagógicos 5.2. CONCEPTUALIZACIONES DE UN MODELO GERENCIAL DE CALIDAD 5.3. HERRAMIENTAS DE CALIDAD APLICADAS A LA EDUCACIÓN 6. METODOLOGÍA BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 2

3 DISEÑO DE UN JARDÍN INFANTIL PARA NIÑOS MENORES DE SEIS AÑOS DE ESTRATO UNO Y DOS DE LA LOCALIDAD DE USAQUEN, A PARTIR DE LAS CONCEPCIONES BAICAS DE LA GERENCIA DE CALIDAD 2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN: 2.1. Enunciado del problema Al analizar la situación mundial y nacional en los aspectos social, político y económico, puede afirmarse que todo esta en crisis. Se vive en un contexto permanente de violencia y hostilidad, de desigualdades que generan pobreza y resentimientos. Quizás es un momento en que la historia con mayor urgencia, convoca a las ciencias sociales y económicas a trabajar juntas para poder transformar ésta dura realidad a corto, mediano y largo plazo. El deterioro en Colombia en los últimos años del goce de los derechos económicos, sociales y culturales es toda una catástrofe. Violación de los derechos humanos: a la vida, a la libertad; violación del derecho internacional humanitario; desplazamiento interno; muerte y amenaza; discriminación de los indígenas, las comunidades negras, las mujeres y los niños; hacinamiento en las cárceles; falta de educación; pobreza y miseria. Los niños dentro del panorama descrito son los mas afectados por su condición de vulnerabilidad física y psicoafectiva, la cual genera dependencia y necesidad de protección por parte de sus padres directamente y de los adultos que los rodean. Esta afirmación cobra mayor relevancia cuando se toman en consideración los niños menores de seis años, época que se piensa es determinante en la vida de cualquier ser humano. 3

4 El DANE tiene proyectado que en el 2001 a nivel del país la población menor de seis años será de seis millones de niños y niñas, el 43% en condiciones de pobreza y el 24% de ellos en condiciones de miseria. Si pensamos que es en la familia donde se gestan los problemas del niño, encontramos a nivel nacional un alto índice de familias disfuncionales, potencialmente facilitadoras de conflictos en la niñez. Es así que son comunes... la maternidad temprana, el alto numero de niños inmediatos en el tiempo, la ausencia del padre, el trabajo de la madre fuera del hogar, la inestabilidad de las uniones, las relaciones conflictivas, la promiscuidad y el hacinamiento en las viviendas, la falta de educación de los padres, los conflictos intrafamiliares, las relaciones machistas, el recurso al trabajo prematuro del niño, etc. (Cerda H. Pág ). Para enfrentar esta problemática tanto a nivel estatal como privado se han creado una serie de instituciones, que buscan brindar una atención integral al menor. Entre ellas están: jardines infantiles o preescolares, hogares comunitarios regulados por el ICBF, aulas grado cero, centros de adopción, centros de protección y centros de educación especial. El siguiente proyecto centrara su interés en el jardín infantil o preescolar, en el cual se busca facilitar el paso del niño de su familia a la escuela y así apoyar su adaptación al mundo en general y al escolar en particular. Con esta educación se busca brindar al niño. Una atención integrada y sistemática que estimule y promueva el desarrollo de todas sus capacidades físicas (biológico), psicológicas (afectivo y cognitivo) y sociales (ambiental) (Diez, R., Pág ). Según el Dane, de establecimientos preescolares que existían en el 45% eran oficiales y el 55% privados. En ellos estaban matriculados niños y trabajaban docentes. En los centros oficiales la mayoría estaban dirigidos 4

5 por personal no especializado y no tenían programas pedagógicos básicos ni poseían estatus educativo. De acuerdo con el directorio de Establecimientos Educativos de del Ministerio de Educación Nacional, en Bogotá existen 60 establecimientos preescolares en el sector oficial y 887 en el privado. Sin embargo existen muchos jardines que están por fuera de esta estadística, lo cual hace que sea.muy difícil precisar algunos datos estadísticos sobre la Educación Preescolar en Colombia, ya que en la actualidad, particularmente en Bogotá, aproximadamente el 40% de los centros preescolares que funcionan en la capital no tienen aprobación oficial ni existencia legal. Son denominados jardines piratas y que por causas diferentes (tramitología oficial, infraestructura insuficiente, servicios educativos deficientes, mercantilismo, etc.), trabajan al margen de las normas legales vigentes (Pág. 59. Cerda H ). En Colombia la educación preescolar históricamente ha sido un privilegio de los niños pertenecientes a sectores socioeconómicos de ingresos altos. La mayoría de niños que ingresan a las escuelas públicas, no han tenido la oportunidad de estar en un preescolar. Las consecuencias como resultado de la ausencia de una educación preescolar antes de ingresar a la escuela, (son).: repitencia y deserción escolar, baja calidad del trabajo pedagógico en la escuela y otras consecuencias que comienzan a vislumbrarse durante la vida escolar del niño. (68 Cerda H. Pag. 68, 1.996). 5

6 A nivel estatal se comenzó a enfrentar el problema de falta de educación preescolar a partir de las recomendaciones dadas en la Cumbre Mundial de la Infancia realizada en New York en 1990, las cuales fueron tomadas en cuenta dentro del plan de Apertura Educativa realizado en el periodo de gobierno , con la creación del grado cero en la educación publica como una modalidad de atención al preescolar siendo el inicio obligatorio en la educación básica. En los últimos años el gobierno Colombiano desde el Ministerio de Educación, ha creado aproximadamente seis mil aulas Grado Cero preocupados por el afán de cobertura, generándose graves problemas a nivel educativo y pedagógico. Es decir, no ha importado la calidad de la educación ni de los procesos administrativos que se dan a su interior, sino las metas políticas de turno. El Ministerio de Salud en su informe de 1993 señala como en el sector educativo siguen presentándose problemas de cobertura,.fuera del sistema educativo (esta el) 80% de los niños en edad de recibir educación preescolar. Pág. 20 Del panorama hasta aquí descrito se puede deducir que los niños menores de seis años especialmente los de estratos socioeconómicos bajos, a pesar de los esfuerzos realizados en la ultima década, continúan desprotegidos y necesitados de soluciones adecuadas. Se requiere la participación de diferentes saberes, que trabajen coordinadamente para construir escenarios distintos a nivel administrativo y pedagógico, donde los niños, que son el futuro de Colombia, y los adultos que los acompañen, se eduque en principios de calidad como: hacer las cosas bien desde la primera vez ; cero errores ; tener el habito de planear, hacer, verificar y actuar". Es pues necesario asumir a un jardín infantil como una comunidad que constituye una empresa en la que se producen servicios de calidad, los cuales responden a 6

7 las necesidades de los clientes tanto internos como externos. Estos van a contribuir a la formación de un niño y del adulto que en él labora, para que al introyectar los valores de calidad puedan responder con mayor facilidad a un mundo en permanente cambio que requiere seres humanos capaces de enfrentar su vida personal y laboral en forma positiva y productiva. Los jardines infantiles deben pues responder al igual que el resto de modalidades educativa a los retos y dificultades que plantea el mundo de hoy, ellos son: Se hace necesario que la escuela responda a las exigencias del proceso de globalización. El mundo de hoy se encuentra totalmente comunicado, las distancias geográficas han desaparecido gracias a los medios de comunicación que llevan a la sala de los hogares lo que está sucediendo en cualquier rincón del planeta. Este nuevo mundo, necesita un ser humano capaz de comprender culturas diferentes y formas de pensar distintas a la propia, necesita personas que manejen otros idiomas y se relacionen de manera efectiva con otros. La sociedad requiere personas autónomas con capacidad de liderazgo y decididas a correr el riesgo de innovar y mejorar la situación actual. Colombia esta viviendo una desorientación que refleja la ausencia de liderazgo que convoque esfuerzos para superar las dificultades. Se necesita formar líderes 7

8 en todo la extensión de la palabra, con valores morales, humanos, intelectuales que vibren ante la descomposición del País y se arriesguen por su patria. El mundo laboral requiere colaboradores seguros de sí mismos, que se apropien de su trabajo y lo enriquezcan en beneficio de todos. Solamente con la autoexigencia y el compromiso total con las obligaciones adquiridas serán agentes de cambio y desarrollo social Formulación del problema Como aplicar al montaje de un jardín infantil los conceptos básicos de gerencia de calidad en los procesos administrativos y educativos de manera que se pueda brindar una solución adecuada a nivel de cobertura y de calidad, que contribuya a construir un ambiente en el que se facilite la formación integral de un niño que en el mañana ayude a seguir transformando el mundo que le corresponda vivir. 8

9 3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 3.1 Objetivo general Diseñar los procesos administrativos y educativos para el montaje de un jardín infantil cuyos clientes serán niños menores de seis años de estrato uno y dos de la localidad de Usaquen, a partir de las concepciones básicas de la gerencia de calidad. 3.2 Objetivos específicos Establecer la situación del jardín infantil respecto al entorno social, político y económico. Determinar el perfil de los niños y padres de familia usuarios del jardín infantil. Establecer la estructura y estrategia institucional administrativa del jardín infantil. Determinar los requerimientos de infraestructura y legales para el jardín infantil. Determinar los requerimientos financieros para el montaje del jardín infantil. Determinar la estructura y estrategia académica. 9

10 4. JUSTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 4.1. Justificación La situación de los niños menores de 6 años en Colombia y los problemas a nivel de cobertura y calidad de la educación preescolar, establecen la necesidad de afrontar los problemas con planteamientos innovadores que ayuden a construir un presente optimista y un futuro esperanzador. Los niños constituyen la más sólida promesa de futuro para la Humanidad. En las circunstancias actuales, de profundo y acelerado cambio en casi todos los órdenes junto con la consiguiente crisis, complejidad e incertidumbre, hacer realidad plena esta esperanza es, si cabe, aún más crucial que nunca (Diez, R., Pág ). Es sin duda este un razonamiento valido por si solo, para justificar el presente proyecto. Además de este argumento existen otras razones que justifican la necesidad de dar una respuesta rápida y de calidad a las necesidades de educación y atención en la primera infancia, ellas son: - Dentro de los argumentos éticos estaría el contribuir con el cumplimiento de uno de los objetivos fundamentales establecidos en la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos realizada en 1990, en Jomtien, Tailandia, a saber: la expansión de la asistencia y de las actividades de desarrollo de la primera infancia, incluidas las intervenciones de la familia y de la comunidad, especialmente para los niños pobres, desfavorecidos e incapacitados. Párrafo

11 - Así mismo es necesario hacer referencia a La convención sobre Derechos del Niño, aprobada en 1989 por las Naciones Unidas en la que se.. reconoce que la educación infantil es prerrequisito indispensable para el desarrollo armónico físico y psíquico de cualquier persona, para lograr su normal integración social, así como para el acceso eficaz al conocimiento básico (Diez, R., Pág ). - En cuanto a los argumentos económicos se puede hablar de la rentabilidad que tiene el invertir en la educación preescolar, ya que puede contribuir a largo plazo ha reducir el numero de repetidores y abandonos escolares, a convertir en no necesarios los programas de educación compensatoria y a disminuir la dependencia familiar. También genera desarrollo, incremento en el nivel y calidad de vida y se convierte en una ventaja competitiva (Myers, R. 1992). - Dentro de los argumentos de índole social la educación preescolar ayuda a dar respuesta a la demanda de atención extrafamiliar generada por la creciente incorporación de la mujer a la vida laboral. - A nivel científico la medicina, la psicología, la nutrición y la pedagogía han evidenciado que la educación preescolar es necesaria para lograr un desarrollo integral y armónico de la persona en todos sus aspectos, la cual dará las bases para el acceso al conocimiento avanzado. Así mismo puntualizan que la sistemática interacción niño-niño y niño- adulto aporta un diálogo y una experiencia de aprendizaje mediado que. (ayudan a) compensar las carencias y desajustes originados por diferencias de entorno social, económico y cultural (Diez, R. Pág ) - En cuanto a las razones de índole político es evidente que la inversión en educación preescolar va a contribuir al desarrollo económico y psicosocial 11

12 como resultado de los positivos efectos sinérgicos de la interacción nutriciónsalud-educación. La educación preescolar hace parte del sistema educativo Colombiano, cuyo diagnóstico muestra crisis, improvisación, falta de calidad, alta deserción, falta de cobertura y problemas de presupuesto. Es necesario pues dar respuesta a la necesidad que se tiene de cambiar un sistema tan crítico como éste, las razones vienen de diversas partes: Porque las instituciones educativas no pueden anquilosarse como organizaciones; requieren mirarse así mismas como un sistema en el cual todos los procesos deben estar al servicio de la formación integral de sus estudiantes. Porque al verse así mismas como un sistema, las instituciones necesitan adoptar herramientas y métodos que les permitan solucionar problemas, analizar datos, mejorar sus prácticas y evaluarse de manera consistente y permanente. Porque el mundo actual y más concretamente nuestro país, Colombia, necesita personas que vivan de acuerdo a una escala de valores que las lleve: - A crecer permanentemente como ser humano. - A convivir pacíficamente respetando y reconociendo a los demás. - A cuidar su entorno físico y cultural como una fuente irremplazable de riqueza y vida. (MEALS DE COLOMBIA. 1999) Porque la sociedad industrial ha sido sobrepasada por la sociedad del conocimiento, avanzándose inexorablemente hacia una situación progresiva de pérdida de la primacía de las materias primas, hacia un predominio de la inteligencia y el conocimiento convirtiéndose en principales factores del progreso económico. El sistema educativo no puede quedarse estático, en este contexto, la educación en su dimensión de formador social en el proceso de 12

13 trasferencia de conocimiento se revaloriza y la formación pasa a desempeñar un papel clave como factor básico de la eficiencia de los procesos productivos y como estrategia irremplazable para la mejora de la productividad (López, F. 1994). Colombia necesita este cambio y uno de los caminos para lograrlo, es el compromiso que se genere en las instituciones educativas con la ruta de la calidad y el mejoramiento continuo de sus procesos y su gente. Esto cobra mayor relevancia especialmente en el montaje y funcionamiento de un jardín infantil en el que la prioridad es la formación de un ser humano libre, tolerante y feliz. El desarrollo de una cultura de calidad en las instituciones educativas, implica un cambio en la concepción de lo que ha sido hasta ahora un colegio o preescolar. Es necesario reconocer que la planeación conduce a evitar problemas y a ahorrar tiempo y dinero, que trabajar en equipo y centrarse en los pocos vitales, hace el trabajo más productivo, creativo y agradable; que el respeto por las personas, la participación y la toma de conciencia de los costos, y la calidad intrínseca de cada proceso, conducen a tener éxito en lo que se hace. Puesto que la razón de ser de una institución educativa es la formación de sus estudiantes, todos los procesos que allí se lleven a cabo deben estar enfocados a su satisfacción. Se deben encaminar todos los esfuerzos de la institución a que el estudiante cumpla con su papel y a que sienta pasión por lo que hace. La institución educativa debe proveer los medios y el ambiente para que los estudiantes logren un desarrollo integral Delimitación 13

14 El jardín que se montara a partir de los principios básicos de la gerencia de calidad, estará dirigido a los niños y familias de estratos 1 y 2 que vivan en la localidad de Usaquén. 14

15 5. MARCO DE REFERENCIA DE LA INVESTIGACIÓN 5.1. EDUCACIÓN PREESCOLAR O JARDINES INFANTILES RESEÑA HISTORICA En la historia de la humanidad es posible encontrar que el origen de la educación infantil estuvo en el amor y responsabilidad asumida por los padres al interior de una familia, la cual se fue transformando de extensa a nuclear. En antiguas culturas asiáticas, precolombinas, árabes y africanas, la atención que se les brindaba a los niños se apoya fundamentalmente en los abuelos. Así mismo en Roma y Atenas el cuidado se confiaba esencialmente a los padres. Las primeras experiencias de educación infantil nacen en la iglesia católica con un marcado énfasis en la transmisión de valores cristianos. Es solo hasta el siglo XIX que en occidente se da inicio a la educación preescolar,.concretamente en Alemania se crean los jardines de infancia (Kindergarten) de Froebel con vocación pedagógica, influido por la sólida investigación experimental de Pestalozzi. A su vez se crean guarderías en Francia, y en Inglaterra se organiza la acogida de niños por Familias-anfitrionas o por las escuelas primarias (Diez, R. Pág ). 15

16 En Colombia se siguió una trayectoria similar, en el periodo de la Colonia los niños menores de seis años eran atendidos exclusivamente por sus padres y tutores de quienes dependía su educación a no ser que fueran niños abandonados caso en el que eran llevados a hospicios o asilos manejados por ordenes religiosas. La institución estatal más importante fue el Hospicio de Bogotá, que fue fundado en el siglo XIII para la atención de niños huérfanos y abandonados. En 1844 con el Decreto Orgánico de Instrucción Pública se crean Salas de Asilo en las que se cuidaría y educaría a los niños cuyos padres carecieran de recursos económicos o que su madre no los pudiera cuidar en el día y que por edad no pudieran ingresar a la escuela primaria. Sin embargo esta idea se quedó en el papel y no se llevo a cabo. Es solo hasta 1851 que José Manuel Marroquín fundó.su famosa escuelita campestre de Hierbabuena, donde por primera vez se realizaron actividades pedagógicas y recreativas para niños menores de 6 años, bajo una orientación típicamente froebeliana (Cerda, H. Pág. 10, 1996). Se puede afirmar que éste fue el primer establecimiento de educación preescolar que funcionó en Colombia. En 1914 se creó la Casa de los Niños del Gimnasio Moderno que fue pionera en la educación preescolar. Allí se pusieron en practica las ideas pedagógicas de María 16

17 Montessori. Recibió un gran impulso con la visita del psicólogo y pedagogo Ovidio Decroly y sus aportes a la Escuela Nueva. En la primera década del siglo ya existían 30 establecimientos preescolares la mayoría privados. Los niños no eran atendidos por personal con capacitación especial porque se consideraba que no lo requerían. Hasta 1933 se crea la sección de preescolar en el Instituto Pedagógico Nacional. En 1935 funcionaban 280 preescolares continuando la tendencia de que la mayoría eran privados. Pero solo hasta 1939,.mediante el decreto 2101 del Ministerio de Educación Pública, se entra a definir y caracterizar la educación infantil. Según éste, entiendose por enseñanza infantil, aquella que recibe el niño entre los 5 y 7 años de edad, cuyo objetivo principal es crearle hábitos necesarios para la vida, juntamente con el desarrollo armónico de la personalidad (Cerda, H. Pág. 12, 1996). En la década del 40 se crean el Instituto del Seguro Social, el Ministerio de Higiene y se dicta a Ley 83 llamada Código del Niño o Ley Orgánica de la Defensa del Niño. Así mismo se da la incorporación de la mujer a la fuerza laboral, generando la necesidad de mas establecimientos preescolares para el cuidado de los menores. 17

18 Dentro de este contexto se crea el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en 1968, para promover la protección del menor y procurar la estabilidad y bienestar familiar. El ICBF con todas las dificultades administrativas y de enfoque, indiscutiblemente ha contribuido a generar una perspectiva diferente frente a la niñez. Se señala que su enfoque es existencialista y que para el sector privado la educación preescolar es un problema de pedagogía, quizás si se piensa en la niñez menos favorecida es necesario conciliar estos planteamientos. Con la resolución 1343 de 1976 se reglamenta la creación y puesta en funcionamiento de un establecimiento preescolar. Pero solo hasta 1976 con el Decretó 088 del MEN se incorpora esta modalidad al sistema educativo. Según este decreto se llama educación preescolar la que se refiera a los niños menores de seis (6) años. Tendrá como objetivos especiales el promover y estimular el desarrollo físico, afectivo y espiritual del niño su integración social, su percepción sensible y el aprestamiento para las actividades escolares, en acción coordinada con los padres y la comunidad (Cerda, H. Pág. 14, 1996). En 1978 se crea la carrera de Licenciatura en Educación Preescolar en la Facultad de Educación de la Universidad Pedagógica Nacional, dejando así de considerarse como una tecnología y pasando a ser reconocida como una ciencia. Ya existen en el país 50 programas de licenciatura en educación preescolar. Su incremento en el tiempo ha obedecido a los cambios sociales, políticos y 18

19 económicos que han llevado a que la competencia a nivel del mercado sea mayor y con esta ha venido de la mano una mayor participación de la mujer en la vida labora, con la consiguiente necesidad de la sustitución en el cuidado de los hijos. Así mismo por su mayor conocimiento de la importancia del jardín en el desarrollo del niño. En la década del 90 se da un mayor impulso a la educación preescolar a partir de los siguientes hechos: - La ratificación con la constituyente de los compromisos adquiridos en la Convención Internacional sobre los derechos de la niñez con la Ley 12 de Las reuniones realizadas por el Comité Regional Intergubernamental del Proyecto Principal de Educación de la esfera de la Educación en América Latina y el Caribe en México 1984 y Bogotá 1987, en las que se.destaco la importancia que tenia la formación educativa del niño preescolar perteneciente a los grupos sociales menos favorecidos Pág En 1987 se articula el trabajo del ministerio de Educación Nacional, de Salud y el ICBF al unir el Programa de Educación Familiar para el Desarrollo Infantil 19

20 (PEFADI) y el Plan Nacional de Supervivencia y Desarrollo de la Infancia (SUPERVIVIR). - Aprobación de los Hogares de Bienestar Familiar (HOBIS) en 1987, los cuales son manejados por la comunidad y aunque cualitativamente no se ven resultados tienen un amplio cubrimiento. - Promulgación del Código del Menor mediante el Decreto 2737 de 1989 el cual se convierte en un instrumento jurídico importantísimo, para la protección de los derechos del menor. - En el Plan de Acción a favor de la Infancia se incluye el Grado Cero como respuesta a la necesidad de atención del niño de escasos recursos económicos que requiere preparación previa para ingresar a la escuela. - En 1994 se promulga la Ley 115 o Ley General de Educación, en la que se reconoce a la Educación Preescolar.como un grado obligatorio y como un nivel educativo que tiene enorme importancia en la formación y desarrollo del niño Cerda H. Pág. 19, 1996). 20

21 ASPECTOS LEGALES A través del recuento histórico es evidente que frente la educación preescolar, se fue dando un cambio que llevo a entenderla como una modalidad educativa que puede dar una respuesta adecuada a los problemas sociales, económicos, educativos y culturales de los niños menores de 6 años. En la sección segunda de la Ley 115 o Ley General de la Educación se define la educación preescolar de la siguiente forma: La educación preescolar corresponde a la ofrecida al niño para su desarrollo integral en los aspectos biológico, cognoscitivo, psicomotriz, socio-afectivo y espiritual, a través de experiencias de socialización pedagógicas y recreativas (Articulo 15). En cuanto a los objetivos específicos establece: a) El conocimiento del propio cuerpo y de sus posibilidades de acción, así como la adquisición de su identidad y autonomía; b) El crecimiento armónico y equilibrado del niño, de tal manera que facilite la motricidad, el aprestamiento y la motivación para la lecto-escritura y para las soluciones de problemas que impliquen relaciones y operaciones matemáticas; 21

22 c) El desarrollo de la creatividad, las habilidades y destrezas propias de la edad, como también de su capacidad de aprendizaje; d) La ubicación espacio-temporal y el ejercicio de la memoria; e) El desarrollo de la capacidad para adquirir formas de expresión, relación y comunicación y para establecer relaciones de reciprocidad y participación, de acuerdo con normas de respeto, solidaridad y convivencia; f) La participación en actividades lúdicas con otros niños y adultos; g) El estímulo a la curiosidad para observar y explorar el medio natural, familiar y social; h) El reconocimiento de su dimensión espiritual para fundamentar criterios de comportamiento; i) La vinculación de la familia y la comunidad al proceso educativo para mejorar la calidad de vida de los niños en su medio, y j) La formación de hábitos de alimentación, higiene personal, aseo y orden que genera conciencia sobre el valor y la necesidad de salud (Articulo 16). El nivel de educación preescolar comprende, como mínimo, un (1) año obligatorio en los establecimientos educativos estatales para niños menores de seis (6) años de edad. En los municipios donde la cobertura del nivel de educación preescolar no sea total, se generalizara el grado de preescolar en todas las instituciones educativas estatales que tengan primer grado de básica, en un plazo de cinco (5) años contados a partir de la vigencia de la presente ley, sin perjuicio de los 22

23 grados existentes en las instituciones educativas que ofrezcan mas de un grado de preescolar Articulo 17. El nivel de educación preescolar de tres grado se generaliza en instituciones educativas del Estado o en las instituciones que establezcan programas para la prestación de este servicio, de acuerdo con la programación que determinen las entidades territoriales en sus respectivos planes de desarrollo. Para tal efecto se tendrá en cuenta que la ampliación de la educación preescolar debe ser gradual a partir del cubrimiento del ochenta por ciento (80%) del grado obligatorio de preescolar establecido por la Constitución y al menos del ochenta porciento (80%) de la educación básica para la población entre seis (6) y quince (15) años (Articulo 18). Estas normas están dirigidas fundamentalmente al sector oficial dejando de lado al privado, este último representan el 81.4% de los establecimientos que brindan esta educación de acuerdo al MEN. Es importante puntualizar que 80% de niños en edad preescolar no reciben este servicio educativo (Cerda, H. 1996) En el decreto 1869 de 1994 se dice: La educación preescolar de que trata el Articulo 15 de la Ley 115 de 1994, se ofrece a los niños antes de iniciar la Educación Básica, y está compuesta por tres grados, de los cuales los dos 23

24 primeros constituyen una etapa previa a la escolaridad obligatoria, y el tercero es el grado obligatorio (Articulo 6). Puede afirmarse que en la mayoría de preescolares privados se tienen establecidos los tres niveles mencionados en él articulo, de la siguiente manera: Pre-kinder: que va de los 3 a los 4 años. En la práctica es el primer encuentro del niño con la institución, y se requiere de un inteligente trabajo de socialización para que el niño comience a adquirir cierta autonomía e independencia con relación a la tutela de su hogar. Kinder: de 4 a 5 años..para algunos es el núcleo de la educación preescolar o sea a donde se percibe los primeros atisbos de un desarrollo integral de los aspectos intelectuales, psicomotores, socioafectivos y morales del niño, que alcanzara niveles superiores en la etapa de transición, todo ello a través de algunas experiencia de socialización y actividades pedagógicas. Transición: de los 5 a 6 años..etapa inmediatamente anterior a su ingreso a la escuela, y requiere el desarrollo de todos aquellos conceptos y habilidades necesarias para una etapa propia de un aprendizaje más sistemático y regular, particularmente a nivel de la lectoescritura y de las matemáticas (Cerda, H. Pág. 55, 1996). 24

25 ASPECTOS PEDAGÓGICOS La orientación y fundamento pedagógico de la educación preescolar no fue una de las prioridades dentro de la normatividad que la estableció, sino que cada gobierno se limitó a dar unas directrices administrativas y técnicas. A nivel privado puede decirse que la mayor influencia a nivel pedagógico fueron los métodos y principios de María Montessori..en general se observa una inclinación hacia un eclecticismo pedagógico, donde se van sumando lo más significativo de métodos y escuelas diferentes, pero independiente de este mosaico de tendencias que se observan en el desarrollo de la educación preescolar, existen algunas que incidieron mas que otras (Pág. 93). A continuación se hará una reseña de los autores más destacados y de sus aportes a la educación preescolar. Federico Fröebel quien es considerado creador de la educación preescolar. En 1840 en Blanckenburgo fundó una institución que denomino Kindergarten, jardín de niños traduce al español. 25

26 El gran avance respecto a su época fue el reconocimiento de que el juego para el niño era lo más importante en la etapa que estaba viviendo. Pero su filosofía de la educación esta teñida de un oscuro misticismo; Fröebel consideraba que por medio de la propia actividad en el juego, el niño pequeño lograba la realización de grandes verdades latentes que se hallaban presentes en él bajo la forma de oscuros presentimientos ( Fornasari, L. Et al, Pág. 27 y 28, 1978). Creó una serie de materiales y procedimientos que pondrían en contacto al niño con símbolos que despertarían las verdades latentes. Actividades comunes eran usar dramatización de hechos de la vida corriente y el que la jardinera guiara actividades con la naturaleza. Otro de sus principios fue la autoactividad, siendo fundamental la actividad espontánea del niño. Así mismo actividades como cantar, jugar, jardinería, modelado, mirar figuras, escuchar relatos o realizar dramatizaciones, se siguen usando adaptándolas de acuerdo a los conocimientos que se tienen actualmente del desarrollo del niño. María Montessori fundó la Casa del Bambini en 1907, que luego se convertiría en un centro experimental de renombre. Siempre buscó un fundamento científico a su labor, en biología se apoyó en el naturalismo y el experimentalismo y en la psicología en el asociacionismo (Palacios, N, Cerda, H. 1996). 26

27 Desde el punto de vista biológico sostiene que es necesario permitir las libres manifestaciones naturales del niño, ya que este crece por la fuerza vital que trae, y que se hace actual en la medida en que tiene libertad para hacerlo. Desde el punto de vista psicológico considera que en la mente existen potencias innatas, facultades que están por desarrollarse. A través de la educación de los sentidos se logra el desenvolvimiento de la inteligencia ya que los datos aportados por aquellos permiten hacer distinciones, realizar comparaciones y, por ende, conocer el mundo exterior ( Fornasari, L. Et al, Pág.30, 1978). De los aportes fundamentales del método de Montessori se puede destacar: - El principio de Libertad como clave y fundamental para el desarrollo humano, del cual se desprende el respeto a la personalidad del niño. - La idea de utilizar en el jardín un mobiliario adaptado al tamaño y a la necesidad del movimiento del niño. - La noción de responsabilidad que puede adquirir el niño con los ejercicios de la vida practica. - La importancia concedida al desarrollo individual. 27

28 - La puntualización de las normas en cuanto a la acción didáctica de la jardinera. - La introducción a la enseñanza de la lectura, escritura y aritmética. - El diseño de material que aun se usa, como: material para la educación de los sentidos y material de desarrollo. Ovidio Decroly es considerado como el iniciador de la pedagogía científica, la cual fundamenta a nivel psicológico en el sincretismo y a nivel general en el juego que se vuelve educativo por medio de un material adecuado (Palacios, N, Cerda, H. 1996). Su idea del sincretismo como forma característica de la percepción infantil, es decir, la percepción global, que no capta elementos aislados ni aspectos parciales de la cosas sino la totalidad, se halla en la base de la organización de las actividades para el Jardín de infantes postulado por Decroly. Estas se encuentran reunidas en un programa de ideas asociadas que configuran los centros de interés, alrededor de los cuales se desarrollan todas la actividades en continua interrelación ( Fornasari, L. Et al, Pág. 34, 1978). Los aportes más relevantes de este autor se pueden sintetizar así: 28

29 - La sistematización del uso y aplicación de la función de globalización en la enseñanza de la lectoescritura y en la enseñanza en general. - El estudio de las direcciones determinadas que tienen las funciones cognoscitivas hacia objetos y fenómenos de la realidad, que serían los denominados centros de interés que son el fundamento del diseño y método de los Rincones. - El programa de ideas asociadas en el que se integra los intereses del niño y los materiales que se usan a una misma finalidad. - La importancia del juego como una actividad pedagógica. Clasificó los juegos de la siguiente manera: juegos visuales (juegos de colores, juegos de formas y colores y distinción de formas y direcciones); juegos visuales motores; juegos motores y audimotores, juegos de iniciación de aritmética; juegos que se refieren a la noción de tiempo; juegos de iniciación en la lectura; y juegos de gramática y de comprensión de lectura. John Dewey es considerado exponente del pragmatismo y del empirismo lógico. Prestó especial interés al juego el que consideraba como sustituto en el niño del trabajo de los adultos. (Palacios, N, Cerda, H. 1996). 29

30 Las ideas centrales de su pensamiento pedagógico, pueden reducirse a lo siguiente: - La enseñanza se funda en intereses reales. - La educación se deriva de la participación del individuo en la conciencia social de la especie. - La escuela debe organizarse de acuerdo con las necesidades productivas de la sociedad. - La educación es el método fundamental del progreso y de la acción social. - La teoría pedagógica pragmática se funda en el principio de la democracia: individualidad, espontaneidad e intereses (Cerda, H. Pág. 99, 1996). Jean Piaget, psicólogo suizo considerado un gran teórico del desarrollo infantil, con su planteamientos del desarrollo de la inteligencia desde el niño hasta el adolescente y su teoría general del conocimiento. (Palacios, N, Cerda, H. 1996). 30

31 Sus aportes a nivel de la educación preescolar pueden sintetizarse de la siguiente manera: El desarrollo de la inteligencia infantil, en el cual ubica 4 periodos: El periodo sensioro-motor que va desde el nacimiento hasta los dos años de edad. El periodo preoperacional desde los dos hasta los siete años. El periodo de las operaciones concretas desde los siete a los once años. El periodo de las operaciones formales después de los once o doce años. Los procesos de asimilación y acomodación que son funciones permanentes de la inteligencia y que están presentes en todo aprendizaje CONCEPTUALIZACIONES DE UN MODELO GERENCIAL DE CALIDAD Diferentes autores han trabajado el tema de la calidad todos enfocados hacia el logro de la satisfacción del cliente, con el fin de garantizar el crecimiento y permanencia de un negocio. A continuación se hará una breve reseña de las principales teorías de calidad, haciendo énfasis en la teoría de Deming en el planteamiento del Ciclo PHVA. 31

32 Reseña histórica de teorías de Calidad a partir de los planteamientos de los principales teóricos en el tema: AÑO AUTOR PLANTEAMIENTO 1900 TAYLOR Administración científica, El desempeño humano se podía definir y controlar mediante métodos de trabajo, estudios de tiempos y movimientos, verificación de movimientos y actividades para determinar cuáles agregaban valor. Esto estaba asociado con el ambiente en donde se realizaran las actividades y con las habilidades de las personas (Profesionalización de las actividades). Planteamiento de la especialización de las disciplinas SHEWHART Control de la calidad a través del Control estadístico de proceso, fijar límites aceptables de tal manera que se pudiera detectar donde habían fallas para ajustarlas de manera inmediata. Trabajó con el 32

33 AÑO AUTOR PLANTEAMIENTO principio de pareto y plantea la regla ISHIKAWA Planteamientos centrados en la relación causa efecto. Lo que busca es que se realice un control de todos los componentes de un proceso. Plantea que todo efecto pude provenir de 5 grandes causas, Método, Maquinaria, Medio ambiente, Materiales o Materia prima y Gente. Ishikawa en el planteamiento de su teoría se centra en las personas, en los proveedores y considera que ninguna organización puede funcionar bien a menos que todos sus componentes lo hagan a partir de esto hablo entonces de la calidad Total DEMING Calidad como una búsqueda de la mejora continua. Planteaba que si se lograba la eficiencia, eficacia y adaptabilidad de los procesos había calidad y para eso uso el 33

34 AÑO AUTOR PLANTEAMIENTO ciclo de Administración PHVA, detallando que debe ser aplicado en toda actividad humana por que la calidad empieza por las personas. Deming plantea que es importante prevenir el deterioro de la calidad y no tratar de repararla cuando se ha deteriorado. La calidad es trabajo de todas las personas de la organización pero debe ser liderada por la alta Gerencia CROSBY Basa su teoría en cuatro principios: 1. La calidad se define como cumplir con los requisitos 2. El sistema para lograr la calidad es la prevención. 3. El estándar de realización es cero defectos 4. Medición de la calidad 34

35 AÑO AUTOR PLANTEAMIENTO Además de esto hace énfasis en el concepto de hacer las cosas bien desde la primera vez. La preocupación por la calidad, que ha surgido con un vigor inusitado durante la pasada década en el mundo empresarial, apunta a una nueva gestión. Los siguientes conceptos se consideran como relevantes para la aplicación de un modelo de gerencia de calidad, ellos son: DEFINICIÓN DE CALIDAD: Crosby define la calidad como: Hacer las cosas bien desde la primera vez. Cumplir al 100% con los requisitos. Satisfacer las necesidades y requisitos de clientes y internos o externos en forma continua. Si se mira la calidad desde ese punto de vista se puede decir que para cumplir al 100% los requisitos de un producto o servicio, hay que definir un estándar de calidad, y para esto lo primero que se tiene que hacer es definir con el cliente del 35

36 producto o servicio sus requerimientos, establecer que puede ofrecer un proceso específico y determinar los requisitos. (Crosby, P., 1989) CALIDAD PRIMERO ENTRE IGUALES: En los procesos de mejoramiento se habla de tres aspectos básicos que son calidad, costo y tiempo. Los tres son igualmente importantes sin embargo, se reitera que la calidad no puede sacrificarse ni por el tiempo ni por el costo. Lo ideal es hacer las cosas bien, en el tiempo programado y al menor costo. (Crosby, P., 1989) MEJORAMIENTO CONTINUO: El mejoramiento no es un evento que se da de un momento a otro es decir no se logra de buenas a primeras sino que es un proceso en el cual deben estar comprometidos todos los entes de la organización o participantes en un proceso. La eliminación o solución de un problema no forma necesariamente parte del mejoramiento de un proceso puede ser simplemente una forma de apagar un incendio. Un proceso de mejoramiento continuo implica dedicar tiempo al estudio de los procesos de la organización para comprender su estado y calcular o determinar que se está haciendo para encontrar alternativas de cómo hacerlo mejor. 36

37 Un proceso de mejoramiento continuo puede proporcionar una ventaja competitiva sostenible, obteniendo los siguientes beneficios como empresa: mayor rentabilidad, mayor retención de clientes, menos quejas y reclamos, reducción de costos gracias a una menor cantidad de pérdidas y retrabajos, mayor participación en el mercado, mayor satisfacción de empleados etc. (Crosby, P., 1989., Deming, E. 1989) ADMINISTRACION PARTICIPATIVA: Quién hace que una organización mejore no son únicamente las directivas, son todas las personas que la componen. Por eso un Proceso de Mejoramiento de la Calidad debe ser eminentemente participativo, quién lleva a cabo una tarea es la mejor persona para decir como mejorarla. (Deming, E. 1989) IMPORTANCIA DEL CLIENTE: Un servicio de calidad, es aquel que responde a las necesidades del cliente; de ahí que él es la persona más importante del proceso y deber de una organización es indagar cuáles son sus necesidades y requisitos para satisfacerlos. (Crosby, P. 1989) REQUISITOS: Son las expectativas que se tienen acerca del resultado de un proceso, sea este un producto o servicio. Los requisitos pueden describir el resultado final o bien los insumos del proceso. (Crosby, P. 1989). 37

38 PROCESO: Es una serie de acciones con secuencia lógica que transforman insumos en resultados. (Crosby, P. 1989). BASARSE EN HECHOS Y DATOS: Según Philip Crosby, este principio se refiere a la habilidad de tomar decisiones con base en hechos concretos y datos precisos que permitan demostrar que las acciones de mejoramiento son efectivas. Es basarse en datos concretos, medibles, de los que haya evidencia y no en apreciaciones vagas u opiniones. VALOR AGREGADO: Característica agregada al producto o servicio que lo diferencia de la competencia. (Deming, E. 1989) PREVENCION: Prevención es evitar que lo indeseable suceda. (Crosby P.1989). CICLO PHVA: Ciclo administrativo de gestión que implica Planear, Hacer, Verificar y actuar. (Walton M. 1989) GESTION DE CALIDAD APLICADA A LA EDUCACIÓN En este acápite se hará un análisis de la importancia de la calidad en las organizaciones y en la educación. 38

39 El mundo entero está experimentando un proceso de auge imparable en la valoración social de la calidad. Cómo si de una palabra mágica se tratara el término Calidad evoca en la mente de las personas la referencia a un valor seguro; se trata de un atributo o conjunto de atributos, de los objetos, de los servicios o de las relaciones que circulan en el seno de las sociedades modernas y que, según la percepción del ciudadano, satisfacen sus expectativas razonables haciéndolos dignos de confianza. (López, F. Pag ). Esta orientación hacia la calidad se ha venido fortaleciendo por la influencia de varios mecanismos como: el clima psicosocial, la referencia a la calidad constituye un elemento de marketing por la vía publicitaria. En segundo lugar por razones de mercado, es decir consumidores comprometidos y consientes de la calidad y por lo tanto exigentes. Otro de los aspectos tiene que ver con la progresiva apertura de los sistemas sociales y económicos y el incremento de la competitividad han situado a la calidad como la quintaesencia del valor añadido en cada sector de actividad económica. No solo hay que hacer las cosas sino por sobre todo hay que hacerlas bien, teniendo en cuenta criterios de eficiencia económica es decir es hacerlo bien al menor costo. Esta apertura social y económica que ha llevado a los países y sus organizaciones a utilizar la calidad como una herramienta de supervivencia, no deja de lado al 39

40 sector educativo. La reconvención de la sociedad industrial en sociedad del conocimiento constituye un hecho cierto que afecta de lleno a los sistemas de educación y de formación de los países. En la actualidad, los gobiernos, empresas e instituciones reconocen el impacto económico y social del rendimiento de los sistemas educativos, en tanto son instancias generadoras de capital humano y soporte último de la capacidad de innovación y generación de valor agregado. Desde esta perspectiva la mejora de la calidad del sistema educativo, a través de la mejora de la calidad de la gestión de los centros de educación, constituye un problema que en nuestro país es primordial atender. Hoy día en Colombia a través del Ministerio de educación y la Corporación Calidad se están buscando caminos y dando pautas para que las instituciones educativas empiecen a implementar el modelo de gestión de calidad. Si se quiere generar un factor diferenciador en las instituciones educativas se tiene que considerar la gestión de calidad, en tanto que es un sistema que ya está probado funciona en las organizaciones formales. Las siguientes conceptualizaciones de Francisco López Rupérez sustentan el planteamiento anterior: 40

41 La Gestión de calidad es considerada en los ambientes especializados en el estudio de las organizaciones como la estrategia de progreso de progreso por excelencia para las próximas décadas. Se trata de un marco orientador suficientemente amplio con la categoría a nuestro juicio de paradigma que incluye valores, principios, normas, planes y procedimientos. Aunque no es equivalente, ni puede serlo, a un marco científico, tiene en su favor la prueba de validez empírica otorgada por su utilización reiterada, a lo largo de más de dos décadas, en empresas de éxito. Al ser las empresas privadas sistemas organizativos enfocados hacia los resultados, el paradigma de la gestión de calidad constituye un marco de referencia adecuado si lo que se pretende es la mejora de la eficacia y de la eficiencia de una organización. Destaca en dicha filosofía de gestión su componente humanista, que hace de la persona la piedra angular de todo el sistema y estimula y articula una orientación participativa propia de sociedades maduras. Revaloriza el gusto por el trabajo bien hecho y potencia la dimensión de éste en tanto que es fuente de realización personal. Promueve un dinamismo de las organizaciones y de los individuos que se traduce en la consecución de cuotas de progreso personal y social más elevadas. 41

42 Por último es necesario puntualizar que seria calidad dentro del contexto de una institución educativa y describir el ciclo PHVA, desarrollado por Deming que será asumido como la herramienta básica desde donde se diseñaran los procesos administrativos, legales y educativos del jardín infantil que se proyecta montar. Según la secretaría de Educación del Estado de Nuevo León en México, (Tomado del Manual de Calidad Total para la educación básica): Calidad en la educación es: Satisfacer las necesidades de los usuarios del servicio educativo. Planear y ejecutar bien desde la primera vez las acciones correctas para educar. Hacer mejor cada día los procesos educativos y administrativos. La persona que recibe el resultado de un proceso sea este en forma de servicio o de producto, es quién determina si este es de calidad. Para el proyecto de montaje del Jardín infantil vamos a utilizar la metodología PHVA teniendo en cuenta las siguientes etapas de manera que podamos asegurar desde el principio un esquema administrativo de calidad. 42

43 Definición del ciclo administrativo PHVA El ciclo PHVA fue planteado por Shewart, pero en le Japón lo llaman ciclo Deming por que fue Edwrds Deming quién lo hizo conocer y contempla los pasos desde el planear hasta el actuar correctivamente. La primera etapa es el planear (P) que contempla: Definición de metas las cuales deben estar ligadas a lo definido con el cliente, es decir QUE es lo que se quiere lograr. Para que una meta quede bien planteada se tiene que definir claramente el Qué, Cómo, Cuándo y Dónde. El segundo punto que se tiene en cuenta para el planear es la definición del COMO, es decir los métodos que permitan alcanzar las metas. Una herramienta concreta que ayuda a contemplar todos los puntos en el planear es 5W 1H permitiendo especificar: What: Qué (referente a la actividad o proceso a realizar) Who: Quién ejecutara el proceso o la actividad en cuestión. When: Cuándo se va a llevar a cabo la actividad o proceso. 43

44 Where: Dónde se desarrollara la actividad o proceso. Why: Por qué se necesita o se debe realizar la actividad o proceso. How: Cómo debe ser realizada la actividad o proceso. La segunda etapa a tener en cuenta es el Hacer (H), el cual se refiere a: Educar y entrenar a las personas que van a realizar las actividades o proceso y el hecho mismo de ejecutar la tarea propuesta, teniendo en cuenta la recolección de datos para poder luego generar una medición y evaluación de la tarea realizada. La tercera Variable tiene que ver con la Verificación (V) de los resultados de la tarea ejecutada. En este paso entonces además de realizar la verificación del proceso deben quedar estipulados aquellos indicadores que van a permitir medir el proceso y así evaluar su tendencia. La última etapa del ciclo es el Actuar (A) correctivamente que implica: 44