Cuáles son las políticas docentes de los sistemas educativos de mejor desempeño y mayor progreso? Lecciones para Argentina

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1 Cuáles son las políticas docentes de los sistemas educativos de mejor desempeño y mayor progreso? Lecciones para Argentina Alejandro J. Ganimian Escuela de Educación, Universidad de Harvard Universidad Torcuato Di Tella Ciudad de Buenos Aires, 22 de agosto de 2012

2 Mensajes claves de la presentación 1. La calidad de la educación en Argentina es baja, desigual y ha permanecido así por una década 2. La efectividad de los docentes es el factor escolar que más influye en el aprendizaje estudiantil 3. Las políticas de los sistemas educativos de alto desempeño y progreso ofrecen lecciones útiles 4. Una evaluación docente robusta es clave para poder tomar decisiones de política docente

3 La calidad de la educación en Argentina es baja, desigual y ha permanecido así por una década 9 de cada 10 argentinos va a la primaria... FUENTE: UNESCO 2009 (AÑO 2006)....pero sólo 8 de cada 10 llega a la secundaria... FUENTE: UNESCO 2011 (AÑO 2008)....y tan sólo 5 de cada 10 la termina. FUENTE: UNESCO 2011 (AÑO 2008).

4 La calidad de la educación en Argentina es baja, desigual y ha permanecido así por una década Rankeamos 58 de 65 en una prueba internacional de lectura del #58 ARGENTINA #1 SHANGHAI, CHINA FUENTE: OCDE 2010a.

5 La calidad de la educación en Argentina es baja, desigual y ha permanecido así por una década Un joven de 15 años pobre se desempeña al mismo nivel en la misma prueba internacional de lectura del 2009 que un joven de 12 años rico.* = + + UN JOVEN RICO APRENDE EN UN AÑO......LO QUE UN JOVEN POBRE APRENDE EN TRES AÑOS FUENTE: OCDE 2010b. NOTA: *DIFERENCIA ENTRE CUARTIL MÁS BAJO Y MÁS ALTO DE INGRESO.

6 La calidad de la educación en Argentina es baja, desigual y ha permanecido así por una década Entre el 2000 y el 2009, mientras varios países de América Latina mejoraron en esta prueba, Argentina permaneció estancada. PERÚ +43 PUNTOS CHILE +40 PUNTOS BRASIL +16 PUNTOS ARGENTINA -20 PUNTOS* FUENTE: OCDE 2010c. NOTA: *LA DIFERENCIA DE ARGENTINA NO ES ESTADÍSTICAMENTE SIGNIFICATIVA.

7 La calidad de la educación en Argentina es baja, desigual y ha permanecido así por una década Los años de escolaridad no contribuyen al crecimiento económico de un país o a los salarios de los individuos si no incrementan el aprendizaje estudiantil. 2 4 CRECIMIENTO ECONÓMICO (CONDICIONAL) AÑOS DE ESCOLARIDAD (CONDICIONAL) PUNTAJE EN PRUEBAS ESTANDARIZADAS (CONDICIONAL) FUENTE: HANUSHEK & WOESSMANN 2007.

8 La efectividad de los docentes es el factor escolar que más influye en el aprendizaje estudiantil En sólo cuatro años, un docente efectivo puede cambiar radicalmente la trayectoria de aprendizaje de un alumno. FUENTE: SANDERS & RIVERS (1996). DOS ALUMNOS PROMEDIO ALUMNO ASIGNADO A UN DOCENTE EFECTIVO ESTE ALUMNO SE DESEMPEÑA MEJOR QUE UN 90% DE LOS ALUMNOS DE SU GRADO ALUMNO ASIGNADO A UN DOCENTE INEFECTIVO ESTE ALUMNO SE DESEMPEÑA MEJOR QUE UN 37% DE LOS ALUMNOS DE SU GRADO AÑO 1 AÑO 4

9 La efectividad de los docentes es el factor escolar que más influye en el aprendizaje estudiantil Los alumnos con docentes más efectivos son más propensos a ir a la universidad. PORCENTAJE DE ALUMNOS EN LA UNIVERSIDAD (A LOS 20 AÑOS) FUENTE: CHETTY, FRIEDMAN & ROCKOFF DESVIACIÓN ESTÁNDAR EN VALOR AGREGADO DOCENTE VALOR AGREGADO DE UN DOCENTE (DESVIACIONES ESTANDAR) = 1.3% MÁS CHANCES DE QUE LOS ALUMNOS VAYAN A LA UNIVERSIDAD

10 La efectividad de los docentes es el factor escolar que más influye en el aprendizaje estudiantil Los alumnos con docentes más efectivos ganan salarios mayores cuando entran al mercado laboral. SALARIOS (A LOS 28 AÑOS) FUENTE: CHETTY, FRIEDMAN & ROCKOFF DESVIACIÓN ESTÁNDAR EN VALOR AGREGADO DOCENTE VALOR AGREGADO DE UN DOCENTE (DESVIACIONES ESTANDAR) = 1% MAYOR SALARIO PARA LOS ALUMNOS CUANDO CRECEN

11 Las políticas de los sistemas educativos de alto desempeño y progreso ofrecen lecciones útiles Dos estudios recientes usaron los resultados de todas las pruebas internacionales para identificar a los mejores sistemas educativos y a los que más han mejorado. Top 10: Mejor desempeño ( ) Taiwan (China) Corea del Sur Singapur Japón Macao (China) Hong Kong (China) Estonia Finlandia Holanda República Checa FUENTE: HANUSHEK & WOESSMANN Top 10: Mayor progreso ( ) Letonia Chile Brasil Portugal Hong Kong (China) Alemania Polonia Liechtenstein Eslovenia Colombia FUENTE: HANUSHEK, PETERSON & WOESSMANN 2012.

12 Las políticas de los sistemas educativos de alto desempeño y progreso ofrecen lecciones útiles Una iniciativa que recolecta, disemina y analiza datos de políticas docentes de alrededor del mundo encontró que los mejores sistemas se concentran en ocho metas claves. 7 Apoyar a los docentes para mejorar la instrucción Monitorear la enseñanza y el aprendizaje 6 8 Liderar a los docentes con directores ejemplares Motivar el alto desempeño docente DOCENTES EFECTIVOS FUENTE: VEGAS, ET AL Establecer expectativas claras para los docentes Asignar docentes donde más se los necesita 4 2 Atraer a los mejores a la docencia 3 Preparar a los docentes con formación útil y experiencia

13 Las políticas de los sistemas educativos de alto desempeño y progreso ofrecen lecciones útiles Si bien los mejores sistemas se concentran en estas ocho metas, varían en su énfasis de acuerdo al perfil de políticas docentes que adoptan. MENOR INVOLUCRAMIENTO DEL GOBIERNO EN ASEGURAMIENTO DE CALIDAD DOCENTE FUENTE: VEGAS, ET AL MAYOR INVOLUCRAMIENTO DEL GOBIERNO EN ASEGURAMIENTO DE CALIDAD DOCENTE Autonomía Profesional Responsabilidad Compartida Desarrollo de Carrera Gestión de Desempeño FINLANDIA SHANGHAI (CHINA) ONTARIO (CANADÁ) SINGAPUR HOLANDA JAPÓN COREA DEL SUR

14 Las políticas de los sistemas educativos de alto desempeño y progreso ofrecen lecciones útiles GRUPOS DE APOYO MULTI- PROFESIONALES Y DOCENTES DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN TODAS LAS AULAS FUENTE: DARLING-HAMMOND 2010; SCHWARTZ & MEHTA 2011; TUCKER Apoyar a los docentes para mejorar la instrucción FINLANDIA AUTONOMÍA PROFESIONAL 2 Atraer a los mejores a la docencia 3 Preparar a los docentes con formación útil y experiencia 1 DE CADA 10 POSTULANTES ENTRA A LA DOCENCIA LUEGO DE MÚLTIPLES MECANISMOS DE SELECCIÓN FORMACIÓN DE INVESTIGACIÓN CON ESPECIALIZACIÓN DISCIPLINARIA Y EXPERIENCIA CLÍNICA

15 Las políticas de los sistemas educativos de alto desempeño y progreso ofrecen lecciones útiles PLANEAMIENTO CONJUNTO Y CONSTANTE OBSERVACIÓN DE DOCENTES ENTRE PARES FUENTE: CHENG 2011; TUCKER Apoyar a los docentes para mejorar la instrucción Monitorear la enseñanza y el aprendizaje 6 8 Motivar el alto desempeño docente SHANGHAI RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Asignar docentes donde más se los necesita 4 2 Atraer a los mejores a la docencia 3 Preparar a los docentes con formación útil y experiencia RECLUTAMIENTO TEMPRANO ACOMPAÑADO POR BECAS DE ESTUDIO PARA POSTULANTES SOBRESALIENTES ASIGNACIÓN PROGRESIVA QUE UBICA A LOS MEJORES DOCENTES Y DIRECTORES A LAS PEORES ESCUELAS

16 Las políticas de los sistemas educativos de alto desempeño y progreso ofrecen lecciones útiles Apoyar a los docentes para mejorar la instrucción 1 Establecer expectativas claras para los docentes ESTÁNDARES PROFESIONALES PARA LA PRÁCTICA DOCENTE VINCULADOS A LOS CENTROS DE FORMACIÓN DOCENTE CARRERA DE DIRECTOR DE ESCUELA PROFESIONALIZADA, CON ALTOS ESTÁNDARES Y FORMACIÓN PROPIA FUENTE: PERVIN & CAMPBELL 2011; SCHWARTZ & MEHTA Monitorear la enseñanza y el aprendizaje 6 Liderar a los docentes con directores ejemplares ONTARIO DESARROLLO DE CARRERA 5 Asignar docentes donde más se los necesita 4 3 Preparar a los docentes con formación útil y experiencia COMPONENTE CLÍNICO EN LA FORMACIÓN DOCENTE CON UNA INDUCCIÓN ROBUSTA PARA LOS NUEVOS DOCENTES

17 Las políticas de los sistemas educativos de alto desempeño y progreso ofrecen lecciones útiles EVALUACIÓN CONSTANTE TRES TIPOS DE EVALUACIONES DOCENTES, AUTO-EVALUACIONES ESCOLARES Y EVALUACIONES EXTERNAS CADA SEIS AÑOS CARRERAS DIFERENCIADAS PARA DOCENCIA, LIDERAZGO Y ESPECIALISTA SENIOR FUENTE: MCKINSEY & CO. 2007; STEWART 2011; TUCKER Apoyar a los docentes para mejorar la instrucción Monitorear la enseñanza y el aprendizaje 6 8 Liderar a los docentes con directores ejemplares Motivar el alto desempeño docente 1 Establecer expectativas claras para los docentes SINGAPUR GESTIÓN DE DESEMPEÑO 5 Asignar docentes donde más se los necesita 4 2 Atraer a los mejores a la docencia 3 Preparar a los docentes con formación útil y experiencia VÍNCULO ESTRECHO ENTRE DEMANDA DE PUESTOS DOCENTES Y ADMISIÓN A CENTROS DE FORMACIÓN DOCENTE FORMACIÓN CENTRALIZADA EN UN SÓLO CENTRO DE FORMACIÓN DOCENTE CON FUERTES VÍNCULOS A DISCIPLINAS ASOCIADAS

18 Las políticas de los sistemas educativos de alto desempeño y progreso ofrecen lecciones útiles Los sistemas de mejora rápida adoptaron políticas diferentes, dependiendo de su trayectoria de mejora. FUENTE: MOURSHED, CHIJIOKE & BARBER DEFICIENTE A REGULAR REGULAR A BUENO BUENO A MUY BUENO MUY BUENO A EXCELENTE PROVINCIA DEL CABO (SUDÁFRICA) CHILE GHANA MINAS GERAIS (BRASIL) MADHYA PRADESH (INDIA) INGLATERRA LETONIA LITUANIA ESLOVENIA POLONIA ARMENIA JORDANIA SINGAPUR HONG KONG COREA DEL SUR ONTARIO (CANADÁ) SAJONIA (ALEMANIA) FINLANDIA

19 Las políticas de los sistemas educativos de alto desempeño y progreso ofrecen lecciones útiles Los sistemas de mejora rápida adoptaron políticas diferentes, dependiendo de su trayectoria de mejora. FUENTE: MOURSHED, CHIJIOKE & BARBER DEFICIENTE A REGULAR REGULAR A BUENO BUENO A MUY BUENO MUY BUENO A EXCELENTE DAR MOTIVACIÓN Y UNA ESTRUCTURA A LOS DOCENTES CON BAJA CAPACITACIÓN LOGRAR QUE TODAS LAS ESCUELAS ALCANCEN UN MÍNIMO DE CALIDAD PONER A LOS ESTUDIANTES EN LOS PUPITRES BASE DE RENDICIÓN DE CUENTAS Y DATOS BASE FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL BASE PEDAGÓGICA AUMENTAR EL CALIBRE DE LOS DOCENTES Y DIRECTORES QUE INGRESAN A LA PROFESIÓN AUMENTAR EL CALIBRE DE LOS DOCENTES Y DIRECTORES EXISTENTES TOMA DE DECISIONES AL NIVEL DE LA ESCUELA FOMENTAR EL APRENDIZAJE IMPULSADO POR PARES PARA DOCENTES Y DIRECTORES CREAR MECANISMOS DE RESPALDO PARA PROFESIONALES EXPERIMENTACIÓN/ INNOVACIÓN DE LAS ESCUELAS

20 Las políticas de los sistemas educativos de alto desempeño y progreso ofrecen lecciones útiles Los sistemas de mejora rápida también adoptaron políticas comunes sin depender de su trayectoria de mejora. FUENTE: MOURSHED, CHIJIOKE & BARBER REVISAR PLAN DE ESTUDIOS Y LOS ESTÁNDARES REVISAR LA REMUNERACIÓN Y ESTRUCTURA DE RECOMPENSAS DESARROLLAR A LOS DOCENTES Y SUS CAPACIDADES TÉCNICAS EVALUAR EL APRENDIZAJE DE LOS ALUMNOS USAR LOS DATOS DE APRENDIZAJE PARA ORIENTAR LA MEJORA EN LA CLASE CREAR POLÍTICAS Y LEYES DE EDUCACIÓN

21 Una evaluación docente robusta es clave para poder tomar decisiones de política docente Los indicadores que se suelen usar para decisiones de contratación, aumentos y promoción son muy imprecisos. MATEMÁTICA LECTURA Maestría Con maestría Sin maestría Sin maestría Con maestría Experiencia >12 años <3 años >12 años <3 años FUENTE: KANE & STAIGER MESES DE APRENDIZAJE (GANADOS O PERDIDOS) MESES DE APRENDIZAJE (GANADOS O PERDIDOS)

22 Una evaluación docente robusta es clave para poder tomar decisiones de política docente Un estudio encontró que la combinación de observaciones de clase, encuestas de alumnos y resultados de las pruebas ofrece una mejor medida de efectividad docente. MATEMÁTICA LECTURA Maestría Con maestría Sin maestría Con maestría Sin maestría Experiencia >12 años <3 años >12 años <3 años Tres medidas Mejor 25% Peor 25% Mejor 25% Peor 25% FUENTE: KANE & STAIGER MESES DE APRENDIZAJE (GANADOS O PERDIDOS) MESES DE APRENDIZAJE (GANADOS O PERDIDOS)

23 Una evaluación docente robusta es clave para poder tomar decisiones de política docente Esta combinación de tres instrumentos permite entender mejor la efectividad de un docente sea cual sea su nivel de desempeño---malo, bueno o regular. FUENTE: KANE & STAIGER RESULTADOS DE LAS PRUEBAS (VALOR AGREGADO EN MESES DE APRENDIZAJE) MATEMÁTICA PUNTAJE EN CADA INSTRUMENTO (PERCENTIL) Observaciones de clase + encuestas de estudiantes + resultados de pruebas Observaciones de clase + encuestas de estudiantes Observaciones de clase

24 Una evaluación docente robusta es clave para poder tomar decisiones de política docente Además, al combinar estas tres medidas, se gana no sólo en capacidad de predecir la efectividad de un docente, sino en la consistencia de la medida año a año. FUENTE: KANE & STAIGER PODER PREDICTIVO (CORRELACIÓN CON RESULTADOS DE LAS PRUEBAS) MATEMÁTICA Resultados de las pruebas Observaciones de clase Combinación (pesos de criterio) CONSISTENCIA (CORRELACIÓN ENTRE CLASES) Combinación (pesos iguales) Encuestas de estudiantes

25 Muchas gracias Alejandro J. Ganimian Escuela de Educación, Universidad de Harvard

26 Referencias Cheng, K. (2011). Shanghai and Hong Kong: Two Distinct Examples of Education Reform in China. In OECD (2011). Strong Performers and Successful Reformers in Education. Lessons from PISA for the United States. Paris, France: Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). Chetty, R., Friedman, J. & Rockoff, J. (2011). The Long-Term Impact of Teachers: Teacher Value-Added and Student Outcomes in Adulthood. NBER Working Paper # Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research (NBER). Darling-Hammond, L. (20110). Steady Work: How Countries Build Successful Systems. In Darling-Hammond, L. (2010). The Flat World and Education: How America s Commitment to Equity Will Determine Our Future. New York, NY: Teachers College. Hanushek, E. A. & Woessmann, L. (2010). The High Cost of Low Educational Performance. The Long-Run Economic Impact of Improving PISA Outcomes. Cuadro A3, p. 41. París, Francia (2007). Education Quality and Economic Growth. Washington, DC: Banco Mundial. Kane, T. J. & Staiger, D. O. (2012). Gathering Feedback for Teaching: Combining High-Quality Observations with Student Surveys and Achievement Gains. Gráfico 4, p. 9 y Gráfico 5, p. 12. Seattle, WA: Bill & Melinda Gates Foundation.

27 McKinsey & Co. (2007). How the World's Best-Performing School Systems Come Out on Top. London, UK: McKinsey & Co. Mourshed, M., Chijioke, C. & Barber, M. (2012). How the World s Most-improved School Systems Keep Getting Better. London, UK: McKinsey & Co. OCDE (2010a). PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do. Student Performance in Reading, Mathematics and Science. (Volume I). Cuadro I.2.16, p. 56. París, Francia: Organización de Cooperación Económica y Desarrollo (OCDE) (2010b). PISA 2009 Results: Overcoming Social Background. Equity in Learning Opportunities and Outcomes. (Volume II). Cuadro II.3.1, p París, Francia: Organización de Cooperación Económica y Desarrollo (OCDE) (2010c). PISA 2009 Results: Learning Trends. Changes in Student Performance since (Volume V). Cuadro V.1.1, p. 27. París, Francia: Organización de Cooperación Económica y Desarrollo (OCDE). Sanders, W. L. & Rivers, J. C. (1996). Cumulative and Residual Effects of Teachers on Future Student Academic Achievement. Research Progress Report. Knoxville, TN: University of Tennessee Value-Added Research and Assessment Center. Schwartz, R. & Mehta, J. (2011). Finland: Slow and Steady Reform for Consistently High Results. In OECD (2011). Strong Performers and Successful Reformers in Education. Lessons from PISA for the United States. Paris, France: Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD).

28 Stewart, V. (2011). Singapore: Rapid Improvement Followed by Strong Performance. In OECD (2011). Strong Performers and Successful Reformers in Education. Lessons from PISA for the United States. Paris, France: Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). Tucker, M. S. (2011). Standing on the Shoulders of Giants. An American Agenda for Education Reform. Washington, DC: National Center for Education and the Economy. UNESCO (2011). Global Education Digest Cuadro 6, p. 149 y Cuadro 9, p París, Francia: UNESCO (2009). Global Education Digest Cuadro 3, p. 87. París, Francia: UNESCO. Vegas, E., Loeb, S., Romaguera, P., Paglayan, A. S., Goldstein, N., Ganimian, A. J., Trembley, A., Jaimovich, A. (2012). What Matters Most in Teacher Policies? A Framework for Building a More Effective Teaching Profession. Washington, DC: Banco Mundial.

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